程奮周 孫 寶

（廣東省地質(zhì)測(cè)繪院 廣東廣州 510800）

1 引言

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，人們的法律維權(quán)意識(shí)在不斷增強(qiáng)，更加注重運(yùn)用法律手段來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益，訴訟中經(jīng)常需要一些專業(yè)性鑒定，測(cè)繪司法鑒定逐漸開始廣泛應(yīng)用[1]。測(cè)繪司法鑒定結(jié)論作為司法證明的一種方法，在發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定案件事實(shí)、正確使用法律上發(fā)揮著不可替代的作用。目前測(cè)繪司法鑒定實(shí)踐中呈現(xiàn)出各種新問(wèn)題，因此探討相應(yīng)的解決方案對(duì)測(cè)繪技術(shù)在司法鑒定中推廣應(yīng)用具有重要意義。

2 測(cè)繪技術(shù)、司法鑒定的定義和特點(diǎn)

2.1 定義

測(cè)繪是測(cè)量與繪圖的總稱，測(cè)繪學(xué)是研究測(cè)定和推算地面幾何位置、地球形狀及地球重力場(chǎng)，據(jù)此測(cè)量地球表面自然形態(tài)和人工設(shè)施的位置、形狀、面積大小，編制各種比例尺圖件，建立數(shù)字地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的技術(shù)學(xué)科[2]。

司法鑒定是指在訴訟過(guò)程中，為查明案件事實(shí)，人民法院依據(jù)職權(quán)或者應(yīng)當(dāng)事人及其他訴訟參與人的申請(qǐng)，指派或委托具有專門知識(shí)人，對(duì)專門性問(wèn)題進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒別、和評(píng)定。鑒定人（機(jī)構(gòu)）接受審判機(jī)關(guān)的委托或聘請(qǐng)，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和技能對(duì)案件中需要解決的專門性問(wèn)題進(jìn)行鑒別和分析判斷的一種活動(dòng)。鑒定后，作出書面鑒定結(jié)論，經(jīng)審判機(jī)關(guān)審查，認(rèn)為正確后，即可作為法定證據(jù)使用[3]。

測(cè)繪司法鑒定是測(cè)繪鑒定人運(yùn)用測(cè)繪技術(shù)，對(duì)有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)、建（構(gòu)）筑物以及人工設(shè)施的地理位置、權(quán)屬界線、形狀和面積等進(jìn)行測(cè)量，獲取客觀、準(zhǔn)確的測(cè)量數(shù)據(jù)，形成測(cè)繪鑒定結(jié)論，供審判機(jī)關(guān)認(rèn)定案件事實(shí)[4]。

2.2 特點(diǎn)

測(cè)繪司法鑒定既具有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性、精確性，更具有法律合法性、公正性、獨(dú)立性、真實(shí)性和時(shí)效性等特點(diǎn)，體現(xiàn)了法律公平、公正的本質(zhì)要求。

2.2.1 合法性

測(cè)繪司法鑒定工作體現(xiàn)法律的嚴(yán)肅性，即測(cè)繪鑒定成果的合法性以及程序的合法性。測(cè)繪司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)繪鑒定的方法、依據(jù)、設(shè)備、數(shù)據(jù)和鑒定程序必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以確保測(cè)繪活動(dòng)及成果的合法性。

（1）成果合法性

測(cè)繪鑒定機(jī)構(gòu)只允許承擔(dān)其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)的相應(yīng)類別的測(cè)繪任務(wù)，不得超越其資質(zhì)等級(jí)許可范圍開展測(cè)繪司法鑒定活動(dòng)[5]。法院委托的鑒定測(cè)繪項(xiàng)目具有各種專業(yè)類別，需要測(cè)繪鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)委托事項(xiàng)進(jìn)行專業(yè)歸類，安排具有執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員，策劃可行的技術(shù)方案，保證測(cè)繪司法鑒定工作合法、依規(guī)進(jìn)行，最終提交合法的測(cè)繪成果。

