邵 娟

（廣州華立科技職業(yè)學(xué)院，廣東 廣州 511325）

教育公平視角下公辦幼兒園建設(shè)工作的開展是提升中國(guó)學(xué)前教育質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)齡前兒童成長(zhǎng)與發(fā)展的有效舉措。教育公平可以有效減小不同地區(qū)學(xué)前教育差距，提升地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的平衡性。公辦幼兒園作為學(xué)前教育的重要組成部分，承擔(dān)著大部分學(xué)齡前兒童的教育教學(xué)工作，能夠引導(dǎo)學(xué)齡前兒童樹立正確的學(xué)習(xí)觀念。但在實(shí)際的公辦幼兒園建設(shè)過程中，部分公辦幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)以及師資力量分配存在不足，課程安排以及教學(xué)設(shè)備的分配運(yùn)用不合理，相關(guān)教育政策解讀不全面以及對(duì)自身需求表述不完善，幼兒園建設(shè)工作的順利推進(jìn)面臨阻礙。所以，在今后公辦幼兒園具體工作開展過程中，公辦幼兒園園長(zhǎng)以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)需要進(jìn)一步深化自身對(duì)相關(guān)教育政策的理解，引導(dǎo)學(xué)生積極表達(dá)自身需求，優(yōu)化教學(xué)資源分配以及課程安排，促進(jìn)學(xué)前教育水平的提高。

一、教育公平視角下公辦幼兒園建設(shè)工作開展的重要性

學(xué)前教育是學(xué)生接受學(xué)校教育的起點(diǎn)，對(duì)于學(xué)齡前兒童智力的開發(fā)以及良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)具有重要意義。教育公平視角下公辦幼兒園建設(shè)工作的開展是在尊重中國(guó)教育實(shí)際情況的基礎(chǔ)上對(duì)公辦幼兒園師資力量、教學(xué)資源以及教學(xué)場(chǎng)地進(jìn)行全面建設(shè)以及相對(duì)公平的分配，能夠滿足幼兒園教師的教學(xué)需要，促進(jìn)學(xué)齡前兒童的成長(zhǎng)成才。

（一）有助于公辦幼兒園幼兒教育質(zhì)量的提升

教育公平視角下公辦幼兒園建設(shè)工作的開展是響應(yīng)國(guó)家教育政策，推進(jìn)學(xué)前教育水平提升的有效舉措，對(duì)于學(xué)齡前兒童興趣愛好的培養(yǎng)以及學(xué)習(xí)能力的提升具有積極作用［1］。首先，教育公平視角下公辦幼兒園建設(shè)工作的開展有助于幼兒園教學(xué)資源的豐富，客觀上縮小幼兒園教學(xué)資源差距。其次，教育公平視角下公辦幼兒園建設(shè)工作的開展有助于幼兒園師資力量的增強(qiáng)。教育公平視角下公辦幼兒園教師隊(duì)伍的建設(shè)可以對(duì)區(qū)域內(nèi)公辦幼兒園師資力量進(jìn)行調(diào)節(jié)，平衡區(qū)域內(nèi)不同公辦幼兒園之間的教學(xué)力量，促進(jìn)公辦幼兒園教學(xué)質(zhì)量的提升。最后，教育公平視角下公辦幼兒園建設(shè)工作的開展有助于幼兒園入園率的提升。公辦幼兒園建設(shè)能夠積極響應(yīng)貧困地區(qū)學(xué)前教育政策，為貧困地區(qū)幼兒園建設(shè)提供政策利好，促進(jìn)貧困地區(qū)幼兒入園。

