董新凱

(南京理工大學(xué) 知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院,江蘇 南京 210094)

黨的二十大報告中明確指出新時代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù),核心是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民,全面建成社會主義現(xiàn)代化強國和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標,以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興。黨的二十大報告對中國式現(xiàn)代化進行了全面闡釋,中國式現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)成為當代中國的核心主題,我國經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作應(yīng)當聚焦于此,基于中國式現(xiàn)代化的要求推進知識產(chǎn)權(quán)保護工作亦是題中應(yīng)有之義。對于中國式現(xiàn)代化性質(zhì)的認識和踐行,關(guān)系到知識產(chǎn)權(quán)保護能否堅持正確的方向,也關(guān)系到知識產(chǎn)權(quán)保護工作能否真正有機融入中國式現(xiàn)代化這一系統(tǒng)工程。從黨的二十大報告對中國式現(xiàn)代化的表述來看,人民性是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)屬性,知識產(chǎn)權(quán)保護工作必須深入理解中國式現(xiàn)代化的人民性及其對知識產(chǎn)權(quán)保護工作的要求,明確實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護人民性的主要方向、基本思路和工作重點。

一、鮮明的人民性:中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)屬性

現(xiàn)代化一直是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民努力奮斗的目標,經(jīng)過長期的不斷探索和持續(xù)創(chuàng)新,克服了種種束縛和萬般艱辛,開創(chuàng)了具有中國特色的社會主義現(xiàn)代化道路,即中國式現(xiàn)代化道路。與其他國家的現(xiàn)代化、特別是西方國家的現(xiàn)代化相比,中國式現(xiàn)代化具有巨大的優(yōu)越性,這種優(yōu)越性源于中國式現(xiàn)代化道路自身所具有的獨特性。[1]中國式現(xiàn)代化的獨特性和優(yōu)越性是多方面的,而人民性則是其中最具代表性的一面,堪稱中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)屬性。

首先,中國式現(xiàn)代化的目標使命昭示著其人民性。中華民族的偉大復(fù)興是我國各族人民長期追求的目標,無數(shù)志士仁人將其作為自己的人生理想,為此付出了寶貴年華甚至生命,成為全體中國人的根本利益所在。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中重申,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“是全體中國人共同的夢想”。[2]黨的二十大報告將全面推進中華民族的偉大復(fù)興作為中國式現(xiàn)代化的基本目標,使得中國式現(xiàn)代化的推進順應(yīng)了最廣大人民群眾的愿望,肯定了廣大人民群眾長期以來的精神追求和行動壯舉,可謂順應(yīng)民意。將中華民族的偉大復(fù)興作為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的目標,實為民心所向,可以更好地團結(jié)全體中國人民,凝聚海內(nèi)外中華兒女的力量,更好地展現(xiàn)全國各族人民的精神氣質(zhì)和聰明才智。正是中華民族的偉大復(fù)興這一宏偉目標,表明中國式現(xiàn)代化凝結(jié)著全國人民的心聲和愿景,是全體人民的心結(jié)所在。

其次,中國式現(xiàn)代化的推進原則明確了其人民性。黨的二十大報告確定了推動中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則,包括“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”,這實際上直接地闡明了中國式現(xiàn)代化的人民性。習(xí)近平總書記指出,“只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,才會有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀”。[3]也就是說,中國式現(xiàn)代化是為了人民的現(xiàn)代化,是依靠人民的現(xiàn)代化,是全體人民共享的現(xiàn)代化。[4]以人民為中心的發(fā)展思想作為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要指導(dǎo)原則,在根本上區(qū)別于西方資本主義的現(xiàn)代化,它堅守了馬克思主義的“人民性”立場,實現(xiàn)了對西方現(xiàn)代化道路的價值超越。[5]以人民為中心的原則,意味著在中國式現(xiàn)代化推進過程中應(yīng)當站在人民的立場去分析問題和解決問題,堅持以人民為中心的思維方式和工作作風(fēng)?！耙匀嗣駷橹行摹鄙羁痰伢w現(xiàn)出馬克思主義的立場情懷,體現(xiàn)了社會主義道德的核心和原則。[6]“以人民為中心”的原則要求回答了中國式現(xiàn)代化建設(shè)的服務(wù)對象、力量源泉和成果享有的問題,為中國式現(xiàn)代化的推進提供了根本遵循。

再次,中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)力量保證了其人民性。黨的二十大報告明確指出,“中國式現(xiàn)代化,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化”,黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征和根本保證,全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,實現(xiàn)新時代新征程各項目標任務(wù),關(guān)鍵在黨。[7]中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠為我國現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)提供根本政治保障,是中國現(xiàn)代化建設(shè)的最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢。[8]我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷程和經(jīng)驗表明,中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用至關(guān)重要,有力推動了中國式現(xiàn)代化道路的形成、發(fā)展和完善,特別是明確了中國式現(xiàn)代化的主要目標,確保了中國式現(xiàn)代化的政治方向,并為中國式現(xiàn)代提供了強大的發(fā)展動力。[1]中國共產(chǎn)黨是最廣大人民利益的忠實代表,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代化必然將人民利益需求貫穿始終。習(xí)近平總書記指出“為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興,這既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點,也是新發(fā)展理念的‘根’和‘魂’。”[3]中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠保證中國式現(xiàn)代化的人民性,源于其作為馬克思主義政黨的性質(zhì),以中國化的馬克思主義為其本質(zhì)特征。[9]馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)是中國共產(chǎn)黨鮮明的政治品格和強大的政治優(yōu)勢,[10]這也決定了中國共產(chǎn)黨能夠始終堅守馬克思主義的人民立場。馬克思認為:“正是人,現(xiàn)實的、活生生的人在創(chuàng)造這一切……歷史不過是追求著自己目的的人的活動而已。”[11](P295)馬克思主義堅定地站在人民大眾的立場,從人民大眾的需要出發(fā),其基本命題就是追求人的自由全面發(fā)展。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)中,能夠堅定維護和增進最廣大人民的根本利益,鮮明地體現(xiàn)出馬克思主義的人民觀。

最后,中國式現(xiàn)代化的依靠力量強化了其人民性。黨的二十大報告在展望中國式現(xiàn)代化的前進道路時指出:“要增強全黨全國各族人民的志氣、骨氣、底氣,不信邪、不怕鬼、不怕壓,知難而進、迎難而上,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,全力戰(zhàn)勝前進道路上各種困難和挑戰(zhàn),依靠頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地?！边@一論斷表明,人民群眾是中國式現(xiàn)代化的主體,也是中國式現(xiàn)代化的力量源泉所在。馬克思指出:“歷史活動是群眾的活動,隨著歷史活動的深入,必將是群眾隊伍的擴大?！盵12](P287)習(xí)近平總書記在其相關(guān)重要講話中強調(diào):“人民是歷史進步的真正動力,群眾是真正的英雄?！比嗣翊蟊娛冀K是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的主角,在中國式現(xiàn)代化中廣大人民群眾應(yīng)當成為主力軍,中國式現(xiàn)代化取得成功的關(guān)鍵在于廣大人民群眾的智慧和作用的發(fā)揮,在中國式現(xiàn)代化推進中戰(zhàn)勝艱難險阻需要樹立廣大人民群眾的信心和決心,鼓起廣大人民群眾的勇氣和干勁。黨的二十大報告指出,中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一是“發(fā)展全過程人民民主”,這一方面是要現(xiàn)代化進程要充分體現(xiàn)人民意志和意愿,另一方面是要積極提振全體人民對現(xiàn)代化建設(shè)的參與精神,充分激發(fā)廣大人民群眾的創(chuàng)造性,全面增強我國各族人民推進現(xiàn)代化建設(shè)的自主意識。

