盧韋偉　王新宇　石睿杰　趙琦　周子皓　黃俊靈

摘 要：在全球氣候變暖的背景下，發(fā)展和優(yōu)化氣候服務(wù)，對(duì)于應(yīng)對(duì)全球氣候變暖對(duì)自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的全方位影響至關(guān)重要。氣候服務(wù)是基于氣候信息的產(chǎn)品和資源，相較于側(cè)重短期預(yù)報(bào)的氣象服務(wù)，氣候服務(wù)更加關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)管理，旨在幫助人們更好地了解和應(yīng)對(duì)氣候變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。以長江流域?yàn)榍腥肟?，探討了國家氣候服?wù)框架的設(shè)計(jì)構(gòu)想。明確了長江流域氣候服務(wù)的愿景、預(yù)期目標(biāo)以及氣候服務(wù)的內(nèi)涵可能的延伸，提出了長江流域氣候服務(wù)框架的設(shè)計(jì)構(gòu)想，并對(duì)加強(qiáng)長江流域氣候服務(wù)框架的管理機(jī)制提供了建議。研究成果對(duì)于提升長江流域應(yīng)對(duì)氣候變化和氣候?yàn)?zāi)害的能力、確保長江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展有重要意義。

關(guān)鍵詞：全球氣候變暖；氣候服務(wù)；長江流域；知識(shí)價(jià)值鏈；氣候服務(wù)框架設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：P45；P467 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

0 引 言

全球氣候變暖不僅僅會(huì)導(dǎo)致冰川融化、海平面上升等自然環(huán)境的改變，繼而破壞原有的陸地、淡水、沿海和遠(yuǎn)洋海洋生態(tài)系統(tǒng)，還會(huì)增加極端天氣事件的發(fā)生[1-2]，從而導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)、漁業(yè)資源減少、森林火災(zāi)和旅游業(yè)受損等，繼而引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定[3-4]。全球氣候變暖會(huì)給能源、交通、旅游、健康、農(nóng)業(yè)、水資源、海岸帶、人居系統(tǒng)、自然生態(tài)區(qū)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來全方位影響。政府和社會(huì)各界、企業(yè)、個(gè)人等諸多利益攸關(guān)方需要參考?xì)夂蜃兓男畔?，做出科學(xué)的適應(yīng)和減緩氣候變化的決策。為了盡可能降低氣候變化對(duì)各利益攸關(guān)方帶來的風(fēng)險(xiǎn)和影響，加強(qiáng)氣候變化的監(jiān)測(cè)和研究，提高氣候變化信息的準(zhǔn)確性和可靠性，發(fā)展氣候服務(wù)、優(yōu)化氣候服務(wù)顯得十分重要。

根據(jù)2009年《世界氣象組織氣候服務(wù)戰(zhàn)略》的定義，氣候服務(wù)是“針對(duì)不同用戶需求的氣候信息和數(shù)據(jù)的定制服務(wù)，以支持氣候風(fēng)險(xiǎn)管理、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的決策制定和實(shí)施”[5]。這強(qiáng)調(diào)了氣候服務(wù)的核心目標(biāo)是為各類用戶提供定制化的氣候服務(wù)，以滿足他們?cè)跊Q策制定和實(shí)施過程中的需求。為了更好地滿足全球?qū)?zhǔn)確、及時(shí)的氣候信息的需求，構(gòu)建科學(xué)統(tǒng)一的氣候服務(wù)流程，2009年第三次世界氣候大會(huì)上全球氣候服務(wù)框架被提出，在全球氣候服務(wù)框架建設(shè)理念的基礎(chǔ)下，多個(gè)國家相繼提出本國氣候服務(wù)框架實(shí)施計(jì)劃[6-8]。