（二）有助于公辦幼兒園教學(xué)資源與設(shè)備的完善

教育公平視角下公辦幼兒園建設(shè)工作的開展初衷在于進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)以及不同地區(qū)學(xué)前教育差距，彌補(bǔ)農(nóng)村以及貧困地區(qū)學(xué)前教育不足。首先，在教育公平視角下開展公辦幼兒園建設(shè)工作可以促進(jìn)公辦幼兒園教學(xué)資源的運(yùn)用。幼兒園教師可以通過與其他公辦幼兒園教師進(jìn)行交流來豐富教學(xué)資源運(yùn)用形式，借鑒他人先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共享區(qū)域?qū)W前教育資源，促進(jìn)公辦幼兒園實(shí)際教學(xué)質(zhì)量的提升。其次，教育公平視角下公辦幼兒園建設(shè)工作的開展有助于公辦幼兒園教學(xué)設(shè)備數(shù)量的豐富以及類型的完善。部分鄉(xiāng)村以及貧困地區(qū)能夠借助政策利好開展幼兒園建設(shè)工作，有足夠的資金購(gòu)入教學(xué)設(shè)備，對(duì)于學(xué)前教育質(zhì)量的提升以及學(xué)齡前兒童各項(xiàng)能力的發(fā)展具有積極意義［2］。最后，教學(xué)資源與設(shè)備的完善能夠?yàn)楣k幼兒園建設(shè)工作的開展提供硬件支持。教育公平視角下公辦幼兒園建設(shè)工作的開展有助于教育公平視角下公辦幼兒園建設(shè)工作的開展，促進(jìn)先進(jìn)的教育思想與公辦幼兒園教學(xué)設(shè)備有效融合，充分發(fā)揮相關(guān)教學(xué)設(shè)備的作用，促進(jìn)公辦幼兒園相關(guān)教學(xué)措施的優(yōu)化與完善，對(duì)于公辦幼兒園教學(xué)實(shí)力的提升具有積極作用。

（三）有助于公辦幼兒園學(xué)生的成長(zhǎng)與發(fā)展

教育公平視角下公辦幼兒園建設(shè)工作的開展對(duì)于學(xué)生的成長(zhǎng)成才具有積極作用。首先，外部環(huán)境為學(xué)生成長(zhǎng)與發(fā)展保駕護(hù)航。教育公平視角下公辦幼兒園建設(shè)工作的開展可以為幼兒園學(xué)生提供相對(duì)完善的教學(xué)環(huán)境以及較為豐富的教學(xué)資源，提升公辦幼兒園教學(xué)質(zhì)量，滿足幼兒園學(xué)生學(xué)習(xí)需求，激發(fā)其求知欲［3］。其次，培養(yǎng)方案契合學(xué)生需求。在教育公平視角下的公辦幼兒園建設(shè)過程中，幼兒園領(lǐng)導(dǎo)和教師可以結(jié)合幼兒園實(shí)際情況優(yōu)化兒童培養(yǎng)方案，因材施教，推動(dòng)公辦幼兒園學(xué)生知識(shí)的掌握以及學(xué)習(xí)能力的提升。最后，滿足學(xué)生內(nèi)心成長(zhǎng)需求。教育公平視角下公辦幼兒園建設(shè)工作的開展有助于深化農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)齡前兒童的認(rèn)知，幫助學(xué)生樹立良好的學(xué)習(xí)理念，培養(yǎng)學(xué)生正確的學(xué)習(xí)習(xí)慣，促進(jìn)學(xué)齡前兒童全面發(fā)展。

二、教育公平視角下公辦幼兒園建設(shè)工作開展過程中存在的問題

教育公平視角下公辦幼兒園建設(shè)工作的開展是推動(dòng)學(xué)前教育質(zhì)量提升以及公辦幼兒園學(xué)生成長(zhǎng)與發(fā)展的有效方式，對(duì)于公辦幼兒園教育思路的改進(jìn)以及教學(xué)條件的優(yōu)化具有積極作用。但在實(shí)際的工作開展過程中，部分公辦幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)不完善以及資源分配不平衡，對(duì)于教育政策的理解存在偏差，課程體系與課時(shí)安排有待優(yōu)化，影響教育公平的實(shí)現(xiàn)，對(duì)于公辦幼兒園工作質(zhì)量的提升也造成阻礙。

（一）公辦幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)與師資力量分配存在不足

教育公平視角下公辦幼兒園建設(shè)工作的開展需要一支專業(yè)的幼兒園教師隊(duì)伍對(duì)相關(guān)教育思路與教學(xué)政策進(jìn)行落實(shí)。部分公辦幼兒園師資力量分配與師資隊(duì)伍建設(shè)存在不足。首先，師資力量缺乏。部分公辦幼兒園生師比不達(dá)標(biāo)，有限的教師需承擔(dān)過重的教學(xué)壓力，工作任務(wù)繁重，教師教學(xué)倦怠感過重［4］，職業(yè)認(rèn)同感減弱，對(duì)于教育公平視角下公辦幼兒園各項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)的順利開展與落實(shí)造成阻礙。其次，師資力量分配不均。由于對(duì)幼兒園不同班級(jí)學(xué)情認(rèn)識(shí)不明朗，部分幼兒園還存在對(duì)大班、中班以及小班的教師數(shù)量以及不同資質(zhì)教師安排上存在分配不均衡的情況，在實(shí)際的公辦幼兒園大中小班課程與教學(xué)過程中未能充分考慮不同幼兒園班級(jí)學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)以及學(xué)習(xí)能力，這也是影響教育公平視角下公辦幼兒園建設(shè)工作開展的因素之一。最后，教師素質(zhì)有待提升。部分公辦幼兒園教師對(duì)于“教育公平”這一理念的理解過分狹隘，在具體教學(xué)過程中甚至存在對(duì)于教育資源平均分配的情況，且未充分考慮幼兒園不同學(xué)段學(xué)生的實(shí)際特點(diǎn)，對(duì)于教學(xué)策略以及教學(xué)理念的選用不恰當(dāng)，公辦幼兒園教學(xué)質(zhì)量得不到有效提升。