總之,就其宏大藍圖、發(fā)展思想、組織保證和依靠力量看,中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)屬性是其強烈的人民性。中國式現(xiàn)代化代表了千百年來全體中華兒女的美好愿景和價值追求,以更好地滿足廣大人民群眾日益增長的利益需求為前進方向,最大程度地保證廣大人民群眾分享發(fā)展成果。以人民利益為念,實現(xiàn)每個人的自由全面發(fā)展,是馬克思主義政黨一以貫之的理想追求,同時也構(gòu)成中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國式現(xiàn)代化的理論依據(jù),[13]造就了中國式現(xiàn)代化鮮明的人民性。

二、中國式現(xiàn)代化對知識產(chǎn)權(quán)保護人民性的要求

中國式現(xiàn)代化是一個偉大的系統(tǒng)工程,涉及的領(lǐng)域眾多而復(fù)雜,內(nèi)含大量相互融合、相互促進的子系統(tǒng),創(chuàng)新發(fā)展和知識產(chǎn)權(quán)保護就是其中的一個重要方面。中國式現(xiàn)代化的人民性決定了我國的知識產(chǎn)權(quán)保護必須具有鮮明的人民性,知識產(chǎn)權(quán)保護的人民性對于中國式現(xiàn)代化的推進和實現(xiàn)具有至關(guān)重要的作用。

首先,作為中國式現(xiàn)代化重要內(nèi)容的知識產(chǎn)權(quán)保護必須具有鮮明的人民性。創(chuàng)新發(fā)展和知識經(jīng)濟已經(jīng)成為時代的重要主題,新一輪科技革命更加凸顯了創(chuàng)新能力和科技發(fā)展的重要價值,科技現(xiàn)代化在我國現(xiàn)代化進程中的地位更加重要,黨的二十大報告明確指出我國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的總體目標之一就是“實現(xiàn)高水平科技自立自強,進入創(chuàng)新型國家前列”。中國作為世界最大的發(fā)展中國家,必須要實現(xiàn)國家現(xiàn)代化,而如果沒有科技現(xiàn)代化,國家就很難實現(xiàn)現(xiàn)代化。[16]技術(shù)創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)保護具有內(nèi)在的統(tǒng)一性,技術(shù)創(chuàng)新推動知識產(chǎn)權(quán)保護制度的產(chǎn)生和完善,知識產(chǎn)權(quán)保護又引領(lǐng)和支撐技術(shù)創(chuàng)新水平不斷邁向新的高度。習(xí)近平總書記多次強調(diào),創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。科技現(xiàn)代化的推進必然要求知識產(chǎn)權(quán)保護的現(xiàn)代化,兩個現(xiàn)代化相伴相隨、相互促進。中國科技現(xiàn)代化要想再上一個大臺階,使我國成為改變未來世界科技版圖的力量,能夠為世界科技發(fā)展做出巨大貢獻,如果沒有知識產(chǎn)權(quán)保護現(xiàn)代化的支持,是很難實現(xiàn)的?？梢?知識產(chǎn)權(quán)保護作為支撐技術(shù)創(chuàng)新的核心工作,已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要一環(huán),推進知識產(chǎn)權(quán)保護工作的現(xiàn)代化自然也是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。2019年11月24日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》,其重要精神就是推動我國知識產(chǎn)權(quán)治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。2020年11月30日,中共中央政治局以“加強我國知識產(chǎn)權(quán)保護工作”為題舉行第二十五次集體學(xué)習(xí),習(xí)近平總書記主持學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話,強調(diào)全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護,推進知識產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。顯然,以知識產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為核心的知識產(chǎn)權(quán)保護工作的現(xiàn)代化已經(jīng)在理論上和事實上成為中國式現(xiàn)代化的有機組成部分。

既然知識產(chǎn)權(quán)保護工作是中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,就必須彰顯人民性。習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時明確要求,知識產(chǎn)權(quán)保護要堅持人民利益至上,這就是對知識產(chǎn)權(quán)保護應(yīng)當具有人民性的要求。從我國近些年出臺的知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)重要文件的內(nèi)容看,知識產(chǎn)權(quán)保護的人民性頗受關(guān)注和重視,中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》、中共中央和國務(wù)院印發(fā)的《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要(2021—2035年)》以及《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》等知識產(chǎn)權(quán)政策文件都有體現(xiàn)人民性要求的重要內(nèi)容。

其次,作為中國式現(xiàn)代化推進工具的知識產(chǎn)權(quán)保護應(yīng)當具有鮮明的人民性。知識產(chǎn)權(quán)保護不僅是中國式現(xiàn)代化的組成部分,還是推進整個中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要手段。習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時的講話充分肯定了知識產(chǎn)權(quán)保護在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的工具價值,他特別強調(diào),“知識產(chǎn)權(quán)保護工作關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展,關(guān)系人民生活幸福,關(guān)系國家對外開放大局,關(guān)系國家安全。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,必須從國家戰(zhàn)略高度和進入新發(fā)展階段要求出發(fā),全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作”。吳漢東教授認為,知識產(chǎn)權(quán)在法律世界里被視為“制度文明的典范”,是發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體國家促進經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)現(xiàn)代化目標的制度選擇;中國式知識產(chǎn)權(quán)制度現(xiàn)代化,旨在實現(xiàn)不同時期的本土現(xiàn)代化目標。[15]知識產(chǎn)權(quán)保護對于現(xiàn)代化建設(shè)的重要作用,源于知識產(chǎn)權(quán)本身的重要價值。美國學(xué)者布萊克認為現(xiàn)代化源自知識的力量及其推動,因此他直接將現(xiàn)代化定義為“近幾個世紀以來,由于知識的爆炸性增長導(dǎo)致源遠流長的改革過程所呈現(xiàn)的動態(tài)形式”。[16](P11)我國將知識產(chǎn)權(quán)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素, 無論是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,還是高水平對外開放局面的開創(chuàng),抑或國防現(xiàn)代化和總體國家安全體系的打造,都離不開知識產(chǎn)權(quán)的引領(lǐng)、支撐和保障。

