高秉龍 金秋實(shí)

（南開大學(xué)，天津 300350）

一、老齡化社會(huì)與農(nóng)村

中國自進(jìn)入老齡化社會(huì)①（AgingSociety）以來，人口老齡化（AgingofPopulation）程度不斷加深，截至2022年末，全國60歲以上老年人口約2.8億，占總?cè)丝诘?9.8%，其中65歲以上老年人口數(shù)量約2.1億，占總?cè)藬?shù)的14.9%②。農(nóng)村總?cè)丝诩s4.91億，約占全國總?cè)丝诘?4.8%，③60歲和65歲以上老年人口數(shù)量正在持續(xù)上升，農(nóng)村養(yǎng)老作為我國養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，由于發(fā)展水平長期滯后、勞動(dòng)力外流嚴(yán)重、群體基數(shù)龐大等原因，成了我國養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。[1]在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大背景下，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)社會(huì)治理精準(zhǔn)化，能夠?yàn)榻鉀Q農(nóng)村問題指明方向。習(xí)近平總書記指出：“要加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理……創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平?！雹芤虼耍r(nóng)村養(yǎng)老問題的解決，離不開農(nóng)村養(yǎng)老治理的精準(zhǔn)化，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老治理精準(zhǔn)化，核心在于通過創(chuàng)新治理模式，做到治理過程精準(zhǔn)、政府履職精細(xì)。而在整個(gè)過程中，首先要明確的問題就是對(duì)我國農(nóng)村養(yǎng)老需求的精準(zhǔn)識(shí)別。

當(dāng)前學(xué)界對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老需求相關(guān)問題的研究涉及需求識(shí)別、需求結(jié)構(gòu)、需求影響因素、特殊群體需求等多個(gè)方面。而對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老需求識(shí)別方面的研究，主要集中在基層治理角度，運(yùn)用實(shí)地考察、案例分析、問卷調(diào)查等方法對(duì)養(yǎng)老需求進(jìn)行識(shí)別，如李兆友通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村老年人所需的醫(yī)療保健和精神贍養(yǎng)與生活照料相比，需求強(qiáng)度較高。[2]姚兆余基于對(duì)12個(gè)省、市、自治區(qū)農(nóng)村老年人的問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村老年人對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)有一定的需求，尤其對(duì)醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、生活照料等服務(wù)的需求較高。[3]武玲娟對(duì)“第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查山東省數(shù)據(jù)”進(jìn)行描述統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)醫(yī)療需求是農(nóng)村老年人最需要的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。[4]唐娟莉進(jìn)一步說明經(jīng)濟(jì)支持、生活照料和醫(yī)療保健是當(dāng)前農(nóng)村老年人最為迫切的需求意愿。[5]樊瓊玲通過對(duì)烏魯木齊1652名農(nóng)村老年人進(jìn)行問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)烏魯木齊農(nóng)村老年人的醫(yī)療保健、精神慰藉服務(wù)需求較高。雖然問卷調(diào)查等方式受限于樣本采集的空間維度，存在一定的局限，但是也能夠在一定程度上反映出農(nóng)村養(yǎng)老的共性需求。而基于精準(zhǔn)治理理念，已有研究主要是對(duì)需求差異和區(qū)位差異兩個(gè)方面進(jìn)行異質(zhì)性研究。[6]如類延村等通過研究農(nóng)村養(yǎng)老模式由同一性向差異化的轉(zhuǎn)型，提出構(gòu)建政府、社會(huì)和家庭等多元參與和協(xié)作的精準(zhǔn)養(yǎng)老模式，做到有針對(duì)性的識(shí)別和滿足農(nóng)村養(yǎng)老需求，保障老年人權(quán)益。[7]姚俊通過對(duì)中、東、西部三省868名農(nóng)村老人問卷調(diào)查數(shù)據(jù)的分析，發(fā)現(xiàn)不同居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目需求程度存在顯著性差異。[8]王震等通過養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)村社會(huì)居民消費(fèi)影響的研究，有針對(duì)性的識(shí)別出養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)效應(yīng)存在異質(zhì)性特征。[9]從現(xiàn)有研究來看，以問卷調(diào)查、實(shí)地考察和案例分析研究方法為主的識(shí)別方式雖然能夠在一定程度上識(shí)別農(nóng)村養(yǎng)老需求，但是其識(shí)別更多的是局限于對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老某單一需求和局部地區(qū)的識(shí)別，缺乏對(duì)全國農(nóng)村總體養(yǎng)老需求的精準(zhǔn)識(shí)別，且雖然具有精準(zhǔn)識(shí)別視角，但是識(shí)別精度有所欠缺，致使問題的解決最終落腳于模糊治理，識(shí)別和治理不能形成閉環(huán)。因此，要符合精準(zhǔn)治理的理念要求，做到精準(zhǔn)識(shí)別農(nóng)村養(yǎng)老的有效需求，⑤就需要對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老需求的精準(zhǔn)識(shí)別路徑進(jìn)行進(jìn)一步的研究。

鑒于此，本文在分析我國不同階段農(nóng)村養(yǎng)老需求識(shí)別方式的基礎(chǔ)上，從理論演義和實(shí)證檢驗(yàn)兩個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行把握，提出了一個(gè)以消費(fèi)實(shí)現(xiàn)為精準(zhǔn)識(shí)別手段的養(yǎng)老需求反饋機(jī)制路徑，所得結(jié)論或?qū)檗r(nóng)村養(yǎng)老精準(zhǔn)治理的政策制定提供一定的參考。

二、政府識(shí)別農(nóng)村養(yǎng)老需求的階段演進(jìn)

