魯曉璇，高發(fā)群

（吉林工商學(xué)院 經(jīng)貿(mào)學(xué)院，吉林 長春130507）

一、引言

隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和居民收入水平的不斷提高，森林旅游成為居民旅游娛樂、休閑康養(yǎng)的一種選擇，森林旅游對地區(qū)經(jīng)濟增長產(chǎn)生了積極的拉動作用。由于森林景區(qū)多鄰近縣城和農(nóng)村地區(qū)，其中有不少是較低收入縣、低收入村，森林旅游創(chuàng)造的經(jīng)濟價值有利于提升當?shù)厝罕姷氖杖牒蜕钏健?/p>

河南省森林資源較為豐富，森林資源主要分布于太行山、伏牛山、桐柏山和大別山等山地和丘陵區(qū)，全省林地面積505 萬公頃，森林面積359 萬公頃，森林覆蓋率達21.5%。近年來，河南省森林旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2007年的12.0億元增加至2018年的226.6億元，年均增長30.6%。截至2018年底，河南省共有森林公園176座，當年接待旅游人數(shù)達4 253萬人次，實現(xiàn)收入14.8億元。

近年來通過發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了一定的增收效應(yīng)，但森林旅游的增收效率及其影響因素仍不明確?，F(xiàn)有森林旅游增收的相關(guān)研究多定性分析森林旅游的助貧作用及相關(guān)對策[1-2]、森林旅游助貧的組織聯(lián)結(jié)機制[3]、農(nóng)戶適應(yīng)性[4]和林業(yè)資產(chǎn)收益[5]等問題。對河南省森林旅游的研究僅停留在對河南省森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定性思考，探討不同時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，提出未來的應(yīng)對之策[6-7]。為更好地發(fā)揮河南省森林旅游助貧增收效益，推動森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展鍛長板、補短板，應(yīng)深入分析低收入地區(qū)森林旅游增收效率、空間溢出性及其影響因素。

二、森林旅游增收效率及空間相關(guān)性分析

本文參照國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2014年公布的《全國832個貧困縣名單》，確定以名單中共38個來自河南省的低收入縣為研究對象。

數(shù)據(jù)來源。本研究所涉及到的變量中，各低收入縣“A級以上森林旅游景區(qū)數(shù)量”為筆者根據(jù)河南省文化和旅游廳最新公布的《河南省A級旅游景區(qū)名錄》逐一篩選并計數(shù)得到，其他變量數(shù)據(jù)均來源于歷年《河南調(diào)查年鑒》。

采用超效率DEA 方法測算河南省38 個低收入縣2007—2018 年森林旅游增收效率，結(jié)果如表1 所示。從投入側(cè)看，基于對森林旅游人、財、物三方面投入和有效數(shù)據(jù)可得性方面的考慮，選取鄉(xiāng)村從業(yè)人數(shù)、全社會固定資產(chǎn)投資和A級以上森林旅游景區(qū)數(shù)量作為評價投入水平的變量。因為增收效應(yīng)主要體現(xiàn)在收入水平上，所以產(chǎn)出端主要選取農(nóng)村人均收入和城鎮(zhèn)人均收入作為評價產(chǎn)出水平的變量。

表1 2007—2018年河南省低收入縣森林旅游增收效率 （%）

整體上看，河南省低收入縣森林旅游增收效率處于良好水平，研究區(qū)間內(nèi)的平均增收效率達85.48%。增收效率總體呈U型變化，2007—2009年從95.61%下降到79.80%，之后在80%～90%之間波動，從2015年起持續(xù)攀升，2018年增收效率達91.53%。38個低收入縣中，蘭考縣、欒川縣、汝陽縣、宜陽縣、洛寧縣、范縣、臺前縣、盧氏縣、鎮(zhèn)平縣、桐柏縣、新縣、潢川縣和確山縣共13個縣的增收效率處于最優(yōu)水平，占低收入縣總數(shù)的34.2%，研究區(qū)間內(nèi)平均增收效率均在90%以上。其中，蘭考縣、欒川縣、臺前縣、盧氏縣、桐柏縣和新縣6個低收入縣的森林旅游增收效率表現(xiàn)出超高水平，平均效率均超過100%。此外，平均增收效率在80%～90%之間的縣共10個，占低收入縣總數(shù)的26.3%；在70%～80%之間的縣共13個，占低收入縣總數(shù)的34.2%。固始縣和魯山縣兩地的森林旅游增收效率平均值低于70%，處于較低水平，其中魯山縣增收效率平均值最低，僅為58.78%。

