李勇

摘要：英國減少父母沖突項(xiàng)目由政府牽頭并提供資助，地方政府、科研機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)組織和家庭指導(dǎo)服務(wù)相關(guān)從業(yè)人員共同參與，將減少父母沖突整合于當(dāng)?shù)丶彝シ?wù)中，提升地方政府家庭指導(dǎo)服務(wù)能力。減少父母沖突項(xiàng)目建立政府主導(dǎo)、多部門合作參與的家庭教育綜合服務(wù)體系，構(gòu)建政策、研究、實(shí)踐良好互動(dòng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)治理模式，遵循循證、評估、有效的早期干預(yù)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)治理思路，為我國構(gòu)建完善的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系、健全學(xué)校-家庭-社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制、促進(jìn)兒童健康成長提供了借鑒與啟示。

關(guān)鍵詞：家庭教育指導(dǎo)服務(wù)；減少父母沖突項(xiàng)目；英國

中圖分類號：G78 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-9094（2023）19-0017-08

家庭是人生的第一所學(xué)校，家庭教育關(guān)乎廣大未成年人的健康成長和國家民族的長遠(yuǎn)發(fā)展。2022年1月《家庭教育促進(jìn)法》正式施行，在明確家庭教育責(zé)任的同時(shí)，還明確了國家支持家庭教育的責(zé)任、家校社政協(xié)同育人的責(zé)任。2022年4月，教育部、全國婦聯(lián)等11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育的五年規(guī)劃（2021—2025年）》，把構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系、健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制、促進(jìn)兒童健康成長確立為今后一個(gè)時(shí)期家庭教育的根本目標(biāo)。針對當(dāng)前我國家庭教育存在的協(xié)同能力薄弱、信息資源匱乏、養(yǎng)育觀念落后[1]以及家庭教育指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍專職人員匱乏、專業(yè)化程度和規(guī)范化程度較低[2]等問題，如何發(fā)揮政府支持家庭教育的法定責(zé)任，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系？英國減少父母沖突項(xiàng)目（Reducing Parental Conflict Programme，RPC）多部門、多機(jī)構(gòu)合作提供家庭支持指導(dǎo)服務(wù)以改善家庭關(guān)系進(jìn)而改善兒童的發(fā)育和身心健康水平的做法，為我國構(gòu)建完善的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系、健全學(xué)校-家庭-社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制、促進(jìn)兒童健康成長提供了借鑒與啟示。

2017年，英國就業(yè)和退休保障部（the Department for Work and Pensions， DWP）提出減少父母沖突項(xiàng)目，致力于減少父母沖突、支持改善親子關(guān)系，促進(jìn)兒童健康成長[3]。本文運(yùn)用文獻(xiàn)研究法，以英國RPC項(xiàng)目為個(gè)案，梳理政府機(jī)構(gòu)的政策性文獻(xiàn)、研究機(jī)構(gòu)的研究文獻(xiàn)、第三方機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目評估報(bào)告、公益服務(wù)組織的報(bào)告及新聞媒體的報(bào)道，從框架機(jī)制、理論支持、實(shí)踐舉措等維度考察英國家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制，提出我國構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系的建議。

一、框架：政府牽頭、多部門多機(jī)構(gòu)廣泛參與的治理體系

RPC項(xiàng)目作為一項(xiàng)全國性的父母關(guān)系支持項(xiàng)目，旨在通過政府投資支持地方政府增加循證干預(yù)的供給，解決父母的沖突，減少父母沖突帶給兒童的不良影響以改善兒童的未來發(fā)展[4]。RPC項(xiàng)目于2017年4月開始實(shí)行，主要包括面對面提供服務(wù)、開展從業(yè)者培訓(xùn)、開發(fā)支持從業(yè)人員與家庭一起工作的工具，以及建設(shè)一個(gè)能夠支持地方政府實(shí)施該項(xiàng)目的有效資源中心[5]。2018年至2021年，就業(yè)和退休保障部支持地方當(dāng)局采取了一系列減少父母沖突的支持行動(dòng)。2022年2月，就業(yè)和退休保障部為項(xiàng)目結(jié)束制定了行動(dòng)框架，表明實(shí)行了5年的RPC項(xiàng)目即將結(jié)束[6]。

