歐美榮 蒼首彤

摘 要：近年來，司法救助政策在解決當(dāng)事人實(shí)際困難，促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮了積極作用，但在司法實(shí)踐中也存在著幫扶力量不足、救助資金不均、幫扶效果有限等問題。對此，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立足檢察職能，通過推動(dòng)完善救助制度、凝聚各機(jī)構(gòu)參與司法救助合力、推動(dòng)完善財(cái)政預(yù)算、擴(kuò)大宣傳方式、開展多元幫扶、組織定期回訪等舉措，促進(jìn)司法救助政策有效落地。

關(guān)鍵詞：檢察機(jī)關(guān) 司法救助 必要性 高質(zhì)效辦案

近年來，黑龍江省哈爾濱市香坊區(qū)人民檢察院（以下簡稱“香坊區(qū)院”）辦理了一系列司法救助案件，通過依法能動(dòng)履職，維護(hù)了刑事案件被害人的合法權(quán)益。其中，尤某司法救助案是香坊區(qū)院主動(dòng)發(fā)揮司法救助政策優(yōu)勢的典型案例之一。其對于該類案件很多共性或個(gè)性問題，提供了解決思路和對策，為進(jìn)一步辦好司法救助案件提供了一些可借鑒經(jīng)驗(yàn)。

一、尤某司法救助案的基本情況

（一）基本案情

被救助人尤某，女，1987年5月出生，系趙某某故意傷害案被害人。

2018年9月26日，尤某因發(fā)現(xiàn)其丈夫趙某某對婚姻不忠，約趙某某到位于哈爾濱市香坊區(qū)的家中商談離婚事宜。當(dāng)日二人在商談過程中發(fā)生爭執(zhí)并撕扯，趙某某用拳頭擊打尤某右眼部，并持啞鈴擊打尤某頭部，致尤某重度顱腦損傷，腦疝，右側(cè)創(chuàng)傷性硬膜外血腫，原發(fā)性腦干損傷，顱骨骨折，頭皮裂傷，右眼鈍挫傷，吸入性肺炎，應(yīng)激性潰瘍，其頭部損傷構(gòu)成重傷一級，一級傷殘。

2019年7月30日，香坊區(qū)院以故意傷害罪對趙某某提起公訴。2021年4月15日，哈爾濱市香坊區(qū)人民法院判決被告人趙某某犯故意傷害罪，判處有期徒刑15年，賠償附帶民事訴訟原告人尤某各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失340余萬元。一審判決后，被害人一方不服提出上訴，同時(shí)被害人父親尤某武來到香坊區(qū)院控告申訴檢察部門對案件定性提出異議。該院控告申訴部門在接待尤某武過程中發(fā)現(xiàn)被告人趙某某有使用啞鈴擊打尤某頭部的行為，積極與刑事檢察部門溝通，提出趙某某的行為可能涉嫌故意殺人的意見。期間，趙某某在看守所實(shí)施了故意傷害他人的犯罪事實(shí)，哈爾濱市中級人民法院經(jīng)審查以趙某某在審理期間犯新罪為由發(fā)回重審。2022年6月23日，香坊區(qū)院以故意殺人罪變更對趙某某的起訴并追加其犯故意傷害罪的事實(shí)。2022年8月22日，哈爾濱市香坊區(qū)人民法院以趙某某犯故意殺人罪、故意傷害罪數(shù)罪并罰，判處其有期徒刑16年。

（二）司法救助情況

香坊區(qū)院刑事檢察部門在辦理趙某某故意傷害案中主動(dòng)了解被害人家庭生活困難情況，發(fā)現(xiàn)本案司法救助線索，移送控告申訴檢察部門辦理。控告申訴檢察部門經(jīng)實(shí)地走訪調(diào)查，查明被害人尤某系單親家庭，一直與下崗的父親尤某武共同生活。尤某被害后，經(jīng)過長期治療仍不能說話、臥床不起，靠流食維持生命。尤某武為了保住女兒性命，先后花了90萬元手術(shù)費(fèi)用，現(xiàn)尤某急需二次手術(shù)，其難以繼續(xù)承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用，且由于訴訟環(huán)節(jié)沒有獲得賠償，家庭生活陷入急迫窘境。據(jù)此，該院決定啟動(dòng)司法救助程序。