政府在我國農(nóng)村養(yǎng)老制度保障體系的建設(shè)之中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，而制度保障體系建立的關(guān)鍵在于對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老需求的綜合了解，從而爭取通盤研判。以時(shí)間主線來看，我國農(nóng)村養(yǎng)老制度保障體系構(gòu)建的演進(jìn)，大致可以分為四個(gè)階段，即農(nóng)村養(yǎng)老制度保障構(gòu)建的萌芽、探索、構(gòu)建和完善四個(gè)階段。[10]在不同階段中政府職責(zé)履行和發(fā)揮的作用差距較大，且由于農(nóng)村養(yǎng)老需求識(shí)別路徑是指政府運(yùn)用多種手段對(duì)農(nóng)村居民在養(yǎng)老過程中理性的有效養(yǎng)老生活需要進(jìn)行甄別、篩選，達(dá)到政府及社會(huì)對(duì)農(nóng)村居民養(yǎng)老需要進(jìn)行總體性把握，便于政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，出臺(tái)政策構(gòu)建制度保障和履行職責(zé)。綜合而言，我國農(nóng)村養(yǎng)老制度保障構(gòu)建的上述四個(gè)演進(jìn)階段，恰恰是農(nóng)村養(yǎng)老需求被政府識(shí)別后的政策結(jié)果。

（一）極端貧困與生活失能識(shí)別階段

中華人民共和國成立初期，在農(nóng)村養(yǎng)老保障的萌芽階段（1949—1978年），整體的養(yǎng)老資源十分有限，老齡化問題尚未凸顯，政府沒有出臺(tái)專門針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老的普適性政策，對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老的關(guān)注更多是來自間接性政策，例如《高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》（1956年）、《全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（1956—1967年）》中規(guī)定，要保障農(nóng)村特困群體最基本的吃穿、火柴及老年人喪葬。由此可見，雖然結(jié)果上具有幫扶養(yǎng)老之實(shí)，但此階段農(nóng)村養(yǎng)老實(shí)質(zhì)上是對(duì)勞動(dòng)能力喪失群體的救濟(jì)和幫扶，且受我國傳統(tǒng)“孝”文化影響，家庭經(jīng)濟(jì)的代際轉(zhuǎn)移，政府默認(rèn)以家庭為主要載體，可以滿足大部分農(nóng)村養(yǎng)老需要，家庭養(yǎng)老承擔(dān)了大部分農(nóng)村養(yǎng)老需要，家庭養(yǎng)老成為農(nóng)村養(yǎng)老的主要模式。[11]政府或集體主要承擔(dān)救濟(jì)農(nóng)村特困和失能居民的養(yǎng)老責(zé)任。因此，此階段農(nóng)村養(yǎng)老需求的主要識(shí)別方式等價(jià)于識(shí)別農(nóng)村家庭中特困和失能情況，對(duì)一般農(nóng)村居民而言，政府制度構(gòu)建的責(zé)任和職能履行基本處于缺失狀態(tài)。

（二）人口基數(shù)和收入能力識(shí)別階段

在農(nóng)村養(yǎng)老保障的探索階段（1979—1999年），受經(jīng)濟(jì)體制改革影響，在此期間有約1.5億農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市，[12]加之農(nóng)村老年人口比重逐步攀升，家庭養(yǎng)老和集體互助救濟(jì)養(yǎng)老的承載能力嚴(yán)重不足。[13]因此，政府開始逐步關(guān)注農(nóng)村養(yǎng)老問題，養(yǎng)老政策也逐漸向農(nóng)村地區(qū)傾斜。根據(jù)《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)》（1991）、《老年人權(quán)益保護(hù)法》（1996年審議通過）、《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》（民政部1997年發(fā)布）等顯示，養(yǎng)老保障范圍向全體農(nóng)村老年居民展開，養(yǎng)老服務(wù)涉及群體在貧困群體的基礎(chǔ)上向更多潛在群體拓展?？梢园l(fā)現(xiàn)，相較于第一階段以極端貧困和失能等為手段的養(yǎng)老需求識(shí)別，第二階段中農(nóng)村養(yǎng)老需求的識(shí)別依據(jù)隨著潛在受益群體的拓展而呈現(xiàn)多樣化特征。以信息統(tǒng)計(jì)為依據(jù)，將人口基數(shù)作為一個(gè)重要依據(jù)與收入能力差異共同組成了該階段識(shí)別路徑。需要指出的是，這一階段農(nóng)村養(yǎng)老中政府發(fā)揮了一定的指導(dǎo)作用，并沒有承擔(dān)更多農(nóng)村養(yǎng)老責(zé)任，農(nóng)村養(yǎng)老仍然處于政府探索、家庭主導(dǎo)的狀態(tài)，但養(yǎng)老作為社會(huì)福利的思想觀念被確立，政府開始履行農(nóng)村養(yǎng)老制度保障的構(gòu)建職責(zé)。

（三）基層情況和社會(huì)公平識(shí)別階段

在農(nóng)村養(yǎng)老保障構(gòu)建階段（2000—2012年），我國進(jìn)入了老齡化社會(huì)，65歲及以上老年人占農(nóng)村人口的比例，從2000年的7.35%上升至2012年的10.6%，⑥貧困線以下人口仍然較多且大部分位于農(nóng)村地區(qū)，家庭養(yǎng)老能力不足，且受社會(huì)福利化改革影響。此階段，我國各級(jí)政府為了縮小二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下的城鄉(xiāng)差異，不遺余力地推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老制度保障體系的建立，密集出臺(tái)了《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的意見》（2000年）、《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》（2000年）、《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》（2006年）、《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》（2008年）、《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（2009年）等一系列政策，著力保障農(nóng)村居民的普遍養(yǎng)老需求，截至2012年我國基本上構(gòu)建了覆蓋范圍較廣和覆蓋率較高的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。相較于上階段的識(shí)別手段而言，本階段的農(nóng)村養(yǎng)老需求識(shí)別更多是考慮到捋順城鄉(xiāng)發(fā)展的差異、推進(jìn)社會(huì)公平發(fā)展、著力解決土地養(yǎng)老⑦功能弱化和家庭養(yǎng)老弱化等的基層問題。[14]政府積極構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老制度保障體系，開始履行農(nóng)村養(yǎng)老職責(zé)，有效保障了農(nóng)村居民的養(yǎng)老權(quán)益。

