根據(jù)案件類型向不同領(lǐng)域的專家型人民監(jiān)督員借智借力，以檢察機(jī)關(guān)真歡迎、真采納、真整改的態(tài)度，贏得了人民監(jiān)督員真監(jiān)督、真建言、真助力

今年以來，遼寧省沈陽市皇姑區(qū)檢察院充分保障人民監(jiān)督員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，根據(jù)案件類型向不同領(lǐng)域的專家型人民監(jiān)督員借智借力，以檢察機(jī)關(guān)真歡迎、真采納、真整改的態(tài)度，贏得了人民監(jiān)督員真監(jiān)督、真建言、真助力。

2021年3月，沈陽某銀行分別因保證合同糾紛、金融借款合同糾紛起訴遼寧某融資公司。經(jīng)法院判決，融資公司對(duì)欠付銀行的貸款本金及利息承擔(dān)連帶保證、給付責(zé)任。同年9月，該銀行向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，后法院以無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行為由終結(jié)本次執(zhí)行程序。2023年3月，該銀行向皇姑區(qū)檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。皇姑區(qū)檢察院調(diào)取法院卷宗發(fā)現(xiàn)，法院在執(zhí)行期間凍結(jié)了被執(zhí)行人名下的銀行存款卻以無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行為由作出終本裁定，經(jīng)分析比對(duì)、集中研判，確定本案凍結(jié)財(cái)產(chǎn)能夠依法執(zhí)行，遂向法院發(fā)出檢察建議。同時(shí)針對(duì)掌握的財(cái)產(chǎn)線索與法院溝通聯(lián)系，在檢察建議發(fā)出后不到一周時(shí)間，該銀行就陸續(xù)收到3筆執(zhí)行匯款共計(jì)798萬元。

為進(jìn)一步提升辦案質(zhì)效，形成內(nèi)外監(jiān)督合力，在案件辦結(jié)后，皇姑區(qū)檢察院邀請(qǐng)具有豐富民商事專業(yè)知識(shí)的律師界人民監(jiān)督員參與該案的質(zhì)量評(píng)查工作。人民監(jiān)督員通過聽取案情介紹、審閱案件證據(jù)材料、點(diǎn)評(píng)法律文書相結(jié)合的方式，以事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用、文書制作、辦案效果為重點(diǎn)，對(duì)案件進(jìn)行了全方位獨(dú)立評(píng)查。在充分肯定檢察機(jī)關(guān)幫助銀行挽回經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，人民監(jiān)督員結(jié)合自身司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提出，該案反映出的“執(zhí)行難”問題具有典型性、普遍性意義，希望檢察機(jī)關(guān)積極探索“個(gè)案辦理——類案監(jiān)督——系統(tǒng)治理”的辦案模式，進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)民事執(zhí)行監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“辦理一案，治理一片”。

根據(jù)人民監(jiān)督員的意見建議，皇姑區(qū)檢察院以金融類執(zhí)行案件為“小切口”，運(yùn)用數(shù)字檢察技術(shù)手段，對(duì)轄區(qū)近年來數(shù)千份原告為銀行金融機(jī)構(gòu)的裁判、執(zhí)行文書進(jìn)行檢索查詢。通過數(shù)據(jù)碰撞、比對(duì)、分析，總結(jié)出此類執(zhí)行案件的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，以銀行借款合同糾紛、終結(jié)本次執(zhí)行、執(zhí)行異議為關(guān)鍵詞，建立了大數(shù)據(jù)民事檢察監(jiān)督模型，發(fā)現(xiàn)了多起執(zhí)行案件可能存在可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)但仍未得到執(zhí)行的案件線索。針對(duì)法院在金融財(cái)產(chǎn)案件中的執(zhí)行不規(guī)范問題，與人民監(jiān)督員共同研究，人民監(jiān)督員以律師視角對(duì)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督同類問題的方法、手段、監(jiān)督要點(diǎn)等提出了意見建議，進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)、完善了類案檢察建議內(nèi)容。類案檢察建議發(fā)出后，皇姑區(qū)檢察院與法院執(zhí)行部門會(huì)商，就此類案件的執(zhí)行監(jiān)督問題達(dá)成了共識(shí)，法院書面回復(fù)并采納了類案檢察建議，對(duì)金融類執(zhí)行案件中存在的問題進(jìn)行了集中整治、專項(xiàng)整改，有效發(fā)揮了類案監(jiān)督的效果倍增作用。