程宇航,王宏斌

(石家莊鐵道大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,河北 石家莊 050043)

新時(shí)代共同富裕是社會(huì)主義本質(zhì)的當(dāng)代表達(dá),是中國共產(chǎn)黨人在承繼“讓人民群眾過上好日子”的初心使命下,基于新階段發(fā)展特征所做出的戰(zhàn)略抉擇。黨的十八大以來,面對(duì)時(shí)代之變,中國共產(chǎn)黨人從戰(zhàn)略全局謀劃復(fù)興偉業(yè),將反貧困工作擺到前所未有的高度,中華民族整體上消除了絕對(duì)貧困,完成了“從貧困到溫飽到總體小康直到全面小康的歷史跨越”[1]。黨的二十大報(bào)告指出:“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化?！盵2]22扎實(shí)推動(dòng)共同富裕作為立足于新發(fā)展方位所做出的戰(zhàn)略抉擇,對(duì)于實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化具有極其重要的戰(zhàn)略意義。由此,深入挖掘新時(shí)代共同富裕的主要意涵,全面考辯扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的現(xiàn)存問題,并在此基礎(chǔ)上找尋實(shí)現(xiàn)共同富裕的優(yōu)化路徑便成為一項(xiàng)重要的時(shí)代課題。

一、新時(shí)代共同富裕的主要意涵

闊步進(jìn)入新時(shí)代,共同富裕在時(shí)代之變中演繹著時(shí)代之新。新時(shí)代共同富裕既不是照抄馬克思主義經(jīng)典作家所暢想的共同富裕模板,也不是拓印西方“福利陷阱”的翻版,更不是復(fù)刻“均貧富”的再版,而是中國式現(xiàn)代化的創(chuàng)新版。因此,廓清新時(shí)代共同富裕的內(nèi)涵特征,對(duì)于深入分析新時(shí)代扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的現(xiàn)存問題具有非?，F(xiàn)實(shí)的在場意義。

(一)內(nèi)容統(tǒng)籌:內(nèi)涵全面性的共同富裕

黨的二十大報(bào)告指出,“物質(zhì)富足、精神富有是社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本要求”[2]22。就共同富裕的實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域而言,新時(shí)代共同富裕關(guān)照人的基本物質(zhì)需要和精神需要協(xié)同發(fā)展。物質(zhì)層面的富裕不僅涵括財(cái)富維度,也包括生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等多個(gè)維度的充盈。一方面,物質(zhì)富裕是精神富裕的前置條件。實(shí)現(xiàn)共同富裕就是要堅(jiān)持解放和發(fā)展生產(chǎn)力,進(jìn)而創(chuàng)造充足的物質(zhì)財(cái)富,滿足全體社會(huì)成員的基本物質(zhì)需要。人的物質(zhì)需要是生理需要的延續(xù),只有將最基本的物質(zhì)需要保障到位,社會(huì)主體才有可能將目光轉(zhuǎn)向自身發(fā)展性需要。正如馬克思所言,“人們首先必須吃、喝、住、穿,然后才能從事政治、科學(xué)、藝術(shù)、宗教等等”。[3]如果單向度地追求生產(chǎn)力的躍升,制約人民精神生活豐富,滯阻人的全面發(fā)展,與中國式現(xiàn)代化的原初定向相悖。另一方面,精神共同富裕為物質(zhì)富裕提供價(jià)值定向。面對(duì)波譎云詭的國際形勢和艱巨復(fù)雜的國內(nèi)發(fā)展任務(wù),同前進(jìn)路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)作斗爭不僅是物質(zhì)維度的角逐,更是精神層面的對(duì)壘。新時(shí)代共同富裕更加突出思想引領(lǐng)、文化滋養(yǎng)、精神支撐,以此增強(qiáng)社會(huì)主義建設(shè)的向心力與凝聚力,讓新時(shí)代中國發(fā)展進(jìn)步的精神動(dòng)力更加充沛。由此觀之,新時(shí)代共同富裕既內(nèi)涵于“倉廩實(shí)”的物質(zhì)豐盈又涵括人人講求“知榮辱”的精神充實(shí)。

