摘 要：黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)指出，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。本文提出了深刻認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)“碳中和”的重要意義和準(zhǔn)確把握“碳中和”的內(nèi)涵本質(zhì)，并闡述了積極探索“碳中和”的實(shí)現(xiàn)路徑。

關(guān)鍵詞：碳達(dá)峰碳中和；多元化路徑；綠色發(fā)展

2021年3月15日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)。黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)指出，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。并將其作為推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生的重要內(nèi)容，提出了更高更加具體的目標(biāo)要求。

一、深刻認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)“碳中和”的重要意義

一是實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)節(jié)約，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，保障能源安全供應(yīng)的需要

我國(guó)是資源大國(guó)，資源總量排名世界第三，但人均資源十分有限，僅排名全球第53位。實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，將強(qiáng)化資源環(huán)境等約束性指標(biāo)管理，以減排為抓手，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過(guò)程的減量化、再利用；推動(dòng)生產(chǎn)消費(fèi)從低效、粗放、污染、高碳的方式轉(zhuǎn)向高效、智能、清潔、低碳的方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源協(xié)調(diào)發(fā)展。

能源安全是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，對(duì)國(guó)家繁榮發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)治久安至關(guān)重要。我國(guó)是世界上最大的油氣進(jìn)口國(guó)，面臨油氣供給受制于人的突出問(wèn)題，原油、天然氣對(duì)外依存度高，能源安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，將倒逼能源系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型，有力推動(dòng)以自主開(kāi)發(fā)的清潔電能替代進(jìn)口石油、天然氣，從根本上破解對(duì)進(jìn)口化石能源的過(guò)度依賴(lài)，增強(qiáng)國(guó)家對(duì)能源供應(yīng)體系和能源資源的宏觀調(diào)控力，切實(shí)提高我國(guó)能源供應(yīng)安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供充足、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定、可靠的能源供應(yīng)保障。

二是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建清潔綠色可持續(xù)發(fā)展模式的需要

我國(guó)環(huán)境容量有限，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，污染重、風(fēng)險(xiǎn)高、損失大的狀況還沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的制約瓶頸，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。應(yīng)對(duì)氣候變化是生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，降碳是生態(tài)環(huán)境治理的“牛鼻子”。實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，將推動(dòng)建立健全以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系、以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系、以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生文明制度體系。將綠色低碳、節(jié)能減排、文明健康的理念滲透到全社會(huì)各生產(chǎn)消費(fèi)領(lǐng)域，提高全民生態(tài)意識(shí)，構(gòu)建尊崇自然、清潔綠色的發(fā)展模式。

1.促進(jìn)人與自然和諧共生

我國(guó)正處于工業(yè)化后期階段，重化工業(yè)比重高，資源環(huán)境承載力難以支撐原有發(fā)展模式持續(xù)高速增長(zhǎng)，面臨資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等突出問(wèn)題，無(wú)法滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，將以降低碳排放為引領(lǐng)，加強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治，減少各類(lèi)固態(tài)、氣態(tài)、液態(tài)污染物排放，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

2.引領(lǐng)應(yīng)對(duì)氣候變化

《巴黎協(xié)定》代表了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的大方向，是應(yīng)對(duì)氣候變化、保護(hù)地球家園需要采取的國(guó)際共同行動(dòng)。我國(guó)碳減排進(jìn)程是全球應(yīng)對(duì)氣候變化的重要組成部分。應(yīng)對(duì)氣候變化是我國(guó)參與全球治理和堅(jiān)持多邊主義的重要領(lǐng)域，事關(guān)我國(guó)戰(zhàn)略全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我國(guó)主動(dòng)宣示采取更加有力的政策和措施，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，帶動(dòng)了日本、韓國(guó)等國(guó)家紛紛做出碳中和承諾，引領(lǐng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程，為《巴黎協(xié)定》實(shí)施注入了強(qiáng)大的推動(dòng)力，有力彰顯了我國(guó)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，樹(shù)立了綠色低碳發(fā)展旗幟。