基于其在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的工具屬性,知識產(chǎn)權(quán)保護必須服從于中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求,按照人民利益至上的導(dǎo)向進行制度設(shè)計、體系構(gòu)建、平臺打造、行動優(yōu)化和組織保障等各方面工作。習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時指出,知識產(chǎn)權(quán)保護工作的頂層設(shè)計“要堅持以我為主、人民利益至上、公正合理保護”,這就指明了知識產(chǎn)權(quán)保護的人民性方向。知識產(chǎn)權(quán)保護工作并非僅僅局限于權(quán)利人的訴求上,而是在有效保護知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)之上,建立知識產(chǎn)權(quán)人利益和社會公共利益平衡機制,激勵知識創(chuàng)造并促進創(chuàng)造性成果的推廣運用,從而促進經(jīng)濟社會的發(fā)展、科技創(chuàng)新能力的提升,最終造福于人類。[17]只有堅持知識產(chǎn)權(quán)保護的人民性,在其推動下的各項中國式現(xiàn)代化建設(shè)活動才能真正體現(xiàn)廣大人民群眾的利益要求,中國式現(xiàn)代化的人民性才能愈加突出。

三、知識產(chǎn)權(quán)保護人民性的內(nèi)涵解讀與精神提煉

依據(jù)中國式現(xiàn)代化的要求,結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)保護本身的特點,可以將知識產(chǎn)權(quán)保護的人民性界定為:知識產(chǎn)權(quán)保護的各個方面、各個環(huán)節(jié)和各種行為都應(yīng)當以廣大人民群眾為中心,都應(yīng)當以廣大人民群眾的需求為念;知識產(chǎn)權(quán)保護應(yīng)當有助于增進廣大人民群眾的利益,特別是不能對廣大人民的利益產(chǎn)生消極影響。這里的“廣大人民”包含兩個層面:一是廣大的創(chuàng)新人員,包括現(xiàn)有的創(chuàng)新人員和潛在的創(chuàng)新人員?？紤]到廣大創(chuàng)新人員的需求,這是由知識產(chǎn)權(quán)保護制度的自身特點和發(fā)展規(guī)律決定的;知識產(chǎn)權(quán)獲得的正當性在于,創(chuàng)造人因其智力創(chuàng)造而自然或應(yīng)當獲得對其智力產(chǎn)出的權(quán)利,該權(quán)利有利于激勵和促進創(chuàng)造者之創(chuàng)造,從而促進社會智力成果之豐富和社會發(fā)展。[18]從人民的屬性考慮,這里的創(chuàng)新人員不是指具體的權(quán)利人個體,而是指創(chuàng)新人員的整體。二是廣大人民群眾,他們是相對于創(chuàng)新人員而言的,主要是指運用創(chuàng)新成果或者受創(chuàng)新成果運用影響的人?？紤]到中國式現(xiàn)代化的基本特征,在知識產(chǎn)權(quán)保護中人口規(guī)模巨大的廣大人民群眾的利益需求應(yīng)當受到更多的關(guān)注。另外,我國知識產(chǎn)權(quán)制度在對于其服務(wù)對象“廣大人民”進行定位時,應(yīng)當具有更加寬廣的胸懷,不能局限于我國境內(nèi),而是要站在人類命運共同體的高度。從更大范圍去理解“廣大人民”,也是基于中國式現(xiàn)代化的現(xiàn)實邏輯考慮的。中國現(xiàn)代化與世界現(xiàn)代化已然形成了“相互依賴”“相互促進”的共生局面。各個國家相互間的經(jīng)濟利益關(guān)系程度不同地呈現(xiàn)出某種相向而行的情形,進而使得中國現(xiàn)代化與世界現(xiàn)代化日益呈現(xiàn)出某種“一榮俱榮一損俱損”的情形。[19]

黨的二十大報告將“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”作為中國式現(xiàn)代化的五項重大原則之一,其核心內(nèi)容就是“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”,這是我們把握知識產(chǎn)權(quán)保護人民性精神實質(zhì)的基本依據(jù)和根本遵循?；诖?知識產(chǎn)權(quán)保護人民性的精神實質(zhì)可以提煉為以下三個方面:

首先,知識產(chǎn)權(quán)保護應(yīng)當以更好地滿足廣大人民群眾利益的需求為根本使命。《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要(2021—2035年)》在闡述戰(zhàn)略背景時指出知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)對于“滿足人民日益增長的美好生活需要”的重要意義,表明了我國知識產(chǎn)權(quán)保護為了廣大人民利益的目標導(dǎo)向。如前所述,“廣大人民”包括兩個層面,知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)于廣大人民利益的使命也就具有了雙重含義:一是知識產(chǎn)權(quán)保護的目標首先是保護好現(xiàn)有眾多創(chuàng)新人員就其創(chuàng)新成果應(yīng)當享有的合法權(quán)益,同時激發(fā)更多潛在創(chuàng)新人員的熱情,減少廣大潛在創(chuàng)新人員開展創(chuàng)新活動可能遭遇的障礙。為了體現(xiàn)這一目標導(dǎo)向,知識產(chǎn)權(quán)保護需要處理的一個重要問題就是權(quán)利人的專有領(lǐng)域與公共領(lǐng)域的關(guān)系。公共領(lǐng)域指的是具有公共性,不屬于任何人所專有,可以被公眾自由使用。以著作權(quán)保護為例,其文化創(chuàng)新激勵效用,首先是通過充分、有效的作者專有權(quán)益保護來實現(xiàn)的;其次,著作權(quán)法的文化創(chuàng)新激勵效用,離不開著作權(quán)法的適度保護,而公共領(lǐng)域則是實現(xiàn)著作權(quán)適度保護、確保著作權(quán)法實現(xiàn)創(chuàng)新激勵效用的核心。[20]二是知識產(chǎn)權(quán)保護的目標還應(yīng)當包括為廣大人民群眾更好地使用創(chuàng)新成果服務(wù),為廣大人民群眾通過創(chuàng)新成果的運用獲得更好的工作、生活及發(fā)展條件服務(wù)。知識產(chǎn)權(quán)保護制度的構(gòu)建以及具體保護措施的運用,應(yīng)當努力為廣大人民群眾運用創(chuàng)新成果減少障礙,應(yīng)當為那些能夠給廣大人民群眾提供更好工作、生活或者發(fā)展條件的創(chuàng)新成果提供更高水平的知識產(chǎn)權(quán)保護?？傊?“發(fā)展為了人民”的宗旨,應(yīng)當明示于各種知識產(chǎn)權(quán)法律制度和政策文件中,應(yīng)當植根于知識產(chǎn)權(quán)公共管理人員、行政執(zhí)法人員和司法人員的觀念中。