（二）公辦幼兒園的資源分配機(jī)制與分配模式有待完善

教育公平視角下，公辦幼兒園建設(shè)工作的開展不僅需要確保區(qū)域內(nèi)不同公辦幼兒園之間教學(xué)資源公平分配，而且要確保公辦幼兒園內(nèi)部教學(xué)資源分配公平，尊重公辦幼兒園學(xué)生認(rèn)知發(fā)展規(guī)律以及成長(zhǎng)規(guī)律，平衡公辦幼兒園大班、中班以及小班的教學(xué)資源分配。首先，過分遵循平均分配原則。部分公辦幼兒園領(lǐng)導(dǎo)和教師對(duì)于教育公平的理解過分刻板，大中小班教學(xué)設(shè)備的分配與劃分完全一致。但實(shí)際上，大中小班教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)側(cè)重點(diǎn)不同，若不結(jié)合大中小班實(shí)際情況對(duì)平均分配原則進(jìn)行適當(dāng)變通，將造成部分教學(xué)資源的浪費(fèi)［5］。其次，資源分配未結(jié)合學(xué)生實(shí)際。部分公辦幼兒園未能按照學(xué)生實(shí)際課程安排對(duì)活動(dòng)場(chǎng)地進(jìn)行分配，不利于公辦幼兒園學(xué)生動(dòng)手以及活動(dòng)能力的提升。最后，資源分配模式單一固化。部分公辦幼兒園在實(shí)際教學(xué)過程中對(duì)于教學(xué)資料的分配模式仍然沿用傳統(tǒng)的資源分配模式，不僅不能有效滿足公辦幼兒園學(xué)生實(shí)際的學(xué)習(xí)需求，影響了公辦幼兒園各項(xiàng)教學(xué)環(huán)節(jié)的推進(jìn)以及幼兒園實(shí)際教學(xué)質(zhì)量的提升。

（三）公辦幼兒園課程體系建設(shè)與課時(shí)安排有待優(yōu)化

教育公平視角下公辦幼兒園建設(shè)工作的開展需要根據(jù)學(xué)齡前兒童的認(rèn)知特點(diǎn)以及學(xué)校實(shí)際情況對(duì)課程進(jìn)行科學(xué)安排。首先，部分公辦幼兒園課程類型較為單一，教學(xué)資源以及教學(xué)設(shè)備不足，實(shí)際的課程開展多采用“示范—模仿”這一形式，學(xué)生的學(xué)習(xí)主體地位未得到充分重視，實(shí)際教學(xué)質(zhì)量提升有限。其次，課時(shí)安排不均衡。部分公辦幼兒園在不同班級(jí)的課程類型以及課時(shí)安排上還存在一定的不足，未能根據(jù)公辦幼兒園實(shí)際情況以及不同班級(jí)學(xué)生實(shí)際的學(xué)習(xí)需求對(duì)課程的時(shí)長(zhǎng)以及類型進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整，對(duì)于學(xué)齡前兒童動(dòng)手能力、認(rèn)知能力以及運(yùn)動(dòng)能力的培養(yǎng)也幫助有限［6］。最后，課時(shí)安排未結(jié)合學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律。部分公辦幼兒園在課程建設(shè)以及課程安排忽視學(xué)齡前兒童認(rèn)知與發(fā)展規(guī)律，與學(xué)生身心發(fā)展不完全契合，難以有效提升公辦幼兒園建設(shè)質(zhì)量與辦學(xué)水平。

