仲志余　吳志廣　趙登忠

1 長(zhǎng)江科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)設(shè)立背景

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從中華民族永續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，深刻把握生態(tài)文明建設(shè)在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要地位和戰(zhàn)略意義，創(chuàng)造性提出了一系列富有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代精神、引領(lǐng)人類文明發(fā)展進(jìn)步的新理念新思想新戰(zhàn)略，逐步形成了以“綠水青山就是金山銀山”“山水林田湖草是生命共同體”為核心理念的習(xí)近平生態(tài)文明思想。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步明確了“人與自然和諧共生”是中國(guó)式現(xiàn)代化重要特征之一，為推進(jìn)流域生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。

長(zhǎng)江是中華民族的母親河，也是中華民族永續(xù)發(fā)展的重要支撐，長(zhǎng)江流域是我國(guó)重要的水源、能源、糧食基地，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。習(xí)近平總書記高度重視長(zhǎng)江保護(hù)與治理工作，先后在重慶、武漢、南京、南昌主持召開(kāi)了四次長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，提出了“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的長(zhǎng)江大保護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略，是習(xí)近平生態(tài)文明思想在長(zhǎng)江流域的直接體現(xiàn)和重要實(shí)踐，為新時(shí)代長(zhǎng)江保護(hù)與治理工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。2021年3月1日，我國(guó)首部流域法《長(zhǎng)江保護(hù)法》正式實(shí)施，以法律形式深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展系列重要講話精神，標(biāo)志著長(zhǎng)江保護(hù)與治理邁入依法實(shí)施的新階段。《長(zhǎng)江保護(hù)法》第十六條規(guī)定“對(duì)在長(zhǎng)江保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)”。

黨的二十大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)科技自立自強(qiáng)提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷和新要求。黨的二十大報(bào)告明確指出“培育創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，涵養(yǎng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍”，并“深化科技評(píng)價(jià)改革”。科技獎(jiǎng)勵(lì)制度是激勵(lì)自主創(chuàng)新、激發(fā)人才活力、營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境的重要舉措，對(duì)于促進(jìn)科技進(jìn)步并支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。隨著科技體制改革的深入推進(jìn)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視科技獎(jiǎng)勵(lì)工作，要求構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、導(dǎo)向鮮明的中國(guó)特色科技獎(jiǎng)勵(lì)體系，社會(huì)科技獎(jiǎng)作為重要組成部分，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、激發(fā)科技工作者積極性和創(chuàng)造性方面發(fā)揮著重要作用。2020年10月，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公布了第三次修訂的《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》。2021年5月，中央全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議做出關(guān)于“完善科技成果獎(jiǎng)勵(lì)體系”的部署。2021年11月，中央全面深化改革委員會(huì)第二十二次會(huì)議審議通過(guò)《科技體制改革三年攻堅(jiān)方案（2021—2023年）》，提出“調(diào)整優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度”的攻堅(jiān)任務(wù)。2021年12月24日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議修訂通過(guò)了《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外的組織或者個(gè)人設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)。習(xí)近平總書記的系列重要指示精神及相關(guān)法律法規(guī)的頒布實(shí)施，對(duì)于推動(dòng)社會(huì)科技獎(jiǎng)向?qū)I(yè)化、特色化、品牌化、國(guó)際化發(fā)展，發(fā)揮好社會(huì)科技獎(jiǎng)對(duì)打造科技成果轉(zhuǎn)化高地和激勵(lì)引導(dǎo)廣大科技工作者具有重要意義。

2 長(zhǎng)江科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)設(shè)立必要性與可行性

2.1 必要性

（1）設(shè)立長(zhǎng)江科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)是推進(jìn)流域生態(tài)文明建設(shè)科技進(jìn)步的迫切需求。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記始終善于總結(jié)和借鑒歷史智慧指導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。習(xí)近平總書記在2023年7月17日召開(kāi)的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上再次指出，我國(guó)今后要深入貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。當(dāng)前，長(zhǎng)江流域各級(jí)政府管理部門、流域管理機(jī)構(gòu)、科研院所、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等主要科技創(chuàng)新主體正在積極貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想及關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展系列重要講話精神，在自然資源、水利、能源、交通航運(yùn)、生態(tài)環(huán)境等流域生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域努力開(kāi)展重大科技創(chuàng)新，已經(jīng)取得一批重大科技創(chuàng)新成果，涌現(xiàn)出一批取得原創(chuàng)性科技創(chuàng)新成果的科技工作者，為保障長(zhǎng)江母親河永葆生機(jī)活力、中華民族永續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的科技支撐。因此，迫切需要全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體發(fā)揮綜合平臺(tái)與橋梁作用，專門設(shè)立促進(jìn)流域生態(tài)文明建設(shè)與科技進(jìn)步的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，進(jìn)一步激勵(lì)各創(chuàng)新主體和廣大科技工作者的活力，奮力取得更多的原始性創(chuàng)新成果，助力推動(dòng)流域生態(tài)文明建設(shè)。

