秦尊文

長江經(jīng)濟帶發(fā)展納入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，是黨中央的英明決策。這個決策是集思廣益的結(jié)果，而智庫建言通過參與起草相關法規(guī)、參與編制相關規(guī)劃、提出相關資政建言等方式提供決策服務，發(fā)揮了基礎性作用。為進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，相關智庫要積極行動，以問題為導向開展研究、積極為黨委政府建言獻策、加強智庫機構(gòu)之間合作，為長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化作出新貢獻。

1 國家長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略形成前智庫的貢獻

2013年下半年，國家層面推出長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，這是集體智慧的結(jié)晶，也與以長江水利委員會（以下簡稱“長江委”）為代表的國家有關部門和以湖北省為代表的沿江省份先行推動密切相關。而先行推動來自于智庫的建言獻策。在建言中發(fā)揮重要作用的有長江技術經(jīng)濟學會及長江科學院、湖北省社會科學院（以下簡稱“社科院”）及長江流域經(jīng)濟研究所等機構(gòu)。

1.1 長江技術經(jīng)濟學會的前期貢獻

長江技術經(jīng)濟學會（以下簡稱“學會”）是1993年8月經(jīng)民政部批準成立的國家級學術性社會團體，主管單位為國家科委（現(xiàn)科技部），委托管理單位為水利部長江水利委員會。目前，秘書處設在長江委長江科學院。1999年11月學會第二屆代表大會通過的《長江技術經(jīng)濟學會章程》明確學會宗旨是：“通過理論研究、學術交流、技術咨詢等活動，進行長江流域經(jīng)濟建設的研究，為長江流域的開發(fā)開放，為長江經(jīng)濟帶的協(xié)調(diào)發(fā)展獻計獻策?！笨梢?，長江技術經(jīng)濟學會是一個以研究長江經(jīng)濟帶為使命的全國性智庫。

學會成立之初，恰逢長江委決定每年編撰《長江年鑒》。隨后，年鑒開辟“長江經(jīng)濟帶”專欄，其組稿、編審由學會負責。1995年，由中國科協(xié)主辦、學會參與聯(lián)辦了“長江沿江地區(qū)跨世紀持續(xù)發(fā)展學術研討會”。1996年5月，學會作為協(xié)辦單位參與了在上海舉辦的“區(qū)域合作：長江流域基礎設施建設”國際研討會。1997年1月，學會在重慶召開的工作會議上，提出進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重大課題研究，會后組織專家組進行專題研究。1998年6月，由學會和復旦發(fā)展研究院共同發(fā)起組織的“項目與投融資——跨世紀的長江流域基礎設施建設會議”在上海舉辦，提出長江流域基礎設施建設投融資的對策建議，供國家有關決策部門和各級政府參考。1998年10月下旬，學會在武漢召開“長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)化布局”專題會議，形成會議成果以簡報和文集的形式報送國家有關部委和流域內(nèi)各省、市政府，供決策參考。進入新世紀后，學會堅持每年舉辦一次學術年會，開展長江經(jīng)濟帶相關問題的交流和探討，取得了豐碩成果。學會結(jié)合長江流域和長江經(jīng)濟帶的實際情況，先后成立了綜合治理開發(fā)、綜合交通、能源和環(huán)境保護等專業(yè)委員會，并開展各項課題研究工作，為中央和流域各省市有關部門建言獻策，受到廣泛歡迎和好評。

