倪娟?王彥明

摘要：黨的二十大報告提出了“辦好人民滿意的教育”的總要求。在提高教育質(zhì)量，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系的探索中，江蘇省以創(chuàng)建課程基地為突破，最終形成了“5+2”基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)項目，促進了基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升。其實踐經(jīng)驗是：工具撬動，找到育人模式轉(zhuǎn)型突破點；省域推動，協(xié)同創(chuàng)建內(nèi)涵項目運行機制，建構(gòu)各美其美的教育樣態(tài)，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的“樣本意義”。

關(guān)鍵詞：教育高質(zhì)量發(fā)展；內(nèi)涵項目；江蘇實踐

中圖分類號：G40-03 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-9094（2023）20-0025-05

*本文系江蘇省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃重大課題“基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究”（A/2021/12）、江蘇省基礎(chǔ)教育前瞻性教學(xué)改革實驗三類重大項目“江蘇基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展體系的內(nèi)涵、重點及實現(xiàn)路徑研究”、江蘇省決策咨詢研究基地2023年度課題“江蘇基礎(chǔ)教育高質(zhì)量體系的內(nèi)涵、重點與實施路徑研究”（23SSL016）的研究成果。

收稿日期：2023-08-05

作者簡介：倪娟，江蘇省教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究所所長，江蘇省基礎(chǔ)教育課程基地建設(shè)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)人，博士，二級研究員；王彥明，江蘇省教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究所，博士，副研究員。

黨的二十大報告指出：“我們要辦好人民滿意的教育，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進教育公平?！鞭k好人民滿意的教育首先就是要提高教育質(zhì)量，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。一輪接一輪的基礎(chǔ)教育課程改革，也一直在不斷回應(yīng)社會對教育的要求，能否找到一種路徑或抓手，祛除教育時弊，推動育人模式轉(zhuǎn)型，推動基礎(chǔ)教育的高質(zhì)量發(fā)展？

江蘇教育用十余年的探索和實踐，交出一份答案：以創(chuàng)建課程基地為突破，最終形成“5+2”基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)項目，促進基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升。2023年的項目包括：普通高中課程基地、義務(wù)教育課程與教學(xué)改革、區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、中小學(xué)實驗教學(xué)改革示范區(qū)（特色學(xué)校）、中小學(xué)生品格提升工程、前瞻性教學(xué)改革實驗、幼兒園課程游戲化、特殊教育發(fā)展、局長專項等項目。截至2022年，共建成2903個省級項目，基本形成了較為完備的內(nèi)涵建設(shè)項目體系。覆蓋基礎(chǔ)教育各學(xué)段各類別，貫穿15年基礎(chǔ)教育全過程，每一學(xué)段每一類型教育均有內(nèi)涵項目作為支撐，逐步建立起省、市、縣、校四級項目體系，進一步提高了項目的覆蓋面和影響力。

教育部部長懷進鵬在“十四五”國家基礎(chǔ)教育重大項目計劃實施部署工作會議上強調(diào)：要有效實施基礎(chǔ)教育發(fā)展提升重大項目計劃，讓教育效能助力每個學(xué)生都有人生出彩機會。江蘇的內(nèi)涵建設(shè)項目在改革理念、制度設(shè)計、轉(zhuǎn)型策略上形成了系統(tǒng)的理論架構(gòu)。以普通高中課程基地為例，通過創(chuàng)設(shè)新型學(xué)習(xí)空間，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源，創(chuàng)新自主學(xué)習(xí)平臺等推動育人方式轉(zhuǎn)型：通過加強做中學(xué)、學(xué)中做，豐富了學(xué)生體驗，增強了學(xué)生實踐認(rèn)知和學(xué)習(xí)能力，促進學(xué)生在自主、合作、探究中提高學(xué)習(xí)效能，發(fā)掘潛能特長，提升綜合素質(zhì)與創(chuàng)新素養(yǎng)，為新課程建設(shè)與實施提供了先導(dǎo)性、前沿性的示范。

一、工具撬動，找到育人模式轉(zhuǎn)型突破點

內(nèi)涵建設(shè)項目創(chuàng)新了工具驅(qū)動的教育改革思路，開辟環(huán)境變革倒逼課改的技術(shù)路徑，提供了運用工程思維整體推進課程教學(xué)生態(tài)變革的省域樣本。