（2）設(shè)立長(zhǎng)江科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)是貫徹落實(shí)《長(zhǎng)江保護(hù)法》的現(xiàn)實(shí)需要。長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略涉及水利、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、交通運(yùn)輸、林業(yè)和草原等諸多行業(yè)領(lǐng)域，迫切需要大力開(kāi)展長(zhǎng)江保護(hù)原始性科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新賦能支撐長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記在南京召開(kāi)的全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)“要勇于創(chuàng)新，全面塑造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，提升原始創(chuàng)新能力和水平，要激發(fā)各類主體活力，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化”。習(xí)近平總書記在南昌召開(kāi)的進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)“以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)政策協(xié)同和工作協(xié)同，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之勢(shì)、行長(zhǎng)久之策、建久安之基，進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，更好支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化”?！堕L(zhǎng)江保護(hù)法》是習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展系列重要講話的法律體現(xiàn)?！堕L(zhǎng)江保護(hù)法》第十二條規(guī)定“國(guó)家長(zhǎng)江流域協(xié)調(diào)機(jī)制設(shè)立專家咨詢委員會(huì)，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)長(zhǎng)江流域重大發(fā)展戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃等開(kāi)展科學(xué)技術(shù)等專業(yè)咨詢”。第十六條規(guī)定“對(duì)在長(zhǎng)江保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)”。第七十五條規(guī)定“國(guó)家鼓勵(lì)和支持長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)等方面的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用”。因此，激勵(lì)各創(chuàng)新主體活力，激發(fā)廣大科技工作者積極性，大力開(kāi)展長(zhǎng)江大保護(hù)原始性科技創(chuàng)新，支撐推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)在必行。長(zhǎng)江技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)探索設(shè)立長(zhǎng)江科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)是貫徹落實(shí)《長(zhǎng)江保護(hù)法》的現(xiàn)實(shí)需要。

（3）設(shè)立長(zhǎng)江科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)是爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流學(xué)術(shù)性社團(tuán)的必然要求。長(zhǎng)江技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)始終秉承為長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的宗旨，通過(guò)理論研究、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)咨詢等方式，積極為中央和地方政府建言獻(xiàn)策，形成了許多有意義、有創(chuàng)新、有價(jià)值的重大學(xué)術(shù)成果，有力推動(dòng)了長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。自2019年12月19日長(zhǎng)江技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)第五屆理事會(huì)換屆以來(lái)，學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)馬建華明確提出，學(xué)會(huì)要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞長(zhǎng)江大保護(hù)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，力爭(zhēng)用五年左右的時(shí)間，將學(xué)會(huì)打造成為國(guó)家一流全國(guó)性學(xué)術(shù)團(tuán)體。據(jù)此，在科技部、民政部和水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)會(huì)秘書處組織編制了《長(zhǎng)江技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)五年發(fā)展思路報(bào)告》，明確了學(xué)會(huì)五年總體發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃實(shí)施了爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流學(xué)術(shù)性社團(tuán)的系列重要舉措，其中設(shè)立具有重大影響力的社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)是學(xué)會(huì)發(fā)展成為全國(guó)一流學(xué)術(shù)性社團(tuán)的必要條件。因此，長(zhǎng)江技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)充分發(fā)揮自身全國(guó)性學(xué)術(shù)社團(tuán)職能屬性，明確提出了積極探索設(shè)立長(zhǎng)江科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的可行性與實(shí)現(xiàn)途徑，進(jìn)一步提升學(xué)會(huì)在長(zhǎng)江大保護(hù)科技創(chuàng)新中的影響力。