（四）公辦幼兒園對(duì)教育政策的運(yùn)用與財(cái)政支持的爭(zhēng)取程度有限

教育公平視角下公辦幼兒園建設(shè)工作的開展需要國(guó)家相關(guān)政策的支持以及幼兒園領(lǐng)導(dǎo)和教師對(duì)相關(guān)教育政策的落實(shí)。目前公辦幼兒園在獲取與運(yùn)用財(cái)政支持方面仍需改進(jìn)。首先，部分公辦幼兒園需求反饋渠道不暢通。部分公辦幼兒園領(lǐng)導(dǎo)與教師在實(shí)際工作開展過程中未能向教育部門積極反映自身需求，公辦幼兒園教學(xué)資料、教學(xué)設(shè)備以及教學(xué)場(chǎng)地需求未被重視以及及時(shí)反饋，幼兒園教學(xué)無法得到實(shí)質(zhì)性改進(jìn)，影響公辦幼兒園建設(shè)工作的開展。其次，政策解讀存在偏差。部分公辦幼兒園領(lǐng)導(dǎo)和教師對(duì)于相關(guān)教育政策的理解和解讀并不完善，在具體教學(xué)以及幼兒園建設(shè)上未能有效落實(shí)相關(guān)教育政策，對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)提升有限。最后，財(cái)政支持有限。部分幼兒園未能對(duì)財(cái)政撥款進(jìn)行積極爭(zhēng)取以及有效運(yùn)用，資金的不足導(dǎo)致其他各項(xiàng)工作難以持續(xù)開展，也是影響公辦幼兒園建設(shè)質(zhì)量提升以及教育公平實(shí)現(xiàn)的原因之一［7］。

三、教育公平視角下公辦幼兒園建設(shè)工作的開展策略

教育公平視角下公辦幼兒園建設(shè)工作的開展是推動(dòng)公辦幼兒園教育質(zhì)量提升以及學(xué)前教育公平的有效方式，對(duì)于學(xué)齡前兒童知識(shí)學(xué)習(xí)以及能力培養(yǎng)具有積極意義。所以，在今后具體的公辦幼兒園建設(shè)工作開展過程中，幼兒園要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，完善教育資源分配機(jī)制，暢通需求反饋渠道，積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，切實(shí)落實(shí)教育政策，促進(jìn)學(xué)前教育公平的實(shí)現(xiàn)以及公辦幼兒園建設(shè)質(zhì)量的提升。

（一）加強(qiáng)教育公平視角下公辦幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)

教育公平在公辦幼兒園建設(shè)過程中的實(shí)現(xiàn)離不開專業(yè)學(xué)前教育教師隊(duì)伍建設(shè)。所以幼兒園方面要先從人才角度入手，在提升現(xiàn)有幼兒教師專業(yè)水平的同時(shí)加大招聘力度。首先，吸納優(yōu)秀人才進(jìn)入幼兒園教師隊(duì)伍。公辦幼兒園要在明確已有幼兒園教師數(shù)量以及專業(yè)類型的同時(shí)加大教師招聘力度，擴(kuò)充幼兒園教師隊(duì)伍，滿足實(shí)際幼兒教學(xué)過程中學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。其次，平衡師資力量分配。針對(duì)短期內(nèi)教師招聘難以滿足實(shí)際教學(xué)需求的問題，區(qū)域內(nèi)教育行政管理部門以及幼兒園領(lǐng)導(dǎo)可以運(yùn)用教師輪崗制度，平衡區(qū)域內(nèi)公辦幼兒園之間的師資力量，優(yōu)化學(xué)前教育師資力量分配，促進(jìn)公辦幼兒園師資力量的流動(dòng)與增強(qiáng)。最后，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。教育部門、幼兒園、教師等主體要著力提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，通過主題經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、教師培訓(xùn)等形式，提升教師素質(zhì)［8］，推動(dòng)學(xué)前教育質(zhì)量的提升。