香坊區(qū)院經(jīng)審查認(rèn)為，尤某符合檢察機(jī)關(guān)予以國家司法救助的情形，且系生活困難婦女，應(yīng)予以重點(diǎn)救助，決定對其發(fā)放司法救助金，在2022年對尤某回訪中發(fā)現(xiàn)其仍未脫困，香坊區(qū)院立即將本案情況向香坊區(qū)民政局做了介紹，經(jīng)兩家共同研究推進(jìn)綜合幫扶措施。重點(diǎn)針對尤某面臨的生活費(fèi)用、醫(yī)療費(fèi)用、解除婚姻關(guān)系等難題開展“司法救助+社會(huì)化救助”舉措。一是經(jīng)與香坊區(qū)民政局溝通，將尤某確定為重點(diǎn)保障對象，為其辦理殘疾證并每月按時(shí)發(fā)放低保和醫(yī)療救助金，目前已持續(xù)發(fā)放救助資金達(dá)2萬元。二是針對尤某因案致殘不能自主離婚的事宜，香坊區(qū)院控告申訴部門與民事行政檢察部門、香坊區(qū)人民法院、香坊區(qū)民政局、香坊區(qū)婦聯(lián)合力工作，通過法院的非訟程序?qū)τ饶尺M(jìn)行無行為能力鑒定后，確定尤某父親為其法定代理人，為其代理離婚案件?，F(xiàn)尤某已與趙某某完成離婚程序。案件辦結(jié)后，香坊區(qū)院與香坊區(qū)民政局仍堅(jiān)持定期走訪尤某所在社區(qū)，持續(xù)關(guān)注被救助人生活狀況，努力幫助被救助人提高生活質(zhì)量。

二、檢察機(jī)關(guān)辦理司法救助案件面臨的主要困難

（一）制度機(jī)制需要完善，尚未形成多方救助合力

雖然中共中央政法委員會(huì)、財(cái)政部、最高人民法院等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立完善國家司法救助制度的意見（試行）》等文件為司法救助工作提供了較為完善的指導(dǎo)，但在司法實(shí)踐中仍需進(jìn)一步完善。一方面，現(xiàn)有司法救助制度中對于政法機(jī)關(guān)的職責(zé)規(guī)定較多，但政法系統(tǒng)外其他部門是否有配合的義務(wù)尚無規(guī)定，尤其在需要多方聯(lián)合進(jìn)行救助的情況下，難以拿出行之有效的制度機(jī)制約束相關(guān)部門認(rèn)領(lǐng)各自職責(zé)。另一方面，由于缺乏更加完善的救助機(jī)制，許多部門參與救助的能動(dòng)性不足，大家在流程上“摸石頭過河”，不僅效率低下，救助效果也極不穩(wěn)定。如在尤某司法救助案中，尤某屬于困難婦女，本身符合辦理殘疾證明和低保的標(biāo)準(zhǔn)，因其傷殘不能自理，后續(xù)辦理離婚就需要有關(guān)部門予以幫助。在實(shí)踐中，雖然大多數(shù)部門和機(jī)構(gòu)都愿意伸出援手，但需要檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)。這就存在以下問題：一是聯(lián)合救助不具備法律義務(wù)約束力；二是聯(lián)合救助沒有形成固定模式，無法復(fù)制；三是聯(lián)合救助缺乏程序上的法律依據(jù)，難以保證推進(jìn)中不出現(xiàn)阻滯情況，從而不能較好落實(shí)司法救助成果。