進一步采用Stata 軟件對河南省低收入縣森林旅游增收效率進行空間相關(guān)性分析，得到2007 年、2010年、2013年、2018年的Moran散點圖，如圖1所示。

圖1 部分年份森林旅游增收效率Moran散點圖（單位：%）

由圖1 可知，研究區(qū)間內(nèi)莫蘭指數(shù)（Moran’s I）呈上升趨勢，由2007 年的0.034 最終上升至2018 年的0.441，表明森林旅游增收效率整體上表現(xiàn)出日益顯著的空間集聚特征，空間正相關(guān)性逐年增強。以2018年為例，南召縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、平輿縣、確山縣、欒川縣等13個低收入縣處于Moran散點圖的第一象限，表現(xiàn)為高高聚集；鄲城縣、鎮(zhèn)平縣、固始縣、柘城縣、商城縣等18個低收入縣處于Moran散點圖的第三象限，表現(xiàn)為低低聚集。處于第二、四象限的個別低收入縣表現(xiàn)出空間異常。

三、森林旅游增收效率影響因素分析

森林旅游對低收入縣增收的影響會受到許多不同因素的影響，因而其影響具有復(fù)雜性和綜合性。本文參照已有的研究成果，并基于衡量有效數(shù)據(jù)的可得性和選取指標的科學(xué)性對森林旅游增收效率影響因素指標進行選取。第一，選取河南省各低收入縣A級以上森林旅游景區(qū)數(shù)量（num）為核心解釋變量，森林旅游景區(qū)數(shù)量的多少直接決定了森林旅游發(fā)展水平的高低。第二，旅游業(yè)相關(guān)從業(yè)人員專業(yè)技能缺乏、素質(zhì)水平較低、受教育水平不高均會阻礙森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)揮助貧增收效應(yīng)[8]，發(fā)展森林旅游、發(fā)揮其助貧增收效應(yīng)需要大量的專業(yè)人才，因此這里選取教育支出水平（edu）指標表示受教育水平。第三，金融發(fā)展水平影響森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金保障，具有“造血”效應(yīng)[9]，這里選取金融機構(gòu)貸款余額（load）表征金融發(fā)展水平。第四，從全國數(shù)據(jù)看，低收入地區(qū)尤其是低收入的縣域地區(qū)，大多以第一產(chǎn)業(yè)為主，二三產(chǎn)業(yè)占比較低，而第三產(chǎn)業(yè)比重間接反映了森林旅游業(yè)發(fā)展的重要性[10]，這里選取第三產(chǎn)業(yè)占比（serv）表示低收入縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第五，財政支持可能通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善公共服務(wù)、改善民生環(huán)境等推動森林旅游業(yè)發(fā)展，從而提高增收效應(yīng)[8]，這里選取財政預(yù)算支出（zhichu）表征財政支持。第六，縣域地區(qū)的衛(wèi)生條件可以在一定程度上反映森林旅游景點的醫(yī)療水平，體現(xiàn)了森林旅游景點應(yīng)對醫(yī)療衛(wèi)生突發(fā)事件的能力，這里選取衛(wèi)生技術(shù)人數(shù)（hp）表示衛(wèi)生條件。

采用空間滯后模型檢驗2007—2018年河南省低收入縣森林旅游增收效率影響因素的空間溢出性，將相關(guān)變量逐次納入模型，得到回歸結(jié)果如表2所示。