長江技術經(jīng)濟學會及其專家一直關注長江治理開發(fā)與保護，參與了《長江流域綜合規(guī)劃》的研討和編制。進入新世紀以來，流域社會經(jīng)濟和水利發(fā)展發(fā)生了深刻變化，特別是資源、環(huán)境、區(qū)域和社會問題突顯，水資源過度開發(fā)，水環(huán)境污染嚴重，湖泊、濕地大量萎縮，部分河流斷流，河流生態(tài)遭到破壞等問題日益突出。2004年6月，長江委專家提出盡快修訂《長江流域綜合規(guī)劃簡要報告》。2007年8月，水利部批復《長江流域綜合規(guī)劃修編任務書》。2011年12月，長江委組織委內(nèi)參編單位和長江流域9個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）有關部門編制完成《長江流域綜合規(guī)劃（2012—2030年）》（報批稿），部分參編專家是學會領導和會員。2012年12月，國務院批復了該規(guī)劃。學會參與總結(jié)新中國成立以來治水實踐經(jīng)驗，分析經(jīng)濟社會發(fā)展對長江治理開發(fā)與保護的要求，參與制定防洪減災、水資源綜合利用、水資源與水生態(tài)環(huán)境保護、流域綜合管理4大體系規(guī)劃布局與方案。

長江委以及長江技術經(jīng)濟學會的這些工作，為國家長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的出臺起到一定的助推作用。

1.2 湖北省社會科學院及其長江流域經(jīng)濟研究所的前期貢獻

湖北省社會科學院是湖北省委、省政府的智囊團，研究省情、關注長江是天職。1984年，交通部組織專家考察長江干流和漢江—湘江經(jīng)濟發(fā)展，社科院派員全程參加。同期，社科院專家就湖北長江流域經(jīng)濟發(fā)展問題提出一系列建議，引起省領導重視。1985年，社科院黨組決定籌建長江流域經(jīng)濟研究所（以下簡稱“長江所”）。翌年，長江所有關同志與國務院經(jīng)濟技術研究中心專家再次受邀調(diào)研長江航運交通，調(diào)研成果形成專著《長江經(jīng)濟研究——綜合開發(fā)長江的構(gòu)想》，主張建設“長江產(chǎn)業(yè)密集帶”，并作為我國的一個經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。從此時起，湖北學術界開始有了“長江經(jīng)濟帶”的提法。1987年3月，湖北省社會科學院長江流域經(jīng)濟研究所正式掛牌，是全國第一個流域經(jīng)濟研究機構(gòu)。1988年7月，湖北省改革開放試驗區(qū)和沿長江部分地市縣負責同志座談會在沙市（今荊州市）召開。會上指出，必須集中力量，擇優(yōu)發(fā)展，把長江經(jīng)濟帶的發(fā)展作為湖北省在中部崛起的戰(zhàn)略突破口，帶動全省的發(fā)展。1989年，湖北省委提出“著力拓展沿江經(jīng)濟布局，初步形成以武漢為龍頭，以長江和漢江為依托的開放開發(fā)基本框架”，實施“湖北長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)戰(zhàn)略”。長江所研究人員及時出版《長江經(jīng)濟開發(fā)戰(zhàn)略》，提出以反梯度開發(fā)為補充的長江綜合開發(fā)模式。

進入20世紀90年代，湖北省社科院專家學者繼續(xù)深化長江經(jīng)濟帶研究。1992年3月，該院與華中五省部分高校聯(lián)合發(fā)起召開“長江中游開放開發(fā)帶研討會”，會議成果《長江中游開放開發(fā)帶——自由貿(mào)易港區(qū)系列研究》正式出版。1994年以后，先后發(fā)表《長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)若干戰(zhàn)略問題》《開發(fā)湖北長江經(jīng)濟帶必須重視沿江城鎮(zhèn)體系建設》等論文，撰寫的《加快湖北長江產(chǎn)業(yè)帶經(jīng)濟合作的對策建議》被新華社《國內(nèi)動態(tài)清樣》全文刊登并報中辦、國辦。1997年，長江所主持召開“湖北長江經(jīng)濟帶研討會”，圍繞湖北全省特別是其長江沿岸地區(qū)開放開發(fā)中的主要問題進行了廣泛研討和熱烈交流，會議成果上報省政府有關部門。