（二）缺乏充足財(cái)政預(yù)算，救助資金配比不均

從黑龍江省司法實(shí)踐來看，當(dāng)前基層檢察院申請司法救助資金的程序主要是由政法委牽頭每年定期召開救助會(huì)議集中解決轄區(qū)司法救助問題，但隨著基層檢察院受理的司法救助案件數(shù)量逐年增多，產(chǎn)生了人民需求增加與解決渠道擁堵的矛盾。一方面辦理司法救助案件是一個(gè)連續(xù)性的過程，集中在某一節(jié)點(diǎn)開放不能滿足司法救助工作需求，且?guī)椭痪戎私鉀Q實(shí)際問題并非可等可拖。如在尤某司法救助案中，因尤某急需二次手術(shù)申請司法救助，由于申請時(shí)間未在政法委開放受理案件的期限之內(nèi)，導(dǎo)致救助資金并沒有在尤某急需幫助時(shí)到位，救助效果受到影響。另一方面檢察機(jī)關(guān)在資金審批流程中呈現(xiàn)被動(dòng)性，無法參與到救助資金后續(xù)審批流程中，卻面臨需要及時(shí)答復(fù)當(dāng)事人的詢問和催促的情況。實(shí)踐中，2021年香坊區(qū)院辦理司法救助案件4件，獲得救助撥款10萬元；2022年香坊區(qū)院辦理司法救助案件8件，獲得救助撥款4.5萬元。從直觀上看，救助資金的發(fā)放存在資金需求和資金總數(shù)不匹配的情況，不僅難以最大限度地發(fā)揮幫扶被救助人的實(shí)際作用，還易造成司法層面的社會(huì)不公，不利于維護(hù)司法權(quán)威。在尤某司法救助案中，雖然司法救助資金的發(fā)放相對減輕了尤某的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但也需承認(rèn)因受本地財(cái)政因素影響，沒能做到依據(jù)當(dāng)事人實(shí)際需求提供充足的救助資金。究其原因，一方面程序上缺乏預(yù)算機(jī)制，財(cái)政上沒有分配給用于司法救助的專項(xiàng)基金。另一方面政法委、檢法機(jī)關(guān)、審計(jì)部門等缺乏牽頭部門組織開展對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的評估，“申請多少、通過多少、能給多少”三個(gè)事項(xiàng)是處于分離狀態(tài)的，但解決實(shí)際問題卻需要這些環(huán)節(jié)串聯(lián)起來形成合力。

（三）救助線索來源較為狹窄，救助政策宣傳力度不足

從檢察機(jī)關(guān)辦理司法救助案件的線索渠道來看，主要來源于檢察機(jī)關(guān)在履職中發(fā)現(xiàn)的案件線索，群眾主動(dòng)來檢察機(jī)關(guān)申請司法救助的較為少見。如尤某司法救助案件，就是刑事檢察部門在辦案中發(fā)現(xiàn)并移送的救助線索。同時(shí)，群眾對于司法救助政策也不了解。其原因主要在于各級救助主體對于司法救助政策宣傳不足。盡管各級檢察機(jī)關(guān)積極宣傳司法救助政策，但由于宣傳不到位、方式不新穎、對象不精準(zhǔn)等原因，一定程度造成宣傳效果不佳。從香坊區(qū)院2022年度辦理司法救助案件實(shí)際情況來看，許多當(dāng)事人仍不清楚自己是否符合申請條件、申請需要提供哪些證明、救助申請書應(yīng)該怎么寫。司法救助政策宣傳力度仍有待加強(qiáng)。

三、檢察機(jī)關(guān)完善辦理救助案件的必要性與對策

（一）司法救助案件辦理的必要性

1.緊迫性。從近年檢察實(shí)踐來看，司法救助案件的線索多來源于故意傷害案、交通肇事案、詐騙案等，尤以故意傷害案居多，被救助的緊迫性也最強(qiáng)。一方面，故意傷害案件以事實(shí)清楚、作案動(dòng)機(jī)單純?yōu)樘攸c(diǎn)，本身具備成為社會(huì)多發(fā)性案件的條件，也成為司法救助線索的最大來源；另一方面，由于致傷后果不可預(yù)測，被害人時(shí)有陷入生命危險(xiǎn)而無力支付醫(yī)療費(fèi)用的緊急情況，及時(shí)開展司法救助的重要性和必要性凸顯。如尤某司法救助案中，尤某急需進(jìn)行二次手術(shù)治療，但家中已沒有治療資金，因此時(shí)未在政法委未開放受理司法救助案件的期限內(nèi)，檢察機(jī)關(guān)無法及時(shí)提供救助資金，但立即聯(lián)合民政部門協(xié)調(diào)醫(yī)院給予減免一定治療費(fèi)用，取得較好效果。