（4）設(shè)立長(zhǎng)江科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)是提高會(huì)員服務(wù)能力和水平的客觀需要。當(dāng)前，在人工智能、大數(shù)據(jù)分析、5G通信、云計(jì)算、遙感遙測(cè)、數(shù)字孿生等新一代信息技術(shù)的支撐下，流域生態(tài)文明建設(shè)和長(zhǎng)江大保護(hù)涉及的自然資源、水利、能源、交通航運(yùn)與生態(tài)環(huán)境等行業(yè)領(lǐng)域及相關(guān)學(xué)科正在呈現(xiàn)出相互交叉融合、更加側(cè)重綠色低碳環(huán)保、智能化智慧化等發(fā)展態(tài)勢(shì)，為有效解決長(zhǎng)江保護(hù)的重大問(wèn)題提供了巨大機(jī)遇。在此背景下，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)江保護(hù)科技創(chuàng)新各方主體和廣大科技工作者的共同努力，完全有可能在長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、資源高效利用、生態(tài)與能源安全等方面取得更多的原創(chuàng)性重大科技創(chuàng)新成果。長(zhǎng)江技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)是科技部主管的全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體，單位會(huì)員包括長(zhǎng)江流域各級(jí)政府管理部門、流域管理機(jī)構(gòu)、科研院所、高等院校、企事業(yè)單位等主要科技創(chuàng)新主體，個(gè)人會(huì)員包括自然資源、水利、能源、交通航運(yùn)、生態(tài)環(huán)境等行業(yè)領(lǐng)域以院士專家為核心的廣大科技工作者。面對(duì)長(zhǎng)江大保護(hù)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，長(zhǎng)江技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)單位會(huì)員和個(gè)人會(huì)員均具有進(jìn)行原始性科技創(chuàng)新的需求，也已經(jīng)成為開(kāi)展長(zhǎng)江保護(hù)科技創(chuàng)新的主力軍，迫切需要全國(guó)性學(xué)術(shù)社團(tuán)主動(dòng)發(fā)揮綜合平臺(tái)作用，探索設(shè)立具有重大影響力的社會(huì)科技獎(jiǎng)，進(jìn)一步鼓勵(lì)流域生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)長(zhǎng)江保護(hù)科技創(chuàng)新。因此，設(shè)立長(zhǎng)江科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)是長(zhǎng)江技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)提升會(huì)員服務(wù)能力和水平的客觀需要。

2.2 可行性

（1）設(shè)立長(zhǎng)江科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)具有充分的法律法規(guī)依據(jù)。隨著科技體制改革的深入，我國(guó)已經(jīng)基本構(gòu)建了以國(guó)家科技獎(jiǎng)、省部級(jí)科技獎(jiǎng)和社會(huì)科技獎(jiǎng)為核心的中國(guó)特色科技獎(jiǎng)勵(lì)體系。2021年12月24日修訂通過(guò)的《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》第十八條提出“國(guó)家鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外的組織或者個(gè)人設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)中做出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)”。2020年10月7日修訂通過(guò)的《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》第三十七條規(guī)定“國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的，在獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中不得收取任何費(fèi)用。國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理，并制定具體辦法”。2023年2月6日，科技部印發(fā)實(shí)施的《社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)管理辦法》明確“國(guó)家鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外的組織或者個(gè)人設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，支持在重點(diǎn)學(xué)科和關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)設(shè)高水平、專業(yè)化的獎(jiǎng)項(xiàng)，鼓勵(lì)面向青年和女性科技工作者、基礎(chǔ)和前沿領(lǐng)域研究人員設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)”。2021年3月1日正式實(shí)施的《長(zhǎng)江保護(hù)法》第十六條規(guī)定“對(duì)在長(zhǎng)江保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)”?？梢?jiàn)，我國(guó)現(xiàn)有社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的有關(guān)法律法規(guī)和政策文件對(duì)設(shè)立長(zhǎng)江科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)提供了充分的法律保障。