(二)主體結(jié)構(gòu):主體全民性的共同富裕

習(xí)近平總書記指出:“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展,我們追求的富裕是全體人民共同富裕?！盵4]就共同富裕覆蓋面來看,共同富裕講求的是“全體”人民富裕,不是少數(shù)人、少數(shù)地區(qū)的部分富裕,不是精英階層的富裕,更不是特權(quán)階層的個(gè)體富裕。新時(shí)代共同富裕的實(shí)現(xiàn)以全體人民為行為主體,以滿足全體人民共同利益為行為價(jià)值準(zhǔn)則。如果共同富裕是一小撮人的富裕,那么就偏離了社會(huì)主義軌道。主體全民性的共同富裕指明了新時(shí)代共同富裕要造福全體民眾,生動(dòng)詮釋了黨治國理政的價(jià)值取向,有效規(guī)避了西方資本主義“畸形富裕”的陷阱,一舉打破了西方發(fā)展模式被奉為圭臬的神話,充分展示了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和社會(huì)主義文明形態(tài)的強(qiáng)大生命力。

(三)推進(jìn)樣態(tài):過程漸進(jìn)性的共同富裕

就共同富裕的實(shí)現(xiàn)程度而言,共同富裕是主體之間存在適量差距,漸次達(dá)到富裕,不是所有主體同時(shí)、同步、同等富裕?；诂F(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異以及東西部發(fā)展差距,習(xí)近平總書記指出,“共同富裕是一個(gè)長遠(yuǎn)目標(biāo),需要一個(gè)過程,不可能一蹴而就,對(duì)其長期性、艱巨性、復(fù)雜性要有充分估計(jì),辦好這件事,等不得,也急不得。”[5]鑒于此,應(yīng)充分認(rèn)識(shí)共同富裕的階段性特征,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,依據(jù)現(xiàn)階段面臨的新問題、新挑戰(zhàn),著力補(bǔ)齊短板,分階段推進(jìn)共同富裕。中國共產(chǎn)黨基于現(xiàn)階段基本國情,因地制宜探索有效路徑,擘畫了共同富裕的實(shí)現(xiàn)路線圖,謀劃建立浙江共同富裕示范區(qū),意在尋繹可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn),在協(xié)同發(fā)展中推動(dòng)其他地區(qū)有效平衡和高效躍進(jìn)。

(四)實(shí)現(xiàn)方式:路徑共建性的共同富裕

“幸福生活都是奮斗出來的,共同富裕要靠勤勞智慧來創(chuàng)造。”[6]就共同富裕的實(shí)現(xiàn)途徑來看,新時(shí)代共同富裕以全體人民為“劇作者”和“劇中人”,倡導(dǎo)全體人民群眾共同勞動(dòng)、共同奮斗。這種實(shí)現(xiàn)方式既不是搞“大鍋飯”,也不是“劫富濟(jì)貧”,意在為全體人民群眾搭建發(fā)展平臺(tái),有序引導(dǎo)全體人民在暢通的社會(huì)流動(dòng)渠道中通過個(gè)人奮斗改觀自己的生活境遇,將每個(gè)人創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的能力激活到極致,成功地規(guī)避了西方資本主義“福利過度”陷阱。由此觀之,新時(shí)代共同富裕不是“躺平”“搭便車”,更不是復(fù)刻西方資本主義“養(yǎng)懶漢”的福利國家樣本,而是鞭策億萬人民一起奮斗,將超大規(guī)模的人口負(fù)荷轉(zhuǎn)化為人口資源的巨大優(yōu)勢[7]。

二、新時(shí)代扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的現(xiàn)存問題

共同富裕的美好愿景令人振奮,能夠凝聚起人民群眾建設(shè)社會(huì)主義的熱情,凸顯社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。但共同富裕絕非敲鑼打鼓、輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的,社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情無不昭示我國實(shí)現(xiàn)共同富裕的復(fù)雜性與艱巨性。由此,要探尋扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的可行路徑,應(yīng)率先從現(xiàn)實(shí)維度厘清現(xiàn)存的各項(xiàng)難題。