三是加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的需要

發(fā)展是當(dāng)代中國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需要有充裕的資源作后盾和良好的環(huán)境作保證。土地、水、能源等資源供應(yīng)和生態(tài)環(huán)境承載能力不足與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展要求的矛盾加劇，成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高的瓶頸。實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)將基于新發(fā)展理念，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式、商業(yè)模式深刻變化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效益變革、動(dòng)力變革，開(kāi)啟以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新路子，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更高效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。

1.引領(lǐng)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新的臺(tái)階。但第二產(chǎn)業(yè)、特別是高耗能產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期占比過(guò)高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴(lài)高耗能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)碳中和能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素投向綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色低碳化改造，化解鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造新一代信息技術(shù)、新能源汽車(chē)、綠色低碳等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，加快產(chǎn)業(yè)從低附加值轉(zhuǎn)向高附加值、從粗放轉(zhuǎn)向集約，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展煥發(fā)新活力。

2.把握國(guó)際貿(mào)易主動(dòng)權(quán)

世界各國(guó)共同應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)的同時(shí)，基于碳排放權(quán)的博弈也在加劇。歐盟提出要從2023年開(kāi)始建立“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制”，即碳關(guān)稅機(jī)制，美國(guó)、日本等主要國(guó)家也在考慮引入碳關(guān)稅機(jī)制。實(shí)現(xiàn)碳中和將化危機(jī)為動(dòng)力，通過(guò)積極主動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的清潔新發(fā)展格局，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易新形勢(shì)。

四是推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，搶占綠色低碳技術(shù)制高點(diǎn)的需要

全球范圍內(nèi)，一場(chǎng)以清潔、高效、低碳為特點(diǎn)的新一輪能源、技術(shù)革命正在醞釀之中。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)基礎(chǔ)科學(xué)研究短板依然突出，重大、原創(chuàng)性成果缺乏，底層基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)工藝能力不足，工業(yè)母機(jī)、高端芯片、基礎(chǔ)軟硬件、基礎(chǔ)元器件等的研究和生產(chǎn)瓶頸仍然存在。實(shí)現(xiàn)碳中和將引領(lǐng)技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)、機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)新能源發(fā)電、特高壓輸電、規(guī)?；瘍?chǔ)能、綠色氫能、燃料、電池、碳捕集利用與封存（CCUS）等關(guān)鍵共性、前沿引領(lǐng)性技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣，突破碳中和發(fā)展中關(guān)鍵材料、儀器設(shè)備、核心工藝、工業(yè)控制裝置等領(lǐng)域的技術(shù)瓶頸，促進(jìn)新一代信息技術(shù)和先進(jìn)低碳技術(shù)的深度融合，建立世界領(lǐng)先的低碳科技創(chuàng)新體系。

二、準(zhǔn)確把握“碳中和”的內(nèi)涵本質(zhì)

“碳”即二氧化碳，“中和”即正負(fù)相抵。排出的二氧化碳或溫室氣體被植樹(shù)造林、節(jié)能減排等形式抵消，這就是所謂的“碳中和”。減少二氧化碳排放量的手段，一是碳封存，主要由土壤、森林和海洋等天然碳匯吸收儲(chǔ)存空氣中的二氧化碳，人類(lèi)所能做的是植樹(shù)造林；二是碳抵消，通過(guò)投資開(kāi)發(fā)可再生能源和低碳清潔技術(shù)，減少一個(gè)行業(yè)的二氧化碳排放量來(lái)抵消另一個(gè)行業(yè)的排放量，抵消量的計(jì)算單位是二氧化碳當(dāng)量噸數(shù)。一旦徹底消除二氧化碳排放，我們就能進(jìn)入凈零碳社會(huì)。因此，碳中和是指企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人測(cè)算在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，然后通過(guò)植樹(shù)造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是你產(chǎn)生了多少“碳”量，就要通過(guò)某些方式來(lái)削減或者消除這些“碳”量對(duì)環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)自身“零排放”。碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