（四）具體問題手段多樣識(shí)別階段

在農(nóng)村養(yǎng)老保障完善階段（2013年—至今），經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型，社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變，農(nóng)村老齡化程度加劇，農(nóng)村65歲及以上老年人數(shù)量占農(nóng)村總?cè)丝诒壤?013年的11.2%上升至2020年的15.3%，增加4.1個(gè)百分點(diǎn)。⑧在此背景下，中央和地方政府先后出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（2013年）、《關(guān)于做好政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》（2014年）、《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合指導(dǎo)意見的通知》（2015年）、《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》（2016年）、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作的意見》（2021年）、《老年人權(quán)益保障法》（2018年修訂）等一系列“惠農(nóng)惠老”政策，針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力外流、農(nóng)村養(yǎng)老類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧實(shí)施等實(shí)際情況，通過不斷補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老的短板，來應(yīng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老面臨的困局。[15]此階段農(nóng)村養(yǎng)老需求的識(shí)別手段，從宏觀層面逐步轉(zhuǎn)向微觀層面，強(qiáng)調(diào)以問題為導(dǎo)向的識(shí)別思路，通過普查、調(diào)研等方式，建立問題反饋機(jī)制平臺(tái)，做到對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老需求更進(jìn)一步的識(shí)別。農(nóng)村基本養(yǎng)老制度體系臻于完善，政府積極承擔(dān)農(nóng)村養(yǎng)老責(zé)任和義務(wù)，履行農(nóng)村養(yǎng)老職能。

綜上所述，我國農(nóng)村養(yǎng)老識(shí)別在時(shí)間維度上跨度較大，識(shí)別機(jī)制不完善，識(shí)別依據(jù)和方式較為簡單，效率欠佳。當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保障制度體系尚處于完善階段，無法全面解決農(nóng)村養(yǎng)老問題，更無法承載未來農(nóng)村重度老齡化情況和多元養(yǎng)老需求的滿足。從我國解決各類社會(huì)問題的經(jīng)驗(yàn)來看，似乎總會(huì)經(jīng)歷一個(gè)由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)施策”轉(zhuǎn)變的過程，[16]為了防止粗放供給，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老制度保障的完善，滿足農(nóng)村居民養(yǎng)老需求，急需以政府為責(zé)任主體，從新角度識(shí)別農(nóng)村養(yǎng)老需求，使精準(zhǔn)識(shí)別與精準(zhǔn)供給形成閉環(huán)。[17]

三、理論框架和實(shí)證模型設(shè)定

從前文來看，不同歷史發(fā)展時(shí)期我國政府對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老需求的識(shí)別方式具有各自不同的特點(diǎn)，總體而言，符合事物發(fā)展從無到有、積少成多的客觀規(guī)律。針對(duì)當(dāng)前我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)若要從量變中掙脫出來，實(shí)現(xiàn)向質(zhì)變的飛躍，離不開補(bǔ)足制約農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的短板，更離不開提升農(nóng)村的養(yǎng)老效率。[18]這就要求深化農(nóng)村養(yǎng)老體制機(jī)制改革，且必須首先立足農(nóng)村養(yǎng)老需求的精準(zhǔn)識(shí)別，從而突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策。

（一）理論分析框架

本文以消費(fèi)實(shí)現(xiàn)作為識(shí)別手段，將時(shí)空上的需求差異作為精準(zhǔn)識(shí)別要素，提出了一個(gè)以時(shí)空上的需求差異來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老需求精準(zhǔn)識(shí)別的分析框架。

1.農(nóng)村養(yǎng)老條件下的消費(fèi)行為

消費(fèi)者需求始于消費(fèi)品對(duì)其帶來的效用，在市場可選擇的條件下，消費(fèi)者總是以消費(fèi)品對(duì)自身的可用性和必要性作為決策依據(jù)，即在一定條件下滿足其自身效用最大化的目標(biāo)，[19]從而就能得到屬于該消費(fèi)者的一個(gè)馬歇爾需求函數(shù)。

假設(shè)地區(qū)z的消費(fèi)群體存在一個(gè)大致相似的消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，其消費(fèi)選擇以實(shí)現(xiàn)自身效用最大化為目標(biāo)。而考慮到城鄉(xiāng)在消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)理念和消費(fèi)結(jié)構(gòu)上的客觀差異，需要給定一個(gè)差異調(diào)整系數(shù)rz，使得反映該區(qū)域消費(fèi)群體的共同效用函數(shù)向農(nóng)村消費(fèi)群體進(jìn)行調(diào)整，其主要影響因素在于城鄉(xiāng)收入水平差異和城鄉(xiāng)發(fā)展的固有差異，即：

其中，u_ruralz表示z地區(qū)農(nóng)村消費(fèi)群體的公共效用函數(shù)，u_totalz表示z地區(qū)城鄉(xiāng)消費(fèi)群體總的效用函數(shù)，rz表示z地區(qū)城鄉(xiāng)差異調(diào)整系數(shù)，xi,z（i=1，…，n）為z地區(qū)農(nóng)村消費(fèi)群體所需第i類消費(fèi)品的需求量，pi（i=1，…，n）為z地區(qū)農(nóng)村消費(fèi)群體所需第i類消費(fèi)品的市場價(jià)格，yz為z地區(qū)農(nóng)村的可支配收入水平，poprz為z地區(qū)城市化水平。基于拉格朗日乘數(shù)法，對(duì)（1）式求解，得到（2）式：

（2）式意味著，z地區(qū)農(nóng)村消費(fèi)群體所需第i類消費(fèi)品的需求量除了受到該地區(qū)此類消費(fèi)品價(jià)格和可支配收入水平的影響外，城鄉(xiāng)之間的差異也會(huì)對(duì)其造成一定程度的影響，影響大小取決于同一區(qū)域內(nèi)消費(fèi)品需求量對(duì)差異調(diào)整系數(shù)的偏導(dǎo)數(shù)（?xi，z/?rz）。