(一)脫貧成果尚需鞏固,相對(duì)貧困亟需解決

黨的十八大以來,黨中央立足新階段發(fā)展變化,將扶貧開發(fā)工作擺到前所未有的高度,以絕對(duì)貧困治理為重心的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利落下帷幕。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上指出,“我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),在中華大地上全面建成了小康社會(huì),歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題?！盵8]深度貧困地區(qū)脫貧后,發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū),脫貧成果有待進(jìn)一步鞏固。脫貧主體也易受疾病、自然災(zāi)害等多重維度的影響,重陷貧困的覆轍。

脫貧攻堅(jiān)的完成并不代表著我國反貧困工作的完成,而是昭示著我國反貧困工作從消除絕對(duì)貧困邁入治理相對(duì)貧困的新階段。解決好相對(duì)貧困問題是實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵變量,鑒于相對(duì)貧困具有隱蔽性與多維性,以致我國相對(duì)貧困的治理具有復(fù)雜性和艱巨性。目前我國治理相對(duì)貧困的長效機(jī)制尚未全面建成,制度設(shè)計(jì)也未完全落地。鑒于此,只有從源頭上找尋貧困的生成機(jī)理,探索相對(duì)貧困消除之策,以此破解實(shí)現(xiàn)共同富裕的深層次障礙。

(二)發(fā)展不平衡依然突出,收入差距有待彌合

黨的十八大以來,中國乘著“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”快車已躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,但是發(fā)展不平衡仍是我國扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的現(xiàn)實(shí)梗阻。主要表現(xiàn)在:一是區(qū)域發(fā)展不均衡。受自然稟賦、產(chǎn)業(yè)布局等多維度的影響,不同地區(qū)之間的發(fā)展存在著相當(dāng)大的客觀差異,導(dǎo)致促進(jìn)共同富裕的條件和基礎(chǔ)不盡相同。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局給出的數(shù)據(jù)顯示,2022年北京市人均GDP達(dá)到了19萬元,上海市為17.99萬元,甘肅省人均GDP接近4.5萬元。北京市人均GDP是甘肅省的4.2倍,上海市人均GDP則是甘肅省的近4倍,長期存在的區(qū)域發(fā)展差距制約了社會(huì)良性發(fā)展。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡。受農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低的影響,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式,仍然有較多的勞動(dòng)力在從事小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的收益偏低。[9]城市產(chǎn)業(yè)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主,可供給的就業(yè)崗位多,就業(yè)人員收入高,農(nóng)民收入渠道與城鎮(zhèn)居民相比較為匱乏,以致農(nóng)民增收基礎(chǔ)薄弱。由此可見,城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的差異,導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡,阻礙了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,滯阻共同富裕的實(shí)現(xiàn)。三是行業(yè)收入不均衡。就同行業(yè)內(nèi)部而言,一些企業(yè)依靠技術(shù)壟斷,長期占有本行業(yè)內(nèi)部發(fā)展的權(quán)益,以致本行業(yè)內(nèi)共享發(fā)展機(jī)制缺失。就不同行業(yè)來講,新常態(tài)背景下,部分行業(yè)憑借自身壟斷地位采取不正當(dāng)競爭,以致相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員收入畸高,其他行業(yè)處于被動(dòng)發(fā)展地位,增收基礎(chǔ)薄弱,進(jìn)一步拉大了行業(yè)間收入差距。由此,經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域失衡、城鄉(xiāng)差距和行業(yè)差距較為明顯,仍是實(shí)現(xiàn)共同富裕的短板。

