李 夏

（山西衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院，山西 晉中 030619）

科技成果轉(zhuǎn)化是為提高生產(chǎn)力水平而對(duì)科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)［1］。要建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化已擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置?？蒲械膰?guó)家使命要求科研必須要服務(wù)于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)于國(guó)家建設(shè)、地方建設(shè)和科技發(fā)展。

黨的二十大報(bào)告提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。高水平科技自立自強(qiáng)是推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)則需從體制、機(jī)制、發(fā)展戰(zhàn)略方面均要思考，而科技創(chuàng)新是關(guān)鍵變量。高職院校在國(guó)家系列政策的支持下目前已經(jīng)基本建成現(xiàn)代職教體系，高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)社會(huì)的能力全面增強(qiáng)，高職院?？蒲泻蜕鐣?huì)服務(wù)重點(diǎn)在于立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)地方企業(yè)。作為一種獨(dú)立教育類(lèi)型，高職院校在服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、在服務(wù)脫貧攻堅(jiān)方向做出了重要貢獻(xiàn)，同時(shí)職業(yè)教育還拓展了自身功能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力全面提升。培育高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠，同樣兼具使命，要主動(dòng)發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)社會(huì)發(fā)展和提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要作用。

1 科技成果轉(zhuǎn)化政策發(fā)展歷程

1978～1987 年，《技術(shù)合同法》出臺(tái)以前摸索階段：改革開(kāi)放后，國(guó)家開(kāi)始摸索和探索科技成果轉(zhuǎn)化之路，試探性地允許科技人員兼職，甚至支持科技人員興辦民營(yíng)科技企業(yè)；改革應(yīng)用開(kāi)發(fā)類(lèi)國(guó)家科研機(jī)構(gòu)，促其走向市場(chǎng)；開(kāi)始試行技術(shù)有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)剿魍苿?dòng)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展。

1987-1996 年，從《技術(shù)合同法》到《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》：1987 年6 月23 日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第21 次會(huì)議審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)技術(shù)合同法》，開(kāi)始實(shí)施“四技合同”認(rèn)定登記；實(shí)施科技計(jì)劃，促進(jìn)科技成果推廣應(yīng)用；建立技術(shù)交易所，發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)。國(guó)家一步步朝著科技成果轉(zhuǎn)化更加合理、更加公平的方向發(fā)展。

1996～2015 年，《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》出臺(tái)并貫徹實(shí)施：1996 年5 月15 日，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》。國(guó)家先后推出了中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、開(kāi)發(fā)類(lèi)科技機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化為企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資、技術(shù)轉(zhuǎn)移行動(dòng)和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程等工作，支持科技成果轉(zhuǎn)化。

2015 年，國(guó)家修訂了《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》。2016 年6月1 號(hào)開(kāi)始實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移的行動(dòng)方案、國(guó)家技術(shù)體系的建設(shè)方案，開(kāi)展賦予科研人員科技成果所有權(quán)和長(zhǎng)期使用權(quán)的探索。

從法規(guī)角度講，2016 年國(guó)家頒布《實(shí)施＜促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)法＞若干規(guī)定》，賦予了高校、院所以成果轉(zhuǎn)化的自主決定權(quán)，保障了市場(chǎng)化的科技成果定價(jià)方式，提高了科技成果完成人員的獎(jiǎng)勵(lì)和酬金比例，確認(rèn)了離崗創(chuàng)業(yè)、在崗創(chuàng)業(yè)、返崗聘任等制度的合法性。

2016 年國(guó)家還頒布了《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移的行動(dòng)方案》，提出要開(kāi)展科技成果信息匯交與發(fā)布，協(xié)同開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，建設(shè)科技成果中試與產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化多元化資金投入等關(guān)鍵措施。相關(guān)文件賦予了高校、院所以成果轉(zhuǎn)化的自主決定權(quán)，保障了市場(chǎng)化的科技成果定價(jià)方式，提高了科技成果完成人員的獎(jiǎng)勵(lì)和酬金比例，確認(rèn)了離崗創(chuàng)業(yè)、在崗創(chuàng)業(yè)、返崗聘任等制度的合法性。

2 職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力全面提升

職業(yè)教育在服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中做出了重要貢獻(xiàn)。教育部數(shù)據(jù)顯示職業(yè)院校開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)已經(jīng)全面覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，達(dá)到1300 多個(gè)，可以說(shuō)，從產(chǎn)業(yè)到專(zhuān)業(yè)以及人才培養(yǎng)，這三個(gè)重要內(nèi)容已經(jīng)形成閉環(huán)，全面支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從2012 年開(kāi)始，職業(yè)教育根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化淘汰、升級(jí)、新增相關(guān)專(zhuān)業(yè)比例達(dá)到70%。職業(yè)院校每年為社會(huì)培養(yǎng)1000 萬(wàn)左右的技術(shù)技能人才，這些人才在數(shù)量上，質(zhì)量上都是中高級(jí)技術(shù)技能人才的重要來(lái)源。

