徐丹 葉萍

2021年4月，全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)職業(yè)教育工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，要“優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，深化產(chǎn)教融合、校企合作，深入推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革”。同年9月, 中央人才工作會(huì)議在北京召開(kāi)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)打好人才基礎(chǔ)。2022年4月新修訂施行的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》規(guī)定，“建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要、符合技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律的職業(yè)教育制度體系，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力人才和技能支撐”。2022年10月，教育部辦公廳等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃的通知》，強(qiáng)調(diào)緊密對(duì)接先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的高端化、數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展需求，培養(yǎng)不少于20萬(wàn)名適應(yīng)需求的現(xiàn)場(chǎng)工程師人才[1]。該專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃是貫徹中央人才工作會(huì)議和全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)精神，落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》，加快培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、技術(shù)能手和行業(yè)領(lǐng)軍人才的關(guān)鍵戰(zhàn)略措施[2]。本文將結(jié)合現(xiàn)實(shí)背景，闡明職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師培養(yǎng)的價(jià)值意蘊(yùn)，探索其內(nèi)生邏輯，并針對(duì)當(dāng)前職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師培養(yǎng)面臨的現(xiàn)實(shí)困境，提出相應(yīng)的推進(jìn)路徑。

一、職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師培養(yǎng)的生成邏輯

從政策邏輯、產(chǎn)業(yè)邏輯、實(shí)踐邏輯、教育邏輯四個(gè)角度來(lái)看，職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師培養(yǎng)是落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策要求的體現(xiàn)，是創(chuàng)新工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的新嘗試，是進(jìn)一步優(yōu)化人才供給結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才的重要戰(zhàn)略舉措。

（一）政策邏輯

2011年，教育部印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見(jiàn)》，旨在培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新能力強(qiáng)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的各類型高質(zhì)量工程技術(shù)人才。2018年，為加快培養(yǎng)適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的卓越工程科技人才，教育部、工業(yè)和信息化部、中國(guó)工程院聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)發(fā)展新工科實(shí)施卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見(jiàn)》。為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略能力，加快培養(yǎng)大批面向數(shù)字化智能化職業(yè)場(chǎng)景的具備工匠精神、精操作、懂工藝、會(huì)管理、善協(xié)作、能創(chuàng)新的現(xiàn)場(chǎng)工程師。2022年10月，教育部辦公廳等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃的通知》，對(duì)職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師培養(yǎng)工作作出具體部署。由此可見(jiàn)，培養(yǎng)職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師是落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策要求的具體體現(xiàn)。

（二）產(chǎn)業(yè)邏輯

隨著新一輪科技革命的興起，產(chǎn)業(yè)變革和升級(jí)速度加快，許多行業(yè)和企業(yè)都在加速數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展，對(duì)技術(shù)技能人才的需求進(jìn)一步加大，例如，制造業(yè)需要能夠掌握數(shù)控、機(jī)器視覺(jué)等方面的人才；物流和運(yùn)輸行業(yè)需要掌握物聯(lián)網(wǎng)和無(wú)人駕駛技術(shù)的人才；醫(yī)療領(lǐng)域需要掌握醫(yī)療信息系統(tǒng)和遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)的人才。而通過(guò)出臺(tái)專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)于聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，打破產(chǎn)教藩籬，探索構(gòu)建具有中國(guó)特色的高水平工程師培養(yǎng)體系，培養(yǎng)具備終身學(xué)習(xí)能力、適應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革需要的工程領(lǐng)域技術(shù)技能人才具有重要意義。

（三）實(shí)踐邏輯

職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師是負(fù)責(zé)實(shí)際操作、維護(hù)和管理數(shù)字化、智能化設(shè)備和系統(tǒng)的專業(yè)人才。他們具備扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)、專業(yè)技術(shù)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，了解數(shù)字化和智能化技術(shù)的原理和應(yīng)用，具有專業(yè)知識(shí)的綜合運(yùn)用能力、職業(yè)崗位適應(yīng)能力、良好的溝通協(xié)調(diào)能力，能夠靈活應(yīng)對(duì)復(fù)雜的技術(shù)挑戰(zhàn)，能夠與其他部門(mén)和團(tuán)隊(duì)合作，共同推動(dòng)數(shù)字化和智能化的實(shí)施和發(fā)展[3]。尤其是他們具有解決生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題的應(yīng)變能力，能夠通過(guò)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造性地解決工作現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)應(yīng)用問(wèn)題，優(yōu)化生產(chǎn)流程、保障設(shè)備運(yùn)行和安全，深刻詮釋了實(shí)踐工作場(chǎng)域中生產(chǎn)、管理、運(yùn)維、服務(wù)等一線崗位的內(nèi)涵特征，有效滿足生產(chǎn)一線對(duì)高素質(zhì)應(yīng)用型、復(fù)合型技能人才的需求。

