于忠 中鐵二院（成都）建設(shè)發(fā)展有限責(zé)任公司

一、國(guó)有企業(yè)開展降本增效工作的重要意義

（一）有助于增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力

降本增效的前提是降低成本，并通過對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)施全過程的管理控制，以取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。新時(shí)期，國(guó)有企業(yè)開展降本增效工作，需緊緊圍繞各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展確定需要投入的資金成本，通過科學(xué)合理地控制業(yè)務(wù)開展投入成本，減少更多資源浪費(fèi)情況的發(fā)生，并在提高資金利用效率的過程中，以更低的成本高效高質(zhì)地開展業(yè)務(wù)工作，使國(guó)有企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更多發(fā)展優(yōu)勢(shì)[1]。

（二）有助于增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的盈利能力

增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的盈利能力是降本增效工作開展的主要目標(biāo)，簡(jiǎn)單來說，就是通過積極開展降低成本、控制成本的活動(dòng)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。由于降低成本是國(guó)有企業(yè)增加利潤(rùn)的主要途徑，因此在其他因素不變的情況下，國(guó)有企業(yè)開展業(yè)務(wù)工作應(yīng)盡可能地減少資源投入，以獲得盡量多的利潤(rùn)。特別是在材料、設(shè)備和人工等資源投入方面，通過前期加強(qiáng)資源投入整體規(guī)劃和促進(jìn)資源優(yōu)化配置，提高各項(xiàng)資源的利用效率，以有效達(dá)成經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)[2]。

（三）有助于提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平

國(guó)有企業(yè)開展降本增效工作需要各部門及人員都參與其中，并通過層層分解落實(shí)降本增效量化指標(biāo)及相關(guān)責(zé)任，形成有效的管理機(jī)制，在真正做到各司其職、密切配合和齊抓共管的同時(shí)，取得較好的降本增效效果。同時(shí)，通過降本增效工作對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理工作進(jìn)行優(yōu)化協(xié)調(diào)以后，國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、管理體系等也會(huì)變得更加完善，最終使國(guó)有企業(yè)在不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平的過程中，更好地應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的變化與挑戰(zhàn)。

二、國(guó)有企業(yè)降本增效工作存在的問題

（一）降本增效意識(shí)不強(qiáng)

新時(shí)期，國(guó)有企業(yè)開展降本增效工作，只有從思想上樹立正確的降本增效意識(shí)，才能將其在實(shí)際行動(dòng)中真正體現(xiàn)出來。但是從實(shí)際來看，國(guó)有企業(yè)降本增效意識(shí)還有待進(jìn)一步提升，主要是因?yàn)閲?guó)有企業(yè)在日常工作中，將更多注意力放在了如何創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益上，對(duì)降本增效工作較為忽略，認(rèn)為開展降本增效工作只是簡(jiǎn)單的成本費(fèi)用壓降，不能保證實(shí)際工作的開展質(zhì)量，片面地認(rèn)為降本增效只是國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的事情，沒有樹立全員降本增效意識(shí)和形成有效的管理文化等，這對(duì)后續(xù)國(guó)有企業(yè)降本增效工作的開展會(huì)產(chǎn)生極大的影響。

（二）成本動(dòng)因分析不足

由于降本增效工作開展的主要目的就是增效，因此實(shí)際作業(yè)就是要對(duì)投入與產(chǎn)出的關(guān)系進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的分析，追求更高的投入產(chǎn)出比。但在實(shí)際操作過程中，出現(xiàn)成本動(dòng)因分析不足的情況，主要表現(xiàn)為缺乏對(duì)成本的研究與管理而導(dǎo)致各種風(fēng)險(xiǎn)隱患頻發(fā)，沒有借助有效的工具建立企業(yè)成本杠桿庫(kù)，沒有結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際尋找短板和創(chuàng)新管理模式，未將閉環(huán)流程運(yùn)用到實(shí)際工作中，未圍繞各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行驅(qū)動(dòng)因素和支撐業(yè)務(wù)分析，最終導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的成本控制缺乏針對(duì)性，不能細(xì)致管理各項(xiàng)費(fèi)用的發(fā)生[3]。