（2）設(shè)立長(zhǎng)江科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)具有鮮明的長(zhǎng)江保護(hù)特色。經(jīng)充分調(diào)研，我國(guó)現(xiàn)有科技獎(jiǎng)勵(lì)體系中社會(huì)科技獎(jiǎng)均屬于行業(yè)性獎(jiǎng)項(xiàng)，更加側(cè)重于獎(jiǎng)勵(lì)在某一特定行業(yè)領(lǐng)域或特定學(xué)科取得重大科技創(chuàng)新成果的組織和個(gè)人，長(zhǎng)江保護(hù)特色體現(xiàn)力度不足，缺乏真正對(duì)自然資源、水利、能源、交通航運(yùn)、生態(tài)環(huán)境等長(zhǎng)江大保護(hù)涉及專業(yè)領(lǐng)域交叉綜合學(xué)科重大科技創(chuàng)新成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的社會(huì)科技獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)從事長(zhǎng)江保護(hù)科技創(chuàng)新的科技工作者的激勵(lì)措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。長(zhǎng)江技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)探索設(shè)立的長(zhǎng)江科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)主要目的是貫徹落實(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略和《長(zhǎng)江保護(hù)法》，旨在獎(jiǎng)勵(lì)在流域自然資源、水利、能源、交通航運(yùn)、生態(tài)環(huán)境等長(zhǎng)江大保護(hù)涉及領(lǐng)域開(kāi)展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)以及推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等活動(dòng)中取得的原創(chuàng)性重大科技成果，促進(jìn)流域生態(tài)文明建設(shè)，鼓勵(lì)長(zhǎng)江大保護(hù)科技創(chuàng)新。因此，探索設(shè)立的長(zhǎng)江科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)與已有的社會(huì)科技獎(jiǎng)在設(shè)獎(jiǎng)目的、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象、獎(jiǎng)勵(lì)范圍等諸多方面均有明顯的差異性，與自然資源、水利、能源、交通、生態(tài)環(huán)境等行業(yè)學(xué)會(huì)獎(jiǎng)項(xiàng)差異化發(fā)展，以鼓勵(lì)長(zhǎng)江大保護(hù)科技創(chuàng)新為導(dǎo)向，更加側(cè)重體現(xiàn)長(zhǎng)江保護(hù)特色，更加注重發(fā)揮“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)作用。

（3）設(shè)立長(zhǎng)江科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)具有堅(jiān)實(shí)的前期基礎(chǔ)條件。為促進(jìn)流域生態(tài)文明建設(shè)、鼓勵(lì)長(zhǎng)江大保護(hù)科技創(chuàng)新，長(zhǎng)江技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)充分發(fā)揮跨行業(yè)、跨學(xué)科、跨區(qū)域的綜合平臺(tái)作用，對(duì)設(shè)立長(zhǎng)江科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)進(jìn)行了充分的探索和試運(yùn)行，組建了完善的運(yùn)行機(jī)構(gòu)，頒布實(shí)施了《長(zhǎng)江科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》及相關(guān)配套管理制度體系，建立了由院士領(lǐng)銜、涵蓋自然資源、水利、能源、交通航運(yùn)、生態(tài)環(huán)境等專業(yè)領(lǐng)域及相關(guān)學(xué)科的600多位權(quán)威專家組成的評(píng)審專家?guī)欤邪l(fā)了長(zhǎng)江科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)申報(bào)與評(píng)審信息系統(tǒng)，基本形成了規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制和嚴(yán)格的評(píng)審程序，并在2021—2023年連續(xù)開(kāi)展了三屆長(zhǎng)江科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)選的試運(yùn)行工作，得到了國(guó)內(nèi)高等院所、研究機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位的強(qiáng)烈響應(yīng)與申報(bào)。試運(yùn)行期間遴選出的科技成果具有鮮明的長(zhǎng)江保護(hù)時(shí)代特征與流域地域特色，能夠充分體現(xiàn)當(dāng)前長(zhǎng)江保護(hù)與治理中取得的重大研究成果，對(duì)推動(dòng)解決長(zhǎng)江保護(hù)重大問(wèn)題發(fā)揮了重要的科技支撐作用。因此，長(zhǎng)江科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的設(shè)獎(jiǎng)單位和承辦機(jī)構(gòu)長(zhǎng)江技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)已經(jīng)建立完善的獎(jiǎng)勵(lì)運(yùn)行機(jī)制，完全具備設(shè)立長(zhǎng)江科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的前期基礎(chǔ)條件。

3 社會(huì)科技獎(jiǎng)保障能力建設(shè)