（二）完善教育公平視角下公辦幼兒園資源分配機(jī)制

教育公平視角下，公辦幼兒園建設(shè)工作的開展需要對(duì)幼兒園自身教育教學(xué)資源分配進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，保證幼兒園內(nèi)學(xué)生學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的公平性，為每一位學(xué)生提供平等的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。首先，適當(dāng)變通平均分配原則。幼兒園領(lǐng)導(dǎo)與教師要根據(jù)大中小班學(xué)生的年齡以及學(xué)習(xí)特點(diǎn)，對(duì)不同班級(jí)教學(xué)資源進(jìn)行科學(xué)合理的分配，避免教學(xué)資源的浪費(fèi)，促進(jìn)公辦幼兒園實(shí)際教學(xué)質(zhì)量的提升。其次，結(jié)合學(xué)生實(shí)際分配教學(xué)資源。教師要充分考查學(xué)生的實(shí)際情況，根據(jù)學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)以及學(xué)習(xí)規(guī)律，為其分配恰當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)資源，針對(duì)現(xiàn)有教學(xué)資源難以滿足教學(xué)需求的情況，幼兒園教師應(yīng)積極向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表達(dá)自身的教學(xué)訴求以及學(xué)生的學(xué)習(xí)需要，提升教學(xué)資源使用率［9］。最后，優(yōu)化更新公辦幼兒園教育資源分配模式。公辦幼兒園領(lǐng)導(dǎo)還要積極聽取教師、學(xué)生以及學(xué)生家長(zhǎng)的意見與建議，根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)需求以及身心發(fā)展?fàn)顩r，不斷優(yōu)化公辦幼兒園現(xiàn)有的教學(xué)資源分配機(jī)制，在保證教育公平的前提下促進(jìn)公辦幼兒園學(xué)生的成長(zhǎng)與發(fā)展。

（三）優(yōu)化教育公平視角下公辦幼兒園課程體系建設(shè)

教育公平視角下，公辦幼兒園建設(shè)工作的開展離不開科學(xué)完善的課程體系支撐。課程體系與幼兒園學(xué)生學(xué)習(xí)需求與認(rèn)知能力的匹配度會(huì)直接影響學(xué)生學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)以及全面發(fā)展。所以應(yīng)從課程體系建設(shè)角度入手，首先，豐富課程類型。公辦幼兒園應(yīng)在現(xiàn)有課程體系建設(shè)基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)專門學(xué)前教育專家，對(duì)課程類型以及內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，在充分考慮學(xué)生的特點(diǎn)以及學(xué)習(xí)需求的基礎(chǔ)上，明確教學(xué)不足以及需要改善之處，豐富課程類型，促進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)工作質(zhì)量的提升。其次，優(yōu)化課程安排?？梢越M織領(lǐng)導(dǎo)和教師參觀與學(xué)習(xí)其他幼兒園課時(shí)安排以及幼兒園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在綜合幼兒園實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，優(yōu)化對(duì)于公辦幼兒園不同班級(jí)的課時(shí)安排，進(jìn)一步提升公辦幼兒園課程建設(shè)質(zhì)量。最后，尊重學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律。公辦幼兒園領(lǐng)導(dǎo)和教師要了解并尊重該年齡段學(xué)生認(rèn)知規(guī)律以及心理發(fā)展水平，在確保教育公平的基礎(chǔ)上，推動(dòng)公辦幼兒園實(shí)際教育質(zhì)量的提升。

（四）充分運(yùn)用教育公平視角下公辦幼兒園教育政策和財(cái)政資金

我國(guó)相關(guān)教育政策在幼兒園建設(shè)上非常重視學(xué)前教育公平的實(shí)現(xiàn)。所以公辦幼兒園建設(shè)工作的開展需要幼兒園領(lǐng)導(dǎo)與教師對(duì)相關(guān)教育政策進(jìn)行全面了解以及準(zhǔn)確運(yùn)用，發(fā)揮教育政策優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)公辦幼兒園學(xué)生的全面發(fā)展。首先，公辦幼兒園領(lǐng)導(dǎo)與教師應(yīng)對(duì)政策進(jìn)行全面討論與深刻解讀，確保實(shí)際的工作開展過程中采取較為恰當(dāng)?shù)姆绞剑苿?dòng)公辦幼兒園實(shí)際教學(xué)質(zhì)量的提升以及教育公平的實(shí)現(xiàn)。其次，暢通需求反饋渠道。幼兒園方面應(yīng)向有關(guān)教育管理部門積極明確自身實(shí)際需求，反映建設(shè)過程中存在的問題，推動(dòng)公辦幼兒園教育公平的實(shí)現(xiàn)以及公辦幼兒園學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展。最后，積極尋求財(cái)政資金支持。公辦幼兒園領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在明確自身人才培養(yǎng)目標(biāo)以及幼兒教學(xué)需求的基礎(chǔ)上，對(duì)教育部門的財(cái)政支持以及相關(guān)教學(xué)設(shè)備的捐助要進(jìn)行公平合理的劃分，滿足公辦幼兒園教學(xué)需求以及幼兒園學(xué)生學(xué)習(xí)需求，促進(jìn)公辦幼兒園綜合教學(xué)實(shí)力的提升。