（2）程序合法性

測(cè)繪鑒定工作具有一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髁鞒蹋撬痉ㄔV訟過(guò)程中的一環(huán)，它體現(xiàn)著測(cè)繪司法鑒定程序的合法性。

測(cè)繪司法鑒定全過(guò)程均嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)。鑒定機(jī)構(gòu)在進(jìn)行鑒定測(cè)繪活動(dòng)時(shí)，法院代表、原告、被告均要出席現(xiàn)場(chǎng)，并監(jiān)督整個(gè)過(guò)程。鑒定測(cè)繪前先召開現(xiàn)場(chǎng)指界工作會(huì)議，明確當(dāng)次委托的工作內(nèi)容、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、各方人員的任務(wù)?，F(xiàn)場(chǎng)指界是在法院代表的見證下，由當(dāng)事人雙方在現(xiàn)場(chǎng)指界認(rèn)定，測(cè)繪人員做好記錄并拍攝照片，在各方見證下開展現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪工作[6]?，F(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪結(jié)束后，鑒定測(cè)繪人、法院代表、雙方當(dāng)事人在會(huì)議記錄上簽名確認(rèn)，作為鑒定測(cè)繪程序有效性的依據(jù)。

2.2.2 公正性、獨(dú)立性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性

測(cè)繪司法鑒定體現(xiàn)著法律的公正性、獨(dú)立性、真實(shí)性和時(shí)效性等特點(diǎn)和要求。測(cè)繪數(shù)據(jù)客觀、公正、真實(shí)，實(shí)事求是地實(shí)施測(cè)繪活動(dòng)，保持獨(dú)立性，不受任何機(jī)構(gòu)及個(gè)人的干擾[7]。法律的時(shí)效性要求測(cè)繪鑒定機(jī)構(gòu)需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成并提交成果，以保證成果的時(shí)效性。

3 測(cè)繪司法鑒定的技術(shù)方法與流程

3.1 測(cè)繪司法鑒定的技術(shù)方法

測(cè)繪司法鑒定的技術(shù)方法，首先要依據(jù)相關(guān)測(cè)繪法、測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)及測(cè)量規(guī)范，遵循行業(yè)規(guī)定和通用方法，針對(duì)不同案例，設(shè)計(jì)有效的解決方案，按照既定的技術(shù)路線實(shí)施，取得準(zhǔn)確的測(cè)量成果[8]，最終才能做出正確的測(cè)繪結(jié)論。

3.2 測(cè)繪司法鑒定的工作流程

筆者通過(guò)在測(cè)繪司法鑒定工作實(shí)踐中不斷總結(jié)提煉，摸索出了一套行之有效的測(cè)繪司法鑒定工作流程，既能有效保證司法測(cè)繪程序的合法性，又能極大地提高工作效率。

（1）接收司法測(cè)繪委托書

收到司法測(cè)繪委托書后，收集資料、整理、分析。

（2）委托事項(xiàng)及工作內(nèi)容分析

對(duì)委托書中的委托事項(xiàng)、具體工作內(nèi)容、技術(shù)要求、可控及不可控因素等進(jìn)行分析[9]，做技術(shù)方案設(shè)計(jì)，進(jìn)行費(fèi)用預(yù)算。

（3）現(xiàn)場(chǎng)踏勘、收集核實(shí)資料

個(gè)別復(fù)雜案件需要到現(xiàn)場(chǎng)踏勘，收集并核實(shí)已有資料情況。

（4）回復(fù)工作函件

向法院回復(fù)受理或不受理的工作函件，闡明測(cè)繪工作內(nèi)容、技術(shù)路線與方法、工作費(fèi)用及其他必要事項(xiàng)[8]。

（5）現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)議、程序確認(rèn)、指界認(rèn)定

法院召集各方人員出席測(cè)繪現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)筆錄、測(cè)繪對(duì)象確認(rèn)、范圍界線指定，制作界址標(biāo)志、拍攝照片、做好現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議記錄。

（6）現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量作業(yè)、數(shù)據(jù)采集

鑒定測(cè)繪單位現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量作業(yè)，使用測(cè)量?jī)x器及設(shè)備進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、觀測(cè)、記錄、繪制現(xiàn)場(chǎng)工作草圖。

