李炳軍

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，以對子孫后代高度負(fù)責(zé)的歷史擔(dān)當(dāng)，以促進(jìn)人類文明發(fā)展、建設(shè)清潔美麗世界的博大胸懷，大力推進(jìn)生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，創(chuàng)造性提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。黨的二十大對推動綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生作出戰(zhàn)略部署，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會對全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)部署，進(jìn)一步豐富和深化了習(xí)近平生態(tài)文明思想。貴州是首批國家生態(tài)文明試驗區(qū)，習(xí)近平總書記對貴州生態(tài)文明建設(shè)高度重視，2021年視察貴州時賦予我們 “在生態(tài)文明建設(shè)上出新績”的重大使命，《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》(國發(fā)〔2022〕2號)又賦予貴州 “生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)”重大使命。作為長江、珠江上游重要生態(tài)屏障，貴州有著良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，同時喀斯特地貌分布較廣，生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，破壞了就很難修復(fù)。加之發(fā)展水平相對滯后，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系難度較大。近年來，全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對貴州工作系列重要講話指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，優(yōu)良生態(tài)環(huán)境成為貴州最大的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

一、深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)重大政治責(zé)任

習(xí)近平生態(tài)文明思想系統(tǒng)回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實(shí)踐問題，把我們黨對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識提升到新高度，指引我國生態(tài)文明建設(shè)從理論到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，是馬克思主義基本原理同中國生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化相結(jié)合的重大成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。我們把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為開展主題教育重要內(nèi)容，與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神緊密結(jié)合起來，堅持不懈用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，奮力建設(shè)經(jīng)濟(jì)興、百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來。

深刻把握生態(tài)文明建設(shè)“國之大者”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)黨對生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，作出一系列重大戰(zhàn)略部署。在 “五位一體”總體布局中，生態(tài)文明建設(shè)是其中一位；在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略中，堅持人與自然和諧共生是其中一條；在新發(fā)展理念中，綠色是其中一項；在三大攻堅戰(zhàn)中，污染防治是其中一戰(zhàn)；在到本世紀(jì)中葉建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)中，美麗中國是其中一個。這幾個方面，充分體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的重要地位。我們必須始終牢記生態(tài)文明建設(shè) “國之大者”，堅持以 “加強(qiáng)黨對生態(tài)文明建設(shè)全面領(lǐng)導(dǎo)”為根本保證，以 “人與自然和諧共生”為基本原則，以“綠水青山就是金山銀山”為核心理念，以“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”為宗旨要求，正確處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)、重點(diǎn)攻堅和協(xié)同治理、自然恢復(fù)和人工修復(fù)、外部約束和內(nèi)生動力、“雙碳”承諾和自主行動的關(guān)系，切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)轉(zhuǎn)化為各族人民自覺行動，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記對貴州生態(tài)文明建設(shè)的殷殷囑托。習(xí)近平總書記對貴州生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)格外關(guān)心、寄予厚望，多次作出重要指示。2011年，習(xí)近平同志到貴州考察，強(qiáng)調(diào)要正確處理加快發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，絕不能掉以輕心。2013年、2018年，習(xí)近平總書記兩次向生態(tài)文明貴陽國際論壇年會發(fā)來賀信，其中2013年首次提出 “走向生態(tài)文明新時代”的重大命題。2014年，習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大二次會議貴州代表團(tuán)審議時，深刻指出貴州在處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系方面難度更大，更是大意不得，更需謹(jǐn)慎小心。2015年，習(xí)近平總書記到貴州視察，明確要求我們守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，必須像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，一點(diǎn)大意不得。2017年，習(xí)近平總書記參加黨的十九大貴州省代表團(tuán)討論時，叮囑我們守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來。2021年，習(xí)近平總書記親臨貴州視察，要求我們 “堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局”“持之以恒推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”“在生態(tài)文明建設(shè)上出新績”。這些重要講話指示，為貴州生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循。特別是習(xí)近平總書記對貴州生態(tài)環(huán)保千叮嚀萬囑咐，從 “絕不能掉以輕心”到 “更是大意不得”，再到“一點(diǎn)大意不得”；從 “守住”到 “守好”，再到 “出新績”，可以說是既鮮明又深刻，既深切關(guān)懷又寄予厚望。我們要牢記習(xí)近平總書記囑托，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)重大政治責(zé)任，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快打造生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)，奮力在生態(tài)文明建設(shè)上出新績。