職業(yè)教育在服務(wù)脫貧攻堅(jiān)中貢獻(xiàn)自身力量。2012 年就開(kāi)展了東西部合作、東中部與川藏對(duì)口幫扶工作，2016-2017 年教育部先后出臺(tái)文件落實(shí)東西部職業(yè)教育對(duì)口扶持工作。教育部數(shù)據(jù)顯示，2013-2020 年，有800 多萬(wàn)貧困家庭學(xué)生、2000多萬(wàn)人次農(nóng)民工接受職業(yè)教育，有力的提升了勞動(dòng)力素質(zhì)。

職業(yè)教育的發(fā)展歷程也是黨對(duì)職業(yè)教育屬性的認(rèn)識(shí)不斷深化的過(guò)程?；仡櫬殬I(yè)教育的發(fā)展，不管在什么發(fā)展階段，堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家與保障民生始終是中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育辦學(xué)的基本方向，職業(yè)教育的發(fā)展也體現(xiàn)在了國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中。

3 高職院?？蒲谐晒D(zhuǎn)化的存在問(wèn)題

多數(shù)高職院校的由來(lái)與中職院校、職業(yè)高中、成人院校的轉(zhuǎn)制升格有關(guān)，之前的發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，在快速發(fā)展的情況之下能夠完成教學(xué)的主要任務(wù)，但是較容易忽視科研工作，特別是科研轉(zhuǎn)化工作。

3.1 學(xué)院科研轉(zhuǎn)化的工作保障問(wèn)題

從科學(xué)角度來(lái)講，科研成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程不是一蹴而就的，需要系統(tǒng)的、可操作性的制度和政策長(zhǎng)期的支持才有可能有進(jìn)展。目前來(lái)看，多數(shù)高職院校科研成果轉(zhuǎn)化工作均處于起步和摸索階段，支持力度有限。有研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)僅有25%的高職院校建立了專(zhuān)職知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)明確工作，這嚴(yán)重制約科研成果轉(zhuǎn)化工作的開(kāi)展。

絕大多數(shù)高職院校僅把科研反哺教學(xué)停留在理念層面，缺乏具體的操作指南、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)政策等配套制度支撐?？蒲谐晒蚪逃虒W(xué)轉(zhuǎn)化的相關(guān)制度不健全使得轉(zhuǎn)教師不了解甚至不知道科研成果轉(zhuǎn)化工作的內(nèi)容以及核心要求，開(kāi)展步驟等，既不懂如何進(jìn)行科研成果轉(zhuǎn)化，更加無(wú)法預(yù)期轉(zhuǎn)化后可以獲得的收益，導(dǎo)致教師對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化的積極性不高、意識(shí)不強(qiáng)。

高職院校普遍忽視知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理隊(duì)伍的建設(shè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員大部分是從其他崗位或者科研管理崗位轉(zhuǎn)崗而來(lái)，科研轉(zhuǎn)化的意識(shí)和知識(shí)較為缺乏。

3.2 教師科研轉(zhuǎn)化意識(shí)問(wèn)題

高職院校教師受長(zhǎng)期教學(xué)理念影響，一般認(rèn)為教學(xué)是主要工作，本身就對(duì)科研工作不擅長(zhǎng)，興趣不高，并且普遍認(rèn)為科研和教學(xué)互不相容，承擔(dān)了教學(xué)工作量的情況下，科研就是一種負(fù)擔(dān)，可做可不做，甚至不愿做，制約了科研成果向教學(xué)的轉(zhuǎn)化。教師評(píng)價(jià)制度中對(duì)于科研轉(zhuǎn)化的內(nèi)容也較少涉及，更加劇了廣大教師對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)力缺乏。科研工作本身存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，但是多數(shù)學(xué)院會(huì)以“成果論英雄”，教師也因科研成果轉(zhuǎn)到教學(xué)需要花費(fèi)大量時(shí)間且工作量難以計(jì)算并得到認(rèn)定，所以也不愿意把科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源。

3.3 科研成果轉(zhuǎn)化資源問(wèn)題

科研成果數(shù)量不足制約轉(zhuǎn)化?？蒲谐晒D(zhuǎn)化的前提是有一定數(shù)量的科研成果，而高職院校普遍存在科研整體實(shí)力偏弱、科研平臺(tái)不多、科研設(shè)備設(shè)施不足等實(shí)際情況，能夠開(kāi)展科研的教師有限，科研成果數(shù)量不多。而且多數(shù)教師對(duì)于科研服務(wù)教學(xué)、服務(wù)地方發(fā)展的認(rèn)識(shí)不足，在科研選題上容易出現(xiàn)不切實(shí)際、缺乏新意、缺乏市場(chǎng)意識(shí)、忽視應(yīng)用和對(duì)策性研究等現(xiàn)象，導(dǎo)致科研成果的應(yīng)用和推廣價(jià)值不高。

