吳銀 宋璇

［摘 要］本文以湖南省2016—2020年的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，運用價值法和替代法，從化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜三個方面，對湖南省的農(nóng)業(yè)面源污染成本進行測算。研究結(jié)果表明：2016—2020年，湖南省整體的農(nóng)業(yè)面源污染成本呈先增加后減少的趨勢，主要污染源為化肥的過量使用，其次是農(nóng)藥?；诖?，提出相應(yīng)的對策建議，以期加強湖南省農(nóng)業(yè)面源污染的治理，促進湖南省農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)業(yè)面源污染；成本測算；湖南省

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2023.17.003

［中圖分類號］F234.3 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1673-0194（2023）17-0012-04

0? ? ?引 言

農(nóng)業(yè)面源污染指的是在農(nóng)業(yè)日常生產(chǎn)過程中，因為農(nóng)藥與化肥施用不科學(xué)、畜禽糞污以及農(nóng)村生活垃圾處置不當(dāng)?shù)仍斐傻奈廴荆?］，而其污染物具有廣域分散性、污染物質(zhì)遷移途徑的多樣無序性［2］、隱蔽性以及難以監(jiān)測［3］等特點，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境健康和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。我國是農(nóng)業(yè)大國，為保證糧食及重點農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)增效，近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者不斷增加農(nóng)藥、化肥、薄膜等要素的投入；然而此類要素的過量投入對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了很大的不利影響。農(nóng)業(yè)面源污染治理成了農(nóng)村環(huán)境污染治理中尤為重要的一環(huán)，農(nóng)業(yè)面源污染問題亟待解決。2022年中央一號文件更是提出要加強農(nóng)業(yè)面源污染的綜合治理。

湖南省作為農(nóng)業(yè)大省，素有“魚米之鄉(xiāng)”之稱，農(nóng)產(chǎn)品的品類也較為豐富。2020年湖南省的糧食產(chǎn)量為3 015.1萬噸，其產(chǎn)量在全國排名前十。然而，隨著湖南省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境污染問題日益突出。湖南省統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)顯示，到2020年湖南省化肥的使用量（折純量）為2 237 331噸，農(nóng)藥使用量為101 450噸，農(nóng)用薄膜的使用量為83 004噸。湖南省農(nóng)業(yè)面源污染的防治工作早已開展，但因農(nóng)業(yè)面源污染具有難以監(jiān)測、隱蔽性強等特點，使面源污染的治理難以立竿見影，面源污染的治理是一個相對較長的過程。需要對農(nóng)業(yè)面源污染的污染源進行分析，分辨出主要和次要的污染源，并有針對性地展開污染治理工作，只有這樣，才能有效控制湖南農(nóng)業(yè)面源污染，促進其農(nóng)業(yè)綠色健康發(fā)展。

目前，國內(nèi)學(xué)者對農(nóng)業(yè)面源污染的關(guān)注越來越多，農(nóng)業(yè)面源污染的研究成果頗豐，對面源污染污染的種類、危害等有了較為深刻的認(rèn)識。學(xué)者們對農(nóng)業(yè)面源污染采用的測算方式主要有替代法和功能價值法［4］、單元調(diào)查評估法［5］、清單分析法［6］等。此外，農(nóng)業(yè)面源污染的主要污染源也會因地區(qū)不同而有所不同，包括畜禽養(yǎng)殖［7］、肥料源［8］等。學(xué)者對農(nóng)業(yè)面源污染的成本、污染物、污染排放量等測算的研究也越來越多，有的將全國及各省份作為研究主體，也有針對某個具體省、市展開研究的，但在眾多研究中，針對湖南省農(nóng)業(yè)面源污染成本測算的研究相對較少，因此，本文以湖南省的農(nóng)業(yè)面源污染為研究對象，測算其污染成本，為湖南省的農(nóng)業(yè)面源污染治理提供對策建議。

1? ? ?研究內(nèi)容及測算方法

本文以湖南省為研究對象，采取價值法和替代法進行測算。由于農(nóng)業(yè)面源污染并不是某一種污染物單獨造成的，因此筆者從以下三個方面計算農(nóng)業(yè)面源污染產(chǎn)生的污染成本：化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜。

1.1? ?測算模型

通過對已有文獻(xiàn)進行梳理［9］，發(fā)現(xiàn)眾多學(xué)者認(rèn)為農(nóng)業(yè)面源污染是由農(nóng)藥和化肥的大量使用，畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖等造成的。因此，本文基于湖南省2016—2020年的數(shù)據(jù)，從化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜三個方面計算分析農(nóng)業(yè)面源污染的成本。其模型為：