2.公益性。司法救助具有特殊的價(jià)值，是“國家給處于困難境地的人們提供了一種救濟(jì)和幫助”。救助對象也逐步由刑事案件被害人向經(jīng)濟(jì)困難當(dāng)事人和訴訟參與人拓展，并從單一生活、就醫(yī)等問題向就業(yè)、就學(xué)等多方面延伸，注重以多元化的制度設(shè)計(jì)切實(shí)解決人民群眾面臨的實(shí)際困難。司法救助政策對于幫助因案受貧、因案返貧的刑事案件被害人和經(jīng)濟(jì)困難當(dāng)事人、訴訟參與人具有積極意義，有利于推動(dòng)解決社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧。從2018年至2021年全國檢察機(jī)關(guān)辦理司法救助案件的情況來看，辦案數(shù)量分別為1.3萬余件、1.5萬余件、2.4萬余件、3.8萬余件；年度發(fā)放救助金額分別為1.9億余元、2.5億余元、4.1億余元、6.1億余元。［1］發(fā)放的司法救助資金均由國家財(cái)政承擔(dān)，體現(xiàn)出一定的公益性質(zhì)。尤某司法救助案中，檢察機(jī)關(guān)幫助其申請國家救助資金，當(dāng)?shù)孛裾纸o予其幫扶資金、低保救濟(jì)、社區(qū)幫扶等都屬于國家財(cái)政出資，也都具有公益屬性。

3.延續(xù)性。落實(shí)司法救助政策，確保其延續(xù)性，是檢察機(jī)關(guān)落實(shí)司法為民舉措的重要體現(xiàn)。在尤某司法救助案中，盡管檢察機(jī)關(guān)通過司法救助幫助其獲得一些手術(shù)費(fèi)用，但其重傷后果帶來的喪失勞動(dòng)能力和后續(xù)治療費(fèi)用，注定會(huì)造成經(jīng)濟(jì)上的雪上加霜。其他和尤某一樣，在被害后喪失勞動(dòng)能力、因案背負(fù)巨債無力償還的當(dāng)事人屢見不鮮，故檢察機(jī)關(guān)在對當(dāng)事人開展司法救助后，也須根據(jù)案件事實(shí)情況進(jìn)行跟蹤回訪，確保司法救助落地生效，彰顯檢察為民實(shí)際效果。

（二）開展司法救助工作的原則

《人民檢察院開展國家司法救助工作細(xì)則》指出，檢察機(jī)關(guān)開展司法救助應(yīng)遵循應(yīng)救助盡救助，公平、合理救助，屬地救助，輔助性救助的原則。這些原則對于辦好司法救助案件具有重要意義，此外，通過辦理尤某司法救助案件得出的經(jīng)驗(yàn)來看，檢察機(jī)關(guān)開展司法救助工作還應(yīng)重視以下原則。

1.嚴(yán)格審慎。司法救助政策本身具有公益性，為了避免權(quán)力濫用、資源浪費(fèi)等負(fù)面情況發(fā)生，檢察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格審慎辦理案件。如在辦理尤某救助案時(shí)，檢察機(jī)關(guān)通過實(shí)地走訪、聯(lián)絡(luò)社區(qū)、審核醫(yī)療票據(jù)等方式對救助程序?qū)徤髫?fù)責(zé)，保證了司法救助目的、過程的合法性和公正性。此外，嚴(yán)格審慎還要求嚴(yán)格審查被救助人資格條件，不得向不符合條件的當(dāng)事人提供救助；對惡意騙取救助金的當(dāng)事人及時(shí)予以糾正；對提供虛假材料或拒絕配合調(diào)查核實(shí)的當(dāng)事人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

