馬元海

摘 要：提升黨員干部的能力是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要，是經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。由于干部個人以及缺乏獎懲機制等原因，黨員干部能力不足，影響經(jīng)濟社會發(fā)展。因此通過加強學(xué)習(xí)教育提高綜合素質(zhì)，在實踐中提升工作能力，以及加強干部選拔任用和教育管理等提升干部能力，適應(yīng)形勢要求。

關(guān)鍵詞：黨員干部；能力不足；表現(xiàn)；對策

黨的二十大報告指出：“經(jīng)過十八大以來全面從嚴(yán)治黨，我們解決了黨內(nèi)許多突出問題，但黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗將長期存在，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險將長期存在?！边@就對黨的執(zhí)政本領(lǐng)和執(zhí)政能力提出了更高的要求，必須切實提高黨員干部執(zhí)政本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)水平，使其適應(yīng)新時代改革發(fā)展的需要。

一、提高黨員干部工作能力的意義

對于中國共產(chǎn)黨這樣一個領(lǐng)導(dǎo)十四億人口的大黨來說，提高黨員干部工作能力、克服“能力不足”的危險極為重要，因為這關(guān)系著領(lǐng)導(dǎo)成效高低、關(guān)系執(zhí)政效果以及黨的執(zhí)政地位。

（一）黨員干部的能力提升關(guān)系黨的執(zhí)政地位

提高黨員干部能力素質(zhì)是保證黨執(zhí)政地位的基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨始終高度重視干部能力建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力。在幾次重大歷史轉(zhuǎn)折和工作重心轉(zhuǎn)移中，黨都遇到并解決了“本領(lǐng)恐慌”和能力不足問題。

新形勢新任務(wù)對黨的執(zhí)政能力提出了新的更高要求。世情、國情的深刻變化，使得我國經(jīng)濟社會發(fā)展道路上出現(xiàn)了許多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。面對這樣復(fù)雜的形勢與艱巨的任務(wù)， 執(zhí)政能力如“逆水行舟， 不進則退”，有效化解“能力不足的危險”，在復(fù)雜局面中帶領(lǐng)人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國實現(xiàn)民族復(fù)興，是黨的執(zhí)政地位能否鞏固的關(guān)鍵所在。

（二）經(jīng)濟社會發(fā)展要求黨員干部能力提升

我國目前面臨的形勢，發(fā)生了巨大而且深刻的變化，黨所肩負任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見，黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政面臨著巨大的考驗和挑戰(zhàn)。因此，黨員干部必須努力適應(yīng)這樣的新形勢，提高執(zhí)政能力，完成全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的歷史重任。

黨員干部的工作任務(wù)和工作對象不斷變化，過去有效的工作經(jīng)驗今天可能變得一無是處。社會環(huán)境、執(zhí)政形勢的變化，對領(lǐng)導(dǎo)干部知識結(jié)構(gòu)和信息更新提出了新的更高要求。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不是不想把工作做好，實在是力不從心，有想過解決問題的辦法，但總覺得使不上勁。這種現(xiàn)象在一定程度上反映了領(lǐng)導(dǎo)干部的儲備知識不夠用， 導(dǎo)致執(zhí)政能力不強。這要求每個黨員干部都要認真查找自身存在的不足，有針對性地加強自身能力鍛煉。黨員干部能力不足，從小處看，導(dǎo)致黨員干部無法完成工作任務(wù)，無法為群眾提供良好的服務(wù)。從大處看，勢必會影響黨和國家事業(yè)進步與發(fā)展。

二、黨員干部能力不足的主要表現(xiàn)以及原因

1939年，毛澤東同志指出：“我們隊伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌?！苯裉?，本領(lǐng)恐慌在我們黨內(nèi)依然存在。黨中央提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略任務(wù)，多數(shù)黨員干部學(xué)習(xí)自覺性提高，工作能力和執(zhí)政水平明顯增強。總體而言，黨員干部隊伍整體素質(zhì)和能力適應(yīng)形勢的要求，但是部分黨員干部仍面臨著能力不足的狀況。不論是東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，還是中西部經(jīng)濟相對落后地區(qū)，不論是地方基層干部還是在中高級干部中，都存在著能力不足的問題。如駕馭市場經(jīng)濟，力不從心；總攬全局，顧此失彼；維護穩(wěn)定，成本高昂；做群眾工作，交流不暢；應(yīng)對突發(fā)事件，驚慌失措；面對輿情，引導(dǎo)無方等。具體而言， 可以歸納為以下幾個方面：