在（2）式農(nóng)村群體需求情況的基礎(chǔ)上進(jìn)一步考慮該群體的養(yǎng)老需求，仿照前文假設(shè)養(yǎng)老需求是該群體普遍需求的一個(gè)子集，給定一個(gè)調(diào)整系數(shù)fz，使得反映該區(qū)域農(nóng)村群體的共同需求函數(shù)因?yàn)轲B(yǎng)老因素進(jìn)行調(diào)整。出于養(yǎng)老問題的考慮，一方面，農(nóng)村消費(fèi)群體為了保障自身未來需求實(shí)現(xiàn)會(huì)進(jìn)行一定的儲(chǔ)蓄而減少當(dāng)期消費(fèi)，另一方面，會(huì)減少當(dāng)前對(duì)某些消費(fèi)品的需求。當(dāng)前消費(fèi)品需求在一定程度上受到預(yù)期壽命和養(yǎng)老訴求的影響。所以，如果存在這樣的一個(gè)調(diào)整系數(shù)，那么就能使反映農(nóng)村群體對(duì)某類消費(fèi)品的需求轉(zhuǎn)變成為能夠反映因養(yǎng)老訴求所調(diào)整的需求函數(shù)。即：

其中，x_oldi,z表示在養(yǎng)老訴求下z地區(qū)農(nóng)村消費(fèi)群體對(duì)第i類消費(fèi)品的需求量，fz（lifz)為z地區(qū)農(nóng)村消費(fèi)群體養(yǎng)老需求調(diào)整系數(shù)，其受預(yù)期壽命lifz變化的影響。

2.農(nóng)村養(yǎng)老條件下的需求識(shí)別

基于（3）式，那么農(nóng)村地區(qū)在養(yǎng)老條件下總消費(fèi)大小為各類型消費(fèi)品的消費(fèi)加總。

其中，Cz為農(nóng)村z地區(qū)在養(yǎng)老條件下總消費(fèi)大小。將（3）式代入（4）式，并進(jìn)行如下變換（為了簡化分析，假設(shè)n=5）。得到（5）式。

（5）式表明，農(nóng)村養(yǎng)老條件下的消費(fèi)受到價(jià)格、城市化率、收入、預(yù)期壽命的變化而變化。（5）式dpj,z/pj,z前的系數(shù)反映的是價(jià)格變化對(duì)消費(fèi)總額的變化，而該系數(shù)本身又是fz、pi（i=1，…，5）、yz和poprz的實(shí)值函數(shù)，對(duì)比（4）式做出相同變換的形式dCz/Cz=∑pi,z（dx_oldi,z/Cz）+∑x_oldi,z（pi,z/Cz）（dpi,z/pi,z），可以發(fā)現(xiàn)（5）式中dpi,z/pi,z項(xiàng)前的系數(shù)實(shí)際上能夠大體反映z地區(qū)農(nóng)村群體在考慮養(yǎng)老因素下對(duì)于j消費(fèi)品的實(shí)際需求情況，即等價(jià)于（4）式變換式中的x_oldi,z（pi,z/Cz）?？紤]需求的識(shí)別問題，假設(shè)（5）式dpi,z/pj，z項(xiàng)前的系數(shù)分別為kz（i=1，…，5），那么給定一個(gè)最基礎(chǔ)需求ki,z（即不得不維持穩(wěn)定的某種消費(fèi)需求，例如維持自身生存最基本的食品需求），且系數(shù)之間存在如圖1所示的相互影響，則該影響可能存在以下兩種情形：

圖1 需求識(shí)別機(jī)理圖示

情形一：基礎(chǔ)需求k1,z對(duì)其他需求ki,z（i=2，…，5）的單向影響。當(dāng)k1,z對(duì)ki,z的影響為正時(shí)，要么表明兩者存在互補(bǔ)關(guān)系，要么表明當(dāng)最基礎(chǔ)需求得到拓展后新的需求隨之迸發(fā)；當(dāng)k1,z對(duì)ki,z影響為零時(shí)，表明兩者之間的影響關(guān)系是通過第三種需求的實(shí)現(xiàn)而實(shí)現(xiàn)的（即存在中介傳導(dǎo)效應(yīng)）；而k1,z對(duì)ki,z影響為負(fù)時(shí)，要么表明兩者為替代關(guān)系，要么表明在一定條件下該需求具有被壓縮的特點(diǎn)，即該產(chǎn)品對(duì)消費(fèi)群體而言重要程度較低。

情形二：需求ki,z對(duì)kj,z（i≠j≠1，i=j=2，…，5）之間的雙向影響。當(dāng)ki,z對(duì)kj,z的雙向影響都為正時(shí)，要么表明兩者為互補(bǔ)關(guān)系，要么表明是更高層次的需求被發(fā)現(xiàn)，反映的是農(nóng)村群體對(duì)美好生活的需要在日益增長；當(dāng)ki,z對(duì)kj,z的雙向影響都為負(fù)時(shí)，要么表明兩者為替代關(guān)系，要么表明在一定條件下該需求具有被壓縮的特點(diǎn)；當(dāng)ki,z對(duì)kj,z的雙向影響一正一負(fù)時(shí)，表明即使要減少一類消費(fèi)品的需求也要保障另一類消費(fèi)品需求的提升，其本質(zhì)上取決于消費(fèi)群體對(duì)不同消費(fèi)品之間的依賴程度或是該消費(fèi)品的重要程度；當(dāng)ki,z對(duì)kj,z的雙向影響一正（負(fù)）一零時(shí)，說明i類需求增加或減少會(huì)引起j類需求的增加或減少，反之j類需求對(duì)i類需求不造成任何影響，這只會(huì)說明i類需求是種較高層次的需求，其對(duì)j類需求只起一定程度的中介作用；當(dāng)ki,z對(duì)kj,z的雙向影響均為零時(shí)，與前文相似，即至少兩者之間的影響關(guān)系是通過第三種需求的實(shí)現(xiàn)而實(shí)現(xiàn)的。

（二）實(shí)證模型設(shè)定

由于理論分析框架是建立在區(qū)域消費(fèi)需求的差異假設(shè)之上，要充分反映出區(qū)位之間的固定差異，從而達(dá)到區(qū)位和消費(fèi)識(shí)別的精準(zhǔn)化。因此，需要在（5）式基礎(chǔ)上對(duì)dpj,z/pj,z、dpoprz/poprz、dyz/yz和dlifz/lifz項(xiàng)前的系數(shù)進(jìn)行設(shè)定，引入地理坐標(biāo)位置反映區(qū)位差異，引入時(shí)間坐標(biāo)反映動(dòng)態(tài)演化過程。而針對(duì)dpj,z/pj,z、dpoprz/poprz、dyz/yz和dlifz/lifz項(xiàng)，則根據(jù)變量增長率等于其對(duì)數(shù)的時(shí)間導(dǎo)數(shù)的性質(zhì)進(jìn)行變形。綜合得到：