其次,知識產(chǎn)權(quán)保護工作的推進應(yīng)當緊緊依靠廣大人民群眾的力量。知識產(chǎn)權(quán)保護是一個面廣復(fù)雜、任務(wù)艱巨、資源需求巨大的系統(tǒng)工程,僅僅依托國家機關(guān)的力量很難達到預(yù)期目標。“兵民是勝利之本”,(1)這是毛澤東對人民戰(zhàn)爭基本原理的高度概括,指軍隊是進行戰(zhàn)爭的骨干力量,人民群眾是進行戰(zhàn)爭的主體,軍隊和人民的團結(jié)奮斗是取得戰(zhàn)爭勝利的根本條件。參見《毛澤東選集》第2卷,人民出版社1991年出版,第509頁。這既是戰(zhàn)爭年代的金科玉律,也是中國式現(xiàn)代化推進中的群眾路線;人民群眾的力量是無窮的,知識產(chǎn)權(quán)保護必須緊緊依靠廣大人民群眾的力量。一是知識產(chǎn)權(quán)保護要依靠廣大人民群眾貢獻的智慧和方案。這就需要在知識產(chǎn)權(quán)保護中實行全過程民主。中國式現(xiàn)代化以人民民主為內(nèi)在要求,人民民主為中國式現(xiàn)代化提供了強大動力,人民民主始終是中國式現(xiàn)代化道路取得成功背后的關(guān)鍵密碼。[13]黨的百年奮斗所探索、形成和發(fā)展的全過程人民民主,充分體現(xiàn)了中國政治具有的鮮明中國特色,在中華大地上煥發(fā)出了強大生命力。[21]知識產(chǎn)權(quán)保護制度的設(shè)計和政策的出臺,知識產(chǎn)權(quán)保護體系的構(gòu)建和資源的配置,知識產(chǎn)權(quán)保護行動方案的制定和實施,乃至一些重要或者疑難知識產(chǎn)權(quán)案件的處理,都應(yīng)通過適當形式征求廣大人民群眾或者其代表的意愿和建議。二是知識產(chǎn)權(quán)保護要依靠廣大人民群眾提供的資源。政府的知識產(chǎn)權(quán)保護資源畢竟有限,難以滿足日益增長的需求,民間力量則可以彌補政府資源不足的缺陷。作為民間力量代表的行業(yè)協(xié)會應(yīng)當受到高度重視。民間自發(fā)性的特征使得行業(yè)協(xié)會在知識產(chǎn)權(quán)保護中有很大的靈活性,在政府、企業(yè)不能或不便出面解決問題的時候,行業(yè)協(xié)會往往能夠發(fā)揮重要作用。[22]行業(yè)協(xié)會不僅可以直接提供一些必要的保護資源,推動相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息資源開發(fā)與利用的基礎(chǔ)建設(shè),特別是對重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)信息的開發(fā)和應(yīng)用,[23]還可以利用自身優(yōu)勢有效地整合社會資源,多渠道參與知識產(chǎn)權(quán)保護。三是知識產(chǎn)權(quán)保護要依靠廣大人民群眾提供的線索。知識產(chǎn)權(quán)保護的關(guān)鍵工作是有效應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為,其前提是及時獲得知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的線索,構(gòu)建以人民群眾為主力的侵權(quán)行為發(fā)現(xiàn)機制,暢通投訴舉報渠道,廣泛發(fā)動人民群眾及時提供侵權(quán)行為信息或者線索。四是知識產(chǎn)權(quán)保護要依靠廣大人民群眾營造的氛圍。知識產(chǎn)權(quán)意識是知識產(chǎn)權(quán)保護工作的思想基礎(chǔ);一個人、一個企業(yè)、一個單位、一個地區(qū),乃至一個國家知識產(chǎn)權(quán)意識的強弱,直接關(guān)系到其相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)的發(fā)展和事業(yè)的成敗。[24]在一個知識產(chǎn)權(quán)意識普遍較強的社會環(huán)境下,知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為往往沒有存在的土壤。因此,知識產(chǎn)權(quán)保護目標的實現(xiàn),需要通過提高廣大人民群眾的知識產(chǎn)權(quán)意識,營造排斥知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的良好社會氛圍。

最后,知識產(chǎn)權(quán)保護的成果應(yīng)當切實惠及廣大人民群眾。馬克思所指出,“人們?yōu)橹畩^斗的一切,都同他們的利益有關(guān)”。[12](P187)以人民為中心的發(fā)展思想,其核心是要滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化方面的利益需求;現(xiàn)代化建設(shè)的重要成果應(yīng)當是廣大人民利益的增進。中國式現(xiàn)代化是社會發(fā)展成果更多更公平惠及到全體人民的現(xiàn)代化,是人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增加的現(xiàn)代化。[21]知識產(chǎn)權(quán)保護的結(jié)果不能只是讓權(quán)利人滿意,還要讓廣大人民群眾獲得更多的利益,特別是不能出現(xiàn)權(quán)利人需求得到滿足但犧牲了廣大人民群眾利益的情況。習(xí)近平總書記指出,“共同富裕是全體人民共同富裕,是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富?！?。[25]知識產(chǎn)權(quán)保護的成效要讓廣大人民群眾實際感受到,要讓廣大人民群眾直接或者間接分享到知識產(chǎn)權(quán)成果的運用所產(chǎn)生的某方面或者多方面的利益。知識產(chǎn)權(quán)保護惠及廣大人民群眾的利益應(yīng)當是多元化的,既包括物質(zhì)利益,如先進專利技術(shù)的產(chǎn)出使廣大消費者獲得更高質(zhì)量或者更好性能的產(chǎn)品,也包括精神利益,如版權(quán)保護促進的優(yōu)秀文化作品給消費者帶來的精神享受。和諧適宜的生活和發(fā)展環(huán)境也是廣大人民群眾需要的一種利益,知識產(chǎn)權(quán)保護工作應(yīng)當在這方面顯示出較好的成效,要能夠為廣大人民群眾的工作和生活創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,特別是關(guān)系到其身心健康的美好生態(tài)環(huán)境、和諧社會環(huán)境和友好國際環(huán)境。正如吳漢東教授所說,知識產(chǎn)權(quán)制度在解決知識財富增長的“經(jīng)濟問題”的同時,必須高度重視人的主體性問題、環(huán)境生態(tài)問題以及社會發(fā)展問題等。[15]

四、知識產(chǎn)權(quán)保護人民性的實踐路徑

知識產(chǎn)權(quán)保護的人民性不能僅僅停留于主觀認識層面,而是要有機融入知識產(chǎn)權(quán)保護的實踐活動,這樣才能保證知識產(chǎn)權(quán)保護與中國式現(xiàn)代化在人民利益至上理念上的統(tǒng)一,也才能使知識產(chǎn)權(quán)保護真正成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的核心要素和推動力量。知識產(chǎn)權(quán)保護實踐路徑的選擇,應(yīng)當與知識產(chǎn)權(quán)保護人民性的精神實質(zhì)相對應(yīng),主要有以下三種:

一是“為了人民”的價值引領(lǐng)在知識產(chǎn)權(quán)公共政策中的體現(xiàn)。知識產(chǎn)權(quán)公共政策往往體現(xiàn)一個國家知識產(chǎn)權(quán)保護的價值取向和利益考量,尤其是廣大發(fā)展中國家,特別重視知識產(chǎn)權(quán)公正政策目標的重要性。我國也特別重視公共政策在知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展中的作用,通過出臺和實施公共政策去貫徹黨和國家關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護的價值理念和核心要求。從2008年我國實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略以來,我國先后出臺了一系列關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護的重要政策文件,(2)這些政策文件主要有2008年國務(wù)院發(fā)布的《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》,2011年國家知識產(chǎn)權(quán)局等10部委聯(lián)合發(fā)布的《國家知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》,2015年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》,2016年國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》,2019年中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》,2021年中共中央和國務(wù)院印發(fā)的《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要(2021—2035年)》,2021年國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》。另外國務(wù)院相關(guān)部門以及各個地方也結(jié)合自身情況出臺了一些知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)重要政策文件,主要是地方知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略文件和規(guī)劃文件。這些政策文件有力地推動了我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的快速發(fā)展,我國因此成為并牢固確立了知識產(chǎn)權(quán)大國的地位,在世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)發(fā)布的國家創(chuàng)新指數(shù)中我國的排名也不斷提升。應(yīng)當承認,我國知識產(chǎn)權(quán)保護工作已經(jīng)取得了較好成效,權(quán)利人的利益得到了較好的維護。但我國的知識產(chǎn)權(quán)保護還不完美,比如,我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護正面臨著因訴訟投機引發(fā)的民事案件“爆炸”、權(quán)利的擴張導(dǎo)致對后續(xù)創(chuàng)新的阻礙等危機,需要在公共政策理論的指引下,堅持社會本位與實用主義的司法立場。[26]解決這些問題,需要國家、部門和地方出臺更多體現(xiàn)社會本位和人民利益導(dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)公共政策;新的知識產(chǎn)權(quán)公共政策除了繼續(xù)重視權(quán)利人個體合法權(quán)益保護外,關(guān)注的重點應(yīng)當轉(zhuǎn)向廣大人民利益的保護問題,將保障權(quán)利人利益的同時增進廣大人民福祉作為政策的基本價值取向。知識產(chǎn)權(quán)公共政策能否更好地堅持“為了人民”的價值取向,需要在政策形成過程中更好地聽取廣大人民群眾的意見,使政策內(nèi)容能夠更加準確地反映廣大人民群眾的意愿,這就需要出臺政策的機關(guān)不斷改進征求意見和建議的路徑和方式。

“為了人民”的價值取向不能僅僅停留于知識產(chǎn)權(quán)公共政策自身,還要加強知識產(chǎn)權(quán)公共政策與知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法保護的聯(lián)絡(luò),將這一價值取向傳導(dǎo)出去。正如孔祥俊教授所言,知識產(chǎn)權(quán)是實現(xiàn)公共政策的法律工具,知識產(chǎn)權(quán)的公共政策性通常是一種底層邏輯或者頂層設(shè)計,需要通過制度化的渠道轉(zhuǎn)換為具體執(zhí)法和司法中的政策考量。[27]另外,知識產(chǎn)權(quán)公共政策應(yīng)當與其他體現(xiàn)人民利益要求的政策加強協(xié)同,使得知識產(chǎn)權(quán)公共政策對于特定領(lǐng)域廣大人民利益訴訟的體現(xiàn)更加準確、更切實際。例如,清新潔凈的自然環(huán)境是當下廣大人民群眾的重要關(guān)切和基本利益訴求,在知識產(chǎn)權(quán)保護中維護人民的環(huán)境利益是應(yīng)有的價值取向,環(huán)境保護政策與知識產(chǎn)權(quán)政策兩大體系的協(xié)同運行既必要亦可行。[28]再如,農(nóng)民在廣大人民群眾中占據(jù)極其重要的地位,我國持續(xù)關(guān)注農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,中央一號文件連續(xù)十三年關(guān)注“三農(nóng)”問題,并從2014年開始一直關(guān)注現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化;[29]知識產(chǎn)權(quán)保護“為了人民”的目標就必須將滿足廣大農(nóng)民的利益需求包容其中,這就有必要將知識產(chǎn)權(quán)公共政策與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等黨和國家的農(nóng)村工作政策有機結(jié)合起來。

二是“依靠人民”的工作方法在知識產(chǎn)權(quán)保護過程中的運用。以人民立場為依托,彰顯了執(zhí)政黨的根本價值遵循。[8]中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的知識產(chǎn)權(quán)保護工作,應(yīng)當將依托人民的思想貫穿于全過程,有效發(fā)揮廣大人民群眾的作用,使廣大人民群眾在知識產(chǎn)權(quán)立法、行政執(zhí)法和司法保護中的能動性得到充分展現(xiàn)。有效發(fā)揮廣大人民群眾的作用,是知識產(chǎn)權(quán)保護工作推進人的現(xiàn)代化的重要路徑。事實上,在現(xiàn)代化進程的有機整體中,實現(xiàn)人的現(xiàn)代化才是現(xiàn)代化的本質(zhì)特征。[30]人的現(xiàn)代化是人的解放的重要內(nèi)容,而社會發(fā)展又是與人的解放相互關(guān)聯(lián)的,社會發(fā)展內(nèi)在地指向人的解放,人的解放是社會發(fā)展的重要內(nèi)容。[31]人的解放離不開人對社會發(fā)展活動的廣泛參與,因為勞動不僅創(chuàng)造了人本身,還是人的根本存在方式,對人的現(xiàn)代化有著重要意義。[32]“對人類解放具有積極的促進意義,還是具有消極的阻礙作用,是我們判斷一切社會發(fā)展理念和原則必須遵循的根本價值路線?！盵33](P310)在知識產(chǎn)權(quán)保護中切實做到“依靠人民”,尊重每個人、發(fā)揮每個人的作用,是其推進人的現(xiàn)代化、更好地實現(xiàn)人的解放的使命擔當所在,也是我們評判知識產(chǎn)權(quán)保護工作成效的重要標準。