一是政治能力較低。有的黨員干部思想理論水平不高，知識匱乏，尤其缺乏馬克思主義理論素養(yǎng)，以致在工作中無法正確地做出決策，推動科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問題的能力不夠。只有提高黨員干部的馬克思主義理論水平，運用馬克思主義的立場、觀點和方法才能辨別和處理好紛繁復(fù)雜的各種矛盾。

二是專業(yè)知識欠缺業(yè)務(wù)能力不強。新形勢下，領(lǐng)導(dǎo)干部的管理對象從管理人、財、物過渡到管理知識和信息資源，但是部分干部滿足于現(xiàn)有的知識和水平，滿足于舊有的工作經(jīng)驗，結(jié)果是老辦法不管用，新辦法不會用。黨員干部除了必須具備從事本職工作必備的知識外，還要掌握政治學(xué)、哲學(xué)、管理學(xué)、法律、科技等相關(guān)專業(yè)知識，這也正是許多黨員干部所欠缺的。

黨員干部的業(yè)務(wù)能力主要是指黨員干部在本職崗位上的工作能力、執(zhí)行能力。有的黨員干部駕馭市場經(jīng)濟的能力不強，有的黨員干部駕馭文化發(fā)展的能力不強，有的黨員干部駕馭社會治理的能力不強，有的缺乏管理溝通協(xié)調(diào)能力，解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大。一些黨員干部抓不住工作中的主要矛盾，工作中缺乏主動性、原則性、系統(tǒng)性和預(yù)見性，工作常處于盲目被動的狀態(tài)，缺乏把業(yè)務(wù)知識轉(zhuǎn)化為工作成效的能力。

三是組織協(xié)調(diào)能力欠缺。一些黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)能力不強，缺乏整體觀念和全局觀念，缺乏對情況的全局把控能力，面對矛盾的突破口怯于動手、不敢創(chuàng)新，不僅無法解決問題甚至錯失了發(fā)展的最佳時機。工作中缺乏創(chuàng)新思維、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，不能夠科學(xué)果斷地做出決策等，這些都是領(lǐng)導(dǎo)能力欠缺的表現(xiàn)。

黨員干部能力不足主要有以下幾方面的原因：

一是黨員干部自身的學(xué)習(xí)能力、適應(yīng)能力不強，缺乏應(yīng)對新形勢、新問題的學(xué)習(xí)能力。有些黨員干部熱衷于迎來送往，不愿學(xué)、不想學(xué)的問題比較突出；有些黨員干部忙于日常事務(wù)，缺乏學(xué)習(xí)的主動性和持久性，不會學(xué)、不善學(xué)的問題比較明顯。這直接導(dǎo)致部分黨員干部缺乏領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，缺乏做好新時期群眾工作和加強社會治理工作的能力。身處科技高度發(fā)達的時代，不學(xué)習(xí)就面臨被淘汰的危險，只有提高自身能力才能應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。

二是缺乏獎懲激勵機制。想干事、敢干事、能干事的干部得不到相應(yīng)的激勵和獎勵，不干事、干不成事，能力不足、無所作為的干部沒有收到相應(yīng)處理，缺乏“能者上，平者讓，庸者下”的競爭機制，在客觀上壓抑了黨員干部能力的培養(yǎng)和提升。

三、提升黨員干部能力的對策

面對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新挑戰(zhàn)，對黨員干部能力建設(shè)提出新的更高要求。黨員干部應(yīng)該結(jié)合自身實際，確定能力目標(biāo)，不斷積累新知識，鍛煉新能力，始終立于改革發(fā)展的潮頭。

（一）加強學(xué)習(xí)教育，提高綜合素質(zhì)