時隔11年，2008年5月長江所再次召開“湖北長江經(jīng)濟帶研討會”，并將會議成果報送省委、省政府有關部門。2008年12月，湖北省委九屆五次全會提出加快湖北長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)。至此“兩圈一帶”（武漢城市圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈、湖北長江經(jīng)濟帶）正式形成。2009年2月，湖北省委常委會決定編制《湖北長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)總體規(guī)劃》。筆者十分榮幸地擔此重任，帶領長江所的同志編制該規(guī)劃。2010年7月，省委常委會討論通過了規(guī)劃，8月由省政府印發(fā)。筆者根據(jù)省領導和省發(fā)改委的要求，還協(xié)調(diào)指導了湖北長江經(jīng)濟帶6個專項規(guī)劃的編制工作，其中水資源和環(huán)境保護專項規(guī)劃由省社科院長江所編制。6個專項規(guī)劃編制完成后，經(jīng)分管副省長同意，以省發(fā)改委和主管廳局名義聯(lián)合印發(fā)。

湖北省于2010年編制完成湖北長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)總體規(guī)劃后，希望國家有關部門予以批復，將其上升到國家層面。得到的答復是，已經(jīng)批準湖北設立武漢城市圈全國“兩型”社會建設綜合配套改革試驗區(qū)，而全國還有很多省區(qū)市一個納入國家區(qū)域的戰(zhàn)略都沒有，不能給湖北第二個了。這就意味著湖北只有與周邊省份聯(lián)合，推出跨區(qū)域戰(zhàn)略，才有可能上升到國家規(guī)劃層面。

此后，湖北省社科院在過去長江所和專家個人呼吁的基礎上，以院集體名義向湖北省委建議聯(lián)合湖南、江西共同推動長江中游城市群建設。2011年4月底和7月中旬，湖北省黨政代表團先后赴湖南、江西學習考察，提議共建長江中游城市群，得到積極回應。7月下旬，湖北省啟動長江中游城市群規(guī)劃編制前期工作，成立了工作小組，組長為省發(fā)改委主任，筆者以省社科院副院長身份擔任副組長，另一名副組長為省發(fā)改委副廳級干部，工作人員為省發(fā)改委中部辦干部和省社科院長江所科研人員。經(jīng)三省省委、省政府主要領導商定，決定在武漢召開長江中游城市群三省會商會。會議籌備由省委辦公廳、省政府辦公廳、省發(fā)改委、省社科院承擔。筆者帶領省社科院具體負責會議的文字工作和宣傳對接工作。

1.3 其他機構(gòu)前期所做的貢獻

湖北省率先提出“長江經(jīng)濟帶”概念，率先形成長江經(jīng)濟帶規(guī)劃體系，是我國長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的探路者。隨后，安徽、江蘇、四川等省先后提出“皖江經(jīng)濟帶”“長江開發(fā)”“四川沿長江經(jīng)濟帶”等戰(zhàn)略和思路，橫貫上、中、下游的長江經(jīng)濟帶終于連片成勢、呼之欲出。在這一過程中，除了長江技術經(jīng)濟學會和湖北省社科院長江所以外，長江科學院、長江航務管理局、中國科學院地理所等國家直屬機構(gòu)積極發(fā)力，中國生產(chǎn)力經(jīng)濟學研究會、湖北省計劃經(jīng)濟研究所、武漢市社會科學院長江流域經(jīng)濟研究所、華東師范大學長江流域發(fā)展研究院等研究機構(gòu)也做了很多工作，盡管這些機構(gòu)大多數(shù)后來更名、轉(zhuǎn)向甚至終止活動，但歷史功績?nèi)源妗?/p>