RPC項(xiàng)目實(shí)施中，建立了中央政府牽頭并提供資助，地方政府、科研機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)組織以及教育、警務(wù)、青年服務(wù)、心理健康服務(wù)、醫(yī)療等相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員共同參與的治理體系。

第一，就業(yè)和退休保障部作為中央政府的行政機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)擬定出臺(tái)有關(guān)政策，制定計(jì)劃，提供資金支持，指導(dǎo)地方政府推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，選定合作機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)理論研究、循證數(shù)據(jù)收集、工具開發(fā)、從業(yè)人員培訓(xùn)、項(xiàng)目實(shí)施效果評估、項(xiàng)目資金管理等。

第二，地方政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目在當(dāng)?shù)氐膶?shí)施，包括資金申請，組織當(dāng)?shù)亟逃?、警察、青年服?wù)、心理健康服務(wù)等行業(yè)從業(yè)人員參加減少父母沖突的培訓(xùn)，把減少父母沖突整合納入當(dāng)?shù)丶彝シ?wù)。

第三，地方整合牽頭人協(xié)助就業(yè)和退休保障部將RPC項(xiàng)目整合到地方政府家庭服務(wù)中去。地方整合牽頭人是從地方政府借調(diào)到就業(yè)和退休保障部工作的人員，擁有的地方政府工作背景使他們能夠務(wù)實(shí)地討論該項(xiàng)目如何適應(yīng)地方政府活動(dòng)，并幫助解決地方政府與RPC有關(guān)的重要事項(xiàng)[3]。

第四，一線從業(yè)人員主要包括社工、家庭健康從業(yè)者、早期干預(yù)人員等。一線從業(yè)人員通過培訓(xùn)增加關(guān)于減少父母沖突的知識(shí)和技能，從而在工作中有效識(shí)別父母沖突，干預(yù)解決父母沖突。

第五，早期干預(yù)基金會(huì)是就業(yè)和退休保障部選定的合作機(jī)構(gòu)，成立于2013年，旨在使用有效的早期干預(yù)來改善處于不良結(jié)果風(fēng)險(xiǎn)中的兒童和年輕人的生活[7]。在RPC項(xiàng)目中，早期干預(yù)基金會(huì)接受就業(yè)和退休保障部資助，負(fù)責(zé)制定RPC項(xiàng)目，收集減少父母沖突的案例資源，開展相關(guān)理論研究，開發(fā)包括指南和RPC項(xiàng)目工具在內(nèi)的實(shí)用工具，進(jìn)行項(xiàng)目階段性評估，并建立在線中心來整理關(guān)鍵資源，為當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)人、管理人員、一線從業(yè)者和研究人員提供一個(gè)儲(chǔ)備關(guān)鍵的有效證據(jù)和工具的資源存儲(chǔ)庫[8]。

第六，就業(yè)和退休保障部委托指定的第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)進(jìn)行從業(yè)者培訓(xùn)、項(xiàng)目評估、戰(zhàn)略資助資金管理及資助項(xiàng)目評估等。

第七，作為RPC項(xiàng)目創(chuàng)新的一部分，其他機(jī)構(gòu)組織通過創(chuàng)新項(xiàng)目申請獲取創(chuàng)新資金，利用組織的專業(yè)特長和所擁有的研究資源，在數(shù)字支持、弱勢家庭支持以及減少酒精依賴父母不利影響等方面開展創(chuàng)新項(xiàng)目研究。

二、理論：變革理論、早期干預(yù)、循證評估的多理論支持

RPC項(xiàng)目作為一項(xiàng)國家行動(dòng)項(xiàng)目，具有很強(qiáng)的實(shí)踐指向性，同時(shí)也是建立在廣泛而深刻的理論研究基礎(chǔ)之上的。RPC項(xiàng)目以變革理論（theory of change）為基礎(chǔ)，以循證為導(dǎo)向，以評估為核心，以干預(yù)為手段，形成了理論、實(shí)踐、研究的良好互動(dòng)。

（一）一個(gè)解釋框架：變革理論的貢獻(xiàn)

