曾月梅　范宏斌

習近平總書記對保護傳承紅色文化高度重視，強調(diào)“要用心用情用力保護好、管理好、運用好紅色資源”，“增強表現(xiàn)力、傳播力、影響力，生動傳播紅色文化”。近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和城市更新的不斷加速，保護和傳承發(fā)展紅色文化資源已成為城市更新的重要內(nèi)容之一，如何將紅色文化資源保護利用與城市更新有機融合、相互促進，是我們面臨的一個現(xiàn)實課題。甘肅作為中國紅色革命傳統(tǒng)的發(fā)祥地之一，更應當將紅色文化保護和發(fā)展作為一項重要的任務，抓住新一輪城市更新創(chuàng)新發(fā)展的機遇，進一步健全紅色文化資源保護傳承利用體系，著力打造宜居、韌性、智慧城市。

一、甘肅紅色文化資源保護和發(fā)展現(xiàn)狀

甘肅地處中國西北地區(qū)，是革命老區(qū)和紅色旅游資源豐富的省份之一。甘肅紅色文化資源從千里河西走廊到隴東黃土高原，從隴中黃河之濱到甘南草原時間跨度長，體系完整、覆蓋面廣，而且價值重大、代表性強，形成長征精神、會師精神、南梁精神、鐵人精神等獨樹一幟、特色鮮明的革命精神，揭示了以偉大建黨精神為靈魂的紅色革命精神譜系在甘肅的實踐歷史，“在中國革命歷史進程中發(fā)揮了不可替代的重要作用”，是推進甘肅科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團結(jié)、富民興隴戰(zhàn)略的歷史銘鑒和精神動力，銘刻著鮮明的地域特色和豐富的時代價值。

黨的十八大以來，甘肅紅色文化遺產(chǎn)保護力度持續(xù)加強，革命文物保護利用與管理水平不斷提升。

1.資源家底逐步摸清。通過近年文物普查和專項調(diào)查，已基本摸清了甘肅省境內(nèi)不可移動革命文物資源（見表），全省14個市（州）中有11個市（州）共計51個縣（區(qū)）被納入第一、二批革命文物保護利用片區(qū)分縣名單，其中：陜甘片區(qū)（7個）、陜甘寧片區(qū)（5個）、長征片區(qū)（28個）、西路軍片區(qū)（11個）。

2.保護狀況持續(xù)改善。在《關(guān)于加強文物保護利用改革的實施意見》和《關(guān)于革命文物保護利用工程的實施意見》等政策的推動下，實施重大文物保護工程，文物價值闡述與宣傳傳播不斷加強，連片保護、整體保護已初步形成。

3.革命文物展陳事業(yè)健康發(fā)展。目前，全省革命舊址類文保單位開放率達80%以上，革命紀念館全部向社會免費開放，完成20多個紀念館的展覽提升，“十三五”期間年均共接待參觀者近1000萬人（次），開展革命文物教育研學活動1200多場（次），舉辦臨時展覽和基本陳列340多項。甘肅省博物館的“旗幟飄揚——長征精神在隴原”展覽和中國酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心歷史展覽館的“中國酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心歷史展覽”入選國家文物局慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年精品展覽。中國酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心歷史展覽獲評全國博物館十大精品展推介優(yōu)勝獎。

4.數(shù)字化利用能力不斷增強。甘肅各地政府依托文博單位、高校、科研院所開展科技研發(fā)，將紅色文化與旅游、科技融合，不斷創(chuàng)新展陳形式和互動體驗場景，使革命文物故事更加生動，革命文物資源的優(yōu)勢和潛力得到持續(xù)釋放。