三、積極探索“碳中和”的實(shí)現(xiàn)路徑

碳達(dá)峰是具體的近期目標(biāo)，碳中和是中長(zhǎng)期的愿景目標(biāo)，二者相輔相成。盡早實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，努力“削峰”，可以為后續(xù)碳中和目標(biāo)留下更大的空間和靈活性。而碳達(dá)峰時(shí)間越晚，峰值越高，則后續(xù)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)挑戰(zhàn)和壓力越大。如果說(shuō)碳達(dá)峰需要在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上再加一把勁兒，那么實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，僅在現(xiàn)有技術(shù)和政策體系下努力還遠(yuǎn)不夠，需要社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的全面深刻轉(zhuǎn)型。

1.技術(shù)化：促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用之路

通過(guò)采用能夠減少碳排放量甚至負(fù)排放的技術(shù)來(lái)提高能源效率、催生新能源和可再生能源取代傳統(tǒng)的化石能源以及捕獲、利用、封存二氧化碳或者碳匯等。不僅如此，一些重點(diǎn)行業(yè)與領(lǐng)域也需要通過(guò)技術(shù)進(jìn)步來(lái)支撐和推動(dòng)其低碳化，如鋼鐵、建材、有色金屬、煉油石化、煤化工等行業(yè)及建筑、交通等領(lǐng)域，需要利用相應(yīng)的技術(shù)實(shí)行低碳化改良或改造。這些直接或間接有助于減少碳排放量的技術(shù)，可以統(tǒng)稱(chēng)為“低碳技術(shù)”。一般可分為三類(lèi)：一是減碳技術(shù)，如節(jié)能減排技術(shù)、潔凈煤技術(shù)等；二類(lèi)是無(wú)碳或零碳技術(shù)，如核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源技術(shù)；三類(lèi)是去碳技術(shù)，如二氧化碳捕獲與埋存（ＣＣＳ）或碳捕獲、利用和封存（ＣＣＵＳ）技術(shù)等。除這三類(lèi)技術(shù)外，還可包括相關(guān)的綠色低碳技術(shù)，如提升生態(tài)碳匯能力的技術(shù)。森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土等都具有固碳的作用。其中，森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)最重要的碳庫(kù)，具有強(qiáng)大的碳匯功能。例如，通過(guò)提高樹(shù)木栽種技術(shù)水平尤其是提高樹(shù)木在沙漠的成活率，既可起到固沙、改良生態(tài)環(huán)境的目的，又可實(shí)現(xiàn)森林吸收、貯存二氧化碳的碳匯功能。

2.綠色化：推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型之路

碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要走綠色化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型之路。正如中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議所強(qiáng)調(diào)的：要以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。為此，我們需要：在思想觀念方面，從政府、企業(yè)、公民多層面強(qiáng)化綠色發(fā)展理念；在過(guò)程管控方面，全方位推進(jìn)綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費(fèi)；在產(chǎn)業(yè)布局方面，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)。對(duì)云南省而言，即是緊緊圍繞深入打造綠色能源、綠色食品、健康目的生活地的“三張牌”，持續(xù)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)生態(tài)綠色高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)奠定良好的基礎(chǔ)和提供現(xiàn)實(shí)可能。

3.市場(chǎng)化：碳市場(chǎng)的建立與完善之路

實(shí)現(xiàn)碳中和還必須走市場(chǎng)化之路，碳市場(chǎng)為推進(jìn)碳中和提供了經(jīng)濟(jì)保障。碳排放權(quán)交易是控制產(chǎn)業(yè)碳排放量并促使產(chǎn)業(yè)積極尋求清潔燃料及綠色生產(chǎn)方式，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和綠色低碳協(xié)同發(fā)展的重要手段。到目前為止，云南省的碳交易市場(chǎng)還停留在試點(diǎn)或試運(yùn)行階段，尚存在諸多問(wèn)題，如：市場(chǎng)交易量和規(guī)模較小、投融資功能較弱、市場(chǎng)呈區(qū)域分割狀態(tài)、參與主體較少、法律規(guī)則及相關(guān)配套機(jī)制尚不健全、沒(méi)有與國(guó)際碳市場(chǎng)實(shí)行對(duì)接等。為發(fā)揮市場(chǎng)在實(shí)現(xiàn)碳中和方面的作用，必須建立相對(duì)成熟的碳交易市場(chǎng)，著力有序發(fā)展碳遠(yuǎn)期、碳掉期、碳期權(quán)、碳租賃、碳債券、碳資產(chǎn)證券化和碳基金等碳金融產(chǎn)品和衍生工具，并使之更加開(kāi)放化、市場(chǎng)化。