為探索設(shè)立長(zhǎng)江科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，長(zhǎng)江技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)前期開(kāi)展了大量的國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)體系與社會(huì)科技獎(jiǎng)的調(diào)研工作，重點(diǎn)調(diào)研了中國(guó)水利學(xué)會(huì)大禹獎(jiǎng)、中國(guó)大壩工程學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、中國(guó)巖石力學(xué)與工程學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)等國(guó)內(nèi)重要社會(huì)科技獎(jiǎng)的設(shè)立與運(yùn)行情況。根據(jù)調(diào)研成果，結(jié)合長(zhǎng)江大保護(hù)科技創(chuàng)新實(shí)際需求，長(zhǎng)江技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)充分發(fā)揮跨行業(yè)、跨學(xué)科、跨區(qū)域的綜合平臺(tái)作用，明確了長(zhǎng)江科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)旨在促進(jìn)流域生態(tài)文明建設(shè)、鼓勵(lì)長(zhǎng)江大保護(hù)科技創(chuàng)新的定位，組建了專家委員會(huì)、獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)、評(píng)審委員會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)和獎(jiǎng)勵(lì)工作辦公室等運(yùn)行機(jī)構(gòu)，建立了以學(xué)會(huì)秘書處為主體的獎(jiǎng)勵(lì)專職人員隊(duì)伍，頒布實(shí)施了長(zhǎng)江科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)管理制度體系，建立了院士專家領(lǐng)銜的評(píng)審專家?guī)?，研發(fā)了長(zhǎng)江科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)申報(bào)與評(píng)審信息平臺(tái)，落實(shí)了獎(jiǎng)勵(lì)工作辦公室工作場(chǎng)所與經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持“質(zhì)量第一、寧缺毋濫”原則，形成了規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制和嚴(yán)格的評(píng)審程序，并將試運(yùn)行期間遴選出來(lái)的科技成果向?qū)W會(huì)會(huì)員單位與廣大科技工作者進(jìn)行宣傳推介。在科技部和水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)的指導(dǎo)下，在獎(jiǎng)勵(lì)備案與書面報(bào)告過(guò)程中，長(zhǎng)江技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)對(duì)長(zhǎng)江科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)章程及設(shè)獎(jiǎng)報(bào)告向有關(guān)專家和單位征求了意見(jiàn)，形成了完備的長(zhǎng)江科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)設(shè)獎(jiǎng)報(bào)告，并按照《社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作辦公室提交了書面報(bào)告。

4 主要成效

長(zhǎng)江技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)在2020年對(duì)設(shè)立長(zhǎng)江科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)進(jìn)行調(diào)研與籌備工作，并于2021年正式啟動(dòng)了長(zhǎng)江科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)選試運(yùn)行工作。截至目前，長(zhǎng)江技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)在2021—2023年連續(xù)開(kāi)展了三屆長(zhǎng)江科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)選試運(yùn)行工作，申報(bào)成果數(shù)量呈現(xiàn)持續(xù)增加趨勢(shì)（見(jiàn)圖1），在長(zhǎng)江大保護(hù)相關(guān)領(lǐng)域的影響力持續(xù)擴(kuò)大（見(jiàn)圖2、圖3）。其中，長(zhǎng)江科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)2021年收到有效提名成果55項(xiàng)，共有102個(gè)國(guó)內(nèi)高等院所、研究機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位參與申報(bào)；2022年收到有效提名成果65項(xiàng)，包括61項(xiàng)科技進(jìn)步獎(jiǎng)提名成果和4項(xiàng)技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)提名成果，共有117個(gè)國(guó)內(nèi)高等院所、研究機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位參與申報(bào)；2023年收到有效提名成果85項(xiàng)，包括70項(xiàng)科技進(jìn)步獎(jiǎng)提名成果、2項(xiàng)技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)提名成果和13項(xiàng)科學(xué)普及獎(jiǎng)提名成果，共有分布在全國(guó)24個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的176個(gè)國(guó)內(nèi)高等院所、研究機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位參與申報(bào)。