2 國家長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略推出后智庫開展的工作

2013年7月21日，習近平總書記視察湖北，首站冒雨到武漢新港陽邏港區(qū)。他說：“長江流域要加強合作，發(fā)揮內(nèi)河航運作用，努力把全流域打造成黃金水道?！贝舜沃匾v話兩個月之后，9月23日，國家發(fā)改委會同交通運輸部在京召開《依托長江建設中國經(jīng)濟新支撐帶指導意見》研究起草工作動員會議。2014年全國“兩會”期間，《政府工作報告》中正式使用“長江經(jīng)濟帶”的提法。2014年9月12日，國務院印發(fā)《關于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》。

國家長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略推出之后，原來研究長江的專業(yè)智庫加大了對長江經(jīng)濟帶的研究力度，其他方面的智庫也參與研究。更為可喜的是，各地成立了一些研究長江的專業(yè)智庫。2014年，長江大學成立長江經(jīng)濟帶發(fā)展研究院，南通大學成立江蘇長江經(jīng)濟帶研究院；2015年，復旦大學成立長江經(jīng)濟帶研究院；2017年，中國人民大學成立長江經(jīng)濟帶研究院；2018年，湖北經(jīng)濟學院成立長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略研究院，九江學院成立江西長江經(jīng)濟帶研究院，武漢大學中國中部發(fā)展研究院下設長江經(jīng)濟帶發(fā)展研究中心，湖北工業(yè)大學成立長江經(jīng)濟帶大保護研究中心；2019年，上海財經(jīng)大學成立長三角與長江經(jīng)濟帶發(fā)展研究院；2021年，長江航運發(fā)展研究中心在武漢成立，江西省九江市政府成立了獨立法人機構(gòu)——九江長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中心。各級黨政智庫（如黨委政策研究室、政府研究室）也有研究長江經(jīng)濟帶的成果，為黨委、政府提供決策服務，但長江經(jīng)濟帶研究只是其眾多工作的一小部分，本文未將其列為研究長江經(jīng)濟帶的專業(yè)智庫。專業(yè)智庫主要開展了以下工作。

2.1 參與起草相關法規(guī)

一些研究長江的專業(yè)智庫，參加了國家和地方有關長江經(jīng)濟帶的法規(guī)起草。2017年3月，全國“兩會”召開期間，全國人大代表、湖北省人大常委會副主任周洪宇，首次提出“關于制定長江保護法的議案”。國家立法機關最初將《長江保護法》的起草工作交由水利部承擔，水利部交由長江委具體負責。長江委積極開展長江保護立法各項前期工作，包括針對立法涉及的7項專題開展研究、開展《長江保護法》立法大綱編制、提出相關法律制度框架建議。長江技術經(jīng)濟學會一些專家參與了其中的工作。2018年3月正式向水利部提交《〈長江保護法〉立項論證報告》《長江保護法立法大綱》（相當于條文稿）等成果，由水利部報全國人大法工委。2018年9月，全國人大常委會發(fā)布十三屆立法規(guī)劃，《長江保護法》被列入一類立法計劃。全國人大環(huán)資委牽頭成立“長江保護法立法工作領導小組”，由全國人大環(huán)資委、法工委和國務院各部門，最高人民法院、最高人民檢察院共同組成。在水利部組織下，長江委先后對十余版《長江保護法》全國人大草案稿提出修改意見和建議，同時提交了《長江流域水安全綜合規(guī)劃在國家規(guī)劃體系中的定位及納入長江保護法的必要性》等一系列論證報告。2019年12月，《長江保護法》首次提請全國人大常委會審議。2020年10月，第十三屆全國人大常委會第二十二次會議對《長江保護法》進行二次審議。2020年12月26日，《中華人民共和國長江保護法》由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過，國家主席習近平以65號主席令簽發(fā)，自2021年3月1日起施行，這是中國第一部流域保護法律。在這一過程中，長江委及長江技術經(jīng)濟學會一些專家參與其中，特別是在水利部主導的前期立法調(diào)研中發(fā)揮了重要作用；湖北省社科院及長江所專家多次參加立法調(diào)研座談會，在《中華人民共和國長江保護法（草案）》征求意見時也提出了一些修改完善的建議。