近年，全球氣候變暖對(duì)中國的影響逐漸顯現(xiàn)[9-13]?！稓夂蜃兓瘒以u(píng)估報(bào)告》指出，全球氣候變暖對(duì)中國產(chǎn)生了多方面影響，包括但不限于農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、糧食安全壓力、生態(tài)平衡破壞以及經(jīng)濟(jì)成本上升[17]。這些影響不僅威脅到農(nóng)業(yè)和糧食安全，還對(duì)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成了重大挑戰(zhàn)。氣候變化對(duì)長江流域的影響日益顯著[14-15]。例如，2022年，長江流域發(fā)生了自1961年有完整記錄以來最嚴(yán)重的氣象水文干旱，流域內(nèi)多站高溫、低降水量突破歷史極值，全流域中旱、部分地區(qū)重旱。長江流域滋養(yǎng)了近5億人口，是中國重要的經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)中心，同時(shí)也擁有重要的水資源、生態(tài)資源。研究長江流域氣候服務(wù)對(duì)保障長江經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境具有重要意義。因此，本文以長江流域?yàn)榍腥肟冢瑥臍夂蚍?wù)價(jià)值、長江流域氣候服務(wù)必要性及愿景、實(shí)現(xiàn)長江流域氣候服務(wù)框架的路徑和設(shè)計(jì)構(gòu)想等方面進(jìn)行分析，思考并提出適用于長江流域的國家氣候服務(wù)框架的設(shè)計(jì)構(gòu)想。

1 氣候服務(wù)定義及其知識(shí)價(jià)值鏈分析

氣候服務(wù)是基于氣候信息的產(chǎn)品和資源，用于支持決策制定和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境發(fā)展，包括適應(yīng)氣候變化和減緩氣候變化的行動(dòng)。氣候服務(wù)不僅僅是提供氣候數(shù)據(jù)，其本質(zhì)上是為應(yīng)對(duì)全球氣候變暖，降低人類活動(dòng)和自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)而提供的服務(wù)和解決方案。氣候服務(wù)包括氣候監(jiān)測(cè)、觀測(cè)和分析，氣象、氣候和水文信息的制作、傳遞和應(yīng)用，以及氣候相關(guān)決策的支持，旨在幫助用戶更好地避免氣候風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。其服務(wù)用戶包括但不限于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、水利部、應(yīng)急管理部、國家林業(yè)和林草局、生態(tài)環(huán)境部等相關(guān)政府機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)、水資源管理、能源、交通、城市規(guī)劃等領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)，研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)，公眾等。氣候服務(wù)不同于氣象服務(wù)，氣象服務(wù)主要側(cè)重于提供實(shí)時(shí)的天氣信息，以及短期和長期的天氣預(yù)報(bào)，而氣候服務(wù)則更注重于提供有關(guān)氣候變化的信息，包括氣候變異的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和影響評(píng)估等。圖1給出了氣候服務(wù)的知識(shí)價(jià)值鏈?zhǔn)疽鈭D，用以說明氣候服務(wù)的全過程 [16]。氣候服務(wù)的知識(shí)價(jià)值鏈分為如下環(huán)節(jié)。

（1）氣候數(shù)據(jù)/信息生成階段。氣候科學(xué)的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息是提供氣候服務(wù)的基礎(chǔ)。氣候信息包括觀測(cè)數(shù)據(jù)收集、模型模擬和預(yù)測(cè)、未來氣候預(yù)估等多種來源。國家氣象部門、高校、研究機(jī)構(gòu)是氣候數(shù)據(jù)的主要信息來源。例如，在長江流域，包括但不限于國家氣象部門（如長江流域氣象中心、各級(jí)氣象部門等）、水利部門、企業(yè)（如三峽集團(tuán)、雅礱江流域水電開發(fā)公司等）等會(huì)布設(shè)氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，包括氣象站、衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、雷達(dá)和水文測(cè)站等。這些設(shè)施用于收集大氣、地表和河流等氣象和水文數(shù)據(jù)，為氣象預(yù)測(cè)和氣候監(jiān)測(cè)提供重要信息。長江流域水文氣象預(yù)報(bào)臺(tái)會(huì)提供長江流域中期定量降水預(yù)報(bào)、長江流域精細(xì)化面雨量預(yù)報(bào)等一系列模型模擬和預(yù)測(cè)結(jié)果[17]。同時(shí)，高校、研究機(jī)構(gòu)等積極參與長江流域氣候研究，提供長江流域氣候變化趨勢(shì)和未來的氣候風(fēng)險(xiǎn)等相關(guān)研究成果[18-19]。