公式（1）中，Wt為湖南省第t年農(nóng)業(yè)面源污染的總成本，Wh為湖南省第t年由化肥、農(nóng)藥所導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)面源污染成本，Wd為湖南省第t年由農(nóng)膜造成的農(nóng)業(yè)面源污染的成本（單位：元/公頃）。

1.1.1? ?化肥和農(nóng)藥污染成本的測算

目前，在農(nóng)作物生產(chǎn)過程中愈來愈依賴使用化肥和農(nóng)藥。但是化肥和農(nóng)藥的大量使用會導(dǎo)致土壤硬化、土壤肥力降低，對水體也會產(chǎn)生污染，進而使糧食產(chǎn)量下降、水質(zhì)破壞?；屎娃r(nóng)藥污染成本測算公式如下：

公式（2）中，QIt表示第t年湖南省的化肥使用量（按折純量，單位：千克），U1為化肥利用率，U2為農(nóng)藥利用率，fp為第t年湖南省化肥的價格（元/千克），NFt為第t年湖南省農(nóng)藥的使用量，Ap為第t年湖南省農(nóng)藥的價格（元/千克），St為湖南省第t年的耕地面積（萬公頃）。

1.1.2? ?農(nóng)膜污染成本的測算

殘留的農(nóng)膜也會對環(huán)境造成影響，危害土壤的環(huán)境，不利于土壤透氣，降低土壤水分的滲透量，同時，殘留的農(nóng)膜也會對農(nóng)作物對水分與營養(yǎng)物質(zhì)的吸收造成影響，甚至導(dǎo)致糧食產(chǎn)量降低。其計算公式如下：

公式（3）中CVt為第t年湖南省農(nóng)用農(nóng)膜的覆蓋面積，n表示農(nóng)膜的殘留比例（%），m表示為使用農(nóng)膜導(dǎo)致的糧食損失率（%），qt為第t年湖南省的糧食單產(chǎn)（千克/公頃），pt為第t年湖南省糧食的市場價格（元/千克）。

1.2? ?數(shù)據(jù)來源

本文中2016—2020年面板數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》《湖南省統(tǒng)計年鑒》《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》，其中化肥、糧食的價格是依據(jù)《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》中的數(shù)據(jù)計算得到，農(nóng)藥價格根據(jù)其物價指數(shù)計算得到。另外，本文根據(jù)孫新章［10］、祁興芬［11］等學(xué)者的研究，將化肥利用率U1設(shè)為34.17%，農(nóng)藥利用率U2設(shè)為35%，將農(nóng)膜殘留比例n設(shè)為41.7%，糧食損失率m設(shè)為10%。（本文中計算結(jié)果保留2位小數(shù)）

2? ? ?測算結(jié)果分析

利用農(nóng)業(yè)面源污染成本測算模型，對湖南省2016—2020年農(nóng)業(yè)面源污染的成本進行測算，然后對湖南省農(nóng)業(yè)面源污染成本的測算結(jié)果進行分析。

2.1? ?湖南省化肥污染成本的測算結(jié)果分析

從表1中可以看到，化肥的污染成本在2016—2019年呈穩(wěn)步上升的趨勢，在2019年達(dá)到最大值，為2 417.61元/公頃，其增長幅度最大，為10.9%。2020年化肥污染的成本有所下降，為2 317.48元/公頃，其下降幅度不大。

2.2? ?湖南省農(nóng)藥污染成本的測算結(jié)果分析

從表2中可以看出，農(nóng)藥污染的成本整體上是呈上升的態(tài)勢，農(nóng)藥在2017年和2020年相比前一年有所下降，分別為622.07元/公頃、675.43元/公頃，農(nóng)藥污染成本在2019年達(dá)到最高，為696.42元/公頃。2016—2020年，農(nóng)藥污染成本增長了6.14%。

2.3? ?湖南省農(nóng)膜污染成本的測算結(jié)果分析

如表3所示，湖南省農(nóng)膜污染成本的波動較為明顯，但整體呈上升態(tài)勢。2017年為116.34元/公頃，較2016年的113.73元/公頃增加了2.24%，在2018年急劇下降，從2017年的116.34元/公頃下降到2018年的108.57元/公頃，下降了6.68%，2018年為其最低點，2020年又有所增加，達(dá)到最大值，為118.90元/公頃。