4 高職院?？蒲谐晒D(zhuǎn)化工作進(jìn)一步提質(zhì)增效的思考

4.1 強(qiáng)化科研成果轉(zhuǎn)化保障工作，培育科研成果轉(zhuǎn)化意識(shí)

a）完善“科教融合”的科研工作理念。教學(xué)是院校的核心工作，所有工作應(yīng)圍繞教學(xué)工作開(kāi)展，科研工作也不例外，必須深入考慮科研工作如何支撐教學(xué)工作?！翱平倘诤稀钡目蒲泄ぷ骼砟顝?qiáng)調(diào)科研與教學(xué)的相互融合，通過(guò)理念營(yíng)造，制度設(shè)計(jì)，引導(dǎo)教師重視科研成果向教學(xué)轉(zhuǎn)化，支撐教學(xué)工作的高質(zhì)量開(kāi)展。

b）強(qiáng)調(diào)“黨建”和“業(yè)務(wù)”的協(xié)同建設(shè)。明確黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以業(yè)務(wù)工作為鏈條，發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用積極開(kāi)展科研工作，帶動(dòng)廣大教師開(kāi)展科研工作，創(chuàng)新科研管理與產(chǎn)業(yè)服務(wù)的實(shí)施舉措，確保“面向產(chǎn)業(yè)服務(wù)的成果轉(zhuǎn)化工作”和“面向創(chuàng)新思維培養(yǎng)的科研育人工作”有效實(shí)現(xiàn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。

c）建立健全院?？蒲修D(zhuǎn)化的制度以及機(jī)構(gòu)、人員。圍繞院校發(fā)展目標(biāo)，制定符合院校特點(diǎn)的科研轉(zhuǎn)化制度。成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，健全機(jī)構(gòu)職能，根據(jù)成果類(lèi)型和轉(zhuǎn)化方向，分別配置專(zhuān)職人員并有效培訓(xùn)，提升科研素質(zhì)，多方合力有針對(duì)性地指導(dǎo)教師面向不同領(lǐng)域進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)化。

同時(shí)優(yōu)化績(jī)效管理、科技獎(jiǎng)勵(lì)、教學(xué)質(zhì)量評(píng)選等相關(guān)制度規(guī)定，引導(dǎo)廣大教師開(kāi)展科研工作、產(chǎn)出科研成果。通過(guò)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)來(lái)引導(dǎo)教師注重教學(xué)研究，注重將教學(xué) 研究成果、技術(shù)開(kāi)發(fā)成果等轉(zhuǎn)化應(yīng)用到教育教學(xué)和 人才培養(yǎng)中，并逐步實(shí)現(xiàn)教學(xué)與科研的合二為一。

4.2 提高教師科研成果轉(zhuǎn)化意識(shí)

通過(guò)榜樣作用以及評(píng)價(jià)機(jī)制的引導(dǎo)，鼓勵(lì)教師積極參與科研工作，重視科研成果的產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化。通過(guò)科研能力培訓(xùn)幫助教師形成對(duì)科研的正確認(rèn)識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到科研與教學(xué)相輔相成，科研源于教學(xué)實(shí)踐又反哺于教學(xué)實(shí)踐，從而提高其科研積極性，為科研成果轉(zhuǎn)化奠定基礎(chǔ)。

4.3 積極引企入校，引導(dǎo)科研落地

協(xié)同創(chuàng)新是政府、企業(yè)和學(xué)校的有機(jī)結(jié)合。完善的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制可以充分調(diào)動(dòng)各有機(jī)體的自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮各自特長(zhǎng)。政府提供優(yōu)惠政策，搭建合作平臺(tái)，保證供需信息暢通。企業(yè)為學(xué)生提供實(shí)習(xí)與就業(yè)崗位，學(xué)校為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)人才和提供技術(shù)服務(wù)。其次，完善的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的效益。高職院校在協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，牽手企業(yè)、對(duì)接產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)解決技術(shù)難題，加快產(chǎn)業(yè)更新，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。最后，企業(yè)不僅可以為高校提供研發(fā)環(huán)境和研究指南， 增強(qiáng)高校教師科研和社會(huì)服務(wù)能力，還可作為新技術(shù)新成果的推廣合作伙伴，為科研成果在行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)建推廣平臺(tái)，拓寬轉(zhuǎn)化渠道，加速科研成果的生產(chǎn)運(yùn)用和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。因此，制定一套完善的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，可充分協(xié)同各方，發(fā)揮各自所長(zhǎng)，促進(jìn)科技成果的產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化。

高職院校不同于科研機(jī)構(gòu)和本科院校，在理論研究和基礎(chǔ)研究方面缺乏優(yōu)勢(shì)，在高精尖技術(shù)研發(fā)方面短時(shí)間內(nèi)也難以超趕，但在服務(wù)周邊中小企業(yè)的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)方面卻擁有自身先天優(yōu)勢(shì)，只有發(fā)揮所長(zhǎng)，棄之所短，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需求，不但提升科技創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，才可持續(xù)發(fā)展，為國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)添磚加瓦。