2.2 參與編制相關規(guī)劃

長江委堅持把規(guī)劃作為治江先導，流域規(guī)劃體系不斷健全。長江技術經(jīng)濟學會根據(jù)長江委的部署，參與眾多規(guī)劃編制及咨詢工作。一方面是制定或修編涉及全流域的規(guī)劃。主要包括：對長江流域防洪規(guī)劃進行修編；先后制定《長江流域（片）水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《長江經(jīng)濟帶發(fā)展水利專項規(guī)劃》《長江岸線保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃》《長江經(jīng)濟帶沿江取水口、排污口和應急水源布局規(guī)劃》《長江流域（片）流域管理水利綜合監(jiān)測站網(wǎng)規(guī)劃》等，使得以流域綜合規(guī)劃為龍頭、專業(yè)規(guī)劃為骨干、專項規(guī)劃為補充的流域水利規(guī)劃體系進一步完善。另一方面是制定分流域（區(qū)域）規(guī)劃。主要包括：《南水北調(diào)中線工程補充規(guī)劃》《長江中下游干流河道采砂管理規(guī)劃（2021—2025年）》《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展水安全保障規(guī)劃》等，有序開展長江口綜合整治開發(fā)規(guī)劃修訂及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈水安全保障規(guī)劃等編制工作。

湖北省社科院及長江所也參與國家層面的規(guī)劃。2013年9月，國家發(fā)改委在武漢啟動了《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》編制工作。筆者參加會議，并在會后帶領專家組（主要是湖北省社科院長江所專家）承擔文本起草工作。在國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟司和湖北省發(fā)改委的直接指導下，在湖南、江西兩省發(fā)改委的通力配合下，順利完成工作。2015年3月26日國務院發(fā)函批復《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，這是自《全國新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》發(fā)布以來第一個國家級城市群規(guī)劃。同年8月，筆者又帶領湖北省社科院財貿(mào)研究所、長江所專家承擔《長江中游區(qū)域市場發(fā)展規(guī)劃》編制服務工作，2017年11月，商務部在湖北省社科院舉辦《長江中游區(qū)域市場發(fā)展規(guī)劃（2017—2020年）》座談會，首次公布規(guī)劃全文，筆者作為專家組長向媒體作規(guī)劃解讀。2021年，根據(jù)國家發(fā)改委規(guī)劃司和湖北省發(fā)改委的要求，筆者又帶隊承擔《長江中游城市群發(fā)展“十四五”實施方案》的起草工作。

2.3 提出相關資政建言

2013年以來，相關智庫經(jīng)常就長江經(jīng)濟帶發(fā)展建言獻策，多次得到黨和國家領導人的肯定性批示，其中相當一部分轉(zhuǎn)國家有關部門并被采納。

2013年湖北省社科院及長江所專家向湖北省委、省政府呼吁將漢江生態(tài)經(jīng)濟帶納入省級戰(zhàn)略體系，得到采納。2014年筆者帶領以長江所為主體、長江科學院和湖北文理學院專家參與的專家團隊編制《湖北漢江生態(tài)經(jīng)濟帶開放開發(fā)總體規(guī)劃》，2015年5月由省政府印發(fā)。智庫團隊乘勢而上，呼吁漢江生態(tài)經(jīng)濟帶上升到國家戰(zhàn)略層面，在鄂豫陜?nèi)〉墓餐ο拢{入了國家“十三五”規(guī)劃。筆者自2016年3月起主持編制《漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，帶領長江所、長江科學院和湖北文理學院專家團隊歷時兩年半完成任務，該《規(guī)劃》于2018年10月由國務院批復。