2.4? ?湖南省農(nóng)業(yè)面源污染成本的測算結(jié)果

2016—2020年，湖南省農(nóng)業(yè)面源污染的成本從2016年的2 784.98元/公頃，增加到2020年的3 111.81元/公頃（見表4），2019年達(dá)到峰值，為3 223.79元/公頃。三種污染源中，化肥所占的比重最高，2019年占比達(dá)74.99%，遠(yuǎn)高于農(nóng)藥和農(nóng)膜的比重。2016—2020年，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜污染成本的比重波動較小，變化幅度不大。這說明造成湖南省農(nóng)業(yè)面源污染的主要污染物是化肥，其次是農(nóng)藥。

2016—2019年湖南省農(nóng)業(yè)面源污染成本逐步上升，2019年達(dá)到最大，為3 223.79元/公頃，而2020年有所下降，為3 111.81元/公頃，下降了111.98元/公頃，下降幅度不大。

3? ? ?結(jié)論及政策建議

3.1? ?結(jié) 論

本文以湖南省為研究對象，通過測算湖南省2016—2020年的農(nóng)業(yè)面源污染成本，得出以下結(jié)論：①2016—2020年，湖南省的化肥污染成本從2016年的2 037.3元/公頃增加到2020年的2 317.48元/公頃，農(nóng)藥污染成本從2016年的633.95元/公頃增加到2020年的675.43元/公頃，農(nóng)膜污染成本從2016年的113.73元/公頃增加到2020年的118.9元/公頃；②湖南省農(nóng)業(yè)面源污染的總成本從2016年的2 784.98元/公頃增加到2019年的3 223.79元/公頃，2020年有所下降，為3 111.81元/公頃。其中化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜三者的污染成本比重波動不大，造成湖南省農(nóng)業(yè)面源污染的主要污染物是化肥，其次是農(nóng)藥，因此對化肥的控制為重中之重。

3.2? ?政策建議

3.2.1? ?加強農(nóng)業(yè)的科學(xué)化種植

找準(zhǔn)源頭，對癥下藥。在湖南省范圍內(nèi)，對農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行持續(xù)優(yōu)化，比如可以將禽畜養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)結(jié)合發(fā)展，禽畜的糞便可以為種植業(yè)提供肥料，減少化肥的使用，或者通過建立禽畜糞便處理平臺，將養(yǎng)殖業(yè)的禽畜糞便進行處理生成肥料，以供種植業(yè)使用，進而減少化肥的使用，以達(dá)到減少農(nóng)業(yè)面源污染的目的，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

3.2.2? ?加強農(nóng)業(yè)面源污染防治體系建設(shè)

加強農(nóng)業(yè)面源污染防治體系建設(shè)。一方面要對農(nóng)業(yè)面源污染進行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)污染源，掌握更多污染排放的數(shù)據(jù)，并對這些數(shù)據(jù)加以分析，分清主要污染源和次要污染源，并持續(xù)檢測；另一方面，根據(jù)分析結(jié)果，制定科學(xué)合理的防治措施，控制農(nóng)業(yè)面源污染。

3.2.3? ?推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

以綠色發(fā)展為基本理念。對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的相關(guān)技術(shù)不斷加以完善，為農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展提供科技動能，保護生態(tài)環(huán)境。加強對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的宣傳力度，讓人們知道農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要性，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能夠自發(fā)地減少化肥和農(nóng)藥的施用量，選擇更加環(huán)保的生產(chǎn)技術(shù)，進而控制農(nóng)業(yè)面源污染，減少對土壤和水資源的負(fù)面影響。

3.2.4? ?政府完善相應(yīng)的政策法規(guī)

一方面，完善相應(yīng)的法律法規(guī)。結(jié)合湖南省以及省內(nèi)各市區(qū)的實際情況，制定更有針對性的管理辦法，盡可能涵蓋多個方面，比如嚴(yán)格控制農(nóng)藥、化肥的施用，對農(nóng)業(yè)廢棄物進行科學(xué)的處置等，并積極推動這些管理辦法的實施，更高效地治理農(nóng)業(yè)面源污染問題。另一方面，加大對農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)督管理，對積極治理農(nóng)業(yè)面源污染的農(nóng)戶給予一定的補償或獎勵，同時采取“誰污染誰付費”的原則對污染者形成一定的約束。

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