（2）氣候信息加工階段。對(duì)氣候數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、處理和解釋，生成氣候產(chǎn)品。同時(shí)，在這個(gè)階段還強(qiáng)調(diào)了用戶參與，通過用戶調(diào)查、用戶反饋、專家咨詢等方式深入了解用戶的氣候服務(wù)需求，與用戶共同設(shè)計(jì)氣候服務(wù)。通過與用戶的互動(dòng)，可以更好地理解他們的需求，提供更加精準(zhǔn)和有用的氣候服務(wù)。此外，還包括氣候信息系統(tǒng)建設(shè)，涉及到開發(fā)和完善氣候數(shù)據(jù)庫、氣候模型、氣候分析軟件等工具和系統(tǒng)，以便有效地管理和分析氣候數(shù)據(jù)。這些系統(tǒng)和工具能夠?yàn)闅夂蛐畔⒌纳?、存?chǔ)、共享和使用提供便利和支持。

（3）服務(wù)交付階段。將復(fù)雜的氣候數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為易于理解的圖表、報(bào)告或地圖等形式，方便用戶了解和使用。根據(jù)用戶的需求和偏好，選擇適當(dāng)?shù)陌l(fā)布渠道，如網(wǎng)站、移動(dòng)應(yīng)用、社交媒體等。這需要對(duì)目標(biāo)用戶進(jìn)行調(diào)研和分析，了解他們的使用習(xí)慣和需求。這個(gè)階段還包括為用戶提供有關(guān)氣候產(chǎn)品使用的培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助用戶更好地了解和使用氣候產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的使用率和用戶滿意度。

（4）服務(wù)應(yīng)用階段。用戶將氣候服務(wù)應(yīng)用于具體的決策過程中。應(yīng)用領(lǐng)域包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、災(zāi)害預(yù)警、工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)等。用戶需要根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合氣候服務(wù)提供的信息做出科學(xué)、合理的決策。同時(shí)，氣候服務(wù)提供者需要與用戶進(jìn)行有效的溝通和傳遞，以確保用戶能夠正確理解和使用氣候信息。

（5）服務(wù)評(píng)估階段。為了提高氣候服務(wù)的效果和價(jià)值，需要建立有效的評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制。例如對(duì)用戶使用氣候服務(wù)的效果進(jìn)行評(píng)估、對(duì)氣候產(chǎn)品的質(zhì)量和準(zhǔn)確性進(jìn)行監(jiān)測(cè)等。通過持續(xù)評(píng)估氣候服務(wù)的使用情況，可以衡量其在支持需求方面的有效性。在評(píng)估過程中，應(yīng)充分考慮所提供信息的可信度、用戶使用這些信息的體驗(yàn)，以及這些信息在多大程度上能夠滿足用戶的需求。

2 以長江流域氣候服務(wù)應(yīng)對(duì)氣候變化

2.1 長江流域氣候服務(wù)的愿景

氣候服務(wù)是一項(xiàng)基于科學(xué)的綜合性工作，旨在賦予人們主動(dòng)管理、減輕和適應(yīng)各種氣候相關(guān)危害和風(fēng)險(xiǎn)的手段。它強(qiáng)調(diào)將氣候信息轉(zhuǎn)化為實(shí)用的產(chǎn)品和服務(wù)，以支持政府、企業(yè)、社區(qū)和個(gè)人做出明智的決策。鑒于此，本文賦予長江流域氣候服務(wù)的愿景為“基于氣候信息的產(chǎn)品和資源，幫助長江流域內(nèi)的政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社區(qū)和個(gè)人應(yīng)對(duì)、適應(yīng)氣候變化和減緩氣候變化的影響”。這意味著，氣候服務(wù)通過提供準(zhǔn)確、及時(shí)、有效的氣候信息和產(chǎn)品，致力于幫助長江流域內(nèi)的政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社區(qū)和個(gè)人更好地了解當(dāng)?shù)氐臍夂驙顩r，預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)氣候變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，制定適應(yīng)和減緩氣候變化影響的策略和措施，提高氣候韌性和適應(yīng)性，服務(wù)于國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略。

2.2 長江流域氣候服務(wù)的預(yù)期目標(biāo)

長江流域的氣候預(yù)期目標(biāo)是滿足長江流域范圍內(nèi)的氣候服務(wù)需求，包括為長江流域的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市規(guī)劃和建設(shè)、水資源管理、交通運(yùn)輸、能源、旅游等領(lǐng)域提供準(zhǔn)確、及時(shí)的氣候信息，以幫助這些領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化和氣象災(zāi)害帶來的挑戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。長江流域氣候服務(wù)需求具體包括但不限于：