4.行政化：強(qiáng)化政府引導(dǎo)與規(guī)制之路

實(shí)現(xiàn)碳中和必須發(fā)揮政府的作用，借助行政性手段加以推進(jìn)。市場(chǎng)具有資源配置的決定性作用，但是市場(chǎng)也有其自身的局限性。在市場(chǎng)發(fā)揮不了作用或者難以有效運(yùn)作的領(lǐng)域，必須充分發(fā)揮政府的作用。政府發(fā)力的重要路徑是政府的引導(dǎo)與規(guī)制。政府的引導(dǎo)具體可以通過(guò)行政規(guī)劃、行政評(píng)價(jià)、行政扶持等行政措施來(lái)實(shí)現(xiàn)，政府規(guī)制則主要體現(xiàn)為運(yùn)用行政權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型中市場(chǎng)主體行為、市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行審核、監(jiān)督、管理等。只有政府充分發(fā)揮好引導(dǎo)和規(guī)制的職能和作用，才能更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好的體制機(jī)制基礎(chǔ)和政策環(huán)境。

5.法治化：建立長(zhǎng)效穩(wěn)定機(jī)制之路

習(xí)近平總書(shū)記指出，要通過(guò)法治保障黨的路線方針政策有效實(shí)施。法治具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。為此，碳中和作為事關(guān)全局的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，也必須走一條法治化之路，通過(guò)長(zhǎng)效穩(wěn)定的法律機(jī)制來(lái)保障其目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)碳中和的技術(shù)化、市場(chǎng)化、行政化、綠色化、全球化、多元化路徑最終都要靠法治化這條路徑來(lái)保障。完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系是法治化路徑的理論和實(shí)踐邏輯。碳中和實(shí)現(xiàn)的法治化路徑首先是技術(shù)化路徑、市場(chǎng)化路徑、行政化路徑、綠色化路徑、全球化路徑所涉及的相關(guān)法律規(guī)范體系的建立健全。綠色低碳發(fā)展、碳中和的實(shí)現(xiàn)，需要全社會(huì)的參與，完備的綠色低碳法律規(guī)范體系的形成、良好運(yùn)作還需要與黨內(nèi)法規(guī)體系、社會(huì)規(guī)范體系、道德規(guī)范體系協(xié)同推進(jìn)。

6.全球化：加強(qiáng)碳中和的國(guó)際合作之路

在氣候環(huán)境治理的全球化時(shí)代，為達(dá)成碳中和目標(biāo)必須加強(qiáng)區(qū)域性、多邊性和全球性等多種形式的國(guó)際合作。當(dāng)前，云南省更要抓住舉辦COP15的機(jī)會(huì)，大力加強(qiáng)國(guó)際間的交流合作與協(xié)同發(fā)展。一是倡導(dǎo)理念先行，共建地球美麗家園；二是明確目標(biāo)內(nèi)容，督促各國(guó)積極作出減排承諾；三是強(qiáng)化低碳技術(shù)合作，實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)轉(zhuǎn)移；四是加強(qiáng)南南合作，提升目標(biāo)效能。

作者簡(jiǎn)介：羅光潔（1976—），女，漢族，云南人，博士研究生，中共云南省委黨校（云南行政學(xué)院）副教授，主要研究方向 ：生態(tài)經(jīng)濟(jì)。