(三)精神文明建設(shè)存在短板,精神共富有待進(jìn)一步提升

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出,“物質(zhì)貧困不是社會(huì)主義,精神貧乏也不是社會(huì)主義”[2]22-23。誠然,在中國式現(xiàn)代化的敘事語境下,物質(zhì)富裕和精神富裕是新時(shí)代共同富裕的內(nèi)容構(gòu)成。目前來看,我國文化供給錯(cuò)位、“志氣貧困”、價(jià)值選擇錯(cuò)位的現(xiàn)存難題阻滯了精神生活共同富裕的實(shí)現(xiàn),與我國扎實(shí)推動(dòng)共同富裕以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的戰(zhàn)略部署不相稱。主要表現(xiàn)在:首先,文化創(chuàng)新力不足,文化資源供給側(cè)與需求側(cè)相錯(cuò)位。隨著我國社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變,對(duì)文化資源的挖掘以及結(jié)果呈現(xiàn)提出了更高的理想要求。當(dāng)前,我國精神產(chǎn)品更新動(dòng)能的激勵(lì)相對(duì)滯緩,體制機(jī)制較為匱乏,人民群眾的參與感、獲得感存在不足,致使人民精神生活的美好追求與文化資源供給脫節(jié),與新時(shí)代共同富?！爸黧w的人民性”呈現(xiàn)樣態(tài)相悖離。其次,在物質(zhì)相對(duì)貧困的落后邊遠(yuǎn)地區(qū)仍然存在著“志氣貧困”問題。由于交通不便、生活環(huán)境閉塞、受教育年限短等多重維度的影響,小部分困難群眾受貧困文化和習(xí)得性無助的沿襲,思想保守、安于現(xiàn)狀、相信“宿命論”,“等、靠、要”錯(cuò)誤思想嚴(yán)重,呈現(xiàn)出消極奮斗的“志氣貧困”認(rèn)知失調(diào)樣態(tài)。最后,極少數(shù)社會(huì)成員價(jià)值選擇錯(cuò)位,政治認(rèn)同聚合難。隨著物質(zhì)生活的極大富裕,催生出一種帶有放縱、盲目乃至極端的“金錢至上”“利己主義”傾向,“金錢至上”的浮躁認(rèn)知致使極個(gè)別社會(huì)群體不再崇信“勤勞致富”,企圖坐享其成,與“勤勞創(chuàng)新致富”理念相悖,最終導(dǎo)致物質(zhì)膨脹、精神空虛?！袄褐髁x”則主張個(gè)人利益的絕對(duì)至上,弱化集體歸屬感與榮譽(yù)感,政治信仰聚合難,對(duì)精神生活共同富裕與人的全面發(fā)展形成挑戰(zhàn)。

(四)社會(huì)保障不充分,保障體系有待強(qiáng)化

社會(huì)保障是改善民生福祉,維護(hù)社會(huì)公平,保持社會(huì)穩(wěn)定的壓艙石。盡管我國社會(huì)保障體系已基本實(shí)現(xiàn)“制度全覆蓋”,堅(jiān)持了公平正義的價(jià)值指向,但仍存在一些問題,主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是社會(huì)保障供給總量不充分。立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀實(shí)際,人民對(duì)美好生活需要的范疇逐級(jí)拓展,以致社會(huì)成員衍生對(duì)個(gè)性化福利保障的美好期待。但是,基于我國社會(huì)主義初級(jí)階段的現(xiàn)實(shí)國情,公共產(chǎn)品保障覆蓋缺口仍然存在。無論是城市還是農(nóng)村,涉及教育、養(yǎng)老、衛(wèi)生等公共保障供給產(chǎn)品尚不夠充分,特別是優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療、教育資源覆蓋缺口較大,難以滿足全體社會(huì)成員的理想圖景。二是社會(huì)保障區(qū)域分布失衡。城鎮(zhèn)企事業(yè)單位的員工享受著相對(duì)較為完善、水平較高的社會(huì)保障項(xiàng)目,農(nóng)民的社會(huì)保障無論在保障項(xiàng)目和保障水平上,都暫時(shí)難以與城鎮(zhèn)居民所獲得的單位保障制的保障相提并論。另外,農(nóng)村公共服務(wù)配套設(shè)施與城市相比嚴(yán)重滯后。農(nóng)村地區(qū)在醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)方面的資源配置占比較低,且農(nóng)村具有專業(yè)知識(shí)的醫(yī)護(hù)人員嚴(yán)重不足,這無形中造成了共同富裕推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)障礙。三是社會(huì)保障供給精準(zhǔn)度不夠。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,不同社會(huì)成員對(duì)公共產(chǎn)品的需求呈現(xiàn)差異性,社會(huì)成員個(gè)性化福利保障需求日益高漲,單一層次的社會(huì)保障項(xiàng)目難以滿足人民群眾需要。由于社會(huì)需求表達(dá)渠道尚不十分通暢,致使公共服務(wù)部門對(duì)社會(huì)成員的多元化社會(huì)保障需求認(rèn)識(shí)不足,這直接導(dǎo)致社會(huì)保障“供給側(cè)”與“需求側(cè)”脫節(jié)。另外,由于社會(huì)保障制度銜接的原因,以致大量的外來人口、靈活就業(yè)人員難以享受到本地戶籍人口相同的服務(wù)保障項(xiàng)目,與共同富?！肮秸x”的價(jià)值旨趣相矛盾。

