當(dāng)前，在美聯(lián)儲加息預(yù)期高懸，東歐局部戰(zhàn)事仍可能繼續(xù)的背景下，全球經(jīng)濟(jì)增長前景依然充滿不確定性。與此同時，中國經(jīng)濟(jì)也步入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入換擋期。此時，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長速度的不平衡現(xiàn)象開始呈現(xiàn)。

過去，在整體經(jīng)濟(jì)一路高歌猛進(jìn)的時候，所有人都享受著作為“快速列車”乘客的普遍性紅利。

但是，當(dāng)經(jīng)濟(jì)告別超高速增長，增速變得更加平穩(wěn)的時候，分化就會立刻出現(xiàn)。以2023年上半年為例，我國GDP同比增長5.5%。其中，有10多個省級行政區(qū)的增速是低于這個數(shù)字的。它們主要都位于中西部地區(qū)，也有少數(shù)的發(fā)達(dá)地帶。

一些地方增速放緩的原因主要是三個。首先，因為國際市場的波動和貿(mào)易博弈的因素，一些外貿(mào)強(qiáng)省的進(jìn)出口數(shù)據(jù)不佳。其次，國際資源價格的下跌，也直接影響了一些以資源產(chǎn)業(yè)為支柱的地區(qū)，華北一些資源大省便是如此。

最后，更普遍的情況是投資下行。在一些增速較低的省級行政區(qū)，“拖后腿”的基本上都是第二產(chǎn)業(yè)。在第二產(chǎn)業(yè)中，往往固定投資出現(xiàn)了大幅下降。

此前，一些中西部省份的增長很大程度來自第二產(chǎn)業(yè)中固定投資的貢獻(xiàn)，而固定投資中又包含了大量與房地產(chǎn)相關(guān)的內(nèi)容。在樓市供銷兩旺的時候，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)異常好看，但隨著樓市調(diào)控的持續(xù)，這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)就會出現(xiàn)明顯的疲軟。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)增速放緩的原因，多種多樣，但所有經(jīng)濟(jì)增速下行案例的背后，一定是該地區(qū)對資本的吸引力出現(xiàn)了明顯下降。無論是國有企業(yè)，還是民營企業(yè)，都開始不愿意在這里投資，或者投資規(guī)模大幅收縮。

因此，歸根結(jié)底，一個地區(qū)要提振經(jīng)濟(jì)，迎頭趕上，當(dāng)務(wù)之急就是吸引實業(yè)資本。但在經(jīng)濟(jì)換擋期，資本對投資區(qū)域的選擇也會變得比平時更加挑剔。資本天生就具有避險的屬性，遇到經(jīng)濟(jì)換檔，它們的避險傾向會更加明顯。企業(yè)會將投資都集中到最優(yōu)投資地，次優(yōu)地區(qū)都可能受到影響，更何況排序更低的地區(qū)。北上廣深這樣的一線城市和其他東南沿海地區(qū)，會強(qiáng)者更強(qiáng)，馬太效應(yīng)明顯。

以上海為例，2023年上半年，其GDP增速高達(dá)9.7%。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長14.2%；工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值同比增長14.6%?？梢姡m然經(jīng)濟(jì)換檔，但上海這樣的地方似乎受到的影響不大。

中國大部分地方既不是上海，也不是廣東，那么如何吸引資本？區(qū)域吸引資本的優(yōu)勢，可以分為三類：一是地理稟賦，二是政策，三是綜合成本。

靠近全球貿(mào)易主航路是工業(yè)時代最大的地理優(yōu)勢，珠三角和長三角是典型例子。此外，假如你日照充足，那么也可以發(fā)展光伏；如果你土地適合種植葡萄，那么可以發(fā)展葡萄酒產(chǎn)業(yè)，諸如此類。

地理優(yōu)勢是一個極度包容的概念，比如河南，中原大平原的沃土養(yǎng)育了海量的高質(zhì)量勞動力，自然會吸引富士康來鄭州設(shè)廠。這何嘗不是一種地理優(yōu)勢。

政策優(yōu)勢的例子，最典型的是自貿(mào)區(qū)或者一些稅收洼地。但政策優(yōu)勢在很多情況下是無法持續(xù)的，你有，別人最終也會有。最后，大家趨同，等于都沒有了。

綜合成本優(yōu)勢則是一篇大文章，一些缺乏地理優(yōu)勢，也有沒獲得政策優(yōu)勢的地區(qū)，或許可以發(fā)掘這樣的優(yōu)勢。

舉個簡單的例子，假如一個地區(qū)擁有眾多迫切希望智能化轉(zhuǎn)型的中小企業(yè)，那么企業(yè)智能化領(lǐng)域的創(chuàng)新投資，就更可能投到這里，而不是北上廣深。因為，企業(yè)智能化領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)公司落戶在這里，它搜尋客戶的信息成本和提供服務(wù)的運營成本都會更低。再比如，如果一個區(qū)域已經(jīng)形成了某個領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群，那么它為這一類企業(yè)提供同類中間品的能力就會很強(qiáng)，這同樣能降低企業(yè)的成本，會吸引同一行業(yè)的實體資本來投資。

另一種廣為人知的綜合成本優(yōu)勢是一流的公共服務(wù)。它可以降低資本在投資過程中的摩擦損耗，讓企業(yè)家把精力和時間，都用在真正創(chuàng)造財富的工作上，而不是其他方面。

換句話說，綜合成本優(yōu)勢的外延很廣，可塑性很強(qiáng)。它不是天生的，而是這個地區(qū)的治理者、創(chuàng)業(yè)者和勞動者一起努力的結(jié)果。簡而言之，即事在人為。