（三）預(yù)算管理不夠嚴(yán)格

預(yù)算管理是國(guó)有企業(yè)降本增效工作開展的重點(diǎn)內(nèi)容，深化落實(shí)好該項(xiàng)工作，可將總體成本控制在一定范圍內(nèi)，并促進(jìn)國(guó)有企業(yè)設(shè)定的預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的有效達(dá)成。然而，國(guó)有企業(yè)目前的預(yù)算管理還不夠科學(xué)和嚴(yán)格，主要表現(xiàn)為沒有根據(jù)國(guó)有企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)開展情況，科學(xué)合理地編制預(yù)算；實(shí)際生產(chǎn)作業(yè)沒有全面管理控制預(yù)算執(zhí)行情況，以致出現(xiàn)投入成本遠(yuǎn)超預(yù)算的狀況；各部門在預(yù)算管理工作開展過程中的溝通合作不夠密切，無(wú)法保證預(yù)算工作的開展質(zhì)量等。這些問題都會(huì)降低預(yù)算的可執(zhí)行性和有效性。

（四）項(xiàng)目實(shí)施管控缺乏

國(guó)有企業(yè)開展的工程項(xiàng)目比較多，為取得理想的降本增效效果，就要有效管控項(xiàng)目實(shí)施過程，避免因?yàn)槭┕ぶ芷谘娱L(zhǎng)、發(fā)生施工變更等，出現(xiàn)成本升高和經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法保障的情況。然而在實(shí)際操作中，對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的管控還較為欠缺，主要表現(xiàn)為沒有對(duì)開展的工程項(xiàng)目進(jìn)行全面系統(tǒng)的研究與分析、項(xiàng)目實(shí)施各環(huán)節(jié)的施工資源優(yōu)化配置不夠、未根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)情況優(yōu)化方案等，這都容易引發(fā)資金短缺、質(zhì)量不過關(guān)等問題。

（五）現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用較少

隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，國(guó)有企業(yè)也可通過應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)手段，提高整體工作的開展效率與質(zhì)量。但是在實(shí)際開展工作時(shí)，信息化技術(shù)手段的應(yīng)用還比較少，主要停留在核心業(yè)務(wù)部門上，未能有效利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將國(guó)有企業(yè)各部門緊密聯(lián)系起來，導(dǎo)致不能緊跟時(shí)代的發(fā)展步伐；未能有效利用現(xiàn)代化技術(shù)將集中管理和分級(jí)管理結(jié)合起來，導(dǎo)致不能有效分析、管理和控制各個(gè)部門的管理成本變化，增加了不必要的資金支出，無(wú)法進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)降本增效[4]。

三、國(guó)有企業(yè)降本增效工作開展的有效路徑

（一）增強(qiáng)降本增效意識(shí)

為促進(jìn)國(guó)有企業(yè)降本增效工作的深入開展，要采取有效措施提升國(guó)有企業(yè)全體人員的降本增效意識(shí)。

第一，開展宣傳教育工作。一方面，國(guó)有企業(yè)可以采用召開降本增效工作會(huì)議的方式，讓企業(yè)各部門領(lǐng)導(dǎo)及人員參與其中，并在會(huì)議上細(xì)致闡述新時(shí)期國(guó)有企業(yè)降本增效工作開展的必要性，以增強(qiáng)參會(huì)人員的降本增效意識(shí)。另一方面，可以利用電視廣播、微信微博等媒體手段，廣泛宣傳降本增效工作，執(zhí)行時(shí)可以圍繞國(guó)有企業(yè)重點(diǎn)部門開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，以圖文并茂的形式講解實(shí)現(xiàn)降本增效的有效路徑。這樣既能夠深化國(guó)有企業(yè)員工對(duì)降本增效的理解，又能夠使其積極主動(dòng)地配合與參加國(guó)有企業(yè)開展的相關(guān)活動(dòng)。