三、新時(shí)代扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的路徑選擇

讓人民群眾過上好日子,實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是中國共產(chǎn)黨人踔厲奮發(fā)、勇毅前行所要實(shí)現(xiàn)的美好圖景。鑒于此,針對(duì)新時(shí)代實(shí)現(xiàn)共同富裕的實(shí)然困境,應(yīng)著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),有條不紊地扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

(一)鞏固脫貧成果,做好制度設(shè)計(jì)

貧困問題是人類社會(huì)的一大痼疾,也是全世界面臨的共同挑戰(zhàn)。面對(duì)相對(duì)貧困問題帶來的挑戰(zhàn),應(yīng)堅(jiān)持鞏固脫貧成果與構(gòu)建面向相對(duì)貧困治理脫貧長效機(jī)制的雙軌并行發(fā)展思路,激發(fā)貧困地區(qū)的發(fā)展活力。

其一,充分引入科學(xué)技術(shù)加強(qiáng)對(duì)已脫貧人口的動(dòng)態(tài)貧困監(jiān)測。伴隨著科學(xué)技術(shù)的迭代更新,社會(huì)治理生態(tài)發(fā)生了歷史性的變革,“數(shù)字治理”已成為政府治理創(chuàng)新的重要時(shí)代議題。為進(jìn)一步深入已脫貧家庭開展后期追蹤,要充分引入大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù),多維度對(duì)已脫貧人口的動(dòng)態(tài)貧困進(jìn)行甄別與研判,精準(zhǔn)識(shí)別貧困邊緣戶,登記重點(diǎn)幫扶名單,建立“包聯(lián)責(zé)任”制度,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,穩(wěn)步提升脫貧質(zhì)量。

其二,做好精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。一方面,持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制,延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面,要重點(diǎn)支持合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動(dòng)幫扶作用,帶動(dòng)農(nóng)村人口就業(yè),加快推動(dòng)農(nóng)村人口收入增益,打好鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的“組合拳”。

其三,探索緩解相對(duì)貧困的綠色發(fā)展新機(jī)制。一方面,要重點(diǎn)激勵(lì)相對(duì)貧困人口勤勞致富,拓寬困難群眾的增收渠道,引導(dǎo)他們樹立正確的脫貧致富觀,激發(fā)困難群眾內(nèi)生動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展能力的提升。另一方面,要依據(jù)實(shí)際生活狀況,精準(zhǔn)架構(gòu)貧困進(jìn)退機(jī)制,多維度、多層次、多指標(biāo)對(duì)相對(duì)貧困主體綜合考量,逐步探索中國特色扶貧道路。

(二)緩解發(fā)展差異,逐步彌合發(fā)展差距

巨大的發(fā)展差距割裂了人民之間的親密情感,疏遠(yuǎn)了黨和政府的距離,直接影響到社會(huì)穩(wěn)定。因此,在扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的新征程上,應(yīng)統(tǒng)籌中國全局發(fā)展經(jīng)濟(jì)、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制、打破行業(yè)壟斷、彌合群體間收入差距是維護(hù)社會(huì)公平正義的破題之舉。