（一）聚焦課程資源開發(fā)，探索課程育人

江蘇省南通第一中學(xué)物理課程基地通過拓寬課程資源，構(gòu)建課程知識，創(chuàng)新應(yīng)用實踐。王高越同學(xué)的“煤氣泄漏自動安全保護系統(tǒng)”和另外7名學(xué)生的作品在全國首屆青少年人工智能及創(chuàng)客大賽上斬獲一個一等獎和兩個二等獎。他們設(shè)計的“車庫自動識別系統(tǒng)”“色盲紅綠燈識別系統(tǒng)”“電梯防震系統(tǒng)”等作品，因為創(chuàng)意新、實用性強頗受評委們青睞。在校長張曉冰看來，更有意義的是“這是一種集束效應(yīng)，遠遠超出最初預(yù)見”。所指的“集束效應(yīng)”包括學(xué)校實驗室資源、課程資源的系統(tǒng)建構(gòu)與開發(fā)，實踐型教學(xué)環(huán)境的創(chuàng)設(shè)以及教學(xué)組織的變革，更有教師專業(yè)素養(yǎng)的提升。

（二）聚焦文化環(huán)境浸潤，探索文化育人

項目學(xué)校圍繞文化環(huán)境設(shè)計主題，精心設(shè)計“有德性”的品格體悟場境，比如：激活兒童陽光心理的陽光墻（欣賞小伙伴的自主表達），親近自然的生態(tài)空間（農(nóng)耕文明），體現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的“龍文化主題”“國學(xué)長廊”，展示紅色文化的“永遠的兒童號”“李公樸園”“秋白太雷雙杰亭”等。江蘇的中小學(xué)校園品格場境的建設(shè)，實現(xiàn)了“低頭思品正學(xué)端，抬頭養(yǎng)浩然正氣”，樓梯角、大廳立柱、廊道墻、紫藤架下，都成為學(xué)生自由表達、思維碰撞、活動展示、道德訓(xùn)示的空間，每個場境設(shè)計賦予了品格力量。

（三）聚焦教學(xué)變革，探索學(xué)科育人

教學(xué)變革的價值取向必須以國家課程為核心，探索課程資源開發(fā)的路徑，實現(xiàn)學(xué)科的綜合育人功能。江蘇省如皋師范學(xué)校附屬小學(xué)以內(nèi)涵項目“小學(xué)‘主題整合課程實踐研究”為載體，以國家課程為主干，從跨學(xué)科、時空、角色、技術(shù)等方面，研制了一套主題整合指南；探索了五類實施策略；建構(gòu)了12個“學(xué)科+”一般教學(xué)樣式；研發(fā)了60個主題整合校本微課程群、“10個百家校共育”網(wǎng)上e平臺品格提升微課程資源庫；創(chuàng)設(shè)了100個“大成小秀”活動平臺。長期堅持高質(zhì)量優(yōu)化實施國家課程，有效促進兒童主題整合，走出了一條源于大成、通向大成的學(xué)科育人之路。

二、省域推動，協(xié)同創(chuàng)建內(nèi)涵項目運行機制

內(nèi)涵項目建設(shè)至今，江蘇省教育部門已先后下發(fā)系列指導(dǎo)性文件數(shù)十個，從內(nèi)涵項目的地位、性質(zhì)、目的、任務(wù)等方面進行總體規(guī)劃設(shè)計，從理論、實施、評價各個環(huán)節(jié)進行研究、改進和反饋。出臺了《江蘇省內(nèi)涵項目建設(shè)管理辦法》《江蘇省中小學(xué)課程基地建設(shè)指南》《江蘇省小學(xué)特色文化建設(shè)綱要》等系列文件，已經(jīng)形成省市縣校上下聯(lián)動，行政科研實踐多方協(xié)同、整體運行的合力運行機制。

