2002 年，巫溪歷史上第一次設(shè)立“規(guī)劃科”，彼時“城市規(guī)劃”這個概念都尚未建立，到后來，眾人眼前那個亂城、舊城、老城，慢慢變身成為如今的林城、寧城、靈城，城市的美好藍圖，在一代代巫溪規(guī)劃人手中，一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。

“我是巫溪的第一批規(guī) 劃人，有幸參與和見證了巫 溪城市發(fā)展的全過程?！?/p>

楊風(fēng)華：我與巫溪的緣分始于 我父母那一輩，他們都是忠縣人，大 學(xué)畢業(yè)后支邊來到巫溪。我在這里出 生、長大，用現(xiàn)在流行的網(wǎng)絡(luò)語來說： 命運的齒輪開始轉(zhuǎn)動。

1983 年至 1986 年，我在重慶 市建筑?？茖W(xué)院學(xué)習(xí)工業(yè)與民用建 筑，所學(xué)內(nèi)容涵蓋了建筑、結(jié)構(gòu)、力 學(xué)、工程預(yù)算、工程測繪等科目，廣 泛的理論知識為我后來從事的工作打 下了良好基礎(chǔ)。1986 年畢業(yè)后我在 縣建筑工程設(shè)計室開始了一名設(shè)計師 的工作，從一般工作人員做到副主任、 主任，畫了 16 年圖。這期間，萬州 建筑規(guī)劃設(shè)計院和市里的一家設(shè)計院 先后邀請我加入，我都拒絕了，我一直堅信自己的專業(yè)能為巫溪的建設(shè)發(fā) 揮作用。

2002 年 10 月，時任縣建委主 任的盧祖華同志找我談話，組織安排 我去新設(shè)的規(guī)劃科擔(dān)任科長，這是巫 溪歷史上第一次設(shè)立“規(guī)劃科”，它 的前身叫“城建股”，主要工作是審 批私人建房，“城市規(guī)劃”這個概念 都尚未建立。坦率地說，當(dāng)時的我打 心底里不愿接受這個調(diào)動。我的設(shè)計工作得心應(yīng)手，轉(zhuǎn)到規(guī)劃領(lǐng)域，面對 新的挑戰(zhàn)，很多工作是開創(chuàng)性的，沒 有經(jīng)驗可借鑒，壓力肯定很大。但是， 作為一名黨員，不能只考慮個人得失， 既然組織信任我，我最終還是決定跳 出舒適圈，扛起這份責(zé)任。

我擔(dān)任規(guī)劃科長之初，巫溪的 城區(qū)只有老縣城 1.2 平方公里的面 積，當(dāng)時的規(guī)劃只是畫在圖上、裝在 柜子里的文本，所有的建設(shè)項目都沒 有按照規(guī)劃來審批和管理。二十世紀(jì) 七八十年代是巫溪老縣城私人建房的 高峰期，審批這些項目沒有專業(yè)人士 把關(guān)，不管高度、朝向、間距、立面， 老百姓想怎么建就怎么建，老城呈現(xiàn) 出無序的自由生長狀態(tài)。

這也成為我擔(dān)任科長之后最大 的困惑，城市繼續(xù)這樣發(fā)展下去，怎 一個“亂”字了得！我反復(fù)思考后， 將停止私人建房的想法向當(dāng)時的建委 盧主任進行了匯報，他很贊同，并就 此事向縣領(lǐng)導(dǎo)報告，縣領(lǐng)導(dǎo)也表示， 要對巫溪的子孫后代負責(zé)，如果不進 行科學(xué)的規(guī)劃管理，巫溪就無法擺脫 城市亂建的狀況。于是縣委縣政府決 定停止審批私人建房，同時政府出臺 了禁止私人建房、加強規(guī)劃管理的相 關(guān)文件，巫溪終于結(jié)束了私人建房的 歷史。在開始的執(zhí)行過程中，老百姓 不理解、不支持，我們頂著很大的壓 力宣傳解釋，逐漸地，終于得到社會 各界的支持和擁護。

