胡楊

摘 要：我國(guó)食品安全抽檢工作存在的問(wèn)題包括但不限于針對(duì)食品及食用農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)耗時(shí)長(zhǎng)、檢測(cè)所需樣品質(zhì)量大、部分食品品種缺乏檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等方面。為解決上述問(wèn)題，本文概述了“一街一車一室”食品快速檢驗(yàn)工作的內(nèi)涵及落實(shí)方法（包括配置食品快速檢測(cè)車輛、建設(shè)食品快速檢測(cè)室、配備專業(yè)人員、開展食品快速檢測(cè)工作、開展食品安全宣傳活動(dòng)、建立食品快速檢測(cè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)6項(xiàng)要素），分析了此項(xiàng)工作的應(yīng)用效果，希望為食品安全檢驗(yàn)從業(yè)者提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：食品安全抽檢；“一街一車一室”快速檢測(cè)；消費(fèi)者權(quán)益；配套設(shè)施

Implementation and Effectiveness Analysis of the “One Street， One Car， One Room” Food Rapid Inspection Work

HU Yang

（Shenzhen Institute of Metrology and Quality Testing， Shenzhen 518100， China）

Abstract： The problems in Chinas food safety sampling work include but are not limited to the long testing time for food and edible agricultural products， the high quality of samples required for testing， and the lack of inspection standards and methods for some food varieties. To address the above issues， this article outlines the connotation and implementation methods of the “one street， one car， one room” food rapid inspection work （including six elements： configuring food rapid inspection vehicles， constructing food rapid inspection rooms， equipping professional personnel， carrying out food rapid inspection work， conducting food safety publicity activities， and establishing a food rapid inspection data management system）， and analyzes the application effect of this work， in order to provide some reference for practitioners in food safety inspection.

Keywords： food safety sampling; rapid detection of “one street， one car， one room”; consumer rights and interests; supporting facilities

食品安全抽檢工作的重要意義在于保障食品安全、預(yù)防食品安全事故、提高風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)與處置能力、完善監(jiān)管體系。但在實(shí)際開展食品安全抽樣檢測(cè)工作中，經(jīng)常出現(xiàn)檢驗(yàn)過(guò)程耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、抽檢樣品質(zhì)量不夠、缺乏檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等問(wèn)題?；诖耍疚膰@“一街一車一室”快速檢測(cè)工作的有效落實(shí)及應(yīng)用效果展開分析。

1 我國(guó)食品抽檢工作中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)食品安全抽檢工作仍存在如下問(wèn)題。①檢驗(yàn)過(guò)程耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)。我國(guó)食品安全檢驗(yàn)方法是按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，所檢項(xiàng)目較多，檢測(cè)耗費(fèi)的時(shí)間較長(zhǎng)，一般需要7個(gè)工作日才能完成檢測(cè)，若檢出不合格產(chǎn)品，則可能因其耗時(shí)較長(zhǎng)，不合格產(chǎn)品已被消費(fèi)者購(gòu)買或食用。②檢驗(yàn)所需樣品數(shù)量較多。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不同的食品品種檢測(cè)所需的樣品數(shù)量不同，針對(duì)進(jìn)貨量較少的經(jīng)營(yíng)主體（如小型餐飲店），可能無(wú)法全面覆蓋。③部分食品品種缺乏檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法。我國(guó)是人口大國(guó)，龐大的食品產(chǎn)業(yè)造就了紛繁多樣的食品品類，目前國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還無(wú)法全面覆蓋所有的食品類別，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法的缺乏導(dǎo)致相關(guān)人員無(wú)法對(duì)部分食品進(jìn)行抽檢。為有效解決上述問(wèn)題，相關(guān)部門應(yīng)盡量縮短檢測(cè)時(shí)長(zhǎng)、減少檢測(cè)所需的樣品量、盡可能覆蓋各種食品的抽檢，同時(shí)還應(yīng)根據(jù)我國(guó)食品供應(yīng)方面的特點(diǎn)，構(gòu)建安全、快速、長(zhǎng)效的檢驗(yàn)機(jī)制，以確保食品質(zhì)量安全，維護(hù)廣大消費(fèi)者的根本利益。