其一,統(tǒng)籌中國全局發(fā)展經(jīng)濟(jì)。要通過政策導(dǎo)向激勵(lì)區(qū)域之間技術(shù)、人才、資金等多重要素流動(dòng),嚴(yán)厲打擊地方政府保護(hù)主義,加強(qiáng)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動(dòng),貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,形成國內(nèi)統(tǒng)一大市場。另一方面,要根據(jù)地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢,統(tǒng)籌中國發(fā)展戰(zhàn)略全局發(fā)展經(jīng)濟(jì)。集中優(yōu)勢發(fā)展東部地區(qū),厚植東部產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原有優(yōu)勢;中部地區(qū)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,積極引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè),加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),以高質(zhì)量發(fā)展引擎中部崛起;西部地區(qū)要抓住“西部大開發(fā)”“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇,借助自身稟賦,挖掘發(fā)展?jié)摿?擴(kuò)大東西雙向開放,助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

其二,健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制。農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)共同富裕最艱巨的場域。由此,推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,彌補(bǔ)發(fā)展差距是改善城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的有力推手。首先,堅(jiān)持農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新農(nóng)民能力建設(shè),完善農(nóng)業(yè)支持、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)政策。通過政策導(dǎo)向加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),引導(dǎo)發(fā)展高效多功能的高值農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。其次,鼓勵(lì)城市產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐農(nóng)村。善用農(nóng)村資源稟賦的天然優(yōu)勢、農(nóng)村土地資本的比較優(yōu)勢,挖掘農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力增收渠道,推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)雙向流動(dòng),提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性。最后,形成城市、鄉(xiāng)村人口雙向流通的制度性通道,積極探索城市人才入鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)制,完善鄉(xiāng)村人口落戶城市銜接機(jī)制,破除農(nóng)村人口進(jìn)駐城市發(fā)展的體制障礙。

其三,打破行業(yè)壟斷,縮小行業(yè)差距。一方面,要完善市場競爭機(jī)制,創(chuàng)建公平有序的市場競爭生態(tài),加強(qiáng)市場環(huán)境監(jiān)察力度,進(jìn)一步加大反壟斷行為,確保各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素,公平公正公開參與市場競爭。另一方面,要清除市場準(zhǔn)入壁壘。市場管理部門應(yīng)對(duì)壟斷企業(yè)內(nèi)部非正常化的排外現(xiàn)象及時(shí)糾偏,破除阻礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制障礙,促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)公平[10],創(chuàng)設(shè)公正、公開、透明的發(fā)展場域。

(三)加強(qiáng)精神文明建設(shè),強(qiáng)化精神共同富裕意識(shí)

人民群眾的精神文化需求是實(shí)現(xiàn)精神生活共同富裕的內(nèi)在動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)精神生活共同富裕,必須保證人們有充分開展精神文化生活的需求和能力[11]。鑒于此,加強(qiáng)精神文明建設(shè),強(qiáng)化精神共同富裕意識(shí)是實(shí)現(xiàn)人民精神生活共同富裕的根本之舉。

其一,持續(xù)加大教育投入。教育不僅有增智益智,啟迪心靈的重要作用,還能起到善化心靈、立德樹人的教化作用。鑒于此,應(yīng)持續(xù)加大教育投入,通過科學(xué)文化教育與思想道德教育,開啟民智,拓寬群眾視野,使之跳出生存性的狹隘“洞穴”,追求豐富多彩的精神生活,為打造物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化國家提供堅(jiān)實(shí)支撐。此外,針對(duì)偏遠(yuǎn)落后地區(qū),應(yīng)強(qiáng)化城鄉(xiāng)教育一體化建設(shè),推動(dòng)教育資源的公平供給,以教育公平打破地區(qū)之間、階層之間的流動(dòng)壁壘,增強(qiáng)社會(huì)向上流動(dòng)性,為實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