（1）水資源開發(fā)利用氣候服務(wù)需求。水資源的開發(fā)和利用需要考慮氣候變化的影響，以制定合理的水資源規(guī)劃和管理策略。氣候服務(wù)可以提供歷史氣候數(shù)據(jù)、未來氣候預(yù)測(cè)和水資源評(píng)估等信息，以支持水資源開發(fā)利用決策。

（2）氣候?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警氣候服務(wù)需求。氣候?yàn)?zāi)害如臺(tái)風(fēng)、洪澇、干旱等會(huì)給社會(huì)和經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重影響。氣候服務(wù)可以提供災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警信息，包括災(zāi)害發(fā)生的可能性、影響范圍和程度等，以支持災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)。

（3）生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)氣候服務(wù)需求。氣候變化會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，需要采取措施來保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境。氣候服務(wù)可以提供生態(tài)環(huán)境的氣候適宜性評(píng)估、生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等信息，以支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)決策。

（4）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣候服務(wù)需求。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到氣候變化的影響，需要提供相應(yīng)的氣候服務(wù)來支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?；谖磥碛绊懙臍夂蝾A(yù)測(cè)、農(nóng)作物生長模擬等信息，可以為農(nóng)民提供充足的準(zhǔn)備時(shí)間，以采取氣候適應(yīng)措施。

（5）城市規(guī)劃和建設(shè)氣候服務(wù)需求。長江經(jīng)濟(jì)帶城市規(guī)劃和建設(shè)需要考慮氣候變化的影響，以制定合理的城市規(guī)劃和建設(shè)策略。氣候服務(wù)可以提供城市區(qū)域的氣候適宜性評(píng)估、城市熱島效應(yīng)評(píng)估等信息，以支持城市規(guī)劃和建設(shè)決策。

2.3 長江流域氣候服務(wù)的內(nèi)涵可能的延伸

除了實(shí)現(xiàn)長江流域氣候服務(wù)的愿景外，長江流域氣候服務(wù)的內(nèi)涵還可以從以下5個(gè)方面來認(rèn)識(shí)。

（1）氣候服務(wù)需考慮氣候?yàn)?zāi)害的嚴(yán)重等級(jí)，優(yōu)先考慮等級(jí)更高的氣候?yàn)?zāi)害。長江流域面臨著許多嚴(yán)重的氣候?yàn)?zāi)害，如洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)等。這些災(zāi)害給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來了巨大損失。因此，應(yīng)優(yōu)先考慮處理這些嚴(yán)重危害，并隨時(shí)關(guān)注其變化。同時(shí)，也需要關(guān)注如海平面上升、海洋酸化等惡劣災(zāi)害的氣候服務(wù)，這些威脅對(duì)長江流域河口區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)的影響不容忽視。

（2）氣候服務(wù)需將氣候變化的驅(qū)動(dòng)因素納入考慮范圍。氣候服務(wù)不應(yīng)僅限于提供氣候本身的信息，還應(yīng)考慮氣候變化的驅(qū)動(dòng)因素，如溫室氣體排放的總量、源頭、趨勢(shì)等。將氣候變化的驅(qū)動(dòng)因素納入考慮范圍，可以幫助政府、企業(yè)和公眾更好地了解氣候變化的原因和影響，制定更具針對(duì)性的適應(yīng)和減緩策略。

（3）認(rèn)識(shí)到氣候服務(wù)與氣象服務(wù)的差異性。氣象服務(wù)往往側(cè)重于較短的時(shí)間尺度，從小時(shí)到季節(jié)，而氣候服務(wù)側(cè)重于較長的時(shí)間尺度，從一年到幾十年。氣候服務(wù)的重點(diǎn)是為政府、企業(yè)和公眾提供有關(guān)氣候變化的信息和建議，幫助他們制定適應(yīng)和減緩氣候變化的策略和措施。這包括提供關(guān)于極端天氣事件、氣候變異和氣候變化的預(yù)警和預(yù)測(cè)，以及針對(duì)特定部門和地區(qū)的氣候信息和建議。相對(duì)于氣象服務(wù)，氣候服務(wù)更加側(cè)重于風(fēng)險(xiǎn)管理，旨在幫助人們更好地了解和應(yīng)對(duì)氣候變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。氣候服務(wù)需要綜合考慮科學(xué)、技術(shù)和政策等多方面的因素，提供更加全面、準(zhǔn)確和實(shí)用的信息和建議。