按照《長(zhǎng)江科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等管理制度體系有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照評(píng)審程序，制定網(wǎng)絡(luò)評(píng)審與會(huì)議評(píng)審工作方案，遴選評(píng)審專家，經(jīng)過(guò)形式審查、網(wǎng)絡(luò)評(píng)審、會(huì)議評(píng)審、獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)審定、成果公示等重要環(huán)節(jié)的評(píng)審，將相關(guān)階段評(píng)審方案、評(píng)審程序與最終結(jié)果提交監(jiān)督委員會(huì)審議同意。2021年度長(zhǎng)江科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)遴選出16項(xiàng)獲獎(jiǎng)成果，包括1項(xiàng)特等獎(jiǎng)成果、5項(xiàng)一等獎(jiǎng)成果和10項(xiàng)二等獎(jiǎng)成果；2022年度長(zhǎng)江科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)遴選出21項(xiàng)獲獎(jiǎng)成果，包括1項(xiàng)特等獎(jiǎng)成果、6項(xiàng)一等獎(jiǎng)成果和14項(xiàng)二等獎(jiǎng)成果；2023年度長(zhǎng)江科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)遴選出25項(xiàng)獲獎(jiǎng)成果，包括7項(xiàng)一等獎(jiǎng)成果和18項(xiàng)二等獎(jiǎng)成果，特等獎(jiǎng)成果空缺。試運(yùn)行期間，長(zhǎng)江科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)遴選出的科技成果具有鮮明的長(zhǎng)江保護(hù)時(shí)代特征與長(zhǎng)江流域地域特色，涉及行業(yè)領(lǐng)域、省市地區(qū)和單位類型眾多，成果地域分布廣泛、代表性強(qiáng)，能夠充分體現(xiàn)當(dāng)前長(zhǎng)江治理與保護(hù)工作的主要科技創(chuàng)新成果，對(duì)于貫徹落實(shí)《長(zhǎng)江保護(hù)法》和推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要的科技支撐作用。

5 認(rèn)識(shí)與體會(huì)

長(zhǎng)江科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)試運(yùn)行3年以來(lái)，逐步得到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，影響力初步顯現(xiàn)，為推動(dòng)長(zhǎng)江生態(tài)文明建設(shè)和長(zhǎng)江大保護(hù)科技進(jìn)步做出了積極貢獻(xiàn)，也積累了一些承辦社會(huì)科技獎(jiǎng)的經(jīng)驗(yàn)，主要有以下方面。

（1）社會(huì)科技獎(jiǎng)必須堅(jiān)定政治方向。2023年2月6日科技部印發(fā)實(shí)施的《社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)管理辦法》第五條提出“社會(huì)科技獎(jiǎng)應(yīng)當(dāng)培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和科學(xué)家精神”。長(zhǎng)江技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)在長(zhǎng)江科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)探索設(shè)立與試運(yùn)行過(guò)程中，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)和有關(guān)科技工作的系列重要講話精神，把探索設(shè)立和試運(yùn)行長(zhǎng)江科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，作為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展系列重要講話精神的具體實(shí)踐，積極引導(dǎo)申報(bào)和參與評(píng)獎(jiǎng)的組織和個(gè)人，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，自覺(jué)培育科學(xué)家精神，確保長(zhǎng)江科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)?wù)_的政治方向。

（2）社會(huì)科技獎(jiǎng)必須具有鮮明特色?！渡鐣?huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)管理辦法》指出“社會(huì)科技獎(jiǎng)應(yīng)當(dāng)走專業(yè)化、特色化、品牌化發(fā)展道路”。長(zhǎng)江科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)突出長(zhǎng)江流域地域特色和生態(tài)文明建設(shè)時(shí)代特征，旨在鼓勵(lì)在流域自然資源、水利、能源、交通航運(yùn)、生態(tài)環(huán)境等長(zhǎng)江大保護(hù)涉及領(lǐng)域取得的創(chuàng)新性成果，在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展和長(zhǎng)江大保護(hù)中取得的科技創(chuàng)新成果；重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)科技創(chuàng)新成果在解決長(zhǎng)江保護(hù)與治理重大實(shí)踐和關(guān)鍵工程中的技術(shù)難題所發(fā)揮的具體作用和實(shí)際成效；重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)處于關(guān)鍵工程一線和基層科技工作者取得的科技創(chuàng)新成果，努力為他們搭建展示和推廣其科技成果的綜合性平臺(tái)。