其中，others表示本文非主要關(guān)注的變量。而（6）式的恰好符合由地理加權(quán)回歸（Geographically Weighted Regression,GWR）模型擴(kuò)展的時(shí)空地理加權(quán)回歸（Geographically and Temporally Weighted Regression,GTWR）模型的一般形式，故在實(shí)證部分使用GTWR模型參數(shù)的參數(shù)估計(jì)方法進(jìn)行估計(jì)。

而針對(duì)識(shí)別的部分，本文將在需求識(shí)別機(jī)理（圖1）的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一組結(jié)構(gòu)方程模型(Structural EquationModel,SEM)（如圖2所示），對(duì)全國平均情況及分東中西地區(qū)情況分別進(jìn)行考察。

圖2 需求識(shí)別的結(jié)構(gòu)方程模型

四、模型估計(jì)與實(shí)證分析

（一）變量選取與數(shù)據(jù)說明

本文樣本為2001—2019年全國31個(gè)省級(jí)行政單位(除港、澳、臺(tái)地區(qū)外)面板數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來源于歷年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國衛(wèi)生健康統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》。本文以2001年數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，對(duì)所有以貨幣表示的數(shù)據(jù)進(jìn)行了價(jià)格調(diào)整，并對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)數(shù)化和標(biāo)準(zhǔn)化處理。

養(yǎng)老既是一種人在達(dá)到一定年齡退出勞動(dòng)后的靜態(tài)意義上的生活狀態(tài)，又是一種通過資源跨期配置的滿足物質(zhì)與心理方面的動(dòng)態(tài)過程，[20]由于心理方面的需求和消費(fèi)的不能被市場有效識(shí)別，因此本文在實(shí)證部分只對(duì)物質(zhì)層面的需求進(jìn)行識(shí)別。依據(jù)數(shù)據(jù)的可得性，本文將農(nóng)村食品需求、日用品需求、家電需求、煙酒需求、醫(yī)療需求作為考察對(duì)象，將食品需求作為最基本的需求，將另外四種需求作為基本需求之上的其他需求，其他變量詳見表1。

表1 變量含義及其說明

（二）實(shí)證分析結(jié)果

1.農(nóng)村居民消費(fèi)的時(shí)空演變特征

通過利用ArcGIS10.2軟件計(jì)算2001—2019年我國31個(gè)省份農(nóng)村居民消費(fèi)的全局莫蘭指數(shù)值（表2）顯示，在全國平均水平下，歷年農(nóng)村居民消費(fèi)支出的全局莫蘭指數(shù)在0.1%的顯著水平下均顯著為正，表明我國農(nóng)村居民消費(fèi)支出在空間上呈現(xiàn)出一定的正相關(guān)。

表2 2001—2019年我國農(nóng)村居民消費(fèi)的全局莫蘭指數(shù)

通過對(duì)2001—2019年我國（除港、澳、臺(tái)外）31個(gè)省份農(nóng)村居民消費(fèi)的熱點(diǎn)分析（表3）發(fā)現(xiàn)，熱點(diǎn)地區(qū)主要集中在我國東部，即東部地區(qū)形成高值的空間集聚；而冷點(diǎn)地區(qū)集中在我國西部，即西部地區(qū)形成低值的空間集聚。從空間維度來看，總體呈現(xiàn)“西冷—東暖”的空間趨勢；從時(shí)間維度來看，從2001—2019年間“西冷—東暖”的空間趨勢具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性。在考慮農(nóng)村居民消費(fèi)的識(shí)別過程中，首先能夠肯定東西部之間必然存在著一定差異，后續(xù)分析有必要分地區(qū)進(jìn)行差異化識(shí)別。

表3 2001—2019年我國農(nóng)村居民消費(fèi)的熱點(diǎn)分析

2.基于GTWR模型的需求水平衡量

根據(jù)（6）式，利用地理時(shí)空加權(quán)回歸對(duì)模型參數(shù)進(jìn)行估計(jì)之前有必要通過普通最小二乘法對(duì)平均狀態(tài)下的模型參數(shù)進(jìn)行估計(jì)，判斷前文選取的解釋變量和控制變量是否對(duì)被解釋變量具有顯著的影響作用。結(jié)果顯示（表4），各解釋變量均在5%和1%的顯著性水平下通過假設(shè)檢驗(yàn)。表明理論分析框架中涉及到的各個(gè)變量均在一定程度上對(duì)模型具有解釋能力，具有一定合理性，為接下來的需求識(shí)別提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

表4 普通最小二乘法回歸結(jié)果

基于農(nóng)村居民消費(fèi)的時(shí)空演變特征和OLS回歸結(jié)果，可對(duì)本文使用的GTWR模型進(jìn)行參數(shù)估計(jì)。從模型的統(tǒng)計(jì)信息來看，GTWR模型下的R2、調(diào)整的R2、殘差平方和（RSS）以及AICc信息準(zhǔn)則四個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與OLS的相比（表5），擬合優(yōu)度更高、偏離程度更低、AICc準(zhǔn)則更小，表明在考慮空間差異因素后，模型回歸情況更加精確，更能夠反映出變量之間的相關(guān)關(guān)系，為接下來分析的合理性提供一定的統(tǒng)計(jì)信息上的支撐。

表5 OLS與GTWR模型下主要統(tǒng)計(jì)信息的對(duì)比

本文在GTWR模型對(duì)不同種類需求水平衡量的空間差異情況如表6、圖3所示。

表6 我國省域農(nóng)村不同需求類-的異質(zhì)性結(jié)果

圖3 我國省域農(nóng)村不同需求類型的密度圖

第一，食品類需求水平的衡量。由于是屬于養(yǎng)老最基本的生存需要，農(nóng)村居民的食品類需求水平在空間維度雖然未表現(xiàn)出明顯的區(qū)位特征，但是東部沿海地區(qū)在考察期內(nèi)的食品類需求均明顯高于其他地區(qū)。結(jié)合食品需求的平均水平而言，其在時(shí)間和空間維度上總體呈現(xiàn)出較為穩(wěn)定和均勻分布態(tài)勢。食品類需求符合對(duì)最基本需求的要求，有助于后續(xù)需求識(shí)別分析的進(jìn)一步展開。