2 “一街一車一室”食品快速檢測(cè)分析

2.1 “一街一車一室”食品快速檢測(cè)簡(jiǎn)述

受前文所述問(wèn)題的影響，檢測(cè)過(guò)程中可能出現(xiàn)以下兩種后果：①未能及時(shí)、有效地篩選出不合格產(chǎn)品，流入市場(chǎng)后對(duì)廣大消費(fèi)者的身體健康造成影響；②缺乏檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法的部分食品品種未經(jīng)檢驗(yàn)流入市場(chǎng)，無(wú)法判定其安全性，造成食品安全隱患?；诖?，為了解決上述問(wèn)題，開發(fā)新型檢測(cè)手段以提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力至關(guān)重要。

“一街一車一室”食品快檢的主要特點(diǎn)是每個(gè)街道一輛快檢車和一間快檢室，全面提升基層快檢能力和快檢覆蓋面。這種檢測(cè)方法耗時(shí)短、所需樣品量少、檢測(cè)當(dāng)天就能出結(jié)果，可以快速檢測(cè)食品中的有害物質(zhì)、微生物污染和其他質(zhì)量問(wèn)題，以確保食品的安全和質(zhì)量。通過(guò)在食品生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)實(shí)施全鏈條快檢計(jì)劃，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理食品安全問(wèn)題，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)的傳播風(fēng)險(xiǎn)。總體來(lái)看，“一街一車一室”食品快檢是一項(xiàng)重要的食品安全管理措施，有助于保障消費(fèi)者的身體健康，提高人們對(duì)食品安全的信心。

2.2 “一街一車一室”食品快速檢測(cè)機(jī)制的落實(shí)方法

（1）配置食品快速檢測(cè)車輛。快檢車具有在抽樣現(xiàn)場(chǎng)正常開展食品、農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)的能力，能夠滿足當(dāng)?shù)厥称?、農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)篩查的監(jiān)管需求。根據(jù)快速檢測(cè)工作的需求，在每個(gè)街道配備一輛食品安全快速檢測(cè)車，快檢車分駕乘區(qū)和檢測(cè)區(qū)，其中檢測(cè)區(qū)配備滿足現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)需要的檢測(cè)設(shè)備和快檢產(chǎn)品，包括但不僅限于抽樣設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室安全設(shè)施、廢棄物收集設(shè)施以及環(huán)境控制設(shè)施。

（2）建設(shè)食品快速檢測(cè)室。在每個(gè)街道設(shè)立一間食品快速檢測(cè)室。快檢室配備的儀器設(shè)備和快檢產(chǎn)品包括但不限于抽樣設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室安全設(shè)施、廢棄物收集設(shè)施以及環(huán)境控制設(shè)施。該快檢室能夠完成農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)、獸藥殘留快速檢測(cè)、真菌毒素快速檢測(cè)、非食用物質(zhì)快速檢測(cè)、食品添加劑快速檢測(cè)、食用油快速檢測(cè)、重金屬元素快速檢測(cè)以及食源性微生物快速檢測(cè)等。

（3）配備專業(yè)人員。確保街道快檢車和快檢室都配備有專業(yè)的快檢人員，快檢人員要熟悉《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其相關(guān)法律法規(guī)，以及有關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法的原理，掌握檢測(cè)操作技能，并經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和考核后持證上崗。

（4）開展食品快速檢測(cè)工作。街道快檢車和快檢室的抽檢人員按要求的品種、項(xiàng)目、頻次和比例等開展抽檢工作。抽樣覆蓋蔬菜基地、商超、餐飲服務(wù)單位（社會(huì)餐廳和集體食堂）等重點(diǎn)場(chǎng)所。抽樣人員按要求規(guī)范完整記錄抽樣信息，抽取滿足快檢要求的抽樣數(shù)量，粘貼唯一性標(biāo)識(shí)預(yù)防樣品在抽取和流轉(zhuǎn)過(guò)程中受到交叉污染。此外，還要確保實(shí)驗(yàn)操作過(guò)程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以保證實(shí)驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

（5）開展食品安全宣傳活動(dòng)?！耙唤忠卉囈皇摇备鶕?jù)宣傳工作需要，會(huì)定期開展食品安全知識(shí)宣傳活動(dòng)，向市民科普農(nóng)、獸藥殘留相關(guān)知識(shí)、食品添加劑知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，提高市民食品安全意識(shí)。相關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮“一街一車一室”科普宣傳陣地的作用，提升“一街一車一室”的群眾知曉率。