（4）認(rèn)識(shí)到用戶參與、技術(shù)援助和能力建設(shè)是氣候服務(wù)的關(guān)鍵要素。僅提供氣候變化信息是不夠的，需要確保用戶有能力有效地利用氣候服務(wù)信息，同時(shí)信任氣候信息的來源，以便有效地采取行動(dòng)。技術(shù)援助涉及提供先進(jìn)技術(shù)和工具，以幫助用戶更好地利用相關(guān)信息。能力建設(shè)旨在加強(qiáng)用戶應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，使其能夠理解、解釋和有效利用氣候數(shù)據(jù)和知識(shí)。

（5）提供廣泛的其它信息、數(shù)據(jù)和工具。要使氣候服務(wù)的價(jià)值最大化，可能需要用戶能夠獲得廣泛的其它信息、數(shù)據(jù)和工具。例如了解海平面上升的風(fēng)險(xiǎn)，可能需要有關(guān)沿海高程和基礎(chǔ)設(shè)施及其脆弱性和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的信息。鑒于獲得其它信息、數(shù)據(jù)和工具的有限性，有必要與能提供這些數(shù)據(jù)的合作伙伴共同提供服務(wù)。

3 長江流域氣候服務(wù)框架的設(shè)計(jì)構(gòu)想

3.1 實(shí)現(xiàn)長江流域氣候服務(wù)的路徑

實(shí)現(xiàn)長江流域氣候服務(wù)預(yù)期目標(biāo)的路徑概括為兩方面。

3.1.1 建立有效的氣候服務(wù)治理體系

建立有效的氣候服務(wù)治理制度可通過以下方式實(shí)現(xiàn)。

（1）推動(dòng)長江流域氣候服務(wù)管理的規(guī)范化，明確不同機(jī)構(gòu)的角色和機(jī)構(gòu)間協(xié)調(diào)機(jī)制，以確保氣候服務(wù)的提供更加有序和高效。

（2）明確長江流域氣候服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域，有效追蹤資源分配，評(píng)價(jià)服務(wù)提供效能，并對(duì)投資回報(bào)率進(jìn)行評(píng)估。這可以幫助氣候服務(wù)機(jī)構(gòu)更好地了解氣候服務(wù)的實(shí)際需求和投資回報(bào)，以便更好地分配資源和確定優(yōu)先事項(xiàng)。

（3）提高氣候服務(wù)的影響力，使人們認(rèn)識(shí)到氣候服務(wù)對(duì)提高氣候變化的持續(xù)適應(yīng)能力和實(shí)現(xiàn)溫室氣體減緩目標(biāo)的重要作用。通過宣傳和教育活動(dòng)讓更多的人了解和認(rèn)識(shí)到氣候服務(wù)的重要性。

（4）明確運(yùn)作一個(gè)全面、有效、可信的氣候服務(wù)系統(tǒng)所需的資源，確保相關(guān)機(jī)構(gòu)為氣候服務(wù)提供足夠的資源和支持。

3.1.2 擴(kuò)大長江流域氣候服務(wù)的用戶群體和提升氣候服務(wù)質(zhì)量

為了擴(kuò)大長江流域氣候服務(wù)的用戶群體和提升氣候服務(wù)質(zhì)量可采取以下措施。

（1）發(fā)展新的合作伙伴，為全球氣候服務(wù)框架做出貢獻(xiàn)。通過與其他國家和地區(qū)的氣候服務(wù)機(jī)構(gòu)合作實(shí)現(xiàn)共同開發(fā)和提供氣候服務(wù)。

（2）在新的地區(qū)推廣已成功的氣候服務(wù)項(xiàng)目，或擴(kuò)大現(xiàn)有項(xiàng)目的規(guī)模，以便為更多的用戶提供氣候服務(wù)。