第二，引進(jìn)新發(fā)展理念。由于新時(shí)期國(guó)有企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)發(fā)展環(huán)境變得更為復(fù)雜，企業(yè)之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也在加劇，因此，國(guó)有企業(yè)為占據(jù)有利的市場(chǎng)地位，就要積極引進(jìn)新的發(fā)展理念，通過不斷降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本和嚴(yán)控產(chǎn)品質(zhì)量，為新時(shí)期國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展注入更多活力，最終實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

實(shí)踐中，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭突破傳統(tǒng)思維，在經(jīng)濟(jì)上減少對(duì)國(guó)家的依賴性和堅(jiān)持創(chuàng)新改革，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)走好現(xiàn)代化發(fā)展道路。

（二）加強(qiáng)成本動(dòng)因分析

國(guó)有企業(yè)在開展降本增效工作的過程中，如果缺乏對(duì)投入的研究與管理，會(huì)使得經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的效益存在較大的不確定性。特別是在發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)隱患以后，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展也會(huì)受到極大的影響，甚至出現(xiàn)虧損破產(chǎn)的情況。這時(shí)候積極開展成本動(dòng)因分析工作，可以更好地把握投入與產(chǎn)出的關(guān)系，在準(zhǔn)確掌握盈利點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的過程中取得較好的降本增效工作效果。

第一，運(yùn)用成本核算管理工具。在開展降本增效工作時(shí)，國(guó)有企業(yè)可以結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，有效運(yùn)用成本核算管理工具，比如運(yùn)用成本杠桿數(shù)據(jù)，通過效益比率、單位成本創(chuàng)利等數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確找到差距和痛點(diǎn)，然后明確降本增效的主攻方向，確保實(shí)際操作取得較好的效果[5]。

第二，各項(xiàng)費(fèi)用驅(qū)動(dòng)因素分析。對(duì)于國(guó)有企業(yè)開展工作產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用，要從驅(qū)動(dòng)因素的角度細(xì)致分析，了解其與支撐業(yè)務(wù)的密切聯(lián)系。然后，綜合考慮國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和費(fèi)用效益性，明確哪些費(fèi)用要保、哪些費(fèi)用要壓、哪些費(fèi)用要控等，通過對(duì)這些內(nèi)容實(shí)施細(xì)致化的管理，保證國(guó)有企業(yè)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)投入的每一分錢都有相應(yīng)的效益產(chǎn)出。

（三）實(shí)施預(yù)算管理制度

第一，科學(xué)合理地編制預(yù)算。開展該項(xiàng)工作時(shí)，國(guó)有企業(yè)可以全面細(xì)致地了解各部門的業(yè)務(wù)工作開展情況，根據(jù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作對(duì)資金的實(shí)際需求，科學(xué)編制預(yù)算。全過程要嚴(yán)格遵循成本管控和效益提升原則，仔細(xì)檢查與分析編制的預(yù)算內(nèi)容，確保其在實(shí)際業(yè)務(wù)工作開展中有較好的執(zhí)行性，不會(huì)出現(xiàn)超預(yù)算情況。

第二，增進(jìn)信息溝通交流。全面預(yù)算管理會(huì)涉及國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的各個(gè)方面，因此要建立完善的信息交流機(jī)制，以達(dá)到提高預(yù)算質(zhì)量的目的。在開展全面預(yù)算管理的過程中，可以通過加強(qiáng)知識(shí)宣傳和營(yíng)造良好的工作氛圍，使不同的崗位人員認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性，樹立全面預(yù)算思維，增進(jìn)業(yè)務(wù)工作的交流與協(xié)作。