（6）建立食品快速檢測(cè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。對(duì)每次食品快速檢測(cè)的結(jié)果進(jìn)行記錄和管理，建立食品安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，以便對(duì)食品安全問(wèn)題進(jìn)行分析和預(yù)警。這樣可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理食品安全隱患，確保食品安全指標(biāo)符合標(biāo)準(zhǔn)要求[1]。

綜上所述，為了有效落實(shí)“一街一車一室”食品快速檢測(cè)工作，需要建立完善的工作流程和配套設(shè)施，配備專業(yè)人員和相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)宣傳和教育，以確保食品的質(zhì)量和安全，保障市民的身體健康。

2.3 “一街一車一室”食品快速檢驗(yàn)機(jī)制的應(yīng)用成效

2.3.1 “一街一車一室”食品快速檢驗(yàn)的總體應(yīng)用成效

（1）增強(qiáng)了監(jiān)管靶向性和精準(zhǔn)性。“一街一車一室”在快檢工作中發(fā)現(xiàn)陽(yáng)性產(chǎn)品后會(huì)轉(zhuǎn)入執(zhí)法抽檢的工作流程，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)監(jiān)管，極大地提升了快檢工作的時(shí)效性與有效性，及時(shí)排查并消除了潛在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，有效提升了監(jiān)管效能。

（2）加強(qiáng)了食品全鏈條監(jiān)管?！耙唤忠卉囈皇摇眹?yán)格把控從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，加大對(duì)流通環(huán)節(jié)、餐飲環(huán)節(jié)等重點(diǎn)場(chǎng)所的食品檢測(cè)力度，深入蔬菜種植基地，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品安全源頭防控，防范農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥使用安全隱患。抽檢對(duì)象除了涵蓋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、餐飲服務(wù)單位（社會(huì)餐廳和集體食堂）、蔬菜基地以及藥店等場(chǎng)所外，還將抽檢范圍延伸到小作坊、小攤販、小餐館等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，在食品安全監(jiān)管工作中發(fā)揮了積極作用。

（3）提升了市民的滿意度。市民可以在街道快檢室體驗(yàn)操作流程，近距離感受食品中的有害物質(zhì)是如何被檢驗(yàn)出來(lái)的，并且街道快檢室免費(fèi)接受市民送檢，幫助市民消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，從而提升市民滿意度[2]。

（4）促進(jìn)了食品快檢行業(yè)的發(fā)展?！耙唤忠卉囈皇摇笨鞕z工作的落實(shí)，為食品快檢行業(yè)提供了更多的發(fā)展空間。街道快檢車和快檢室的運(yùn)營(yíng)需要人力資源和技術(shù)支持，推動(dòng)了相關(guān)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)能促進(jìn)食品企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，促進(jìn)食品行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。

2.3.2 “一街一車一室”食品快速檢測(cè)機(jī)制的應(yīng)用實(shí)例分析

早在2017年11月，我國(guó)廣東省深圳市便在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)了“一街一車一室”食品快速安全檢測(cè)項(xiàng)目，要求在該市每一條街道均配備一臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化食品快速檢測(cè)車，設(shè)置一個(gè)食品快速檢測(cè)室，其目的在于進(jìn)一步強(qiáng)化基層食品產(chǎn)品的安全保障能力，提高對(duì)食品產(chǎn)品輸入性風(fēng)險(xiǎn)的防控水平。此項(xiàng)食品安全管理機(jī)制在深圳市落實(shí)一年后，已經(jīng)在該市74個(gè)主要街道完成了快檢車及快檢室的配備，全部食品安全檢測(cè)場(chǎng)所面積達(dá)到8 000 m2，共有超過(guò)700名專業(yè)食品產(chǎn)品快速檢測(cè)人員長(zhǎng)期駐守?！耙唤忠卉囈皇摇笔称房焖贆z測(cè)機(jī)制的落實(shí)方法在深圳市的具體應(yīng)用如下。