（3）推動(dòng)長江流域氣候服務(wù)知識(shí)形式多樣化，例如在氣候服務(wù)中擴(kuò)大傳統(tǒng)和地方知識(shí)的使用，確保氣候服務(wù)更加符合當(dāng)?shù)氐男枨蠛臀幕尘?，提高其有效性和適應(yīng)性。

（4）強(qiáng)化氣候服務(wù)實(shí)踐交流與合作平臺(tái)，以便各方共享經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，共同推動(dòng)氣候服務(wù)的發(fā)展和改進(jìn)。

3.2 長江流域氣候服務(wù)框架的設(shè)計(jì)構(gòu)想

全球氣候服務(wù)框架通常由5個(gè)部分組成，包括以下部分。

（1）用戶界面平臺(tái)。為氣候服務(wù)用戶和提供方提供開展互動(dòng)的方法和提高框架及其氣候服務(wù)的效果。

（2）氣候服務(wù)信息系統(tǒng)。根據(jù)用戶的需求并按既定標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)和分發(fā)氣候數(shù)據(jù)和資料。

（3）觀測(cè)與監(jiān)測(cè)。為制作必要的氣候資料制定各類協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)。

（4）研究、模擬和預(yù)測(cè)。利用科學(xué)能力和成果，以滿足對(duì)氣候服務(wù)的各種需求。

（5）能力建設(shè)。支持開展有效氣候服務(wù)所需機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源的系統(tǒng)發(fā)展。

遵從全球氣候服務(wù)框架的建設(shè)理念，長江流域氣候服務(wù)框架包括以下5個(gè)核心組成部分。

3.2.1 長江流域氣候服務(wù)參與機(jī)構(gòu)氣候服務(wù)的能力建設(shè)

隨著用戶對(duì)氣候服務(wù)方面的需求日益增長，有必要加強(qiáng)各組織內(nèi)部的戰(zhàn)略規(guī)劃和協(xié)調(diào)，以更有效地管理服務(wù)的開發(fā)、交付和使用。建議各參與機(jī)構(gòu)建立或確定現(xiàn)有的氣候服務(wù)協(xié)調(diào)能力，確保有效管理和利用氣候服務(wù)。為了支持計(jì)劃和項(xiàng)目的實(shí)施，各參與機(jī)構(gòu)應(yīng)在其內(nèi)部提供有關(guān)有效利用氣候服務(wù)的指導(dǎo)和技術(shù)援助。這將有助于提高決策的科學(xué)性和有效性，同時(shí)幫助各機(jī)構(gòu)更好地理解和應(yīng)用氣候服務(wù)。此外，為了評(píng)估氣候服務(wù)的投資回報(bào)并支持機(jī)構(gòu)的使命和目標(biāo)，各參與機(jī)構(gòu)應(yīng)跟蹤其在氣候服務(wù)方面的支出，并評(píng)估氣候服務(wù)的績效。為了提高氣候服務(wù)的整體水平和效率，建議各參與機(jī)構(gòu)為其人員提供氣候變化方面的培訓(xùn)和專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，幫助他們更好地理解和應(yīng)對(duì)氣候變化。

3.2.2 長江流域氣候服務(wù)參與機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)

為了提升長江流域氣候服務(wù)的效率和效果，各參與機(jī)構(gòu)必須共同努力，建立一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制。主要包括以下內(nèi)容。

（1）氣候服務(wù)戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)協(xié)同。制定整個(gè)長江流域的氣候服務(wù)戰(zhàn)略和優(yōu)先事項(xiàng)，以實(shí)現(xiàn)長江流域氣候服務(wù)的預(yù)期目標(biāo)。長江流域氣候服務(wù)涉及多個(gè)部門和機(jī)構(gòu)，包括氣象、水文、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等。這些部門和機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上有一定的交叉和重疊，需要加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，明確各自職責(zé)和分工，形成合力。

（2）數(shù)據(jù)共享與交換。長江流域涉及多個(gè)省份和地區(qū)，各地在氣候觀測(cè)、預(yù)報(bào)和服務(wù)方面都有自己的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)。為了實(shí)現(xiàn)更高效的氣候服務(wù)，需要建立一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享和交換平臺(tái)，方便各地及時(shí)獲取和使用相關(guān)數(shù)據(jù)。

（3）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。為了提高長江流域氣候服務(wù)的質(zhì)量和效率，需要制定統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確服務(wù)內(nèi)容、方式和要求。