加強學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)、增長才干的重要途徑，也是做好工作、干好事業(yè)的重要基礎(chǔ)。黨員干部要跟上日新月異的新時代，適應(yīng)千變?nèi)f化的新情況，應(yīng)對錯綜復(fù)雜的新局面，就必須不斷提高自己的學(xué)習(xí)能力，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，把學(xué)習(xí)作為終生的追求。通過不斷地學(xué)習(xí)，豐富自己的知識結(jié)構(gòu)，提高自己的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，提高辦事能力，提高工作效率，破解時代發(fā)展帶給我們的新問題和新矛盾。

增強對學(xué)習(xí)重要性、緊迫性的認識，樹立終生學(xué)習(xí)的觀念， 變被動學(xué)習(xí)為自主學(xué)習(xí)。在1949年紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立28周年的大會上，針對我們黨工作重心的轉(zhuǎn)移、面臨經(jīng)濟建設(shè)的新任務(wù)，毛澤東同志指出，“我們必須克服困難，我們必須學(xué)會自己不懂的東西。我們必須向一切內(nèi)行的人們（不管什么人）學(xué)經(jīng)濟工作。拜他們?yōu)閹?，恭恭敬敬地學(xué)，老老實實地學(xué)。不懂就是不懂，不要裝懂。不要擺官僚架子。鉆進去，幾個月，一年兩年，三年五年，總可以學(xué)會的?！泵珴蓶|同志的這一思想，對于我們在目前的新形勢下如何克服本領(lǐng)恐慌、消除能力不足的風(fēng)險仍然具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們必須樹立活到老、學(xué)到老的理念，主動研究新情況、解決新問題。

明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。黨員干部要學(xué)習(xí)能夠武裝頭腦的政治理論， 學(xué)習(xí)做好本職工作所需的專業(yè)知識，學(xué)習(xí)有助于處理復(fù)雜問題的法律政策、哲學(xué)、經(jīng)濟、科技、歷史等知識，學(xué)習(xí)能夠自主創(chuàng)新的科學(xué)知識。為了適應(yīng)時代進步和事業(yè)發(fā)展要求，黨員干部廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明以及哲學(xué)、歷史、法律、科技、國防、國際等各方面知識，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維能力，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和專業(yè)化水平。

明確學(xué)習(xí)對象。黨員干部不僅要向書本學(xué)習(xí)，還要向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。一要向書本學(xué)，提倡多讀書、讀好書，而且要多記多寫；二是在實踐中學(xué)，邊實踐邊思考邊提高；三是放下架子向能者學(xué)，多學(xué)別人的長處和經(jīng)驗，不斷提高自身的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

掌握學(xué)習(xí)方法。學(xué)習(xí)知識和理論，不僅要學(xué)原著，而且更重要的是在刻苦精讀、融會貫通的基礎(chǔ)上，把學(xué)習(xí)掌握到的理論知識轉(zhuǎn)化為認識、分析和解決問題的科學(xué)思維和工作能力。在學(xué)習(xí)的過程中，還要善于思考。相對于學(xué)習(xí)而言，思考是學(xué)習(xí)的靈魂，是學(xué)懂弄通理論的妙方，是理論聯(lián)系實際的橋梁，是知識變成力量的途徑。

堅持聯(lián)系實際、學(xué)以致用。在融會貫通的基礎(chǔ)上，認真思考，勤于實踐，把學(xué)習(xí)掌握到的理論知識轉(zhuǎn)化為認識、分析和解決問題的科學(xué)思維和工作能力。緊密聯(lián)系我國改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和黨的建設(shè)的突出問題， 把讀書的體會、學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的好思路、好決策， 轉(zhuǎn)化為促進工作的好作風(fēng)、好舉措， 轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的好辦法、好本領(lǐng)， 不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際工作能力。

（二）在工作實踐中提升工作能力

對各級干部來說，工作的過程就是一個不斷集思廣益、完善思路的過程， 也就是體現(xiàn)自身能力的過程。每一項工作的完成， 實際上就是一次經(jīng)驗的積累，經(jīng)驗不斷積累的過程，就是干部不斷走向成熟的過程、能力提高的過程。

要在實踐進程中解決能力不足問題。在全面深化改革的實踐中，敢于啃硬骨頭，研究改革發(fā)展中的難題并尋找解決問題的方法；在貫徹新發(fā)展理念和構(gòu)建新發(fā)展格局的實踐中，去找關(guān)鍵問題，去深入把握推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律性；在社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的實踐中，去處理各種難題，既要處理好經(jīng)濟發(fā)展活力性與社會穩(wěn)定性的關(guān)系，又要處理好國內(nèi)發(fā)展與國際環(huán)境的關(guān)系；在依法治國實踐中，去解決關(guān)鍵問題，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