知識產(chǎn)權(quán)保護的全過程應(yīng)當堅持“依靠人民”,并基于各項知識產(chǎn)權(quán)保護工作的特點選擇發(fā)揮廣大人民群眾作用的路徑和方法。知識產(chǎn)權(quán)保護法律制度的形成應(yīng)當堅持走群眾路線,通過多種形式廣泛征求廣大人民群眾的意見,切實體現(xiàn)廣大人民群眾對知識產(chǎn)權(quán)保護的利益訴求。在征求廣大人民群眾的意見時,不能習(xí)慣性地停留于創(chuàng)新主體、市場主體以及相關(guān)的國家機關(guān)和專家學(xué)者,而要關(guān)注以普通家庭為核心的社會公眾的態(tài)度,因為畢竟中國這片“社會土壤”的基礎(chǔ)形態(tài)就是家戶社會,家戶成為當代中國政治現(xiàn)代化的關(guān)鍵變量,[34]而且各個家庭都是知識產(chǎn)權(quán)保護成果運用的直接或者間接利益相關(guān)者。在知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法保護過程中,廣大人民群眾的參與度應(yīng)當?shù)玫斤@著提高。在我國的知識產(chǎn)權(quán)法律制度中,有很多規(guī)定為廣大人民群眾參與到知識產(chǎn)權(quán)保護之中提供了合法的路徑,(3)例如,我國《專利法》第20條關(guān)于“不得濫用專利權(quán)損害公共利益”的要求,第45條規(guī)定的任何單位或者個人享有的專利無效宣告請求,第49條規(guī)定的“對國家利益或者公共利益具有重大意義的”國有專利的推廣運用,第54條和57條規(guī)定的出于公共利益目的的普通專利強制許可和半導(dǎo)體技術(shù)專利強制許可,第55條規(guī)定的為了公共健康目的的強制許可,還有在專利侵權(quán)判定中等同原則的適用等?！渡虡朔ā飞婕皬V大人民群眾的規(guī)定很多,有3處規(guī)定了“容易導(dǎo)致混淆”,2處規(guī)定了“有其他不良影響”,1處規(guī)定了“有害于社會主義道德風(fēng)尚”,8處規(guī)定了“公眾”(其中2處為“公眾知曉”“公眾熟知”“公眾所熟知”,4處為“誤導(dǎo)公眾”);此外,第11條規(guī)定了商標使用取得顯著性的“便于識別”,第33條關(guān)于任何人對違法商標注冊申請的異議申請權(quán),第44條關(guān)于任何單位或者個人申請宣告違法注冊商標權(quán)利的規(guī)定,第49條關(guān)于任何單位或者個人申請撤銷已經(jīng)通用名稱或者無正當理由連續(xù)三年不使用注冊商標權(quán)利的規(guī)定;而且,在商標授權(quán)確權(quán)及侵權(quán)糾紛處理過程中,還往往需要從廣大消費者的角度去對近似商標、類似商品、混淆可能性進行判斷。《著作權(quán)法》第1條關(guān)于“鼓勵有益于社會主義精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)的作品的創(chuàng)作和傳播”的規(guī)定,第4條關(guān)于行使著作權(quán)不得損害公共利益的要求,第53條關(guān)于著作權(quán)行政主管部門處理損害公共利益的侵權(quán)行為的規(guī)定?！斗床徽敻偁幏ā返?條關(guān)于保護消費者合法權(quán)益目的的規(guī)定,第5條關(guān)于國家鼓勵“一切組織和個人對不正當競爭行為進行社會監(jiān)督”的規(guī)定,第6條關(guān)于“引人誤認”混淆行為的規(guī)定,第16條關(guān)于“任何單位和個人有權(quán)向監(jiān)督檢查部門舉報”不正當競爭行為的規(guī)定。在其他與知識產(chǎn)權(quán)保護的法律制度中也規(guī)定了類似的路徑,(4)例如,我國《民事訴訟法》第39條規(guī)定了陪審員參與民事案件審理的制度,第55條規(guī)定的公益訴訟制度。行政機關(guān)和司法機關(guān)應(yīng)當將這些規(guī)定運用好,特別是在相關(guān)問題的處理中對于是否屬于公共利益需要或者損害公共利益、是否誤導(dǎo)公眾或者容易混淆、是否為公眾知曉、是否有不良影響等事項的判定,對于存在違法事由的知識產(chǎn)權(quán)申請的異議或者已授予知識產(chǎn)權(quán)的撤銷或者無效宣告,應(yīng)當充分利用現(xiàn)有法律的空間,吸納廣大人民群眾參與其中,從而最大程度地體現(xiàn)“依靠人民”提高執(zhí)法和司法效果的精神?！耙揽咳嗣瘛钡闹R產(chǎn)權(quán)保護另一種重要的形式是推動知識產(chǎn)權(quán)社會保護工作,構(gòu)建社會共治格局,特別是各級政府應(yīng)當通過組織協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo),打造適宜的平臺和構(gòu)建良好的機制,吸納廣大人民群眾直接參與知識產(chǎn)權(quán)保護行動,特別是提供知識產(chǎn)權(quán)保護資源,提供知識產(chǎn)權(quán)違法侵權(quán)線索、證據(jù)或者其他相關(guān)信息,參與知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛調(diào)解或者仲裁,提供知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)的專業(yè)服務(wù)等。

三是“人民共享”的理想效果在知識產(chǎn)權(quán)保護行動中的實現(xiàn)。各種知識產(chǎn)權(quán)保護行動的實際結(jié)果應(yīng)當是使知識產(chǎn)權(quán)成果的運用效益切實為廣大人民群眾所分享,特別是不能損害廣大人民群眾的利益。行政執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)在作出案件的處理決定時應(yīng)當盡可能評估該決定對于廣大人民群眾的利益可能造成的影響,在保護權(quán)利人應(yīng)有權(quán)益的同時更好惠及廣大人民群眾。為了實現(xiàn)此種效果,需要行政執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)在解決相關(guān)問題時能夠進行很好的利益平衡,主要是處理好權(quán)利人利益與體現(xiàn)廣大人民群眾要求的公共利益之間的關(guān)系。

下列法律工具可以為知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)獲得“人民共享”的辦案效果提供較大幫助:①對于知識產(chǎn)權(quán)法律模糊性規(guī)定的合理解讀。立法語言中的模糊現(xiàn)象是法律簡潔性的需要,也是法律周延性的需要。[35]正因如此,我國知識產(chǎn)權(quán)法律制度也有諸多這樣模糊性語言或者規(guī)定,以《商標法》的規(guī)定為例,其中的“有顯著特征”“便于識別”“近似”“容易使公眾……產(chǎn)生誤認”“有其他不良影響”“公眾所熟知”“容易導(dǎo)致混淆”“誤導(dǎo)公眾”“其他關(guān)系”“類似商品”“不正當手段”“有一定影響”“有特殊情況”“正當理由”“其他損害”“正當使用”“情節(jié)嚴重”“難以彌補的損害”等用語均屬此類模糊性規(guī)定。我們要正確認識新發(fā)展階段的形勢與需求,堅定中國式現(xiàn)代化的務(wù)實導(dǎo)向;我國制度體系可靈活適應(yīng)環(huán)境形勢的新變化、應(yīng)對新挑戰(zhàn),精準識別并及時解決政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的狀況,提升制度的執(zhí)行力。[36]基于此,行政執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)在對上述模糊性規(guī)定進行解釋和適用時,完全可以以結(jié)果是否有利于廣大人民群眾利益的保護為重要標準。②對于知識產(chǎn)權(quán)法律適用中自由裁量權(quán)的恰當運用。就裁判技術(shù)和司法方法而言,大局、形勢和政策可以影響裁判,政策甚至可能成為法律的靈魂,都可以成為形成法律解釋或者自由裁量的材料。[27]我國的知識產(chǎn)權(quán)法律制度在知識產(chǎn)權(quán)保護的諸多事項上賦予行政執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)較大的自由裁量權(quán),(5)知識產(chǎn)權(quán)法律制度中的模糊性規(guī)定本身給了行政執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)很大的自由裁量空間,除此之外,還有其他一些自由裁量的法律事項。以商標法為例,商標注冊申請的審查與是否給予初步審定的處理、在馳名商標認定中對諸多因素的考量、注冊商標是否無效的決定、仿冒類侵權(quán)行為的認定、商標合理使用的判定、在規(guī)定幅度內(nèi)確定罰款的具體金額、在確定賠償金額時明確合理使用費的具體倍數(shù)、在規(guī)定幅度內(nèi)確定法定賠償?shù)木唧w金額、在規(guī)定幅度內(nèi)確定懲罰性賠償?shù)木唧w倍數(shù)等?；菁皬V大人民群眾的政策精神和效果要求應(yīng)當成為行政執(zhí)法人員和法官行使這些自由裁量權(quán)的基本依據(jù)。③知識產(chǎn)權(quán)嚴格保護與濫用規(guī)制的有機結(jié)合。知識產(chǎn)權(quán)保護成果惠及廣大人民群眾的效果能否實現(xiàn),關(guān)鍵是能否平衡好知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和體現(xiàn)廣大人民群眾需求的公共利益的關(guān)系。要實現(xiàn)這一平衡,就應(yīng)當踐行習(xí)近平總書記重要講話精神,既要實行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護,也“要完善知識產(chǎn)權(quán)反壟斷、公平競爭相關(guān)法律法規(guī)和政策措施,形成正當有力的制約手段”。(6)參見2020年11月30日習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時的講話《全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作 激發(fā)創(chuàng)新活力推動構(gòu)建新發(fā)展格局》。人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場,貫徹和實踐在中國式現(xiàn)代化道路的全過程之中,[8]嚴格保護和有效制約的結(jié)合也應(yīng)當貫穿于知識產(chǎn)權(quán)保護的始終。在認定權(quán)利人是否存在知識產(chǎn)權(quán)濫用行為時,應(yīng)當考察行為人理由的正當性,關(guān)鍵點在于能否實現(xiàn)其自身利益與他人利益、公共利益的共生和互利,[37]是否在客觀上有利于廣大人民群眾分享權(quán)利人行為的成果是確定行為合理性的重要考量因素。