第二，煙酒類需求水平的衡量。煙酒類需求在農(nóng)村養(yǎng)老中作為一種單位價(jià)值量較高的高檔消費(fèi)品，其需求水平的改變更多受到消費(fèi)習(xí)慣的影響，對(duì)于價(jià)格調(diào)整的反應(yīng)較大，與食品類需求相比，此類需求具有很大的調(diào)整空間。農(nóng)村居民的煙酒類需求在空間維度上呈現(xiàn)出重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)需求穩(wěn)定、非重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)需求波動(dòng)的空間特點(diǎn)。在時(shí)間維度上，該需求呈現(xiàn)出不穩(wěn)定的基本趨勢，即考察初期（2001年）高值與低值之間的差距隨著時(shí)間變化逐漸拉大。煙酒類消費(fèi)品在我國農(nóng)村地區(qū)存在一定的市場，但是煙酒類消費(fèi)品需求水平的穩(wěn)定性不足。

第三，醫(yī)療類需求水平的衡量。醫(yī)療類需求是有別于食品類需求的一種特殊的生存需要，此類需求滿足消費(fèi)者對(duì)自身健康安全的需要，在收入水平允許的范圍內(nèi)，此類需求往往會(huì)被盡可能滿足。農(nóng)村居民的醫(yī)療類需求在空間維度上雖然未呈現(xiàn)出較為固定的空間分布特征，但從局部來看，高值地區(qū)基本上呈現(xiàn)出大范圍連片的特點(diǎn)。從時(shí)間維度上來看，即考察初期（2001年）高值與低值之間的差距隨著時(shí)間變化逐漸縮小，這是由于伴隨著我國農(nóng)村醫(yī)療制度的改革深入，區(qū)域間醫(yī)療需求水平的差距逐漸縮小。醫(yī)療類消費(fèi)品在我國農(nóng)村地區(qū)需求旺盛，且該需求水平的穩(wěn)定性逐漸加強(qiáng)。

第四，日用品需求水平的衡量。農(nóng)村居民的日用品需求在空間維度上呈現(xiàn)出一定的東西差異，這種東西差異在較后的考察期上尤為明顯。從時(shí)間維度上來看，東北地區(qū)和西部部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)日用品需求較高且較為穩(wěn)定，北京及其周邊地區(qū)對(duì)日用品的需求水平較低且較為穩(wěn)定，可能是由人口基數(shù)所決定的，因此在大部分人口流動(dòng)較大的省份日用品需求的穩(wěn)定性略顯不足。從收入對(duì)消費(fèi)支出的系數(shù)（邊際消費(fèi)傾向）與日用品需求水平的散點(diǎn)圖（圖3-d）來看，在收入每增加1%帶動(dòng)消費(fèi)支出1%的條件下，日用品需求水平呈現(xiàn)出一定的負(fù)向相關(guān)關(guān)系，而其高密度基本維持在點(diǎn)（1,0）的左上區(qū)域，體現(xiàn)了在收入水平的既定條件下日用品需求的價(jià)格和需求相對(duì)呈現(xiàn)穩(wěn)定趨勢，符合該類產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售特點(diǎn)。

第五，家電類需求水平的衡量。家電類需求具有一定的特殊性，一方面此類消費(fèi)品單位價(jià)值量較高，另一方面此類消費(fèi)品具有較長的使用期限，而在農(nóng)村地區(qū)此類消費(fèi)品的替換周期明顯高于非農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村居民的家電類需求在空間維度上呈現(xiàn)出由東向西、由北向南的擴(kuò)大趨勢。而從時(shí)間維度上來看，考察初期（2001年）高值與低值之間的差距隨著時(shí)間變化穩(wěn)步擴(kuò)大，可見，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和收入水平的提高，消費(fèi)者對(duì)此類消費(fèi)品的需求正在逐漸上升，符合人民日益增長的美好生活需要的基本特征。從收入對(duì)消費(fèi)支出的系數(shù)（邊際消費(fèi)傾向）與家電類需求水平的散點(diǎn)圖（圖3-e）來看，在收入每增加1%帶動(dòng)消費(fèi)支出1%的條件下，日用品需求水平呈現(xiàn)出較弱的負(fù)向相關(guān)關(guān)系，而其高密度區(qū)基本維持在點(diǎn)（1,0）的左上區(qū)域，在收入水平的既定條件下，家電類需求的價(jià)格和需求相對(duì)呈現(xiàn)穩(wěn)定趨勢，符合該類產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售特點(diǎn)。

3.基于結(jié)構(gòu)方程模型的農(nóng)村養(yǎng)老需求識(shí)別分析

雖然是在養(yǎng)老因素下的農(nóng)村消費(fèi)需求是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)變化過程，但在一定歷史階段內(nèi)和區(qū)域內(nèi)仍然會(huì)呈現(xiàn)出一定的規(guī)律性。本部分利用前文（圖2）給出的結(jié)構(gòu)方程模型，利用Mplus8.0軟件進(jìn)行計(jì)算，對(duì)考察期五類消費(fèi)品需求水平的相關(guān)關(guān)系進(jìn)行估算。

（1）全國平均水平下的需求識(shí)別

農(nóng)村養(yǎng)老因素下全國平均水平的需求識(shí)別如圖4所示。食品需求對(duì)家電和煙酒需求的直接影響通過顯著性檢驗(yàn)，直接影響系數(shù)分別為0.200和-0.272；而食品需求對(duì)醫(yī)療和日用品需求的直接影響未通過顯著性檢驗(yàn)，即該路徑上的影響系數(shù)顯著為0，在一定程度上食品需求對(duì)醫(yī)療和日用品的需求的影響是通過家電和煙酒需求所反映的，即家電和煙酒需求成了醫(yī)療和日用品需求實(shí)現(xiàn)的中介變量，這表明，在全國范圍上隨著食品需求的滿足，農(nóng)村居民的家電類、醫(yī)療類、日用品需求得到了挖掘，反映出我國農(nóng)村居民更高層次需求的實(shí)現(xiàn)；在全國范圍上隨著食品需求的滿足，農(nóng)村居民的煙酒需求實(shí)際上是縮小的，即發(fā)生了替代效應(yīng)，這既有可能是為了滿足其他需求而縮減了煙酒需求，也有可能是由于政策（例如煙草消費(fèi)稅上升）或是出于健康考慮減少了此類需求，從而轉(zhuǎn)向補(bǔ)充了其他類型的需求。