2018年4月26日，習近平總書記在武漢深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上，指出要重視“三磷”問題。兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護督查組到湖北督查，均將“三磷”中的磷石膏治理作為需要整改的重要問題。湖北經(jīng)濟學院2018年成立長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略研究院后，將磷石膏治理的體制機制突破作為重點研究方向，與中國建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院開展聯(lián)合調(diào)研，共同舉辦“長江流域磷石膏生態(tài)化利用”專題研討會，并選定在襄陽市設立“長江經(jīng)濟帶磷石膏研究院”，還與襄陽市經(jīng)信局共同舉辦了“《磷石膏綜合治理專項規(guī)劃》研討班”，為襄陽市各級經(jīng)信部門和相關企業(yè)開展“實戰(zhàn)化”培訓，受到襄陽市委市政府和省直有關部門的肯定。2022年襄陽市推廣磷石膏應用項目15個，全市磷石膏綜合利用率達到50%，居全省和全國先進水平。

3 智庫要為長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展再立新功

習近平總書記十分重視中國特色新型智庫建設，要求“建設一批國家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領發(fā)展的高端智庫”。研究長江的專業(yè)智庫要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學懂弄通習近平經(jīng)濟思想、習近平生態(tài)文明思想，承擔起服務長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的神圣使命。

3.1 以問題為導向開展研究

智庫研究與純學術研究不同，要朝著解決問題、完成目標任務開展工作。根據(jù)中央部署，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，至少要完成這些重大任務：堅決打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)，著力推動降碳減污擴綠增長，加快構(gòu)建綜合立體交通走廊，推動形成全流域?qū)ν忾_放新格局，創(chuàng)新完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，進一步調(diào)動各方面積極性形成工作合力。每一項重大任務，都會遇到各種各樣的困難和問題。

以長江保護修復攻堅戰(zhàn)為例。我國生態(tài)文明建設取得了舉世矚目的成就，但生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，重點區(qū)域、重點行業(yè)污染問題仍然突出。針對目前存在的問題，應開展重點攻堅。包括開展沿江化工企業(yè)關改搬轉(zhuǎn)綠色轉(zhuǎn)型攻堅、長江入河排污口溯源整治攻堅、城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效及黑臭水體治理攻堅、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理攻堅、船舶和港口污染防治攻堅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展攻堅、國土綠化和濕地保護修復攻堅、國土空間生態(tài)修復攻堅、水資源保障攻堅、長江流域非法矮圍整治攻堅等。

在推動降碳減污擴綠增長方面，要推動降碳減污協(xié)同增效、開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點、建設綠色制造體系、加強綠色技術創(chuàng)新引領、提升水資源節(jié)約集約利用水平、推進綜合交通綠色發(fā)展、加快城市群和都市圈協(xié)同發(fā)展、深化長江大保護金融創(chuàng)新實踐、提升城鄉(xiāng)綠色人居環(huán)境、加快長江文化旅游建設。只有對突出生態(tài)環(huán)境問題采取有力措施，做到標本兼治，才能以重點突破帶動全局工作提升。

3.2 積極為黨委政府建言獻策

智庫要緊貼決策機關，實行無縫對接，更好地發(fā)揮決策服務功能。具體途徑包括：支持智庫專家參加黨委、政府決策咨詢委員會，當選人大代表、政協(xié)委員，直接參政議政。根據(jù)個人的體會，有了這些身份，可以更好地為決策服務。筆者先后以湖北省委黨內(nèi)法規(guī)專家、省人大立法顧問、省政府咨詢委員、省政協(xié)參政議政特聘專家的身份參與重要文件起草，如參與湖北省黨代會、省委全會報告的起草和修改，省政府工作報告撰寫討論，為省人大牽頭起草了《湖北省全面深化改革促進條例》《湖北省人民代表大會關于大力推進長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展的決定》并得到省人民代表大會審議通過、頒布實施，參與了全國政協(xié)組織的湘鄂贛三省長江中游城市群協(xié)同發(fā)展調(diào)研并起草考察報告，這些成果直達高層，甚至直接轉(zhuǎn)化為決策。從當智囊30多年的經(jīng)驗看，領導決策非常需要智囊為其提供高質(zhì)量的調(diào)研成果。同時，還要積極與發(fā)改委、自然資源、生態(tài)環(huán)境、工信、農(nóng)業(yè)、商務、水利、交通等部門對接，為其排憂解難，提供智力支撐。包括參與重大規(guī)劃編制和方案設計、承擔重大課題等。