變革理論是源于社會(huì)變革理論（theories of social change）和復(fù)雜項(xiàng)目評估（evaluation of complex programmes）的理論，主張通過定義早期和中期變化，在結(jié)果和導(dǎo)致結(jié)果的活動(dòng)之間建立聯(lián)系，從而確立一條“合理、可行和可測試”行動(dòng)路徑[9]2。變革理論闡明了如何活動(dòng)從而產(chǎn)生一系列有助于實(shí)現(xiàn)最終預(yù)期影響的因果邏輯，它可以針對任何級別的干預(yù)進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)[10]，是目前主流的項(xiàng)目理論之一，被北美、歐洲以及澳大利亞越來越多的國際非政府組織、基金會(huì)和評估機(jī)構(gòu)廣泛使用[9]3。

RPC項(xiàng)目應(yīng)用變革理論，進(jìn)行整個(gè)項(xiàng)目及其各個(gè)子系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。圍繞RPC項(xiàng)目，運(yùn)用變革理論思考相關(guān)問題：變革的總體愿景是什么？可以實(shí)現(xiàn)哪些關(guān)鍵的長期變化？為了實(shí)現(xiàn)這些長期變化，需要在其他層面發(fā)生哪些變化？誰是需要被影響的群體？它們需要發(fā)生哪些變化？哪些因素、關(guān)系、方法和途徑會(huì)影響每個(gè)層面的變化？這些問題一旦有明確的答案，RPC項(xiàng)目的戰(zhàn)略規(guī)劃或方案也就初具形態(tài)。

如圖1所示，RPC項(xiàng)目的總體愿景是兒童的健康與長遠(yuǎn)福祉；為實(shí)現(xiàn)這一愿景，父母和父母間沖突需要改變；為了實(shí)現(xiàn)這些改變，當(dāng)?shù)卣畬p少父母沖突的支持援助，家庭指導(dǎo)服務(wù)相關(guān)從業(yè)人員針對父母沖突的識(shí)別、重視程度以及干預(yù)能力，父母尤其是處于劣勢的父母的處境，都需要做出調(diào)整。而要實(shí)現(xiàn)以上三個(gè)方面的變化，則需要推動(dòng)地方政府進(jìn)行資源整合，開展從業(yè)人員專業(yè)能力培訓(xùn)等活動(dòng)，就業(yè)和退休保障部則進(jìn)行政策、資金、人力、研究的投入，推動(dòng)變化向著預(yù)期的方向發(fā)展。

（二）一條行動(dòng)路線：早期干預(yù)理論

早期干預(yù)指識(shí)別那些處于不良結(jié)局風(fēng)險(xiǎn)的兒童和青少年并為之提供有效的早期支持。有效的早期干預(yù)可以防止問題發(fā)生，或者在問題惡化之前解決問題，改善兒童未來的生活機(jī)會(huì)[11]。早期干預(yù)在育兒與家庭、心理健康、脆弱性、反社會(huì)行為四個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮著有效作用[12]。養(yǎng)育子女的質(zhì)量、父母之間的關(guān)系，對孩子的發(fā)展和長期生活機(jī)會(huì)有重大影響，早期干預(yù)可以幫助改善養(yǎng)育子女的做法，減少父母之間的沖突[13]。良好的心理健康能夠支持兒童在其他領(lǐng)域的積極發(fā)展，早期干預(yù)可以幫助兒童形成對學(xué)習(xí)和生活至關(guān)重要的社交和情感技能，養(yǎng)成支撐未來發(fā)展的良好心理[14]。早期干預(yù)可以較早識(shí)別高危人群，從一開始就防止不良后果產(chǎn)生，或減少有害經(jīng)歷對年輕人的長期影響[15]。

早期干預(yù)理論為RPC項(xiàng)目提供了可行的行動(dòng)路線和方法，減少父母沖突實(shí)質(zhì)上就是對處于父母沖突風(fēng)險(xiǎn)下的兒童進(jìn)行識(shí)別并提供有效支持的早期干預(yù)。

（三）一種核心思想：循證與評估

循證（evidence-based）貫穿RPC項(xiàng)目的始終，且是保證項(xiàng)目有效實(shí)施的約束性因素，是開展下一步行動(dòng)的基礎(chǔ)條件。