圖4 全國平均水平下的農(nóng)村養(yǎng)老需求識(shí)別

非食品類需求的雙向影響均通過了顯著性檢驗(yàn)，其中家電與日用品需求、家電與醫(yī)療需求的雙向影響均顯著為正，在排除互補(bǔ)效應(yīng)后，農(nóng)村群體對(duì)美好生活的需要在日益增長；而家電類與煙酒類、日用品與醫(yī)療類、日用品與煙酒類、醫(yī)療類與煙酒類的雙向影響均顯著為負(fù)，即所需消費(fèi)品之間存在一定的替代關(guān)系，而消費(fèi)群體會(huì)在既定的收入和價(jià)格下，對(duì)所需消費(fèi)品類別進(jìn)行重新選擇。

（2）東中西劃分的區(qū)域需求識(shí)別

考慮到區(qū)域之間的客觀差異，農(nóng)村居民養(yǎng)老需求在識(shí)別過程中亦不能忽視區(qū)域的差異，否則可能違背精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)治理理念。以中東西地區(qū)劃分，農(nóng)村養(yǎng)老因素下區(qū)域水平的需求識(shí)別如圖5所示，食品類需求對(duì)其他需求的單向影響中，東（5-a）中（5-b）部地區(qū)需求類型擴(kuò)展態(tài)勢明顯，而西（5-c）部地區(qū)需求類型的擴(kuò)展有限。在東部地區(qū)，食品需求對(duì)家電、日用品、醫(yī)療和煙酒類需求的直接影響通過顯著性檢驗(yàn)，直接影響系數(shù)分別為0.216、0.463、0.336和-0.154，各類需求得到了一定程度的拓展，而對(duì)煙酒類的需求存在明顯替代效應(yīng)。在中部地區(qū)，食品需求對(duì)日用品、醫(yī)療和煙酒類需求的直接影響通過顯著性檢驗(yàn)，直接影響系數(shù)分別為0.314、0.341和-0.288，而食品需求對(duì)家電類需求只產(chǎn)生間接影響，總體上，雖然與東部地區(qū)基本呈現(xiàn)相同的態(tài)勢，但是在家電類單位價(jià)值量較高的消費(fèi)品的需求性的擴(kuò)展和對(duì)其他需求滿足擴(kuò)展的直接影響情況與東部地區(qū)存在差距。在西部地區(qū)，食品需求僅對(duì)醫(yī)療需求的直接影響通過顯著性檢驗(yàn)，直接影響系數(shù)為-0.244，而對(duì)煙酒、日用品、家電類需求的影響則是通過醫(yī)療需求進(jìn)行間接影響，整體態(tài)勢與東、中部地區(qū)相比差異較大。

圖5 以東中西地區(qū)劃分的區(qū)域農(nóng)村養(yǎng)老需求識(shí)別

非食品類需求的雙向影響中，西部地區(qū)與東、中部地區(qū)相比需求類型擴(kuò)張存在巨大差異。在東部地區(qū)，家電類與日用品、家電類與醫(yī)療類的雙向影響均顯著為正，而家電類與煙酒類、日用品與醫(yī)療類、日用品與煙酒類、醫(yī)療類與煙酒類的雙向影響均顯著為負(fù)，與全國平均情況一致。在中部地區(qū)，家電類與日用品、家電類與醫(yī)療類的雙向影響均顯著為正，家電類與煙酒類、日用品與醫(yī)療類的雙向影響均顯著為負(fù)，醫(yī)療類與煙酒類的雙向影響均顯著為0，而日用品與煙酒類只識(shí)別出單向（煙酒類需求對(duì)日用品類需求）為負(fù)的影響路徑，表明相比于東部地區(qū)需求類型的擴(kuò)展程度較弱，且替代效應(yīng)突出。在西部地區(qū)，家電類與日用品、日用品與醫(yī)療類的雙向影響均顯著為正，醫(yī)療類與煙酒類的雙向影響均顯著為負(fù)，其他類型的雙向影響均顯著為0，展現(xiàn)出相較于東、中部地區(qū)，西部地區(qū)各類需求的拓展后勁不足，在不考慮食品需求的基礎(chǔ)上，其他各類需求的拓展強(qiáng)烈依賴于醫(yī)療需求的實(shí)現(xiàn)，而從醫(yī)療需求的實(shí)現(xiàn)角度來看，若要提高醫(yī)療需求的強(qiáng)度，不僅需要犧牲其他類型消費(fèi)品的需求，而且還要依靠降低食品類需求才能實(shí)現(xiàn)。