省教育廳于2016年起相繼成立六大中心：依托江蘇省教育學(xué)會，建立省前瞻性教學(xué)改革實驗項目指導(dǎo)中心；依托江蘇省教科院基礎(chǔ)教育研究所，建立省基礎(chǔ)教育課程基地建設(shè)指導(dǎo)中心；依托南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，建立省幼兒園課程游戲化建設(shè)指導(dǎo)中心；依托南京特殊教育師范學(xué)院特教學(xué)院，建立省特殊教育發(fā)展指導(dǎo)中心；依托江蘇省電化教育館，建立省基礎(chǔ)教育百校數(shù)字化學(xué)習(xí)試點指導(dǎo)中心；依托江蘇教育報刊總社建立省基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)項目宣傳研修中心。各中心建立項目專家?guī)?，出臺管理辦法，協(xié)同設(shè)區(qū)市和學(xué)校進行項目建設(shè)指導(dǎo)，檢查督促項目進展。2023年起，省教育廳為進一步加強各類項目的統(tǒng)籌管理，設(shè)立項目辦公室，掛靠江蘇省教科院基礎(chǔ)教育研究所，由其負(fù)責(zé)進行過程管理。

在項目經(jīng)費方面，建立以省級財政支持為主，同時要求地方提供配套資金支持的機制。以高中課程基地建設(shè)為例，據(jù)初步統(tǒng)計，江蘇省高中課程基地項目啟動以來，全省已累計投入建設(shè)資金30多億元，設(shè)備總投入10多億元，基地總建筑面積100多萬平方米，建成室內(nèi)教學(xué)實踐場所近5000處。隨著對課程基地認(rèn)識的不斷深入，各地政府投入也在不斷加大，一些學(xué)校課程基地建設(shè)項目甚至獲得了以千萬元計的地方資金支持。例如，2014年9月啟用的江蘇省昆山中學(xué)新校區(qū)建成后，其江海文化課程基地有著鮮明的江南水鄉(xiāng)特點，豐富了學(xué)校課程資源，創(chuàng)設(shè)了學(xué)生實踐探索平臺。目前該課程基地建設(shè)資金已達1900萬元，主要由昆山市財政出資。再比如，隨著幼兒園游戲化項目的推進，學(xué)前教育經(jīng)費在地方財政教育經(jīng)費中的占比不斷提高，淮安市金湖縣學(xué)前教育經(jīng)費占比從8.5%提高到10.02%，南通海安市達到10.34%，蘇州市高新區(qū)達到14.52%。不少地市都為項目提供了充足的配套資金。例如，徐州市經(jīng)開區(qū)省級項目下?lián)芙?jīng)費120萬元，區(qū)配套獎勵資金120萬元，共240萬元；省級課程游戲化項目下?lián)芙?jīng)費150萬元，區(qū)配套獎勵資金150萬元，共300萬元，除項目園以外，2019—2020年，區(qū)又下?lián)軐ｍ椯Y金670萬元，保障課程游戲化項目的實施進程。鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)潤城幼兒園自2018年申報成功后，市、區(qū)兩級財政投入82萬元，區(qū)教育局每年安排200萬元，作為課程游戲化建設(shè)專項經(jīng)費。

國家教育咨詢委員會委員、教育部基礎(chǔ)教育課程教材專家工作委員會主任王湛，曾對江蘇通過課程基地重大工程推進育人模式轉(zhuǎn)型的工作機制和成效給予高度評價：“課程基地建設(shè)過程，展示了頂層設(shè)計與基層創(chuàng)造相結(jié)合、行政政策推動與學(xué)校自主建設(shè)相結(jié)合的工作特點，也讓我們充分領(lǐng)略到江蘇高中教育深厚的底蘊和廣大教育工作者勇于探索創(chuàng)新、善于建設(shè)的風(fēng)采?！?/p>

實踐證明，政府工程、省域推動、上下聯(lián)動，協(xié)同共進能夠形成運行合力。

三、內(nèi)涵項目：建構(gòu)各美其美的教育樣態(tài)

通過內(nèi)涵項目建設(shè)，已經(jīng)建立起各具特色的教育新樣態(tài)。圍繞區(qū)域、學(xué)校、個體的教育生態(tài)重構(gòu)，以“提升素養(yǎng)”為目標(biāo)、“新型空間”為載體、“實踐創(chuàng)新”為重點、“整體關(guān)聯(lián)”為特征，在改革理念、制度設(shè)計、轉(zhuǎn)型策略上建構(gòu)起各美其美的教育樣態(tài)。