二、深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)，著力增進(jìn)人民群眾綠色獲得感生態(tài)幸福感

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。進(jìn)入新時代，人民群眾從 “盼溫飽”到 “盼環(huán)?！?、從 “求生存”到 “求生態(tài)”，對干凈水質(zhì)、綠色食品、清新空氣、優(yōu)美環(huán)境的需求更為迫切。我們深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，全力打好污染治理和生態(tài)修復(fù) “組合拳”，加快建設(shè)天藍(lán)、水清、地綠的美麗家園，不斷滿足貴州人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)99.1%以上，主要河流出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持在100%，每年向長江、珠江輸送優(yōu)質(zhì)水源超過1000億立方米，綠色成為多彩貴州最鮮明的底色。

大力推進(jìn)環(huán)境污染治理。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅決抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改。全力打好藍(lán)天保衛(wèi)、碧水保衛(wèi)、凈土保衛(wèi)、固廢治理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治 “五場戰(zhàn)役”，持續(xù)推進(jìn) “雙十工程”，深入實(shí)施長江十年禁漁，采取最嚴(yán)措施加強(qiáng)赤水河流域生態(tài)治理，一大批群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)問題得到實(shí)質(zhì)性解決。

扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，推進(jìn)烏蒙山、武陵山等重點(diǎn)區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、飲用水源地等生態(tài)安全核心區(qū)域和礦山生態(tài)修復(fù)。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。持續(xù)深化綠色貴州建設(shè)，創(chuàng)新機(jī)制大力開展國家儲備林建設(shè)，深入開展石漠化和水土流失治理，累計完成石漠化綜合治理0.82萬平方公里、水土流失治理1.98萬平方公里，石漠化減少面積和幅度居全國巖溶地區(qū)首位。大力推進(jìn)梵凈山國家公園建設(shè)，加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。

著力建設(shè)綠色家園。堅持以資源環(huán)境承載能力為硬約束推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，科學(xué)劃定并嚴(yán)守 “三區(qū)三線”，推動生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間良性互動。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化的棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷、地下管網(wǎng)改造，大力推廣綠色低碳建材和綠色建造、綠色施工方式，提高磷石膏等新型建材使用比例。加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，創(chuàng)新設(shè)立生態(tài)環(huán)?；鹜七M(jìn)項目建設(shè)，全省城市 (縣城)生活污水集中處理率達(dá)98.24%，生活垃圾無害化處理率達(dá)99.31%，2025年將基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”、縣域生活垃圾焚燒處理全覆蓋。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，縱深推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村垃圾污水治理和村容村貌提升，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

三、大力推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，不斷做好綠水青山就是金山銀山這篇大文章

我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段。黨的二十大強(qiáng)調(diào)協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。習(xí)近平總書記要求貴州牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向，不斷做好綠水青山就是金山銀山這篇大文章。我們堅持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，以生態(tài)文明理念引領(lǐng) “六大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)，加快構(gòu)建富有貴州特色、在國家產(chǎn)業(yè)格局中具有重要地位的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，綠色經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到45%。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持高端化、綠色化、集約化方向，深入實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)倍增計劃和綠色制造專項行動，推進(jìn)資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用，不斷提高發(fā)展 “含綠量”、降低 “含碳量”。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，堅決遏制 “兩高”項目盲目發(fā)展，倒逼重點(diǎn)行業(yè)綠色化、清潔化改造，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降。立足 “以煤為主”省情，堅持先立后破，大力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動規(guī)?；⒅悄芑l(fā)展，組建貴州能源集團(tuán)，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)新能源與煤炭優(yōu)化組合，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，打造新型綜合能源基地。大力推動磷煤化工、鋁和錳加工等向精深加工發(fā)展，推進(jìn)磷石膏、錳渣、赤泥等重點(diǎn)工業(yè)固廢治理技術(shù)攻關(guān)，提高無害化處理和資源化利用水平，建設(shè)全國重要的資源精深加工基地。出臺實(shí)施赤水河流域醬香白酒產(chǎn)區(qū)保護(hù)規(guī)劃、生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)條例和產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展意見，推進(jìn)醬香白酒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，打造全國重要的白酒生產(chǎn)基地。加快交通運(yùn)輸方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)水運(yùn)體系和普速鐵路網(wǎng)建設(shè)，提高水運(yùn)、鐵路貨運(yùn)量，推動運(yùn)輸能耗和物流成本 “雙降”。