因為人口增加，老縣城不堪重 負，2003 年，縣里決定城市向西邊 的趙家壩拓展，啟動了濱河片區(qū)的開 發(fā)建設(shè)，那時候開始有了規(guī)劃意識， 第一次編制了趙家壩濱河片區(qū)修建性 詳細規(guī)劃。市局專家評審時反對修建 直立式河堤，認為它親水性差。但巫 溪的地形以山地為主，趙家壩處于兩 山之間的槽谷，平壩土地實在金貴， 河堤若做成斜坡，占地太多。經(jīng)過反 復(fù)權(quán)衡，最終還是選擇了直立式河堤。

當(dāng)時縣財政非常緊張，縣水利 局爭取了 3000 萬河堤建設(shè)資金，以 “以堤代路”的方式推動趙家壩濱河 片區(qū)的建設(shè)開發(fā)。政府資金缺乏，縣 里就通過招商，引入開發(fā)商，先修路， 然后配給他們等量投資額的土地， 史無前例地開啟了趙家壩濱河片區(qū) 的房地產(chǎn)開發(fā)，我們把這種模式稱 為“空瓶子打酒”。受制于當(dāng)時的資 金限制和規(guī)劃理念落后，現(xiàn)在回頭 看趙家壩的建設(shè)有諸多遺憾，比如 沒考慮停車、城市廣場、公共廁所等， 直立式河堤也是我們在特定時期不 得已的選擇。

在快速城市化的背景下，巫溪 城市繼續(xù)向西拓展，新城落子馬鎮(zhèn)壩。 2006 年 11 月，鄭向東書記履 職巫溪，他上任后第一時間要求現(xiàn)場 聽取規(guī)劃匯報，我至今對那一幕記憶 猶新。冬天，微雨，星期六，那時馬 鎮(zhèn)壩的主干道春申大道正在建設(shè)，幾 乎都是泥巴地，我和時任建委主任鄭 達揚抱著規(guī)劃文本，就在馬鎮(zhèn)壩的路 上向書記匯報。書記聽后果斷地說， 規(guī)劃沒有結(jié)合地形突出巫溪特色，新 城建設(shè)項目暫停，重新做設(shè)計方案。

2007 年初，我們邀請到市規(guī)劃 院的專家重新修編了巫溪的城市總體 規(guī)劃，同時對在建的重點項目方案進 行提檔升級。當(dāng)時，重慶市軌道集團 在脫貧攻堅戰(zhàn)中定點幫扶巫溪，他們 與林同棪公司共同邀請了來自美國的 規(guī)劃專家在巫溪住下來，看資料，現(xiàn) 場踏勘。我清晰地記得其中一位女士 用手繪的形式，描繪出她心目中理想 的、碗狀的城市形態(tài)。她建議平壩里 不建高層，若修，需層層退臺到山根 腳下，達到與自然地形契合，城市就 像從原始地形中生長出來的一樣。這 樣的想法得到了專家和領(lǐng)導(dǎo)們的肯 定，在之后所有的修建性詳細規(guī)劃、 城市設(shè)計和項目設(shè)計方案中，我們都 按這個總體要求來控制。

2008 年 3 月，巫溪總規(guī)經(jīng)市政 府審批通過。因為隨后需要編制多項 詳細規(guī)劃，2008 年成為了我縣的規(guī) 劃編制年，僅那一年縣里就開了 16 次規(guī)委會。有一次，規(guī)委會在規(guī)劃展 廳里召開，審查馬鎮(zhèn)壩南岸濱水片區(qū) 的修建性詳細規(guī)劃，這個片區(qū)的平均 容積率只有 1.7，城建公司的領(lǐng)導(dǎo)認 為，這么低的容積率出讓土地，政府 虧損很大，向東書記第一次提出了“千 年建一城，一城管千年”的施政理 念。他說，我們要對歷史負責(zé)，如果 土地招拍掛賣不出去，城建公司就自 己建。森林之城、寧靜之城、靈動之 城，既然定下了，就不能因為任何原 因降低城市品質(zhì)。

縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對規(guī)劃的 高度重視深深地激勵和感召著我們。 當(dāng)時科里只有 3 名同志，我們每天 都在審方案、寫審查意見、出會議紀(jì) 要，這樣的高速運轉(zhuǎn)中，大家忙得忘 了節(jié)假日、休息日，我患上了“失 眠癥”，生病打吊針，輸完液拔了針 又回單位加班。大家互相鼓勵沒有絲 毫怨言，每個人心里都有一團火，縣 委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)們史無前例地重視規(guī) 劃，我們趕上了好時代，沒有任何理 由懈怠。巫溪城市“生活在公園里、 生活在風(fēng)景中”“城在林中、林在城中， 山水城人和諧相處”的美好藍圖，就 在領(lǐng)導(dǎo)和同志們拼命的每一天中一步 步變?yōu)楝F(xiàn)實。

這么多年的規(guī)劃管理工作中，我 們始終堅持守住底線，剛性原則不能 突破。比如審批項目時，我們要求自 己對服務(wù)對象熱情一些，工作效率高 一些，但涉及容積率、建筑高度、建 筑色彩和城市形態(tài)等原則問題絕不讓 步。在巫溪，嚴(yán)格規(guī)劃管理是自上而 下和自下而上的共識，干部和人民群 眾如同魚水之情，他們很尊重規(guī)劃和 服從管理，大家像守護自己的小家一 樣守護著巫溪這個大家，我們從心里 非常感激這些領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾。工作 中，我們接到開發(fā)商報來的方案會認 真審查，即使有問題，我們也不是一 句“要不得”就直接否定，而是和他 們一起仔細溝通提出修改意見，針對 戶型、立面、高度、色彩、形態(tài)，山際線、水際線等方面的問題都會給出 詳細建議。雖然項目報批時我們審查 得嚴(yán)格，但服務(wù)對象從無怨言，因為 我們是從專業(yè)的角度按照管控要求提 出更好的修改意見，從不吃拿卡要， 更不插手工程，我們的這番真心得到 了他們的理解和支持，因此政商關(guān)系 非常親切和諧。

2008 年我已經(jīng)任職縣建委副 主任，分管城市規(guī)劃工作。那時 馬鎮(zhèn)壩新縣城的建設(shè)正如火如荼進 行，2009 年柏楊河公園已經(jīng)修建了 二三百米直立式河堤。這時，羅成縣 長從新加坡學(xué)習(xí)回來，他看了現(xiàn)場后， 果斷按下暫停鍵，決定停止施工，重 新調(diào)整設(shè)計。就在他的辦公室，他拿 出白紙畫出草圖，說新加坡修建的生 態(tài)河堤，很好地解決了防洪與親水的 矛盾，而我們還在重復(fù)過去的錯誤。

他說，趙家壩修建直立式河堤，是受 當(dāng)時條件限制，現(xiàn)在我們的新城建設(shè) 不能再將就，要少留遺憾多出亮點。 很快，我們找到四川一家設(shè)計院，重 新進行了以格賓籠為基礎(chǔ)的生態(tài)堤防 設(shè)計，建成了現(xiàn)在大家看到的綠樹成 蔭自然美好的柏楊河公園。2011 年 公園建好之后，渝陜鄂周邊的區(qū)縣都 來學(xué)習(xí)參觀，市水利局也將它作為標(biāo) 桿工程在全市宣傳推廣。最讓我們欣 慰的是，老百姓非常喜歡這個公園里 的健身步道，不論天晴下雨，這條路 上永遠有鍛煉、散步的市民。他們夸 我們的父母官干了“功在當(dāng)代、利在 千秋”的大好事！