表2 森林旅游增收效率影響因素的空間滯后模型回歸結(jié)果

第一，從空間溢出系數(shù)看，在5個回歸模型中有3個模型的空間溢出系數(shù)表現(xiàn)出不同水平下的統(tǒng)計性顯著，可見整體上河南省低收入縣森林旅游增收效率具有較強的空間溢出性，即各低收入縣發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)會在一定程度上影響自身及周圍低收入縣的增收效應(yīng)。

第二，從各影響因素變量的回歸系數(shù)看，核心解釋變量A級以上森林旅游景區(qū)數(shù)量（num）在各模型中系數(shù)均為正，模型（5）在1%水平下表現(xiàn)出統(tǒng)計性顯著，可知該變量正向影響森林旅游增收效應(yīng)，即隨著森林旅游景區(qū)數(shù)量的增加，增收效率將同步提高。因此，各低收入縣應(yīng)加大森林旅游產(chǎn)業(yè)投入開發(fā)力度，實現(xiàn)森林旅游景區(qū)數(shù)量、質(zhì)量雙提高。其他控制變量中，金融機構(gòu)貸款余額（load）和第三產(chǎn)業(yè)占比（serv）在各模型中系數(shù)均為正，部分模型在不同水平下顯著，可知隨著市場貸款活躍程度的增加和第三產(chǎn)業(yè)比重的提高，森林旅游增收效率逐漸提高。財政預(yù)算支出（zhichu）在模型（4）中系數(shù)為負，但不具有顯著性，在模型（5）中系數(shù)為正，且在5%水平下顯著，可知財政預(yù)算支出的增加顯著有利于森林旅游增收效率的提高。教育支出水平（edu）和衛(wèi)生技術(shù)人數(shù)（hp）的系數(shù)在各模型中均為負，且在不同水平下表現(xiàn)出統(tǒng)計性顯著，表明隨著教育支出的提高和衛(wèi)生技術(shù)人數(shù)的增加，森林旅游增收效率反而會下降。這可能是因為教育和衛(wèi)生水平對森林旅游增收效率的積極影響具有長期性特征，從短期看，對教育和衛(wèi)生的大量財政投入可能會對其他短周期性領(lǐng)域的投入產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，從而不利于森林旅游發(fā)揮增收效應(yīng)。加之低收入縣人才流失問題突出，難以吸引包括衛(wèi)生技術(shù)人才在內(nèi)的各類人才，使得教育和衛(wèi)生投入沒有產(chǎn)生立竿見影的增收效應(yīng)。

第三，從直接效應(yīng)、間接效應(yīng)和總效應(yīng)的系數(shù)看，A級以上森林旅游景區(qū)數(shù)量（num）具有正向顯著的直接效應(yīng)，間接效應(yīng)和總效應(yīng)均不顯著，可見森林旅游景區(qū)數(shù)量增加帶來的本地增收效應(yīng)突出，但不會明顯有利于周邊低收入縣。金融機構(gòu)貸款余額（load）具有正向顯著的直接效應(yīng)和總效應(yīng)，間接效應(yīng)同樣不顯著，可見低收入縣之間仍然存在一定的市場壁壘，景區(qū)數(shù)量和金融發(fā)展水平?jīng)]有呈現(xiàn)出顯著的區(qū)域溢出效應(yīng)。財政預(yù)算支出（zhichu）的三類效應(yīng)均為正向顯著，第三產(chǎn)業(yè)占比（serv）的三類效應(yīng)均不顯著。教育支出水平（edu）和衛(wèi)生技術(shù)人數(shù)（hp）的三類效應(yīng)均為負，可見短期內(nèi)對教育和衛(wèi)生的投入對本地和臨近地區(qū)都產(chǎn)生了較強的不利影響。