2.傾聽回訪。司法救助措施是否起到真正的救助效果一定要從當(dāng)事人角度去考慮，而不應(yīng)是救助機(jī)關(guān)單方面的判斷。首先，在對司法救助的對象進(jìn)行認(rèn)定時(shí)，認(rèn)真傾聽申請對象陳述。在啟動(dòng)司法救助程序之前，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)充分聽取相關(guān)當(dāng)事人意見，了解其是否符合司法救助條件及案件基本情況。如果符合救助條件，則在相關(guān)材料的基礎(chǔ)上決定是否給予救助。其次，回訪有助于救助機(jī)關(guān)檢驗(yàn)幫扶效果，促進(jìn)司法救助政策落地生根。檢察機(jī)關(guān)要定期做好回訪工作，回訪時(shí)重點(diǎn)關(guān)注有無新的困難情況發(fā)生，如是否解決了實(shí)際問題、是否采取了有效措施防止案件再發(fā)、是否有效讓被救助人恢復(fù)正常生活秩序等。如在辦理尤某司法救助案時(shí)，檢察機(jī)關(guān)正是通過回訪發(fā)現(xiàn)了尤某在被救助后仍處于生活困難的情況，繼而實(shí)施了進(jìn)一步多元幫扶。最后，開展回訪也有利于反查因辦案程序不規(guī)范、調(diào)查核實(shí)不到位、辦案人員過錯(cuò)等原因?qū)е庐?dāng)事人無法及時(shí)獲得救助的疏忽情況，有助于司法救助機(jī)關(guān)及時(shí)糾正。

3.適當(dāng)引導(dǎo)。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對提出司法救助申請的當(dāng)事人及時(shí)予以回復(fù)，針對提出申請的不同情形，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況予以處理。對于符合司法救助政策的應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查并及時(shí)立案；對于不符合司法救助條件但符合其他社會(huì)救助條件的當(dāng)事人，也應(yīng)主動(dòng)擔(dān)起指導(dǎo)責(zé)任，幫助當(dāng)事人向其他社會(huì)組織如扶貧辦、民政局等申請幫扶救助資金。

（三）高質(zhì)效辦理司法救助案件的對策

1.完善救助制度，明晰程序細(xì)則。首先，應(yīng)加強(qiáng)黨對司法救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確規(guī)定黨委政法委為司法救助的責(zé)任主體，通過黨的領(lǐng)導(dǎo)來保證救助工作的順利進(jìn)行。如在辦理尤某司法救助案件時(shí)，檢察機(jī)關(guān)在黨委政法委的協(xié)調(diào)后，與民政部門溝通就更為順暢。其次，統(tǒng)一救助標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，以案件管轄地上一年度平均工資為參考，制定一個(gè)普適的、合理的救助標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)案件實(shí)際情況和法院判決賠償數(shù)額設(shè)計(jì)彈性區(qū)間。最后，詳細(xì)規(guī)范司法救助程序。不僅要讓司法救助的實(shí)施有法可依、有據(jù)可查、有規(guī)可考，也要規(guī)避救助機(jī)關(guān)權(quán)力的濫用，要詳細(xì)規(guī)定救助權(quán)限和權(quán)力邊界。

2.加強(qiáng)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，開展多元幫扶。檢察機(jī)關(guān)要立足自身職能，強(qiáng)化與其他救助機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，努力暢通司法救助渠道，推動(dòng)建立常態(tài)化開展司法救助機(jī)制。以香坊區(qū)院為例，2023年7月該院控告申訴檢察部門與民政局、司法局、教育局、鄉(xiāng)村振興局等9個(gè)部門聯(lián)合會(huì)簽《關(guān)于建立國家司法救助與社會(huì)化救助銜接機(jī)制的實(shí)施意見（試行）》，正是受到尤某司法救助案中聯(lián)合婦聯(lián)、民政局等部門取得較好救助效果的啟發(fā)，現(xiàn)該院已初步搭建了一站式“多元救助”的平臺(tái)，不斷凝聚“司法救助＋社會(huì)化救助”的合力，為司法救助案件當(dāng)事人提供高效幫扶舉措。［2］此外，還要構(gòu)建救助信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共建共享。如和扶貧部門對接，對貧困戶建檔立卡情況進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，便于檢察人員快捷識別司法救助申請人是否屬于建檔立卡貧困戶、是否享受低保救助等基本信息，提高審查核實(shí)對被救助對象相關(guān)信息效率，方便檢察機(jī)關(guān)依職權(quán)主動(dòng)對符合救助條件的貧困人員進(jìn)行國家司法救助。［3］