循證出現(xiàn)于20世紀(jì)90年代的醫(yī)學(xué)領(lǐng)域，并向社會(huì)科學(xué)的實(shí)踐領(lǐng)域不斷滲透。20世紀(jì)90年代，英國的理論研究者和政策制定者越來越重視“循證政策”（evidence-based policy）理論及實(shí)踐[16]。RPC項(xiàng)目是循證決策下的循證實(shí)踐，是政府基于研究提供的證據(jù)做出的決策，是循證決策的具體體現(xiàn)；同時(shí)，在項(xiàng)目的執(zhí)行過程中，重視評估，不斷產(chǎn)生新的證據(jù)，根據(jù)評估、證據(jù)制定一系列指南、導(dǎo)引，以保證項(xiàng)目的有效執(zhí)行，這又是一個(gè)循證實(shí)踐的具體體現(xiàn)。基于證據(jù)的評估有效反映了RPC項(xiàng)目的實(shí)踐路向，既是循證決策的產(chǎn)物，又是循證實(shí)踐的具體案例。

三、實(shí)踐舉措：基于循證的干預(yù)服務(wù)、地方整合與從業(yè)人員培訓(xùn)

（一）開展面對面的干預(yù)服務(wù)

RPC項(xiàng)目提供面對面的干預(yù)服務(wù)。開展面對面的干預(yù)一方面可以減少父母沖突、確保兒童良好結(jié)局，另一方面可以測試哪些措施能夠減少父母沖突并改善孩子的處境，以便未來在更廣闊范圍內(nèi)應(yīng)用，同時(shí)提升這一領(lǐng)域循證的支持能力，即建立有效減少父母沖突的循證基礎(chǔ)。干預(yù)實(shí)施邏輯模型如表1所示。

干預(yù)測試在31個(gè)地方展開，與家庭服務(wù)有關(guān)的一線從業(yè)人員使用為該項(xiàng)目開發(fā)的評估工具，指導(dǎo)處于沖突中的父母填寫一系列評估量表，以確定父母正在經(jīng)歷的沖突的類型和程度，并根據(jù)沖突的程度，給處于沖突中的父母分配不同程度的干預(yù)措施。

（二）支持地方政府整合

如表2所示，RPC項(xiàng)目對地方政府提供資金和支持，鼓勵(lì)地方政府關(guān)注父母沖突，并將減少父母沖突納入當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有家庭服務(wù)體系。一是就業(yè)和退休保障部從地方政府借調(diào)人員擔(dān)任就業(yè)和退休保障部與地方政府間的RPC項(xiàng)目牽頭人，向地方政府及其合作伙伴提供專家咨詢和支持。二是向地方當(dāng)局及其合作伙伴提供一項(xiàng)戰(zhàn)略支持撥款，用于地方政府開展RPC項(xiàng)目。三是鼓勵(lì)地方政府使用早期干預(yù)基金會(huì)開發(fā)的規(guī)劃工具來幫助他們確定優(yōu)先事項(xiàng)并跟蹤進(jìn)展，鼓勵(lì)地方當(dāng)局訪問由早期干預(yù)基金會(huì)主辦的RPC在線中心，獲取其他地區(qū)有關(guān)減少父母沖突的案例。[3]

RPC項(xiàng)目開展地方整合的目的是提高地方政府對減少父母沖突的重視以及處理這一問題的能力，形成可持續(xù)發(fā)展，以便項(xiàng)目結(jié)束后地方政府也能夠持續(xù)推動(dòng)減少父母沖突[17]。

（三）開展從業(yè)者培訓(xùn)

為一線從業(yè)者提供培訓(xùn)，以加深他們對父母沖突證據(jù)基礎(chǔ)的了解，增強(qiáng)他們識(shí)別和研討父母沖突的信心和能力，并將證據(jù)應(yīng)用于家庭支援工作。知識(shí)管理服務(wù)商KnowledgePool被委托開發(fā)培訓(xùn)材料并提供培訓(xùn)服務(wù)，培訓(xùn)分為4個(gè)定制培訓(xùn)模塊和一個(gè)培訓(xùn)師工作坊。第一模塊介紹父母沖突的概念；第二模塊介紹如何識(shí)別父母沖突；第三模塊建立解決問題的信心，為一線從業(yè)人員提供工具和支持；第四模塊是為管理者設(shè)計(jì)的，使管理者能夠更好地支持他們的同事參與減少父母沖突的工作。培訓(xùn)師工作坊旨在提高那些已經(jīng)掌握培訓(xùn)技能的人的能力[18]，接受培訓(xùn)或確定為培訓(xùn)對象的是在兒童和青少年服務(wù)部門工作的人員或具有教育培訓(xùn)基礎(chǔ)的人員。從業(yè)者培訓(xùn)邏輯模型如圖3。