為了檢驗回歸結(jié)果的穩(wěn)健性，進一步采用一般面板數(shù)據(jù)回歸模型檢驗各影響因素的影響效應(yīng)，結(jié)果如表3所示。

表3 森林旅游增收效率影響因素的一般面板數(shù)據(jù)回歸模型分析結(jié)果

由表3可知，A級以上森林旅游景區(qū)數(shù)量（num）在各模型中系數(shù)均為正，金融機構(gòu)貸款余額（load）第三產(chǎn)業(yè)占比（serv）和財政預(yù)算支出（zhichu）在多數(shù)模型中系數(shù)為正，教育支出水平（edu）在多數(shù)模型中系數(shù)為負，衛(wèi)生技術(shù)人數(shù)（hp）則在各模型中系數(shù)均為負。整體上看各變量回歸結(jié)果沒有發(fā)生根本性變化，前文分析結(jié)論具有穩(wěn)健性。

四、結(jié)論與建議

本文探討了森林旅游對河南省低收入縣增收效率的影響，分析了增收效率的空間相關(guān)性，進而對河南省低收入縣森林旅游增收效率影響因素及其空間溢出性進行了分析，主要結(jié)論如下：第一，河南省低收入縣森林旅游增收效率整體處于良好水平，三分之一的低收入縣平均增收效率超過90%，表現(xiàn)出較高水平，固始縣和魯山縣增收效率較低，平均水平低于70%。第二，研究區(qū)間內(nèi)，森林旅游增收效率整體上表現(xiàn)出日益顯著的空間集聚特征，空間正相關(guān)性逐漸增強，表明各低收入縣發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)會在一定程度上影響自身及鄰近低收入縣的增收效應(yīng)。第三，在低收入縣森林旅游增收效率的各影響因素中，A級以上森林旅游景區(qū)數(shù)量、金融機構(gòu)貸款余額、第三產(chǎn)業(yè)占比和財政預(yù)算支出的增加有利于森林旅游增收效率的提高，對教育和衛(wèi)生的短期投入可能出于財政“擠出效應(yīng)”和人才流失效應(yīng)等原因，反而不利于森林旅游發(fā)揮增收效應(yīng)。第四，景區(qū)數(shù)量和金融發(fā)展水平?jīng)]有呈現(xiàn)出顯著的區(qū)域溢出效應(yīng)，低收入縣之間仍然存在一定的市場壁壘。

基于以上結(jié)論，為充分發(fā)揮森林旅游產(chǎn)業(yè)助貧增收效應(yīng)，提高縣域地區(qū)的收入水平，提出如下對策建議：第一，加強低收入縣森林旅游景區(qū)建設(shè)，擴大財政投入。森林旅游景區(qū)數(shù)量的增加顯著有利于增收，建議因地制宜適度開發(fā)森林景區(qū)，加大對森林旅游景區(qū)建設(shè)的財政投入力度。強化“綠水青山就是金山銀山”的理念，出臺讓低收入縣受益的森林旅游發(fā)展方案和支持政策。結(jié)合各縣域特色地方文化，開發(fā)特色森林旅游產(chǎn)品和服務(wù)，加強森林旅游宣傳。第二，多維度拓展資金來源，鼓勵森林旅游創(chuàng)業(yè)投資。以財政資金投入引導(dǎo)各類社會資本投入森林旅游產(chǎn)業(yè)，探索與國家融資擔?；鹩邢挢熑喂镜冉鹑跈C構(gòu)合作開發(fā)森林旅游業(yè)投資擔保項目，充分發(fā)揮中央和省級財政森林生態(tài)效益補償基金對林業(yè)發(fā)展的支持作用。鼓勵森林旅游企業(yè)充分運用金融信貸等自籌風險資本，根據(jù)籌得資本的大小進行財政獎勵。適當減免風險投資收益的所得稅，對尚未實現(xiàn)的資本收益免稅。第三，進一步打破縣域市場壁壘，充分發(fā)揮森林旅游增收效率的空間溢出效應(yīng)。鼓勵鄰近低收入縣聯(lián)合開發(fā)森林旅游項目，集中林業(yè)相關(guān)優(yōu)勢資源整合。各縣財政聯(lián)合建立森林旅游發(fā)展基金，扶持跨縣域森林旅游建設(shè)項目。為各縣搭建交流平臺，分享森林旅游發(fā)展經(jīng)驗，定期舉行森林旅游產(chǎn)品推介活動。