深入基層一線，增強群眾工作本領(lǐng)。黨員干部要以身作則，經(jīng)常深入基層，充分了解情況，在合理征求民意的基礎(chǔ)上制定公共政策，針對不同地區(qū)不同條件的群眾問題，采取因地制宜的政策措施，堅持具體問題具體分析、個別問題個別解決，絕不能搞大水漫灌。運用現(xiàn)代新興媒體技術(shù)和信息化手段，擴大聯(lián)系群眾的深度與廣度，建立聯(lián)系群眾的線上線下平臺，拓寬利益表達渠道。要關(guān)注民聲、民情、民意，多渠道了解群眾內(nèi)心的聲音，關(guān)注和掌握不同利益群體，尤其是偏遠貧困地區(qū)群眾的訴求，千方百計為他們排憂解難。

提高執(zhí)行能力。干部能力重在執(zhí)行力，干部能力強不強，落腳點在于辦事實不實、快不快、好不好。因此，提高干部執(zhí)行力，首先要增強事業(yè)心和責(zé)任感，黨員干部必須從確保黨的路線方針政策全面貫徹執(zhí)行、確保各項發(fā)展目標(biāo)順利實現(xiàn)的戰(zhàn)略高度，切實提高抓落實的能力。在抓落實中下功夫，在抓落實中做表率，在抓落實中創(chuàng)實績。要重視工作流程，重視精細化管理，提高工作效率。

（三）加強干部選拔任用和教育管理

樹立更加開放的人才觀。面對新形勢新任務(wù)新要求，我們要做到廣納賢才，把真正有本事有能力的優(yōu)秀人才發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。要堅持五湖四海，任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，把各方面優(yōu)秀人才聚集到黨和國家事業(yè)中來。讓各類人才都擁有廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺、發(fā)展空間，使每個人都成為對祖國、對人民、對民族的有用之才。特別是要抓緊培養(yǎng)造就青年英才，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。

嚴(yán)格干部選拔任用制度。堅持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅定、有真才實學(xué)、實績突出、群眾公認的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。堅持憑實績使用干部，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，讓所有優(yōu)秀干部都能為黨和人民貢獻力量。

加大教育培訓(xùn)力度。把黨員干部的能力素質(zhì)教育擺上各地各部門的重要議事日程，提高各級黨員干部的能力素質(zhì)。利用各級黨校、行政學(xué)院以及其他干部教育培訓(xùn)機構(gòu)為陣地，有計劃、有重點地分批對各級黨員干部進行教育培訓(xùn)，不斷使廣大黨員干部獲得與社會發(fā)展相適應(yīng)的新知識、新觀念、新方法，特別要加強宗旨教育，打好以人為本、執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)，不斷提高黨員干部的能力素質(zhì)。

健全科學(xué)的干部評價考核機制，獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好制度導(dǎo)向。充分發(fā)揮考核結(jié)果的導(dǎo)向和激勵作用，調(diào)動黨員干部做好工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要把綜合考核與評先評優(yōu)和干部的任免使用相結(jié)合，切實讓考核成為促進干部貫徹以人為本、執(zhí)政為民理念，提升能力的導(dǎo)向標(biāo)。

加強監(jiān)督檢查，加大對庸、懶、散干部的治理和問責(zé)力度， 對于那些不作為、亂作為、不盡職、不履職的行為，不但要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，讓干不好、懶得干的干部有危機感、緊迫感，改變個別地方存在的干與不干一個樣、干好干壞一個樣的不良傾向，為黨員干部干事創(chuàng)業(yè)提供良好的平臺和激勵機制。

建立能者上、平者讓、庸者下的干部優(yōu)勝劣汰機制。讓混日子、當(dāng)官油子、耍嘴皮子、擺官架子的人靠邊站，讓想干事、能干事、會干事、干得成事而且不出事的干部走上來，打造一支能夠擔(dān)當(dāng)發(fā)展重任，工作有魄力、敢抓敢管而且管得好的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，有效化解能力不足的危險。