（4）服務(wù)質(zhì)量的評(píng)估和反饋。協(xié)調(diào)組織長江流域氣候服務(wù)質(zhì)量的評(píng)估，可以采用問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研等多種方式進(jìn)行，評(píng)估結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行改進(jìn)服務(wù)。

3.2.3 與國內(nèi)組織建立合作伙伴關(guān)系

長江流域氣候服務(wù)可以與其他地區(qū)的氣候服務(wù)機(jī)構(gòu)建立國家氣候服務(wù)伙伴關(guān)系，共同推動(dòng)全國范圍內(nèi)的氣候服務(wù)工作。通過合作和交流，加強(qiáng)資源共享和信息互通，提高氣候服務(wù)的整體水平和效率。

長江流域氣候服務(wù)可以積極尋求與政府部門和機(jī)構(gòu)的合作，如水利部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部等，了解政策需求和發(fā)展方向。同時(shí)，與行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的合作，如中國氣象學(xué)會(huì)、中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)等，了解行業(yè)需求和市場需求。

3.2.4 與國際組織建立合作伙伴關(guān)系

（1）積極尋求與國際氣候服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，如世界氣象組織、全球氣候服務(wù)框架等，獲取更多的氣候信息資源和專業(yè)技術(shù)支持，提高氣候服務(wù)的水平和效率。

（2）積極參與全球氣候服務(wù)系統(tǒng)的氣候信息服務(wù)工作，如世界氣候研究計(jì)劃、未來地球計(jì)劃等。通過這些國際組織，了解最新的氣候科學(xué)研究成果和技術(shù)進(jìn)展，推動(dòng)長江流域氣候服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展。

（3）積極尋求與國際利益攸關(guān)方的合作，如國際金融機(jī)構(gòu)、跨國企業(yè)等，擴(kuò)大氣候服務(wù)的投資渠道和市場空間，提高氣候服務(wù)的實(shí)用性和針對(duì)性。

（4）積極尋求與國際區(qū)域和雙邊氣候信息計(jì)劃的合作，如中美氣候變化合作、中歐氣候變化合作等，加強(qiáng)與國際社會(huì)的溝通和協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)全球氣候變化挑戰(zhàn)。

3.2.5 設(shè)立外部咨詢委員會(huì)

設(shè)立一個(gè)由氣候科學(xué)、氣象學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科專家組成的外部咨詢委員會(huì)。咨詢委員會(huì)不僅可以在氣候科學(xué)研究方面提供建議，也能夠在氣候服務(wù)的開發(fā)、交付和使用多個(gè)階段提供獨(dú)立、專業(yè)的建議和支持。咨詢委員會(huì)的職責(zé)包括為氣候服務(wù)的開發(fā)、交付和使用提供建議和支持，監(jiān)督氣候服務(wù)的質(zhì)量和效果，評(píng)估氣候服務(wù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等。同時(shí)，咨詢委員會(huì)應(yīng)該與長江流域氣候服務(wù)的參與機(jī)構(gòu)保持密切的溝通和合作，了解氣候服務(wù)的最新進(jìn)展和需求，提出有針對(duì)性的建議和支持。

4 加強(qiáng)長江流域氣候服務(wù)框架管理機(jī)制的建議

4.1 加強(qiáng)對(duì)長江流域氣候服務(wù)的治理、管理和監(jiān)督

一方面，加強(qiáng)長江流域氣候服務(wù)各機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)，特別是在氣候服務(wù)的開發(fā)、交付和使用方面，以促進(jìn)合作和協(xié)調(diào)，避免資源的浪費(fèi)和重復(fù)勞動(dòng)；另一方面，制定長江流域氣候服務(wù)的數(shù)據(jù)管理政策，明確數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、處理、共享和保護(hù)等方面的要求和標(biāo)準(zhǔn)，以確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量和安全。此外，還應(yīng)編制長江流域氣候服務(wù)工作的長期戰(zhàn)略計(jì)劃和中期實(shí)施進(jìn)度報(bào)告，明確氣候服務(wù)的長期目標(biāo)和短期任務(wù)，為參與機(jī)構(gòu)提供清晰的行動(dòng)指南，以確保氣候服務(wù)的連貫性和可持續(xù)性。