（四）開展創(chuàng)新項(xiàng)目

一是設(shè)立RPC挑戰(zhàn)基金，發(fā)展創(chuàng)新項(xiàng)目。主要用于以下兩個(gè)方面：一方面是數(shù)字化，收集更多證據(jù)，證明哪些方法有助于通過數(shù)字途徑支持弱勢家庭減少?zèng)_突；另一方面是支持弱勢家庭，收集證據(jù)，證明哪些措施可以支持弱勢家庭[19]。

二是設(shè)立酒精依賴父母之子女創(chuàng)新基金（Children of Alcohol Dependent Parents Innovation Fund）。酒精通常是父母沖突的主要因素，導(dǎo)致兒童的一系列不良發(fā)展后果，包括損害他們的教育和就業(yè)機(jī)會(huì)，有害于他們的健康。英國公共衛(wèi)生部、衛(wèi)生與社會(huì)保障部共同推出一攬子措施，改善對酒精依賴父母之子女健康和教育的支持，并圍繞這一點(diǎn)建立證據(jù)基礎(chǔ)，同時(shí)提供一系列針對個(gè)別家庭的定制服務(wù)和干預(yù)措施，包括酒精依賴治療、家庭咨詢和支持，以減少父母沖突，幫助改善受酒精影響的成人和兒童的生活[20]。

四、成效與啟示

2017年至2022年，RPC項(xiàng)目取得一定成效，預(yù)期的短期效果已經(jīng)顯現(xiàn)。RPC項(xiàng)目的治理框架、理論和實(shí)踐對我國構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系、健全學(xué)校-家庭-社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制帶來一定啟示。

（一）RPC項(xiàng)目的成效

1.地方政府對減少父母沖突的認(rèn)識(shí)和治理能力得到提升

2020年11月，RPC項(xiàng)目的第一份評價(jià)報(bào)告《減少父母沖突項(xiàng)目評價(jià)：關(guān)于早期執(zhí)行情況的報(bào)告》提供了關(guān)于處于起步階段的項(xiàng)目執(zhí)行的早期結(jié)論。報(bào)告顯示，RPC項(xiàng)目執(zhí)行之前以及最初的時(shí)間內(nèi)，地方政府通常沒有考慮過處理低于家庭虐待水平的父母沖突；在整合融入地方家庭服務(wù)上，超過一半的地方政府（53%）認(rèn)為減少父母沖突的規(guī)定在很小程度上被納入主流服務(wù)[3]。2021年11月發(fā)布的《減少父母沖突項(xiàng)目評價(jià)：關(guān)于執(zhí)行情況的第二次報(bào)告》顯示，更多的地方政府制定了具體的多機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略，將減少父母沖突納入主流服務(wù)的地方政府比例有所增加，更多的地方政府報(bào)告說地方?jīng)Q策與減少父母沖突戰(zhàn)略相一致，并開始為經(jīng)歷沖突的父母提供支持[17]。而2022年4月發(fā)布的《減少父母沖突項(xiàng)目評價(jià)：關(guān)于執(zhí)行情況的第三次報(bào)告》顯示，地方政府能夠結(jié)合本地情況，靈活主動(dòng)地開展服務(wù)，通過調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，為其工作人員量身定制了培訓(xùn)方案；在分組會(huì)議中為家長和從業(yè)人員開發(fā)自助工具；設(shè)計(jì)開發(fā)具有區(qū)域特色的方案[18]。

2.從業(yè)人員關(guān)于父母沖突的理解和干預(yù)技能得到改善

2019年4月至2021年3月，參加培訓(xùn)的從業(yè)者總?cè)藬?shù)接近16500人[18]。培訓(xùn)調(diào)查顯示，70%參訓(xùn)者以前從未接受過關(guān)于減少父母沖突的培訓(xùn)[3]。在參加培訓(xùn)6個(gè)月后，大多數(shù)從業(yè)人員將培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)用于他們的日常工作，最常見的是幫助識(shí)別可能受到父母沖突影響的兒童或家庭，并在確定問題后開始研討父母沖突。同時(shí)，通過培訓(xùn)，從業(yè)者所在組織內(nèi)部文化發(fā)生了一定程度的變化[17]，當(dāng)?shù)丶彝ブС止ぷ鲌F(tuán)隊(duì)的職位描述得到修訂，與父母合作以改善父母關(guān)系成為其職責(zé)的一部分，父母間關(guān)系的重要性和父母沖突的破壞性影響的證據(jù)成為兒童服務(wù)從業(yè)者入職培訓(xùn)的必要內(nèi)容，減少父母沖突成為從業(yè)管理者日常監(jiān)督的一部分，評估父母關(guān)系質(zhì)量正變得更加規(guī)范且成為早期干預(yù)評估不可缺少的內(nèi)容[21]。