五、結(jié)論與政策含義

農(nóng)村養(yǎng)老需求的精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)短板、提高農(nóng)村養(yǎng)老效率具有重要意義。雖然現(xiàn)階段我國農(nóng)村養(yǎng)老需求主要通過立足基本國情和農(nóng)村養(yǎng)老普遍情況進(jìn)行總體識(shí)別，以及通過問題反饋機(jī)制進(jìn)行了一定程度的差異化識(shí)別，但是隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村養(yǎng)老所暴露出的問題將會(huì)更加綜合和復(fù)雜，相關(guān)識(shí)別過程和政策調(diào)整會(huì)存在嚴(yán)重的時(shí)滯，以問題為導(dǎo)向的精準(zhǔn)識(shí)別模式可能造成農(nóng)村養(yǎng)老效率的損失。本文認(rèn)為農(nóng)村養(yǎng)老需求是農(nóng)村消費(fèi)群體共同面臨的一個(gè)發(fā)展問題，作為理性的經(jīng)濟(jì)決策群體，其長期消費(fèi)選擇和決策是反映出制約自身養(yǎng)老需求實(shí)現(xiàn)的一個(gè)關(guān)鍵證據(jù)。因此，本文基于需求消費(fèi)理論的一般分析框架，構(gòu)建了一個(gè)以消費(fèi)實(shí)現(xiàn)為識(shí)別路徑的農(nóng)村養(yǎng)老需求的時(shí)空識(shí)別框架并對(duì)其進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，討論當(dāng)前基于養(yǎng)老訴求條件下農(nóng)村消費(fèi)群體需求擴(kuò)張情況。結(jié)果顯示，在全國平均水平下，在考慮了養(yǎng)老訴求的條件下農(nóng)村群體的消費(fèi)需求存在一定的擴(kuò)張態(tài)勢，部分如日用品和醫(yī)療類消費(fèi)品的需求擴(kuò)張必須建立在與其他需求發(fā)生替代的基礎(chǔ)上。在進(jìn)一步的空間識(shí)別上，東部地區(qū)農(nóng)村消費(fèi)群體在考慮了養(yǎng)老訴求基礎(chǔ)上，消費(fèi)需求擴(kuò)張程度明顯，有利于身心健康發(fā)展的各類消費(fèi)需求表現(xiàn)為相互促進(jìn)、共同實(shí)現(xiàn)；中部地區(qū)農(nóng)村消費(fèi)群體在考慮了養(yǎng)老訴求基礎(chǔ)上，消費(fèi)需求擴(kuò)張程度較東部地區(qū)存在差距，雖然部分消費(fèi)需求也存在著相互促進(jìn)作用，但從識(shí)別情況來看單位價(jià)值量較高的需求不能夠被直接識(shí)別，體現(xiàn)了在中部地區(qū)收入水平既定條件下，出于生存和養(yǎng)老考慮對(duì)較高層次的需求擴(kuò)張能力有限；而在西部地區(qū)情況更為復(fù)雜，一方面多層次消費(fèi)需求擴(kuò)張嚴(yán)重受醫(yī)療類消費(fèi)品需求制約，未形成明顯的有促進(jìn)作用的需求擴(kuò)張態(tài)勢，另一方面維持基礎(chǔ)生存的需求與其他有利于身心健康發(fā)展的各類消費(fèi)需求發(fā)生了明顯的替代效應(yīng)，在西部地區(qū)收入水平既定條件下，出于基礎(chǔ)生存和較高層次的需求擴(kuò)張能力不足，以醫(yī)療類為代表的單位價(jià)值較高的、維持生存必要需要的消費(fèi)品需求實(shí)現(xiàn)，才是制約該地區(qū)農(nóng)村群體養(yǎng)老需求實(shí)現(xiàn)的充分必要條件。實(shí)證結(jié)果也表明前文路徑框架的得到了實(shí)證支持，識(shí)別框架對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老進(jìn)行了精準(zhǔn)識(shí)別。

針對(duì)上述結(jié)論，提出以下幾個(gè)方面蘊(yùn)含政策含義的建議：首先，對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老而言，家庭養(yǎng)老和互助式養(yǎng)老是當(dāng)前乃至長期必然主要依賴的養(yǎng)老模式，在該模式下的養(yǎng)老需求必然受到市場供給制約而擴(kuò)張有限，而即使在一定制約條件下仍然得到實(shí)現(xiàn)的農(nóng)村消費(fèi)需求，能夠精準(zhǔn)反映出該地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老需求水平和結(jié)構(gòu)，各地區(qū)可以此為依據(jù)，因地制宜調(diào)整中長期農(nóng)村養(yǎng)老政策規(guī)劃，特別是要優(yōu)先考慮和提高西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村醫(yī)療保障能力。其次，農(nóng)村養(yǎng)老需求是廣大農(nóng)村居民共同面臨的一個(gè)發(fā)展問題，養(yǎng)老需要內(nèi)涵豐富，涉及不同類型和不同層次的消費(fèi)需求，單純依靠養(yǎng)老保障政策對(duì)于形勢復(fù)雜的農(nóng)村地區(qū)略顯單一和不足，在綜合精準(zhǔn)治理視角下針對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活的必需品需從供給角度和需求角度進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，出臺(tái)配套的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)市場供給，出臺(tái)配套的消費(fèi)政策激活消費(fèi)需求，從而滿足農(nóng)村群體對(duì)日益增長的美好生活需要。再次，農(nóng)村居民消費(fèi)能夠在一定程度上反映其對(duì)當(dāng)期與未來消費(fèi)決策的結(jié)構(gòu)，不同類型消費(fèi)品需求上的替代效應(yīng)本質(zhì)上反映出農(nóng)村居民對(duì)養(yǎng)老能力不足的擔(dān)憂，因此，需適度提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)甚至是醫(yī)療保險(xiǎn)的保障水平，形成保障水平增長機(jī)制，穩(wěn)定農(nóng)村居民的養(yǎng)老預(yù)期。然后，農(nóng)村養(yǎng)老需求的實(shí)現(xiàn)和挖掘離不開穩(wěn)定的收入預(yù)期，應(yīng)該將鄉(xiāng)村振興與提高農(nóng)村居民收入水平緊密聯(lián)系，需要特別關(guān)注農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納標(biāo)準(zhǔn)提高與養(yǎng)老基金增值能力弱造成農(nóng)村居民預(yù)期收入降低的問題，通過第三次分配⑨和農(nóng)村居民收入保障計(jì)劃，使社會(huì)資源穩(wěn)定地、有序、有效地進(jìn)入農(nóng)村，探索農(nóng)村居民收入保障制度。最后，以消費(fèi)實(shí)現(xiàn)為手段的精準(zhǔn)識(shí)別模式，離不開以持續(xù)、精準(zhǔn)、高效的信息反饋大數(shù)據(jù)識(shí)別和服務(wù)，應(yīng)著手建立更具針對(duì)性的農(nóng)村居民消費(fèi)需求信息采集平臺(tái)，接入符合條件的其他養(yǎng)老服務(wù)組織，對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老需求進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，形成“自下而上的信息反饋，自上而下的精準(zhǔn)供給”模式，避免資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老的精準(zhǔn)治理。