誠然，巫溪的城市建設(shè)和主城 比，和周邊的老大哥區(qū)縣相比，有很 大差距，但作為曾經(jīng)的國家級貧困縣， 在財力極其有限、沒有專項資金補助 的情況下，能夠白手起家，把城市建 成如今的樣子，我們感到非常不容易和自豪。這與四任縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo) 高度重視，一張藍圖干到底的堅持 ； 市規(guī)劃局幾任局長親自帶隊，現(xiàn)場指 導(dǎo)，為巫溪爭取資金和項目 ；以及巫 溪規(guī)劃人不計得失的付出密不可分。

過去市規(guī)劃局每年年底對各區(qū)縣的 規(guī)劃工作進行考核，巫溪在 2008、 2009、2010、2011 年，連續(xù)四年 獲得了目標(biāo)考核一等獎，要知道，每 年的一等獎只有一名啊，巫溪這么偏 遠的小縣城，連續(xù)四年獲得一等獎有 多么不容易，獎狀里凝聚了規(guī)劃人多 少的汗水與艱辛，那是集體的榮譽， 每次把獎牌拿回來，就代表我們的努 力又一次被全市認可了！

過去我們巫溪人在外面不好意 思說自己是巫溪人，現(xiàn)在我們都能挺 起胸膛，驕傲地說 ：“我來自巫溪！ 歡迎各界朋友都來我們這座最美縣城 做客！”

“我在規(guī)劃科前后工作了 16 年，如今雖然離開規(guī)劃 科崗位，但永遠是規(guī)劃人?！?/p>

陳幫能：我是地地道道的巫溪 人，萬頃草場、云中花海就是說的我 的老家紅池壩。在我心目中，巫溪既 有最美的山水，也有最美的縣城，我 愛自己的家鄉(xiāng)勝過世間任何地方。

在完成“房屋建筑工程”的專 業(yè)學(xué)習(xí)后，我先后從事過建筑工程 現(xiàn)場管理、設(shè)計等工作。2008 年 3 月，市政府批準(zhǔn)《巫溪縣城市總體規(guī) 劃（2007—2020 年）》，自此，巫溪 的城市建設(shè)更加堅定了規(guī)劃引領(lǐng)、科 學(xué)發(fā)展的道路。同年 10 月，我正式 加入規(guī)劃科中層管理崗位，成為了一 名規(guī)劃人。

根據(jù) 2007 版總規(guī)對城市功能的 定位，馬鎮(zhèn)壩組團為全縣政治、經(jīng)濟、 文化、教育中心，趙家壩組團為工業(yè)、 居住、商貿(mào)綜合區(qū)，老城通過逐步改 造，成為經(jīng)濟、文化、旅游服務(wù)基 地。2008 年，縣里的行政職能機關(guān) 陸續(xù)搬遷到馬鎮(zhèn)壩，我除了承擔(dān)日常 的規(guī)劃管理工作，還接受了一項新任務(wù)——巫溪要建自己的規(guī)劃展廳了！

我們一直想把巫溪的規(guī)劃展示 出來，想把“規(guī)劃”這個抽象的概念 翻譯出來，讓它生動地走進老百姓心 里。建委搬到新城后，決定在辦公樓 二樓拿出 590 平米做展廳。當(dāng)時主 政巫溪的向東書記、羅成縣長肯定了 我們的想法，親自和我們一起琢磨布 展方案。那些認真的討論、反復(fù)的核 對，對文圖資料的取舍，對模型細節(jié) 的較真，我至今仍歷歷在目。也許我 們的規(guī)劃展廳是全國最袖珍的同類型 展廳，但在每個巫溪人心中，那是看 得見的未來，是我們共同努力要去實 現(xiàn)的未來，這個小小的展廳裝著我們 大大的夢想。