甘肅紅色文化資源在創(chuàng)新發(fā)展運行過程中也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是地域散點分布，整體規(guī)劃開發(fā)受到阻礙。全省現(xiàn)存紅色文化資源散落在全省14個市州，存在戰(zhàn)線長，地處偏遠，交通不便等困境，集中連片保護和開發(fā)利用困難較大。二是經(jīng)費支持有限，保護力度不夠。目前全省保存完好和活動開展較好的多為省級保護單位和文物，市縣一級的受資金、專業(yè)技術(shù)力量等因素影響，保護修繕還存在不到位的地方。三是革命文物“活起來”文章還沒有做足。近年來對于歷史事件影響大的如南梁革命紀念館、兩當兵變紀念館、會寧紅軍長征勝利紀念館、蘭州八路軍辦事處、玉門鐵人干部學院等保護建設、開發(fā)利用比較好，但在藝術(shù)創(chuàng)作、表現(xiàn)形式、展示方式上沒有充分激發(fā)紅色文化資源的活力，開發(fā)利用上還有很大空間。四是紅色文化資源保護傳承與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的平衡尚未達到理想狀態(tài)。很多地方，在城市更新中注重基礎設施和商業(yè)價值開發(fā)利用，綜合考量歷史文化遺存的保護發(fā)展相對較為薄弱，未能很好實現(xiàn)城市更新與歷史文化保護傳承二者之間的良性互動。

二、在城市更新下甘肅紅色文化資源保護和創(chuàng)新發(fā)展需要把握的原則

在新一輪城市發(fā)展更新的背景下，為了推動紅色文化資源保護和發(fā)展，需要把握以下幾個原則：一是保護為主的原則。重視文化保護，建立完善的保護機制，健全紅色文化遺產(chǎn)保護法規(guī)體系，加強紅色文化遺址和歷史建筑的保護力度，保障紅色文化的弘揚傳承。二是融合發(fā)展的原則。以紅色文化賦能產(chǎn)品創(chuàng)新，加快文化與旅游融合發(fā)展步伐。將紅色文化資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品和文化產(chǎn)品，打造有吸引力、有影響力的品牌，推動文化與旅游融合發(fā)展。三是注重平衡文化保護和經(jīng)濟利益關(guān)系的原則。在保護紅色文化的同時，要注重發(fā)揮紅色文化資源的經(jīng)濟效益和社會效益，充分發(fā)揮紅色文化資源在城市更新和經(jīng)濟發(fā)展中的作用。四是加強政府和市場的合作的原則。政府和市場是推動紅色文化資源保護和發(fā)展的重要力量，政府要制定有力的政策和規(guī)劃，引導市場進行科學合理的開發(fā)利用，促進紅色文化資源的保護和發(fā)展。

三、城市更新中甘肅紅色文化保護和創(chuàng)新發(fā)展的實施路徑

1.制定更加完善的法律法規(guī)，確保紅色文化資源的安全完整可持續(xù)性。探索城市更新統(tǒng)籌謀劃機制與城市更新可持續(xù)模式，建立健全配套制度政策。加快推進甘肅省紅色文化遺存保護利用條例的立法工作，通過立法，明確相關(guān)職責，對紅色文化資源保護的對象、規(guī)劃、機制方式、行為許可，以及傳承利用、法律責任劃定等依法進行界定，完善紅色文化資源安全保護的長效機制，為紅色文化遺存的保護傳承利用提供法治保障。

2.激發(fā)政府主體功能，建立紅色文化資源協(xié)同保護開發(fā)格局。城市更新中，加強革命舊址本體保護，做到有址可尋、有物可看，有史可講、有事可說。首先，將保護開發(fā)紅色文化資源融入全國各級政府服務平臺，讓老百姓在享受高效、便捷的服務時提高對紅色文化資源保護與傳承的認識，成為推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重要支點。其次，出臺相關(guān)激勵政策，加大紅色文化資源保護利用，持續(xù)推進紅色文化資源與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合、互動協(xié)同發(fā)展，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，共同探索新模式，做強紅色文旅產(chǎn)業(yè)，從而激發(fā)出甘肅全省文化市場活力。第三，注重發(fā)揮媒體傳播功能。推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體優(yōu)勢互補、一體化發(fā)展，不但要重視主流媒體的主陣地、主渠道的作用，而且要發(fā)揮好新媒體時效性強、傳播快、受眾廣、互動性強的作用，為甘肅紅色文化資源的傳播融入時代元素，加快紅色文化資源的宣傳營銷，持續(xù)發(fā)揮紅色文化資源在城市更新中的作用，用紅色文化遺產(chǎn)凝聚民心，用紅色文化資源精品力作展示城市文明，不斷推動城市文化脈絡的有效傳承和發(fā)展。