加強與黨政政策研究部門緊密對接。政研部門本身也是智庫，也做一些研究，但都是為領導“救急”的“短平快”項目。因此，這些部門既需要社會智庫參與一些“短平快”研究，更需要社會智庫做長遠的、戰(zhàn)略性的研究。與這些部門的同志多溝通，可以避免或減少盲目調(diào)研，使智庫的建言獻策更具有針對性和可操作性。

3.3 加強智庫機構(gòu)之間合作

長江技術經(jīng)濟學會作為重要智庫，近十年來網(wǎng)羅眾多機構(gòu)和專家，為促進長江經(jīng)濟帶建設做出了重要貢獻。學會始終秉承為長江流域經(jīng)濟社會發(fā)展服務的宗旨，著眼于長江流域的自然資源、區(qū)域經(jīng)濟、水利能源、交通航運、生態(tài)環(huán)境等技術經(jīng)濟問題，通過理論研究、學術交流、技術咨詢等方式，積極為中央和地方政府建言獻策，形成了許多有意義、有創(chuàng)建、有價值的重大學術成果，并創(chuàng)辦《長江技術經(jīng)濟》期刊。2020年12月，學會成立流域經(jīng)濟發(fā)展專業(yè)委員會，秘書處設在湖北省社會科學院，依托長江流域經(jīng)濟研究所。目前專委會工作熱情高，活動比較多，成果豐富。2023年6月28日，長江技術經(jīng)濟學會成立專家委員會。要以這些平臺為基礎，整合各方力量，在服務長江流域經(jīng)濟社會發(fā)展、服務長江保護與治理工作、促進長江流域科學技術進步等方面更好發(fā)揮智囊領軍作用。

2019年，跨省、跨部門的“長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展智庫聯(lián)盟”在武漢成立?，F(xiàn)已有68家高校院所、社會組織、企業(yè)智庫加入，秘書處設在湖北經(jīng)濟學院。聯(lián)盟每年第四季度召開一次“長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略論壇”，期間同時召開聯(lián)盟理事會會議。2021年以來，與長江日報報業(yè)集團緊密合作，通過聯(lián)合主辦研討會等活動使智庫成果影響迅速放大，特別是幾次直播研討會在全國引起較大反響。聯(lián)盟還在長江網(wǎng)開設了“長江智庫”和“傳媒矩陣”兩個欄目，應充分利用這兩個欄目。“長江智庫”欄目要刊登更多智庫專家調(diào)研成果、咨詢建議；“傳媒矩陣”欄目要將聯(lián)盟各參與單位或團隊拉入矩陣，如同廣交會的“展位”一樣，給每個進入矩陣的機構(gòu)提供專有“窗口”，展示其重大活動、科研成果等。

在我國，對各種單位、機構(gòu)、組織有“系統(tǒng)”的習慣思維，如農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、工業(yè)系統(tǒng)、商業(yè)系統(tǒng)、水利系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、環(huán)保系統(tǒng)、文化系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)等，但還沒有“智庫系統(tǒng)”的說法。建議長江技術經(jīng)濟學會牽頭建立長江智庫系統(tǒng)，推動中央單位與地方單位、自然科學與社會科學更緊密結(jié)合，相互融入、相互賦能、相互成就，推出更多高質(zhì)量的智庫成果。

只要智庫工作者圍繞大局，緊貼中心，精誠團結(jié)，相互支持，守正創(chuàng)新，堅持不懈，加強多學科協(xié)同，開展全方位服務，就一定能為長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大的貢獻。