（3）社會(huì)科技獎(jiǎng)必須堅(jiān)持公平公正公開(kāi)?！肮?、公正、公開(kāi)”是承辦社會(huì)科技獎(jiǎng)必須遵循的基本原則，也是保證獲獎(jiǎng)成果水平和質(zhì)量的重要舉措。為了確保做到“公正、公平、公開(kāi)”，長(zhǎng)江科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的評(píng)選工作重點(diǎn)把握好兩個(gè)環(huán)節(jié)。一要規(guī)范程序，二要嚴(yán)格保密，尤為重要的是保密。關(guān)于保密問(wèn)題，除簽訂保密協(xié)議、實(shí)行回避制度等常規(guī)性方法以外，長(zhǎng)江科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)試行了兩條特別措施。一是在評(píng)審專家產(chǎn)生程序與方法確定后，每年只明確1位工作人員，具體負(fù)責(zé)評(píng)審專家選定工作；二是盡可能壓縮專家收到評(píng)審邀請(qǐng)與評(píng)審會(huì)之間的時(shí)間，有效避免了走關(guān)系、打招呼等不良現(xiàn)象的發(fā)生。此外，還采取了在每年網(wǎng)絡(luò)評(píng)審過(guò)程中調(diào)整70%以上網(wǎng)評(píng)專家等措施，取得了較好效果。

（4）社會(huì)科技獎(jiǎng)必須做到從嚴(yán)監(jiān)管。社會(huì)科技獎(jiǎng)要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得到生存和良性發(fā)展，承辦單位在自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督和備案登記部門監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，還必須切實(shí)加強(qiáng)自我約束，做到從嚴(yán)監(jiān)管。長(zhǎng)江科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的監(jiān)管工作首先是發(fā)揮好獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)自上而下的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管作用，著重在政治引領(lǐng)上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在獎(jiǎng)勵(lì)工作規(guī)則、制度設(shè)計(jì)、程序制定上審核把關(guān)，在最終授獎(jiǎng)比例和最高獎(jiǎng)項(xiàng)授予等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上審定把關(guān)；其次是發(fā)揮好監(jiān)督委員會(huì)的橫向監(jiān)督作用，采取旁站監(jiān)理的方式，從形式審查結(jié)果認(rèn)定、專家產(chǎn)生辦法、回避制度落實(shí)、網(wǎng)評(píng)結(jié)果應(yīng)用、會(huì)評(píng)程序與合規(guī)性等方面做好監(jiān)督，并通過(guò)受理相關(guān)舉報(bào)等方式，做好橫向監(jiān)督。

（5）社會(huì)科技獎(jiǎng)必須堅(jiān)守廉潔底線。承辦社會(huì)科技獎(jiǎng)的機(jī)構(gòu)必須做到清正廉潔，這既是對(duì)社會(huì)科技獎(jiǎng)承辦機(jī)構(gòu)和工作人員的基本要求，也是確保獲獎(jiǎng)成果質(zhì)量的前提和重要舉措。長(zhǎng)江技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)主要通過(guò)以下兩種途徑守住廉潔底線：一是學(xué)會(huì)秘書處研究制訂了工作人員廉潔行為準(zhǔn)則，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)工作辦公室人員提出了“不準(zhǔn)違規(guī)透露評(píng)獎(jiǎng)信息、不準(zhǔn)向參評(píng)專家打招呼、不準(zhǔn)接受申報(bào)者宴請(qǐng)、不準(zhǔn)收受申報(bào)者禮品禮金”的“四不準(zhǔn)”特別要求并嚴(yán)格執(zhí)行，形成不能腐的制度體系；二是切實(shí)加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，在學(xué)會(huì)秘書處黨支部主題黨日、學(xué)會(huì)秘書處月度例會(huì)上，經(jīng)常組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，通過(guò)開(kāi)展警示教育等活動(dòng)，教育引導(dǎo)全體員工，常思貪腐之害、常懷律己之心，積極營(yíng)造“以貪污腐敗為恥、以清正廉潔為榮”的良好氛圍。

社會(huì)力量獎(jiǎng)的設(shè)立和運(yùn)行是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要付出艱辛努力。長(zhǎng)江科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)試運(yùn)行三年來(lái)，在上級(jí)有關(guān)部門悉心指導(dǎo)下，長(zhǎng)江技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)做了一些積極探索，取得了初步成效。下一步，我們將以完成獎(jiǎng)勵(lì)備案為新的起點(diǎn)，以推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)和長(zhǎng)江生態(tài)文明建設(shè)中的科技進(jìn)步為己任，守正創(chuàng)新、規(guī)范運(yùn)行，力爭(zhēng)把長(zhǎng)江科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)打造成為具有公信力和影響力的社會(huì)力量獎(jiǎng)。