3.緊扣時代脈搏創(chuàng)作文藝精品，讓紅色文化滋養(yǎng)城市文明。深入挖掘甘肅紅色文化資源的內(nèi)涵，加強紅色文化精神的研究整理，組織力量加強紅色文化題材藝術(shù)創(chuàng)作，為革命歷史題材劇注入歷史哲思和人文情懷，讓作品更生動豐滿立體，更有思想、溫度和品質(zhì)。通過開發(fā)利用城市紅色文化資源，創(chuàng)作紅色文藝精品，使文物融入城市空間，傳播城市精神，增強人民對城市認同感，培養(yǎng)文化自信。

4.數(shù)字賦能紅色文化品質(zhì)提升，助力城市高質(zhì)量發(fā)展。紅色文化要破屏出圈，資源上線入“云”，必須要用數(shù)字技術(shù)來破解目前發(fā)展瓶頸，釋放紅色文化遺產(chǎn)源頭生產(chǎn)力。首先要超前謀劃積極引入人工智能技術(shù)，以數(shù)字賦能促文化蝶變，既要優(yōu)化供給質(zhì)量，又要深挖需求潛力，賦予文化產(chǎn)業(yè)智慧化元素，拉動文化消費產(chǎn)生新流量。其次，要聚焦品質(zhì)結(jié)構(gòu)，推動供給上新，創(chuàng)新文化內(nèi)容，豐富服務模式，提升消費體驗，以高品質(zhì)數(shù)字化文化產(chǎn)品豐富人民群眾精神文化生活。再次，要加強消費引導，深入研究數(shù)字文化消費特征和趨勢，充分挖掘數(shù)字文化市場價值，激發(fā)數(shù)字文化消費潛力，順應群眾期盼、市場需求，堅持供需兩端協(xié)同發(fā)力、雙向賦能，充分釋放數(shù)字紅色文化創(chuàng)新創(chuàng)造強大動能，助推文化強省建設躍上新臺階。

5.整合紅色文化資源，積極創(chuàng)建紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)?！秶鴦赵宏P(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》中強調(diào)，“推動紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展，建設紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)”。在城市更新中甘肅應超前謀劃和規(guī)劃建設紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)，積極爭取國家在資金利用、項目建設、人才培養(yǎng)、市場開拓、產(chǎn)品建設等方面政策支持。強化“紅色文旅+”理念，推動紅色文旅與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、科普、康養(yǎng)、鄉(xiāng)村振興等融合發(fā)展，創(chuàng)新紅色旅游產(chǎn)品，豐富紅色旅游業(yè)態(tài)，強化紅色文旅綜合拉動作用，力爭首批躋身創(chuàng)建全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)行列，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展賦能助力。

6.強化紅色文化資源統(tǒng)籌保障機制，加強財政政策與人才支撐。要依據(jù)甘肅紅色文化資源優(yōu)勢不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加強財政資源統(tǒng)籌，突出資金分配重點，落實相關(guān)稅收政策，適度擴大專項債券資金的規(guī)模，并向紅色文化資源傳承保護領(lǐng)域和創(chuàng)新發(fā)展項目傾斜，持續(xù)形成實物工作量和投資拉動力。要積極探索創(chuàng)新拓寬投融資和招商引資等金融渠道，將優(yōu)質(zhì)紅色文化資源與旅游資源整合，引導和鼓勵社會資本及各類經(jīng)濟實體投資紅色文化資源保護利用，充分發(fā)揮地方政府債券穩(wěn)投資、擴內(nèi)需、補短板的作用，積極做好紅色文化項目儲備。同時，高度重視人才隊伍的培養(yǎng)和建設。依托蘭州大學旅游信息融合處理與數(shù)據(jù)權(quán)屬保護重點實驗室，聯(lián)合省內(nèi)革命紀念館、高校和科研機構(gòu)資源與人才成立甘肅紅色文化研究院，為研究發(fā)掘、保護傳承甘肅紅色文化提供科技、學術(shù)支撐，打造一批具有示范性、引領(lǐng)性、創(chuàng)新性的紅色資源保護利用高端智庫、研究高地、學術(shù)交流重要平臺。積極倡導成立陜甘寧青紅色文化紀念館聯(lián)盟，深化紅色文化研究整理，開展陜甘寧青四省區(qū)紅色文化資源連片開發(fā)工程，重點實施重大事件紅色文化主題公園建設、實施紅色文物數(shù)字化保護項目等。