3.干預(yù)措施對參與干預(yù)項(xiàng)目的父母產(chǎn)生了良好影響

干預(yù)措施對大多數(shù)父母產(chǎn)生了良好的影響，大多數(shù)父母認(rèn)為，在干預(yù)之后，他們已經(jīng)看到孩子及孩子的行為發(fā)生了一些積極的變化：在家和學(xué)校的表現(xiàn)更好，與父母在一起時(shí)更加健談和開放[18]。來自沃爾索爾的報(bào)告顯示，干預(yù)對父母和孩子都產(chǎn)生了積極的影響，改善了父母的關(guān)系和幸福感。家長們認(rèn)為學(xué)習(xí)育兒課程是一次積極的經(jīng)歷，在干預(yù)之后，他們的行為、對父母沖突的了解以及與孩子的關(guān)系都有所改善[22]。

（二）RPC項(xiàng)目的啟示

1.建立政府主導(dǎo)、多部門合作參與的家庭教育綜合服務(wù)體系

英國RPC項(xiàng)目在對存在父母沖突的家庭提供支持和服務(wù)的過程中，多部門、多機(jī)構(gòu)多層次合作參與其中。我國《家庭教育促進(jìn)法》規(guī)定的家庭的教育責(zé)任、國家對家庭教育的支持責(zé)任和家校社協(xié)同育人責(zé)任的落實(shí)還需要政策層面、實(shí)踐層面的支持。由全國婦聯(lián)、教育部、中央文明辦等11部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育的五年規(guī)劃（2021—2025年）》，反映了多部門參與家庭教育指導(dǎo)推進(jìn)的國家意志。規(guī)劃提出的構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要進(jìn)一步出臺(tái)政策措施，厘清各相關(guān)部門的指導(dǎo)及服務(wù)責(zé)任，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，推動(dòng)多部門、多機(jī)構(gòu)積極參與。

2.構(gòu)建政策、研究、實(shí)踐良好互動(dòng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)治理模式

如前文所述，英國RPC項(xiàng)目是循證決策下的循證實(shí)踐，集中體現(xiàn)了政策制定、理論研究、項(xiàng)目實(shí)踐的良好互動(dòng)。理論研究為政策制定提供了決策依據(jù)，政策出臺(tái)影響推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)踐，理論研究同時(shí)對項(xiàng)目實(shí)踐提供理論指導(dǎo)和實(shí)效評估。我國要實(shí)現(xiàn)“構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系、健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制、促進(jìn)兒童健康成長需要”這一目標(biāo)，需要政策供給、理論研究、一線實(shí)踐三方的密切合作，實(shí)現(xiàn)三方的良好互動(dòng)。

3.遵循循證、評估、有效的早期干預(yù)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的治理思路

RPC項(xiàng)目是以循證為基礎(chǔ)、以評估為核心、以有效為標(biāo)準(zhǔn)的早期干預(yù)實(shí)踐，通過實(shí)施一系列經(jīng)過評估、基于證據(jù)的有效干預(yù)措施，實(shí)現(xiàn)對家庭關(guān)系的支持，改變兒童生活的家庭環(huán)境，實(shí)現(xiàn)對兒童健康成長的早期干預(yù)。我國在家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)中，政府、社會(huì)應(yīng)發(fā)揮對家庭教育的支持責(zé)任，包括更新父母的養(yǎng)育觀念、改善父母的養(yǎng)育行為等，這些都屬于兒童健康成長早期干預(yù)的范疇?？梢越梃bRPC項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，對潛在影響兒童健康成長的不利因素進(jìn)行循證研究、開展基于證據(jù)的有效早期干預(yù)，豐富家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的內(nèi)涵。

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責(zé)任編輯：楊孝如