3.完善財(cái)政預(yù)算制度，促成良性循環(huán)。除了從制度層面設(shè)定能夠最低限度保證各地區(qū)司法救助穩(wěn)步運(yùn)行的資金參考標(biāo)準(zhǔn)外，各地區(qū)也可以因地制宜，結(jié)合自身財(cái)政收入整體狀況，在保障司法救助活動(dòng)專項(xiàng)推進(jìn)的情況下推動(dòng)在財(cái)政預(yù)算上建立司法救助資金逐年增長機(jī)制，以及建立檢察機(jī)關(guān)根據(jù)自身實(shí)際情況申報(bào)、政法委審核、審計(jì)監(jiān)管的資金使用監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，可以規(guī)定救助資金存在結(jié)余的情況下，可自動(dòng)計(jì)入下一年救助資金總數(shù)，促進(jìn)救助資金總額可持續(xù)發(fā)展。如在尤某司法救助案中，檢察機(jī)關(guān)幫助尤某申請救助資金由于受到當(dāng)年財(cái)政預(yù)算的限制，導(dǎo)致尤某未能得到與損害嚴(yán)重程度相匹配的救助資金。針對此類情形，可以參考上述思路加以調(diào)整。

4.拓寬宣傳渠道，主動(dòng)排查線索。在尤某司法救助案中，尤某本人及其家屬并不知曉司法救助這一制度，救助線索系由刑事檢察部門移交控告申訴檢察部門后才予以受理。針對司法救助政策宣傳渠道少、宣傳力度不足的問題，要盡可能豐富司法救助政策的宣傳形式，加大宣傳廣度和深度，讓司法救助政策深入人心、廣為人知。應(yīng)當(dāng)增加線上線下宣傳力度?？啥c(diǎn)投放宣傳展板、傳單，開展“地毯式”社區(qū)宣講、普法進(jìn)校園、普法進(jìn)養(yǎng)老院等活動(dòng)；線上則多元利用新媒體方式，通過在各主流平臺(tái)投放短視頻等方式擴(kuò)大接收群體，提升宣傳效果。針對司法救助線索少的問題，檢察機(jī)關(guān)可以積極推動(dòng)司法救助工作由“被動(dòng)等案上門”到“主動(dòng)排查線索”，推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部統(tǒng)一移送司法救助線索，對造成當(dāng)事人重大人身傷害、經(jīng)濟(jì)損失的刑事案件開展逐案審查，全面排查司法救助線索，并及時(shí)告知符合條件的當(dāng)事人享有申請司法救助的權(quán)利，暢通雙向互動(dòng)的救濟(jì)渠道。

5.定期開展回訪，延續(xù)救助效果?；卦L就是檢測司法救助成效的最直觀方式。在尤某司法救助案中，檢察機(jī)關(guān)通過回訪發(fā)現(xiàn)了尤某在接受幫扶后仍沒能脫離生活困境的情況，在進(jìn)一步調(diào)查了解后，拓展了幫助當(dāng)事人取得其他社會(huì)福利保障的工作思路，主動(dòng)聯(lián)系民政部門幫助尤某申請低保、殘疾證明、醫(yī)療救助等等，讓司法救助措施得以延續(xù)。由此可見，落實(shí)司法救助政策應(yīng)當(dāng)是立足當(dāng)事人需要、持續(xù)深化和細(xì)化的過程，救助是否落地、救助效果是否良好，最終的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都要回到被救助人是否恢復(fù)了正常生活狀態(tài)這一根本性問題上來?；诖耍戎鷻C(jī)關(guān)首先以“量體裁衣”的工作標(biāo)準(zhǔn)，圍繞不同被救助人的現(xiàn)實(shí)情況和內(nèi)心訴求制定救助方案。其次開展定期回訪，及時(shí)更新掌握被救助人工作、生活情況，了解被救助人需求，關(guān)注其心理變化。最后在一系列幫扶工作落實(shí)后，開展成果跟蹤，檢驗(yàn)救助效果。只有定期回訪，不斷優(yōu)化救助舉措，才能有效推動(dòng)當(dāng)事人擺脫生活困境，確保司法救助政策取得實(shí)效。