（四）教育邏輯

2019年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出，“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”。職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師培養(yǎng)作為職業(yè)教育改革的一項(xiàng)重要舉措，是探索職業(yè)教育類型特點(diǎn)發(fā)展的重要體現(xiàn)。職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師培養(yǎng)強(qiáng)調(diào)實(shí)踐操作和技能培養(yǎng)，通過(guò)模擬真實(shí)的工作場(chǎng)景和項(xiàng)目實(shí)踐，讓學(xué)生習(xí)得知識(shí)、獲得經(jīng)驗(yàn)、提升技能、提高素養(yǎng)，尤其是獲得技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)、轉(zhuǎn)化、遷移運(yùn)用的能力，使其成為滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。因此，職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師培養(yǎng)是創(chuàng)新工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的新嘗試，有利于推動(dòng)職業(yè)教育類型化、特色化發(fā)展。

二、職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)困境

根據(jù)教育部辦公廳等五部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃的通知》，各省市紛紛開(kāi)展了第一批現(xiàn)場(chǎng)工程師專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)工作，遴選了一大批項(xiàng)目開(kāi)展先行先試，探索形成很好的現(xiàn)場(chǎng)工程師培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，但仍面臨一些困境亟待破解。

（一）頂層設(shè)計(jì)不完善

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵。盡管《關(guān)于職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃的通知》對(duì)職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師培養(yǎng)作出了一些具體規(guī)定，但是由于職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，相關(guān)的統(tǒng)籌布局、實(shí)施細(xì)則、推進(jìn)機(jī)制、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、督導(dǎo)評(píng)價(jià)、保障體系等方面的政策規(guī)定還不夠具體，可操作性不強(qiáng)，尤其是校企合作開(kāi)展職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師培養(yǎng)過(guò)程中遇到的體制機(jī)制問(wèn)題需要從頂層設(shè)計(jì)上給予破解。

（二）校企合作不深入

校企合作是開(kāi)展職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師培養(yǎng)的有效途徑，而尊重和實(shí)現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)雙方的利益訴求是確保校企深入開(kāi)展合作的基礎(chǔ)。學(xué)校通常期望通過(guò)與企業(yè)合作提高教學(xué)質(zhì)量、拓展教學(xué)資源和增加學(xué)生就業(yè)機(jī)會(huì)，企業(yè)則期望通過(guò)校企合作獲得人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面的支持。而在現(xiàn)實(shí)中，由于激勵(lì)機(jī)制不健全，雙方利益分配不明確，企業(yè)缺乏持久參與校企合作的動(dòng)力，合作范圍窄、層次低、合作內(nèi)容空等問(wèn)題成為當(dāng)前校企聯(lián)合培養(yǎng)職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師的困境。

（三）“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)力量薄弱

教師隊(duì)伍是發(fā)展職業(yè)教育的第一資源，是支撐新時(shí)代國(guó)家職業(yè)教育改革的關(guān)鍵力量。職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的高級(jí)目標(biāo)定位，培養(yǎng)的是具備工匠精神，精操作、懂工藝、會(huì)管理、善協(xié)作、能創(chuàng)新的現(xiàn)場(chǎng)工程師，尤其是能夠現(xiàn)場(chǎng)解決生產(chǎn)管理等問(wèn)題，這對(duì)高質(zhì)量職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)提出了新要求。當(dāng)前，職業(yè)院校教師隊(duì)伍仍然存在師資結(jié)構(gòu)不合理、“雙師型”師資力量不足、實(shí)操能力不強(qiáng)或理論水平不高等問(wèn)題，與職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師培養(yǎng)對(duì)教師的要求不匹配、支撐度不夠，阻礙了職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師的培養(yǎng)。

（四）教學(xué)改革比較滯后

一方面，盡管職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師培養(yǎng)依托的是校企合作模式，但是教學(xué)與實(shí)踐脫節(jié)的現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，主要體現(xiàn)在教學(xué)內(nèi)容與生產(chǎn)一線、崗位一線的新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)等是脫離的；另一方面，由于缺乏對(duì)職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師內(nèi)涵、素質(zhì)、目標(biāo)、要求、內(nèi)容等的深刻理解，在職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師的課程設(shè)計(jì)上，依然采用以往的課程標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)范式，與職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師相匹配的現(xiàn)代課程體系并未完全建立，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)工程理論知識(shí)和掌握專業(yè)技能的效果大打折扣。

（五）評(píng)價(jià)體系不健全

教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評(píng)價(jià)指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。針對(duì)職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師培養(yǎng)，需要建立一套科學(xué)全面的評(píng)價(jià)體系，以確保職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師培養(yǎng)質(zhì)量滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。但目前來(lái)看，關(guān)于職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師評(píng)價(jià)體系還不完善，存在評(píng)價(jià)指標(biāo)不健全、評(píng)價(jià)主體比較單一、評(píng)價(jià)內(nèi)容不明確、評(píng)價(jià)方法不合理等問(wèn)題，導(dǎo)致評(píng)價(jià)的導(dǎo)向、激勵(lì)、鑒定、改進(jìn)的作用難以得到有效發(fā)揮。