4.2 促進(jìn)長江流域氣候服務(wù)參與機(jī)構(gòu)的交流

促進(jìn)長江流域氣候服務(wù)參與機(jī)構(gòu)的交流有助于提高長江流域氣候服務(wù)的水平和效率。首先，可以發(fā)起長江流域氣候服務(wù)峰會(huì)，將氣候數(shù)據(jù)和工具的生產(chǎn)者和用戶聚集在一起，促進(jìn)交流和合作，共同探討氣候服務(wù)的現(xiàn)狀、問題和發(fā)展方向。其次，利用公共/私人伙伴關(guān)系，通過簽訂合作協(xié)議、共建實(shí)驗(yàn)室、共同開展研究等方式獲取其他機(jī)構(gòu)的氣候服務(wù)能力，以支撐長江流域氣候服務(wù)能力建設(shè)。最后，通過建立協(xié)調(diào)機(jī)制、定期召開會(huì)議、共同制定計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)等方式，加強(qiáng)長江流域氣候服務(wù)涉及多個(gè)部門和機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)協(xié)同，明確各自職責(zé)和分工，形成協(xié)同發(fā)展的良好局面。

4.3 提升參與機(jī)構(gòu)提供氣候服務(wù)的能力

評(píng)估決策者在氣候服務(wù)方面的培訓(xùn)和專業(yè)發(fā)展需求，促進(jìn)各地政府之間的合作和協(xié)調(diào)。針對(duì)決策者在氣候方面的培訓(xùn)和專業(yè)發(fā)展需求，提供有針對(duì)性的培訓(xùn)和能力建設(shè)支持，幫助決策者更好地理解和應(yīng)用氣候服務(wù)，提高決策的科學(xué)性和有效性。此外，發(fā)展更多的合作伙伴，擴(kuò)大對(duì)長江流域內(nèi)企業(yè)、社會(huì)組織和其他利益攸關(guān)方的支持。通過與這些合作伙伴建立緊密的合作關(guān)系，可以促進(jìn)資源共享和互利共贏。例如，與長江流域綠色發(fā)展基金、氣候創(chuàng)新中心等相關(guān)項(xiàng)目加強(qiáng)聯(lián)系，可以增加獲得資金資助的機(jī)會(huì)，為氣候服務(wù)的發(fā)展提供有力的支持。

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收稿日期：2023-08-30

A Conceptual Framework for National Climate Services under Global Warming：A Case Study on Yangtze River Basin

LU Weiwei1，2，WANG Xinyu1，2，SHI Ruijie1，2，Zhao Qi1，2，ZHOU Zihao1，2，HUANG Junling1，2

（1. Tsinghua University-China Three Gorges Corporation Joint Research Center for Climate Governance Mechanism and Green Low-carbon Transformation Strategy，Beijing 100084，China；2. International Clean Energy Research Office，China Three Gorges Corporation，Beijing 100084，China）

Abstract：In the backdrop of global climate change，the development and optimization of climate services play a significant role in addressing the comprehensive impacts of global warming on both the natural environment and socio-economic sectors. Climate services encompass products and resources grounded in climate data，and are designed to foster the understanding and response to the risks and challenges posed by climate change. In contrast to meteorological services focusing on short-term forecasts，climate services focus more on risk management. This article，with a specific focus on the Yangtze River Basin，delves into the conceptual framework of a national climate services initiative. We clarify the vision of climate services，expected goals，and potential extension of climate services in the Yangtze River Basin. Subsequently，we outline the conceptual framework for climate services in the Yangtze River Basin and provide recommendations for fortifying the management mechanisms of the climate services framework for the Yangtze River Basin. The findings are imperative to enhancing the ability of coping with climate change disasters and ensuring the stable economic and social development of the Yangtze River Basin.

Key words：global warming；climate service；Yangtze River Basin；knowledge value chain；framework for climate services

作者簡介：盧韋偉，女，工程師，博士，主要研究方向氣候變化與清潔能源政策研究。E-mail：lu_weiwei@ctg.com.cn

通信作者：黃俊靈，男，正高級(jí)工程師，博士，主要研究方向?yàn)闅夂蜃兓?、低碳能源轉(zhuǎn)型、清潔能源科技創(chuàng)新等。

E-mail：huang_junling@ctg.com.cn