（1）統(tǒng)籌為先，科學(xué)規(guī)劃，攻堅(jiān)落實(shí)。由深圳市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次組織開展街道條件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研工作，召開專題會(huì)議研究相關(guān)問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，以深圳市各區(qū)為單位，成立建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)督辦該項(xiàng)工作，在一年時(shí)間內(nèi)共計(jì)召開39次專項(xiàng)工作會(huì)議，希望能夠全面加強(qiáng)統(tǒng)籌。深圳市區(qū)級(jí)食品藥品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督，并組織制定工作方案及運(yùn)營(yíng)管理制度。在此基礎(chǔ)上，各區(qū)政府、新區(qū)管理委員會(huì)作為建設(shè)主體，統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)，牽頭組織招標(biāo)采購(gòu)、設(shè)計(jì)裝修，并對(duì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供的運(yùn)營(yíng)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。區(qū)各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，開辟綠色通道。各街道辦實(shí)施表格化、項(xiàng)目化、數(shù)字化、責(zé)任化工作方式，自加壓力、倒排工期[3]。

（2）屬地為主，因地制宜。深圳市要求各區(qū)強(qiáng)調(diào)屬地責(zé)任，結(jié)合本區(qū)街道、食品產(chǎn)品市場(chǎng)、市區(qū)建設(shè)格局等條件，以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“一街一車一室”建設(shè)。例如，深圳市福田區(qū)要求每一條街道配置的檢測(cè)車、檢測(cè)室的內(nèi)外裝飾裝修風(fēng)格保持一致，目的是營(yíng)造“整體形象”，使廣大居民一看到便知曉該場(chǎng)所的作用。此外，深圳市福田區(qū)以社區(qū)為單位，定期開展食品安全檢測(cè)教育宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)廣大居民的食品安全意識(shí)，使其了解食品安全檢測(cè)渠道。深圳市羅湖區(qū)將每一條街道設(shè)置的檢測(cè)車、檢測(cè)室與安全教育場(chǎng)所相結(jié)合，懸掛“食品安全便民服務(wù)及科普教育中心牌子”[4]。廣大居民在日常生活中，可以隨時(shí)隨地手持食品樣品前往檢測(cè)，并在等待檢測(cè)結(jié)果的過(guò)程中，接受健康教育。深圳市鹽田區(qū)采用“政企共建”的方式構(gòu)建快檢室，將食品產(chǎn)品檢測(cè)數(shù)據(jù)直接接入本區(qū)智慧監(jiān)管系統(tǒng)，以達(dá)到發(fā)現(xiàn)某一類食品產(chǎn)品、某個(gè)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的食品產(chǎn)品出現(xiàn)安全問(wèn)題時(shí)，相關(guān)信息能夠立刻在全區(qū)范圍內(nèi)共享，并及時(shí)采取措施的目的，從而確保食品安全[5]。

總體來(lái)說(shuō)，“一街一車一室”食品快檢的應(yīng)用成效較為明顯，它增強(qiáng)了監(jiān)管靶向性和精準(zhǔn)性，加強(qiáng)了食品全鏈條監(jiān)管，提升了市民的滿意度，并促進(jìn)了食品快檢行業(yè)的發(fā)展。為了確保相關(guān)工作的有效運(yùn)行，還需要相關(guān)部門的監(jiān)督和管理，以及市民的積極參與和支持。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上，若要基于“一街一車一室”食品安全快檢做好食品安全監(jiān)測(cè)工作，應(yīng)做好以下4個(gè)方面的工作。①系統(tǒng)建設(shè)。構(gòu)建從食品抽樣到檢測(cè)結(jié)果反饋的閉環(huán)系統(tǒng)，確保食品的安全性能得到全面監(jiān)控。②設(shè)備更新。引進(jìn)先進(jìn)的快速檢測(cè)設(shè)備，對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，使其能熟練操作和維護(hù)這些設(shè)備。這些設(shè)備的使用能大幅縮短檢測(cè)時(shí)間，提高結(jié)果的準(zhǔn)確性。③數(shù)據(jù)分析。通過(guò)分析數(shù)據(jù)，相關(guān)人員能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理和改進(jìn)。④培訓(xùn)與宣傳。定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括食品安全知識(shí)、快速檢測(cè)技術(shù)等。在此基礎(chǔ)上，開展食品安全宣傳活動(dòng)，提高公眾對(duì)食品安全的關(guān)注和認(rèn)識(shí)，促進(jìn)“一街一車一室”食品快檢工作的有效落實(shí)，全面保障食品安全。

參考文獻(xiàn)

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