五、強化知識產(chǎn)權(quán)保護人民性的著力點

知識產(chǎn)權(quán)保護人民性的彰顯,需要選擇好工作推進的著力點。為了與中國式現(xiàn)代化的人民性保持一致,并且成為提升中國式現(xiàn)代化人民性的關(guān)鍵力量,知識產(chǎn)權(quán)保護人民性的強化應(yīng)當與中國式現(xiàn)代化的中國特色相適應(yīng),在廣大人民群眾關(guān)注度較高的知識產(chǎn)權(quán)保護工作上持續(xù)發(fā)力。中國式現(xiàn)代化的五個中國特色,是當前廣大人民群眾的重要關(guān)切和重大利益所在,知識產(chǎn)權(quán)保護工作應(yīng)當對這些特色的展現(xiàn)提供強大支撐,著重做好以下五個方面工作。

其一,加快提高鄉(xiāng)村知識產(chǎn)權(quán)保護水平。黨的二十大報告在闡述中國式現(xiàn)代化的中國特色時指出,中國式現(xiàn)代化是“人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”,是“全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”。中國式現(xiàn)代化的這些特征決定了我國現(xiàn)代化完全實現(xiàn)的關(guān)鍵在于鄉(xiāng)村的發(fā)展,因為我國廣大鄉(xiāng)村人口占全部人口的絕大多數(shù),而全面建成小康社會以后的中國鄉(xiāng)村發(fā)展雖然取得了巨大進步,但依然是中國式現(xiàn)代化進程中的最大短板,是實現(xiàn)共同富裕的最大難點。[38]習(xí)近平總書記強調(diào),“我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分”。[39](P43)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化是推進中國式現(xiàn)代化的當務(wù)之急,鄉(xiāng)村的知識產(chǎn)權(quán)保護工作因此顯得尤其重要。如果說農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根基在創(chuàng)新,那么農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的長久發(fā)展靠知識產(chǎn)權(quán)保護;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路需要科技創(chuàng)新支撐,農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果需要知識產(chǎn)權(quán)保護,需要提高肥料和飼料配方,農(nóng)機、農(nóng)用物資,農(nóng)藥、食品生產(chǎn)工藝,菌種、品系、親本等方面的知識產(chǎn)權(quán)保護意識。[29]當前,我國需要全面加強鄉(xiāng)村知識產(chǎn)權(quán)保護工作,在品種培育等農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、地理標志等區(qū)域公用品牌保護、鄉(xiāng)村文化精品的發(fā)掘與推廣、鄉(xiāng)村企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用能力提升等方面持續(xù)發(fā)力。需要注意的是,農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化既在于農(nóng)業(yè)本身,更在于農(nóng)業(yè)外部,必須將農(nóng)業(yè)置于開放的經(jīng)濟社會體系中進行戰(zhàn)略考量,在城鄉(xiāng)融合的進程中盤活鄉(xiāng)村;[40]鄉(xiāng)村振興并非單純就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村,需要重塑城鄉(xiāng)關(guān)系,加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制。[41]鄉(xiāng)村的知識產(chǎn)權(quán)保護除了其自身努力外,更需要城市知識產(chǎn)權(quán)保護資源向鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)城鄉(xiāng)知識產(chǎn)權(quán)保護資源的共享,特別是城市知識產(chǎn)權(quán)保護力量有針對性地向鄉(xiāng)村知識產(chǎn)權(quán)保護薄弱領(lǐng)域延伸。

其二,嚴厲打擊涉及公眾切身利益的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。在人口規(guī)模巨大的中國式現(xiàn)代化建設(shè)進程中,廣大人民群眾的關(guān)切應(yīng)當是各項工作的重心;共同富裕的歷史使命,要求“我們堅持把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點”。那些針對量大面廣的產(chǎn)品或者服務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為,(7)如中央電視臺每年“3·15”晚會暴露的那些觸目驚心的制假售假行為,尤其是在藥品、食品、農(nóng)作物種子等方面假冒行為,就深受廣大人民群眾關(guān)注。往往影響眾多人的健康安全、生活品質(zhì)和精神享受,深受廣大人民群眾的痛恨,嚴重傷害人民向往美好生活的情感,相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護工作也是廣大人民群眾的核心關(guān)切所在,應(yīng)當成為知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門和司法機關(guān)追究或者處理的重點。對于這些知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為的寬容,實際上也就意味著在為我國人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化制造障礙,也會影響廣大人民群眾不斷追求美好生活。

其三,有力推動生態(tài)環(huán)境相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出與運用。隨著日用生活消費品的豐富和物質(zhì)生活條件的不斷改善,人們越來越關(guān)注和追求清新適宜的自然環(huán)境,對于環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為也更加難以容忍,良好的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為廣大人民群眾向往美好生活的重要內(nèi)容。但是,“如果說人靠科學(xué)和創(chuàng)造性天才征服了自然力,那么自然力也對人進行報復(fù)”。[12](P336)一些發(fā)展中國家在推進現(xiàn)代化過程中片面追求經(jīng)濟增長的發(fā)展思路通常伴隨著生態(tài)意識的嚴重缺乏,往往會帶來嚴重的生態(tài)災(zāi)難和發(fā)展的極大不可持續(xù)性。[9]鑒于此,黨的十八大以來,黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè),以人與自然和諧共生理念推動構(gòu)建人與自然生命共同體,“我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化”。[42]黨的二十大報告將“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”作為中國式現(xiàn)代化的重要特色,就是體現(xiàn)了廣大人民群眾的這種美好憧憬。既然環(huán)境保護關(guān)涉人類基本生存條件,知識產(chǎn)權(quán)制度理應(yīng)在環(huán)境保護之綠色創(chuàng)新思路中有所作為。[28]知識產(chǎn)權(quán)制度發(fā)揮作用的方式主要有兩個:一是通過加強對污染防治相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的嚴格保護促進此類技術(shù)的研發(fā)與運用,有效提升生態(tài)環(huán)境保護的技術(shù)水平;二是通過對知識產(chǎn)權(quán)濫用行為的規(guī)制,防止權(quán)利人在污染防治相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的運用中存在不充分實施、拒絕許可、差別待遇、收取高額費用、附加明顯不合理條件等行為,以保證此類知識產(chǎn)權(quán)成果能夠盡快得到推廣運用,從而為廣大人民群眾創(chuàng)造安全舒適的生態(tài)環(huán)境。