（7）過(guò)程監(jiān)督檢查

二級(jí)生產(chǎn)單位安排專職檢查員在現(xiàn)場(chǎng)開展質(zhì)量監(jiān)督檢查、數(shù)據(jù)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改。

（8）觀測(cè)數(shù)據(jù)整理、繪制圖件、數(shù)據(jù)計(jì)算、統(tǒng)計(jì)、分析、輸出成果

在室內(nèi)把觀測(cè)采集到的數(shù)據(jù)輸入電腦，使用繪圖軟件繪制各種圖件，對(duì)各種數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、計(jì)算、統(tǒng)計(jì)、分析、輸出結(jié)論成果。

（9）最終檢查、報(bào)告審核

院總工辦組織測(cè)繪成果最終檢查，對(duì)所有成果資料、檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行審核[10]，如有需要?jiǎng)t到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)測(cè)量數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核檢測(cè)，評(píng)定測(cè)繪成果的質(zhì)量。

（10）提交檢測(cè)報(bào)告（鑒定結(jié)論）

經(jīng)檢查審核，報(bào)告審批后，向法院提交檢測(cè)報(bào)告（鑒定結(jié)論）。

測(cè)繪司法鑒定的工作流程如圖1所示：

圖1 測(cè)繪司法鑒定的工作流程圖

4 應(yīng)用案例

在司法鑒定測(cè)繪任務(wù)中，較為常見的是不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪和地籍測(cè)繪，如房產(chǎn)面積測(cè)算、宗地權(quán)屬界線及面積測(cè)算、征用（租用）土地面積測(cè)算等，其特點(diǎn)是測(cè)量對(duì)象范圍較小，但界線復(fù)雜、拐角多又隱蔽，測(cè)量精度要求極高。使用數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)，能夠使測(cè)量方式更加多樣化，并且操作簡(jiǎn)單、圖形直觀?，F(xiàn)以2021 年我單位承接的某市城區(qū)地籍測(cè)量任務(wù)為例進(jìn)行說(shuō)明：測(cè)量區(qū)總面積為12.6km2，地勢(shì)較平坦，土地使用類型復(fù)雜，以工業(yè)用地為主，有部分住宅和商業(yè)用地，整體測(cè)量難度較大。科學(xué)化測(cè)量是測(cè)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性得到保證的前提，本次數(shù)字化測(cè)繪的流程如圖2 所示。

圖2 數(shù)字化測(cè)繪流程圖

4.1 控制測(cè)量

測(cè)量實(shí)施作業(yè)中，使用全球定位系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)量控制，定位系統(tǒng)使用快速靜態(tài)定位。布置16 個(gè)C 級(jí)控制點(diǎn)用來(lái)進(jìn)行周圍測(cè)區(qū)的測(cè)量，并將其作為測(cè)量起算位置點(diǎn)。在測(cè)量范圍內(nèi)按照密度10個(gè)/km2布置控制點(diǎn)130 個(gè)。為了提高動(dòng)態(tài)測(cè)量的效果，使用全站儀測(cè)量界址點(diǎn)和碎部點(diǎn)。嚴(yán)格按照測(cè)量規(guī)范開展測(cè)量工作，在測(cè)量時(shí)，要將點(diǎn)位選在高層建筑物頂部或者主道路旁，并且應(yīng)確保點(diǎn)位周圍150 度垂直角的范圍內(nèi)沒有電線桿、高樓、樹木等障礙物、大面積的水域和會(huì)給無(wú)線電波帶來(lái)強(qiáng)反射的金屬物。在選擇點(diǎn)位時(shí)，還應(yīng)將穩(wěn)定和便于測(cè)量作為考慮的重要因素，點(diǎn)位的周圍不能有強(qiáng)功率的電臺(tái)、信號(hào)發(fā)射臺(tái)、中繼站、變電所、高壓線等對(duì)測(cè)量信號(hào)帶來(lái)干擾的設(shè)施，以免測(cè)量結(jié)果出現(xiàn)偏差。