三、職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師培養(yǎng)的推進(jìn)路徑

職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師是校企緊密合作在一線崗位培養(yǎng)的，具有工匠精神，精操作、懂工藝、會(huì)管理、善協(xié)作、能創(chuàng)新的復(fù)合型緊缺工程技術(shù)應(yīng)用人才。職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師的培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

政府部門(mén)要做好頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃，為職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師的培養(yǎng)提供堅(jiān)實(shí)的政策制度保障。一方面，政府要進(jìn)一步完善相關(guān)支持政策，制定職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師建設(shè)指南和實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)路徑、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)辦法，確保職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師建設(shè)順利推進(jìn)；另一方面，要組建由教育部、人社部、發(fā)改委、財(cái)政部、工程院、行業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等部門(mén)多方參與的專家委員會(huì)，建立聯(lián)合工作機(jī)制，定期組織召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，指導(dǎo)職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師培養(yǎng)工作的實(shí)施。

（二）構(gòu)建校企深度合作新生態(tài)

政府層面要完善校企合作相關(guān)政策，在財(cái)政、土地、金融、稅費(fèi)、保險(xiǎn)、工資、資產(chǎn)等方面加大激勵(lì)力度，激發(fā)校企聯(lián)合培養(yǎng)職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師的積極性和主動(dòng)性。學(xué)校和企業(yè)要簽訂校企合作培養(yǎng)職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師協(xié)議，明確參與主體的責(zé)任和權(quán)利，確保企業(yè)獲得應(yīng)得收益，確保分歧和矛盾的處理有章可循。學(xué)校和企業(yè)要建立治理機(jī)構(gòu)和完善治理機(jī)制，共同制訂人才培養(yǎng)方案、共同組建“雙師型”教師團(tuán)隊(duì)、共同開(kāi)發(fā)專業(yè)課程體系、共同建設(shè)數(shù)字化資源等，確保企業(yè)的工程技術(shù)人員、生產(chǎn)場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施、實(shí)習(xí)崗位等優(yōu)質(zhì)資源能夠發(fā)揮最大效能。

（三）提升“雙師型”教師整體水平

一方面，要加強(qiáng)校內(nèi)專業(yè)教師建設(shè)，通過(guò)制訂培養(yǎng)計(jì)劃、開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)、實(shí)施教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度等，提升教師的專業(yè)能力和素養(yǎng)；另一方面，邀請(qǐng)企業(yè)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營(yíng)管理人員到校參與人才培養(yǎng)改革，承擔(dān)專業(yè)課程教學(xué)任務(wù)，指導(dǎo)崗位實(shí)踐教學(xué)，與校內(nèi)教師融合交流、共同成長(zhǎng)。此外，要建立和完善激勵(lì)機(jī)制，充分運(yùn)用職稱評(píng)定、薪酬福利、榮譽(yù)表彰等，激發(fā)教師提升自身專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)的積極性和主動(dòng)性。通過(guò)校內(nèi)校外兩支師資隊(duì)伍建設(shè)，提升“雙師型”教師整體水平，為職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師培養(yǎng)提供堅(jiān)實(shí)師資保障。

（四）深化教學(xué)和課程改革

職業(yè)院校要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師的深入研究，深刻掌握職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師的基本內(nèi)涵、培養(yǎng)性質(zhì)、主要目標(biāo)、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)方法等，為有效深化教學(xué)課程改革提供科學(xué)指引。在教學(xué)方面，要深入車間、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心、研發(fā)中心等，基于現(xiàn)場(chǎng)真實(shí)生產(chǎn)任務(wù)，強(qiáng)化情景化、多場(chǎng)域、項(xiàng)目化實(shí)踐教學(xué)，提升學(xué)生綜合實(shí)踐能力；在課程改革方面，要整合多領(lǐng)域、多學(xué)科、多方向課程資源，引入企業(yè)生產(chǎn)性實(shí)踐知識(shí)和技能，打造情景化、數(shù)字化、模塊化課程體系。

（五）完善質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

第一，要科學(xué)構(gòu)建職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師評(píng)價(jià)指標(biāo)，指標(biāo)的設(shè)定既要考慮學(xué)生在工程實(shí)踐、問(wèn)題解決、團(tuán)隊(duì)合作、創(chuàng)新能力等方面的表現(xiàn)，也要考慮學(xué)生對(duì)專業(yè)理論知識(shí)和對(duì)專業(yè)技能的掌握程度，確保指標(biāo)選取的準(zhǔn)確性、全面性、有效性、針對(duì)性。第二，制訂詳細(xì)的評(píng)價(jià)實(shí)施辦法，對(duì)職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師的評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)流程等作出明確規(guī)定，確保評(píng)價(jià)具有可操作性。第三，強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)與監(jiān)控，對(duì)學(xué)生實(shí)踐過(guò)程中的能力表現(xiàn)進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估，及時(shí)引導(dǎo)和督促學(xué)生改進(jìn)專業(yè)知識(shí)和提升專業(yè)技能。