聚焦情境，提升認(rèn)知力。無錫錫師附小借助內(nèi)涵項目“暖認(rèn)知教學(xué)：樂學(xué)與樂教的雙向建構(gòu)”對不同的學(xué)科提出了具有學(xué)科特點的發(fā)展方向，如完整性生長的語文學(xué)習(xí)、發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)的數(shù)學(xué)、國際理解中的英語學(xué)習(xí)等。同時對學(xué)習(xí)模式的不同要素進行了組合，探索了各具特色的學(xué)科學(xué)習(xí)模式，有基于“深度對話”的語文協(xié)商學(xué)習(xí)，基于“真實思維”展開的數(shù)學(xué)探究學(xué)習(xí)，基于“真實情境”的英語項目實踐學(xué)習(xí)，基于“真實體驗”的科學(xué)發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)模式，基于“新技術(shù)”的個性自主學(xué)習(xí)模式等。在學(xué)校進行的一項調(diào)查中，項目建設(shè)以來，“學(xué)習(xí)感受”中的“很有勁”由45%上升到74%，作為高年級的學(xué)生還能保持低年級旺盛的求知欲，甚至比例還上升了29%，這是很難得的，可見，暖認(rèn)知課堂給學(xué)生帶來了持續(xù)的學(xué)習(xí)樂趣。

聚焦聯(lián)系，提升職業(yè)力。為了加強學(xué)生的職業(yè)理解，2018年5月4日下午，江蘇省常熟中學(xué)科教實驗中心，一節(jié)非同尋常的“深海探險”課正在這里舉行。一次直擊“嘉庚”號南海遙控深潛科學(xué)考察的海上科普連線，讓學(xué)校30多名熱衷自然探索的學(xué)生與科考船上眾多的海洋科學(xué)家們來了一次“親密接觸”?！凹胃碧柺紫茖W(xué)家周懷陽教授通過直播連線，向?qū)W生們展現(xiàn)了祖國南海的深海秘密。常熟中學(xué)建有全國首個高中海洋科技館，這是學(xué)校CPS+（創(chuàng)造力發(fā)展）基地課程之一，將CPS模型與地理學(xué)科知識結(jié)合，大大激發(fā)了學(xué)生對海洋知識以及自然與地理的無限追求。

聚焦實踐，提升創(chuàng)新力。江蘇省錫山高級中學(xué)的“想象·創(chuàng)造”基地給剛上高中不久的陸一行帶來了從未有過的動手滿足感。“有時，一周的創(chuàng)意設(shè)計比一學(xué)期的課本知識學(xué)習(xí)都有用?！标懸恍姓f。人文課程基地口述歷史班學(xué)生田小溪，她的另一個身份是學(xué)校博物館講解員。在老師指導(dǎo)下，她和同學(xué)們一起采訪身邊的親朋好友，從一個個歷史碎片中梳理個體發(fā)展與社會變遷的關(guān)系。周雨蕾是學(xué)校模擬城市市長大會選出的第六屆市長。電視演講、拉選票、組閣、兌現(xiàn)承諾，成為她參加“生命·生境·生涯”綜合實踐基地課的一次重要歷練。

聚焦探究，提升合作力。在丹陽市吳塘實驗學(xué)校，數(shù)學(xué)課變得越來越“好玩”。學(xué)校數(shù)學(xué)課程基地已建成包括建模、趣味、探索、智力大沖關(guān)等在內(nèi)的多個體驗室，學(xué)生在基地內(nèi)可以進行項目式研究，也可以進行團體對抗性游戲?！皩W(xué)校做過一次調(diào)查，一個學(xué)期下來，學(xué)生對數(shù)學(xué)的喜愛程度由原來的30%升至56%?！秉S長祎校長說。

四、價值引領(lǐng)：基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的“樣本意義”

從2011年首創(chuàng)高中課程基地建設(shè)到全面鋪開內(nèi)涵建設(shè)項目以來，11年的不懈探索，使基礎(chǔ)教育的內(nèi)涵不斷豐富，校園質(zhì)態(tài)得到巨大變革。它的價值，不僅僅在于對課程資源的生成、學(xué)科的建設(shè)和教師專業(yè)發(fā)展的有效促進，更在于通過創(chuàng)生情境，改變了學(xué)生的學(xué)習(xí)方法，激發(fā)了學(xué)習(xí)興趣，提升了學(xué)習(xí)能力，涵養(yǎng)了學(xué)生品格。這一切，對我國基礎(chǔ)教育課程改革，無疑具有先行意義和示范作用。