培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，搶抓人工智能發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理，緊盯 “數(shù)據(jù)”和 “算力”兩大核心，建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)，大力推動 “東數(shù)西算”，加快建設(shè)貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城，打造面向全國的算力保障基地。發(fā)揮資源優(yōu)勢，打造新能源動力電池及材料研發(fā)生產(chǎn)基地，過去3年新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長102%，成為綠色發(fā)展的重要支點(diǎn)。依托 “三線”建設(shè)重點(diǎn)企業(yè)，大力發(fā)展航空航天等裝備制造產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展國防科工，加快建設(shè)全國重要的產(chǎn)業(yè)備份基地。

發(fā)展生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，實(shí)施糧油生產(chǎn)、儲備、加工能力提升三大行動，大力發(fā)展12個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化土壤污染防治和農(nóng)業(yè)面源污染治理，推動綠色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。圍繞打造世界級旅游目的地，依托良好生態(tài)、涼爽氣候、多彩文化等獨(dú)特優(yōu)勢，聚焦資源、客源、服務(wù)三大要素，大力實(shí)施市場主體培育行動、業(yè)態(tài)升級行動、服務(wù)質(zhì)量提升行動、項目提質(zhì)增效攻堅行動，堅持市場化方式舉辦國際山地旅游大會和貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，多措并舉推動旅游業(yè)全面復(fù)蘇。推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做大做強(qiáng)避暑康養(yǎng)、醫(yī)藥康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、運(yùn)動康養(yǎng)、旅居康養(yǎng)、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打造國內(nèi)一流度假康養(yǎng)目的地。

四、加快構(gòu)建具有貴州特色的生態(tài)文明制度體系，不斷提高生態(tài)環(huán)境治理效能

習(xí)近平總書記深刻指出，推動綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，重在建章立制，要求貴州“在生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制改革方面先行先試”。我們堅持以制度創(chuàng)新推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，切實(shí)以最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

推進(jìn)生態(tài)文明制度創(chuàng)新。實(shí)施100多項生態(tài)文明制度改革，30項改革成果列入國家推廣清單。率先發(fā)布生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)林業(yè)碳匯 (碳票)保險試點(diǎn)，加快完善生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。率先出臺生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法，開展自然資源資產(chǎn)離任審計，連續(xù)6年對所有市州黨委、政府開展生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核。率先建立跨云貴川三省的赤水河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，積極為全國探索可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗。

強(qiáng)化生態(tài)文明法治建設(shè)。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)體系，率先出臺 《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》，配套出臺30余部地方法規(guī)。率先啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償改革試點(diǎn)，建立完善擔(dān)責(zé)追責(zé)體制機(jī)制。扎實(shí)開展省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法，設(shè)置環(huán)境保護(hù)法庭、成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察機(jī)構(gòu)，公檢法環(huán)境資源專門機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

加強(qiáng)生態(tài)文化培育。創(chuàng)新方式辦好生態(tài)文明貴陽國際論壇，成為傳播習(xí)近平生態(tài)文明思想、展示中國生態(tài)文明建設(shè)成果的國際性平臺。連續(xù)七年舉辦貴州生態(tài)日活動，常態(tài)化推動五級干部植樹增綠、五級河長巡河護(hù)綠，營造生態(tài)文明建設(shè)濃厚氛圍。深入開展綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建，加強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，讓綠色出行、節(jié)水節(jié)電、光盤行動、垃圾分類等成為習(xí)慣，推動參與生態(tài)文明建設(shè)的新風(fēng)尚在貴州大地蔚然成風(fēng)。

建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對貴州生態(tài)文明建設(shè)工作系列重要講話指示精神，聚焦 “在生態(tài)文明建設(shè)上出新績”的更高要求，堅決踐行綠水青山就是金山銀山的理念，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持以高水平生態(tài)建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，加快建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，奮力譜寫美麗中國建設(shè)的多彩貴州篇章。