4.2 碎部點(diǎn)和界址點(diǎn)測(cè)量

進(jìn)行碎部點(diǎn)和界址點(diǎn)測(cè)量時(shí)需要與全站儀等設(shè)備相互配合進(jìn)行測(cè)繪，其中的關(guān)鍵工作是繪制草圖。所繪制的草圖最主要的是要保證清晰明確，并且要使用較淡的顏色，以便于能夠在圖中進(jìn)行標(biāo)記，使外部作業(yè)的效率提升。本次測(cè)繪使用該地區(qū)前期繪制的影像圖作為繪制草圖的底圖。

通過(guò)對(duì)測(cè)繪地區(qū)的勘察，將界址點(diǎn)的位置情況分為三種類型：一是界址點(diǎn)所在位置都比較開闊，大多位于高建筑物的頂部，具有良好的視野通透性，對(duì)于這種位置的界址點(diǎn)使用全站儀進(jìn)行測(cè)量；二是界址點(diǎn)所在位置在建筑物較隱蔽的位置，無(wú)法穩(wěn)定地接收信號(hào)，在測(cè)量時(shí)需要使用全站儀對(duì)碎部點(diǎn)和界址點(diǎn)進(jìn)行綜合測(cè)量；三是界址點(diǎn)的位置非常隱蔽，無(wú)法使用全站儀進(jìn)行測(cè)量，在測(cè)量時(shí)需要首先測(cè)量該界址點(diǎn)和已測(cè)點(diǎn)之間的距離，然后使用CASS軟件解析，實(shí)現(xiàn)對(duì)該界址點(diǎn)的測(cè)量。

4.3 處理業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)

測(cè)繪數(shù)據(jù)采集完成后，及時(shí)進(jìn)行業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)處理。使用全站儀將數(shù)據(jù)導(dǎo)入計(jì)算機(jī)進(jìn)行存儲(chǔ)，然后使用CASS 軟件繪制碎部點(diǎn)，與草圖相結(jié)合，完成成圖的初步繪制。為避免數(shù)據(jù)丟失，當(dāng)天采集的數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)正確性檢驗(yàn)后在當(dāng)天完成繪圖。在進(jìn)行地籍管理信息系統(tǒng)構(gòu)建前，先對(duì)業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，保證數(shù)據(jù)無(wú)遺漏或錯(cuò)誤，將建筑物、道路等在圖中標(biāo)識(shí)，最后進(jìn)行外業(yè)巡視，檢查沒有錯(cuò)誤后以“*.EBP”或者“*.ATT”等格式保存入庫(kù)。

4.4 測(cè)繪司法鑒定的作用

本次測(cè)繪所得到的數(shù)據(jù)和鑒定結(jié)論，為人民法院審理案件提供了有力的證據(jù)材料，測(cè)繪的嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)我國(guó)司法制度的信任，同時(shí)使人民群眾的法律維權(quán)意識(shí)得到提升。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，測(cè)繪技術(shù)在司法鑒定中的適用性逐漸增加，可以作為司法鑒定工作的有力輔助，在司法鑒定中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

5 結(jié)束語(yǔ)

測(cè)繪司法鑒定是國(guó)家司法改革的需要，也是測(cè)繪技術(shù)服務(wù)社會(huì)的一項(xiàng)舉措。測(cè)繪技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于各類司法鑒定測(cè)繪工作中，測(cè)繪機(jī)構(gòu)向?qū)徟袡C(jī)關(guān)提供測(cè)量結(jié)論，為審判機(jī)關(guān)科學(xué)審理案件以及在平息化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧文明社會(huì)等方面發(fā)揮著重要作用。本文通過(guò)對(duì)典型案例的分析，探討了測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用于司法委托鑒定的可行性，對(duì)實(shí)踐中呈現(xiàn)的問(wèn)題提出解決方案，使測(cè)繪技術(shù)在司法鑒定的推廣應(yīng)用具有積極的參考價(jià)值和實(shí)踐意義。