第三，加強(qiáng)成本費(fèi)用預(yù)算管控。實(shí)踐中可以將事前管理、事中管控和事后分析緊密聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)對(duì)費(fèi)用預(yù)算的科學(xué)調(diào)整和促進(jìn)預(yù)算管控目標(biāo)的有效達(dá)成。在事前管理中，主要是圍繞經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，認(rèn)真審核預(yù)算數(shù)據(jù)的合理性、可靠性，將各項(xiàng)費(fèi)用分解落實(shí)到國(guó)有企業(yè)相關(guān)部門，為即將開展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供有力的資金支持。事中管控通過嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用審批及報(bào)賬，更好地把握國(guó)有企業(yè)的資金投入使用情況，根據(jù)開展業(yè)務(wù)的實(shí)際進(jìn)程優(yōu)化調(diào)整費(fèi)用預(yù)算。事后分析就是通過對(duì)比各項(xiàng)費(fèi)用與預(yù)算，發(fā)現(xiàn)預(yù)算實(shí)施過程中存在的缺陷，避免類似問題的再次發(fā)生[6]。

（四）強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施管控

考慮到國(guó)有企業(yè)開展工程項(xiàng)目將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生極大的影響，因此要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施強(qiáng)有力的管控，防止因?yàn)槌霈F(xiàn)施工變更、材料浪費(fèi)等問題，無(wú)法保障國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施取得的經(jīng)濟(jì)效益。

第一，加強(qiáng)開展項(xiàng)目系統(tǒng)分析。在開展工程項(xiàng)目施工之前，應(yīng)全面系統(tǒng)地了解與分析實(shí)施項(xiàng)目，根據(jù)掌握的實(shí)際情況，細(xì)致把握工程項(xiàng)目實(shí)施投資成本、各環(huán)節(jié)作業(yè)可能產(chǎn)生的費(fèi)用等。然后從整體角度入手，統(tǒng)籌規(guī)劃和合理安排工程項(xiàng)目實(shí)施降本增效工作，使項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，整體的工程質(zhì)量也能得到有力保障。

第二，促進(jìn)各項(xiàng)資源的優(yōu)化配置。由于工程項(xiàng)目實(shí)施需要投入許多的資源，比如材料、設(shè)備、人工等，如果出現(xiàn)資源配置不合理、實(shí)際作業(yè)資源浪費(fèi)嚴(yán)重等情況，容易引發(fā)施工成本增高的問題。因此，要結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，優(yōu)化配置各環(huán)節(jié)施工需要利用的資源，通過提高資源利用率達(dá)到降本增效的效果。

第三，強(qiáng)化施工過程的管理控制。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管控，可以確保降本增效的效果，并保證項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量。在實(shí)際執(zhí)行時(shí)，可以將注意力放在避免施工變更發(fā)生、加強(qiáng)施工質(zhì)量檢查等方面，通過監(jiān)控與管理施工內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的施工問題，采用有效的處理措施，避免產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)損失[7]。

（五）應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)

國(guó)有企業(yè)在開展降本增效工作時(shí)，要注重對(duì)現(xiàn)代化手段的應(yīng)用，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理模式的創(chuàng)新改革，并在現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下，使降本增效工作更加精細(xì)化地開展。

一方面，通過推進(jìn)國(guó)有企業(yè)信息化集成，將其引用到國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，通過對(duì)業(yè)務(wù)專業(yè)條線的劃分和對(duì)數(shù)據(jù)的專業(yè)條線歸集，更好地把握投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，提前掌握業(yè)務(wù)開展過程可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，順利實(shí)現(xiàn)降本增效目標(biāo)。

另一方面，結(jié)合國(guó)有企業(yè)的管理需求，特別是根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)際與管理需求設(shè)計(jì)合適的流程和系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)人、系統(tǒng)和設(shè)備的高效操作，提高國(guó)有企業(yè)的精細(xì)化管理水平，以更好地實(shí)現(xiàn)降本增效的目標(biāo)。

四、結(jié)語(yǔ)

在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，國(guó)有企業(yè)應(yīng)主動(dòng)更新發(fā)展理念，通過有效推進(jìn)降本增效工作，更好地抵御內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)，在促進(jìn)效率與效益雙重提升的過程中，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。國(guó)有企業(yè)要樹立正確的降本增效意識(shí)，并結(jié)合戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，貫徹落實(shí)預(yù)算管理制度和強(qiáng)化實(shí)施項(xiàng)目管控工作。