一是有力推動了江蘇基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。通過內(nèi)涵建設(shè)項目的實施，幼兒園環(huán)境面貌得到改觀，課程實施水平明顯提升，保教質(zhì)量進一步提高；義務(wù)教育辦學(xué)特色初顯，學(xué)科教學(xué)環(huán)境不斷優(yōu)化，薄弱學(xué)科課程建設(shè)載體不斷豐富；普通高中創(chuàng)新教育與學(xué)科素養(yǎng)培育成效顯現(xiàn)，人才培養(yǎng)方式不斷創(chuàng)新，具有鮮明特色的教學(xué)環(huán)境逐步形成；融合教育支持保障體系初步建立，以普通學(xué)校隨班就讀為主體、以特教學(xué)校為骨干、以送教上門為補充的特殊教育發(fā)展格局正在建立；基礎(chǔ)教育前瞻性教學(xué)研究不斷取得新進展，區(qū)域?qū)用娴慕虒W(xué)改革和教學(xué)質(zhì)量不斷提升，初步形成了“每個學(xué)校抓教改，每位教師參與教改”的良好局面；中小學(xué)德育工作載體更加豐富，立德樹人得到強化，育人成效逐步顯現(xiàn)，符合教育規(guī)律和青少年身心特點的育人模式正在形成。

二是創(chuàng)建了具有示范意義的基礎(chǔ)教育改革實踐路徑。前期從教育的最薄弱處入手，通過學(xué)科教學(xué)環(huán)境和育人載體的建設(shè)，將“育什么樣的人”“如何育人”的核心問題轉(zhuǎn)化為具體措施，促進學(xué)生在自主、合作、探究中提高學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力，發(fā)掘潛能特長。這既是達成當(dāng)前教育改革目標(biāo)的一種思路，也是解決當(dāng)前教育問題和如何應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的一個前瞻性實踐策略與技術(shù)路徑，較好地回應(yīng)了國家、社會、民生對教育的要求。通過引導(dǎo)與支持各地各校構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展教育體系、探索全面落實立德樹人根本任務(wù)的實現(xiàn)方式和路徑；引導(dǎo)與支持各地各校建立更高水平育人體系、探索全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的創(chuàng)新方法和途徑。

三是探索了育人模式轉(zhuǎn)型的省域推進策略。內(nèi)涵項目建設(shè)是江蘇教育的一項省級工程，啟動之初，江蘇就開啟了整體協(xié)同的創(chuàng)新機制，在“頂層設(shè)計—系統(tǒng)規(guī)劃—具體實施—檢查反饋—持續(xù)改進—理論升華”的推進思路下，充分調(diào)動科研教研、師資培訓(xùn)、高等院校、信息裝備、媒體宣傳等各方力量，通過建立專業(yè)化的項目建設(shè)指導(dǎo)委員會、內(nèi)涵項目建設(shè)指導(dǎo)中心、項目聯(lián)盟等，加強對項目的分類指導(dǎo)和個別指導(dǎo)，組織專題培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩和專項調(diào)研檢查，及時總結(jié)推廣優(yōu)秀成果。與此同時，內(nèi)涵項目開創(chuàng)了項目驅(qū)動新思路，運用工具思維和工具驅(qū)動，促進理論與實踐融合發(fā)展，打造了一大批育人模式轉(zhuǎn)型的鮮活案例，構(gòu)建了內(nèi)涵項目建設(shè)的理論模型與實踐模式，形成了一系列具有指導(dǎo)價值的理念，推動了基礎(chǔ)教育多樣化、優(yōu)質(zhì)化、特色化發(fā)展。

基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)項目以其區(qū)域性實踐、綜合性改革、多樣性發(fā)展、協(xié)同性的保障成為江蘇基礎(chǔ)教育變革的支點，撬動了基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡與高質(zhì)量發(fā)展，為政府聯(lián)動推動省域教育變革提供了樣本。

責(zé)任編輯：趙赟