其二,推進(jìn)精神文化生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一方面,從需求側(cè)入手,精準(zhǔn)把握文化消費(fèi)主體的新需求,滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化的新需要,建立文化產(chǎn)品反饋機(jī)制,暢通精神生活需要表達(dá)渠道,創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制,提供更加豐富的文化產(chǎn)品和更加精準(zhǔn)的服務(wù)供給,提高人民群眾的參與感和獲得感,激發(fā)人民群眾參與推進(jìn)精神生活共同富裕的熱情。另一方面,從供給側(cè)入手,在資源整合上,要持續(xù)強(qiáng)化對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化、地域文化的整理與挖掘;在內(nèi)容創(chuàng)作上,要堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)造導(dǎo)向,打造喜聞樂見的文藝作品;在成果呈現(xiàn)上,要堅(jiān)持文化創(chuàng)新,活用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新文化生產(chǎn),助推精神文化生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

其三,加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代中國精神的現(xiàn)實(shí)表達(dá),是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的價(jià)值根基。進(jìn)入新時(shí)代,各種非主流意識(shí)形態(tài)相繼滋生與蔓延,必須強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng),充分發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀的凝魂聚氣功效。要通過社會(huì)主義核心價(jià)值觀涵養(yǎng),喚醒人們的價(jià)值理性,擺脫主體物化的附庸地位,尋繹人性的真善美,克服由資本邏輯可能衍生的價(jià)值扭曲,消解社會(huì)變遷中的“精神貧血”的窘境,助益精神生活共同富裕。

(四)健全社會(huì)保障體系,在發(fā)展中保障和改善民生

社會(huì)保障是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,契合中國共產(chǎn)黨“讓人民群眾過上好日子”目標(biāo)旨趣的重要制度設(shè)計(jì)。隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的不斷推進(jìn),優(yōu)化社會(huì)保障體系,織牢人民群眾安全保障網(wǎng)是新時(shí)代扎實(shí)推進(jìn)共同富裕所賦予的時(shí)代使命。

其一,引入社會(huì)力量,激發(fā)多元主體參與。隨著我國生產(chǎn)力的躍遷,人民群眾的需要有了更高級(jí)的表達(dá),基本需要的滿足促使追求更高的需要。因此,要堅(jiān)持政府主導(dǎo)的總基調(diào),適當(dāng)調(diào)適政府、市場、社會(huì)及個(gè)人的責(zé)任,充分利用市場資源和社會(huì)資本統(tǒng)籌建立多層次的社會(huì)保障體系,實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障項(xiàng)目更豐富、保障范圍更廣闊、貼合人民群眾個(gè)性化的社會(huì)保障需求,解決社會(huì)保障形式單一的“痛點(diǎn)”,改觀政府在社會(huì)保障項(xiàng)目上“一支獨(dú)大”的局面。

其二,健全社會(huì)保障體系,維護(hù)社會(huì)公平正義。一方面,彌合地區(qū)、城鄉(xiāng)社會(huì)保障差異。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中國發(fā)展大局,通過制度安排逐步縮小區(qū)域之間的社會(huì)保障供給差距,逐步提高農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)救助水平,擴(kuò)大統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)等政策范圍,呈現(xiàn)社會(huì)保障制度的兜底保障功能。另一方面,積極推進(jìn)社會(huì)救助制度改革創(chuàng)新。社會(huì)保障制度要適應(yīng)人口大規(guī)模流動(dòng),就業(yè)速度快速變動(dòng)的新態(tài)勢,針對(duì)城市外來人口、靈活流動(dòng)人口也要架構(gòu)相應(yīng)的社會(huì)保障轉(zhuǎn)移接續(xù)體系,從而維護(hù)社會(huì)公平,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。

其三,加大對(duì)基本公共服務(wù)的財(cái)政投入。政府部門應(yīng)加大公共服務(wù)的財(cái)政投入力度,持續(xù)推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化,織密扎牢民生保障網(wǎng)。除此之外,政府應(yīng)加強(qiáng)教育、醫(yī)療資源的統(tǒng)籌規(guī)劃與合理配置,將城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃與醫(yī)療、教育資源配置規(guī)劃相結(jié)合,引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向農(nóng)村延伸,切實(shí)使公共服務(wù)向基層下沉。