為了做好它，規(guī)劃科傾注了全 部精力和心血。

在規(guī)劃展廳里，有三個版塊特別 引人注目，它們是生態(tài)照明、城市色 彩、城市遺憾。“城市遺憾”這個版塊， 主要反思我們過去在規(guī)劃和建設(shè)中存 在的敗筆，講不講，怎么講，也是有 過爭論的。最后我們決定實事求是、真誠地講出來，主動亮丑，亮出自己 的短板?！耙?guī)劃無小事，人人要關(guān)心”， 只有直面存在的問題，引起各方高度 重視，才有可能在今后的城市建設(shè)中 規(guī)避不足，避免類似的問題再發(fā)生， 避免為城市建設(shè)留下遺憾。

為了做好主模型，我在巫溪和 主城往返了多次。那時候兩地間的高 速公路還沒貫通，去市里的設(shè)計單 位、制作廠家，我通常下午四點多鐘 出發(fā)，一路風(fēng)塵仆仆，到主城已經(jīng)是 晚上十一點多了，吃飯在車上用干糧 對付，到了顧不上休息，馬上和對接 的單位看設(shè)計，在制作廠看細節(jié)，心 里就只有一個信念，縣里拿出錢來做 展覽不容易，機關(guān)節(jié)省出辦公用房做 展廳不容易，我要盡自己的全力做出 最好的模型。

2009 年，展廳建成開放。湖北、 陜西的鄰近區(qū)縣，重慶的兄弟區(qū)縣都 來參觀學(xué)習(xí)，僅那一年的接待就有 80 多場?？h里更是把它當(dāng)成宣傳巫 溪城市規(guī)劃，凝聚人心、構(gòu)筑夢想的 陣地。各單位組織黨員來展廳過組織 生活，大家都饒有興趣地觀看和討論 巫溪的城市宣傳片；規(guī)委會在展廳開， 圖紙掛在展墻上，比照著模型討論方 案 ；遇到征地拆遷老百姓不理解，縣 委縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)就請街道辦的同 志把群眾組織到展廳，親自為他們講 解未來的家園是什么樣子。老百姓笑 逐顏開，巫溪的明天這么美，看到了 未來的希望，轉(zhuǎn)而特別支持縣委縣政 府的工作。

在十多年的規(guī)劃人生涯中，我 和我的同事們記不清熬了多少夜，起 草了多少份與規(guī)劃相關(guān)的文件，參加 了多少次工程現(xiàn)場查勘，組織了多少 個項目審查會。我們走遍了所有的規(guī) 劃區(qū)，熟悉巫溪城市生長的點點滴滴， 用心思考規(guī)劃邏輯以及細節(jié)，推敲城 市整體怎么布局，各方面配套怎么完 善，小城的文化品位怎么呈現(xiàn)，琢磨 單體建筑怎么設(shè)計，建筑立面怎么美 化，這些是規(guī)劃人最普通的日常，是 我們?yōu)檫@座城市心甘情愿的付出。

有付出，就有收獲。十幾年中， 巫溪的城市建成區(qū)面積由 2007 年的 4.95 平方公里增加到 2022 年的 9.95 平方公里，城市人口由 5.78 萬 人增加到 12.39 萬人，城鎮(zhèn)化率由 2007 年的 18.6% 增加到 2022 年的 41.44%，這是城市擴容、提質(zhì)、城 鎮(zhèn)化率快速增長的階段，在這期間， 規(guī)劃為我們留下了巨大的財富。巫溪 舉全縣之力、用心筑城，我們作為規(guī) 劃人，守住了底線，嚴(yán)格管控建筑密 度、形態(tài)、外墻材質(zhì)和色彩 ；抓出了 精品，根據(jù)規(guī)劃藍圖，加強城市規(guī)劃 精細化管理，巫溪用最低的成本，建 成了小而美、小而精的城市。