其四,高度重視富有正能量的文化精品之知識產(chǎn)權(quán)保護。中國式現(xiàn)代化新道路的本質(zhì)屬性是社會主義,人的全面發(fā)展是其根本方向,這是中國價值的根本規(guī)定。[43]而人的全面發(fā)展包含物質(zhì)滿足、精神滿足和身心與能力的全面發(fā)展。[44]因此,黨的二十大報告明確指出,中國式現(xiàn)代化的重要特征之一是“物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化”。作為我國現(xiàn)代化建設(shè)有機組成部分的知識產(chǎn)權(quán)保護,其人民性不能局限于滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)利益需求,還要更好地促進人民群眾精神財富的增長。人民群眾的精神享受往往寄托于優(yōu)秀的文化作品,加大對版權(quán)的保護力度有助于激勵更多人民群眾喜聞樂見的作品的推出;另外,還要通過對作品合理使用制度的準確詮釋和靈活運用以及對版權(quán)濫用行為的有效規(guī)制減少對優(yōu)秀作品廣泛傳播的阻礙,使其精神價值能夠盡可能多地惠及廣大人民群眾。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中國人民的偉大創(chuàng)造,這些偉大創(chuàng)造曾經(jīng)凝聚成為一系列哲學(xué)命題,上升為中國人的精神標識,蘊含著中國人民的精神血脈。[45]鑒于此,知識產(chǎn)權(quán)保護制度的設(shè)計和執(zhí)行應(yīng)當有利于中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)揚光大,成為中國廣大人民群眾寶貴精神財富的重要組成部分。一方面,要加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、保護與運用。如果說保護文化遺產(chǎn)的首要任務(wù)是維護傳統(tǒng)文化的繼承性,那么保護知識產(chǎn)權(quán)的制度使命是促進傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新性。[46]另一方面,加大對融入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化元素的作品的保護力度,激發(fā)圍繞中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進行創(chuàng)作的熱情,為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化元素注入廣大人民群眾的精神世界提供知識產(chǎn)權(quán)動力。還需要注意的是,隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛運用,網(wǎng)絡(luò)世界已經(jīng)滲透到廣大人民群眾工作、學(xué)習(xí)和生活的各個方面,網(wǎng)絡(luò)文明已經(jīng)成為精神文明建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記高度重視網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè),形成了體系完整、內(nèi)涵豐富、架構(gòu)清晰的網(wǎng)絡(luò)文明思想;[47]并且,將精神文明建設(shè)貫穿網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)全過程,取得網(wǎng)絡(luò)文明程度日益提高、人民網(wǎng)絡(luò)生活日益美好、中國網(wǎng)絡(luò)文明日益引領(lǐng)世界等主要成就。[48]知識產(chǎn)權(quán)保護應(yīng)當在網(wǎng)絡(luò)精神文明建設(shè)上發(fā)揮應(yīng)有作用,行政執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)應(yīng)當不斷優(yōu)化對以網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲為代表的網(wǎng)絡(luò)作品著作權(quán)的保護,特別是加大對那些具有正能量、能夠提振廣大人民群眾積極向上精神的網(wǎng)絡(luò)作品著作權(quán)的保護力度。

其五,不斷增強知識產(chǎn)權(quán)國際治理能力。黨的二十大報告強調(diào)中國式現(xiàn)代化是“走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化”,因為和平、安全、穩(wěn)定的國際環(huán)境是大眾的重要關(guān)切,它不僅關(guān)系到生命財產(chǎn)的保障,也是一個人獲得更好發(fā)展的重要條件,因此成為廣大人民群眾的重要利益所在。當前,少數(shù)國家依靠自身強大的知識產(chǎn)權(quán)實力,動輒以知識產(chǎn)權(quán)保護為名對其他國家及其人民進行要挾、打壓或者制裁,嚴重危及到世界的和平發(fā)展和安全穩(wěn)定,我國也是此類行為的受害者。走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化,就要推動中國為世界做出更多貢獻。[49]面對少數(shù)國家以知識產(chǎn)權(quán)實力造成國際不和諧局面的做法,我國應(yīng)當從為本國以及世界人民營造良好發(fā)展環(huán)境的大國擔當出發(fā),一方面不斷提高自身的知識產(chǎn)權(quán)實力,借助高水平的知識產(chǎn)權(quán)“走出去”,消解因?qū)嵙Σ罹喽馐艿纳贁?shù)西方國家的霸凌和訛詐,另一方面積極參與知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的制定和修改,在知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的形成、發(fā)展和運用中牢牢掌握主動權(quán),通過體現(xiàn)國內(nèi)外廣大人民群眾意愿的知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則塑造知識產(chǎn)權(quán)保護和國際經(jīng)濟社會發(fā)展新秩序,創(chuàng)造長期穩(wěn)定、和諧共生的國際環(huán)境。

六、結(jié) 論

從中國式現(xiàn)代化的目標使命、推進原則、領(lǐng)導(dǎo)力量和依靠力量可以看出,其本質(zhì)屬性是鮮明的人民性,堅持人民利益至上。作為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的有機組成部分和中國式現(xiàn)代化建設(shè)的核心推動力量,知識產(chǎn)權(quán)保護也必須彰顯其人民性。知識產(chǎn)權(quán)保護人民性的內(nèi)涵與精神是由中國式現(xiàn)代化的人民性所決定的,主要是指知識產(chǎn)權(quán)保護的各個方面、各個環(huán)節(jié)和各種行為都應(yīng)當以人民為中心,都應(yīng)當以廣大人民群眾的需求為念。知識產(chǎn)權(quán)保護應(yīng)當以更好地滿足廣大人民群眾利益的需求為根本使命;知識產(chǎn)權(quán)保護工作的推進應(yīng)當緊緊依靠廣大人民群眾的力量;知識產(chǎn)權(quán)保護的成果應(yīng)當切實惠及廣大人民群眾。至于如何更好地彰顯知識產(chǎn)權(quán)保護的人民性,關(guān)鍵在于實踐路徑的選擇:一是“為了人民”的價值引領(lǐng)在知識產(chǎn)權(quán)公共政策中的體現(xiàn);二是“依靠人民”的工作方法在知識產(chǎn)權(quán)保護過程中的運用;三是“人民共享”的理想效果在知識產(chǎn)權(quán)保護行動中的實現(xiàn)。為了更好地體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護的人民性,當前我國需要本著中國式現(xiàn)代化的五個中國特色,聚焦廣大人民群眾的重要關(guān)切和重大利益所在,加快提高鄉(xiāng)村知識產(chǎn)權(quán)保護水平,嚴厲打擊涉及公眾切身利益的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為,有力推動生態(tài)環(huán)境相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出與運用,高度重視具有正能量的文化精品的知識產(chǎn)權(quán)保護工作,不斷增強知識產(chǎn)權(quán)國際保護能力和治理能力。