2022 年 1 月，按照組織安排， 我踏上了新的工作崗位，每每回想起 那些激情燃燒的歲月，我仍然心潮澎 湃。規(guī)劃人要視野寬，具有前瞻性眼 光，要有整體謀劃的大格局 ；在管理 工作中既要堅持原則，遵守規(guī)范，也 要對服務(wù)對象耐心細致。而做這一切 的初心就是要對歷史負責(zé)，對人民負 責(zé)。我想，不論我在哪個工作崗位， 這樣的要求是一致的、長久的，我愿 意為巫溪的發(fā)展永遠奮斗在路上！

“我是重慶開州人，從小 在漢豐湖邊長大，現(xiàn)在，巫 溪成了我的第二故鄉(xiāng)。”

張浩：2017 年 12 月，我從重 慶交通大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院碩士 畢業(yè)，我學(xué)的是建筑與土木工程專業(yè)， 2018 年 7 月，通過人才引進被招錄 到巫溪縣規(guī)劃和自然資源局規(guī)劃測繪 地理信息中心。

2018年是我參加工作的第一年， 也是脫貧攻堅的沖刺年，習(xí)近平總書 記說 ：“脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹 響。我們要立下愚公移山志，咬定目 標(biāo)、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。”

總書記還說，青年應(yīng)該“為民族復(fù) 興鋪路架橋，為建設(shè)祖國添磚加瓦”， 這些話都特別鼓舞我，我覺得自己應(yīng) 該投身到火熱的基層一線，為農(nóng)民、 農(nóng)村做一些實實在在的工作，于是我 主動報名加入了扶貧干部隊伍。

這一干就是 5 年。我先后擔(dān)任長 桂鄉(xiāng)深度貧困村木杉村駐村第一書記、 勝利鄉(xiāng)駐鄉(xiāng)督戰(zhàn)工作組隊員、健農(nóng)村 駐村工作隊員等，工作雖然瑣碎，我 的心卻非常踏實。走田埂路、開院壩 會，向老鄉(xiāng)們宣講政策，有困難大家 一起想辦法……這段寶貴的經(jīng)歷讓我 真切感受到“認窮不認輸，落后不落 伍”的巫溪精神，也堅定了我扎根在巫溪，與巫溪共同向前的信念。2020 年，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，我繼續(xù) 在農(nóng)村鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù) 推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興，直到 2023 年 5 月，組織安排我回到局里擔(dān)任規(guī) 劃科科長，我的重點工作轉(zhuǎn)向國土空 間規(guī)劃編制和規(guī)劃建設(shè)管理。

我擔(dān)任規(guī)劃科長僅一百天，還 是這個領(lǐng)域的新兵，學(xué)習(xí)是我每天 的必修課。向?qū)＜覍W(xué)習(xí)，問計發(fā)展 之道，討良方謀良策 ；向前輩學(xué)習(xí)， 一張藍圖繪到底，一股韌性干到底 ； 向群眾學(xué)習(xí)，規(guī)劃公眾參與，共商 共議未來。能夠為巫溪的城市發(fā)展 貢獻自己的力量，我每天都有使不 完的勁。除了日常的規(guī)劃管理工作， 我還參與了巫溪縣國土空間總體規(guī) 劃、通城鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、鳳凰水 城城市設(shè)計等規(guī)劃編制工作。編制 國土空間規(guī)劃是一項打基礎(chǔ)、管長 遠的重要工作，高效推進國土空間 規(guī)劃編制，將為巫溪未來高質(zhì)量發(fā) 展提供更有利的空間依據(jù)和保障。

從農(nóng)村到城市，工作地點、工作 內(nèi)容、工作方式都有很大的不同，但 我認為，目的卻是一樣——不管是幫 助老鄉(xiāng)脫貧還是規(guī)劃建設(shè)好城市，都 是為了人民，為了老百姓有更多的獲 得感、幸福感、滿足感。科學(xué)規(guī)劃引 領(lǐng)城市發(fā)展，規(guī)范管理守住城市發(fā)展 底線，規(guī)劃事業(yè)值得一代接著一代干， 我身在其中，與有榮焉！

編輯 + 夏唯