郭焦鋒 任世華

【摘要】當(dāng)前，能源供需多極化格局深入演變，全球能源供需版圖深度調(diào)整。中國油氣對外依存度居高不下，新能源礦產(chǎn)保供壓力明顯增大，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型加快，迫切需要提升新時代能源安全供給能力，以支撐新型能源體系規(guī)劃建設(shè)，保障國家能源安全。新時代的中國能源供給安全內(nèi)涵主要在統(tǒng)籌利用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，既要堅持立足國內(nèi)，把國內(nèi)能源供應(yīng)作為保障能源安全的主渠道；又要加強(qiáng)國際合作，深化與周邊國家或區(qū)域能源合作，著力構(gòu)建多元供應(yīng)體系。這要求全面提升能源安全保障水平、穩(wěn)步推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)、強(qiáng)化能源開發(fā)利用生態(tài)環(huán)境安全、鞏固國際能源來源多元化格局。

【關(guān)鍵詞】新時代? 能源供給? 能源安全? 能源轉(zhuǎn)型? 新型能源體系

【中圖分類號】F426? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2023.19.006

引言

能源是人類文明進(jìn)步的基礎(chǔ)和動力，關(guān)系人類生存和發(fā)展，攸關(guān)國計民生和國家安全，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、增進(jìn)人民福祉至關(guān)重要。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，能源供需多極化格局深入演變。全球能源供需版圖深度調(diào)整，進(jìn)一步呈現(xiàn)消費(fèi)重心東傾、生產(chǎn)重心西移的態(tài)勢。近十年來亞太地區(qū)能源消費(fèi)占全球的比重不斷提高，北美地區(qū)原油、天然氣生產(chǎn)增量分別達(dá)到全球增量的80%和30%以上。中國油氣對外依存度居高不下，新能源礦產(chǎn)保供壓力明顯增大，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型加快，迫切需要提升新時代能源安全供給能力，以支撐新型能源體系規(guī)劃建設(shè)，保障國家能源安全，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，推動實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

新時代中國能源供給安全內(nèi)涵

經(jīng)過多年發(fā)展，中國能源革命方興未艾，能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，形成了多輪驅(qū)動的供應(yīng)體系。面向未來，中國能源消費(fèi)仍將緩慢增長，石油、天然氣等資源供需缺口還會加大，對外依存度總體維持高位，能源安全可控生產(chǎn)面臨挑戰(zhàn)。全國能源供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整將增加高新技術(shù)、關(guān)鍵礦產(chǎn)等的進(jìn)口，可能形成受制于人的局面；傳統(tǒng)化石能源面臨巨大轉(zhuǎn)型壓力；新能源技術(shù)和裝備所需的礦產(chǎn)、原材料供應(yīng)鏈的不穩(wěn)定性給中國能源安全可控生產(chǎn)帶來新的挑戰(zhàn)。全球能源格局正處于深度調(diào)整期，各種風(fēng)險挑戰(zhàn)增加，例如，中東、拉美、非洲等能源重點(diǎn)供應(yīng)地區(qū)局勢可能出現(xiàn)新變數(shù)，烏克蘭危機(jī)加大國際能源合作與貿(mào)易的風(fēng)險和不確定性，等等。這些都將給中國能源國際合作帶來新的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致油氣、新能源礦產(chǎn)等資源進(jìn)口安全風(fēng)險增加。

新時代中國能源供給安全內(nèi)涵主要在統(tǒng)籌利用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源。一方面，要堅持立足國內(nèi)，把國內(nèi)能源供應(yīng)作為保障能源安全的主渠道。不斷完善能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，顯著提升能源安全供應(yīng)能力，著力構(gòu)建安全高效、清潔低碳的能源供應(yīng)體系。另一方面，要全方位加強(qiáng)國際合作，深化與周邊國家或區(qū)域能源合作，建成多元能源供應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)開放條件下的國家能源安全。

傳統(tǒng)能源資源保障安全。立足國內(nèi)，根據(jù)國情，加大煤炭資源精細(xì)勘查，大力推進(jìn)煤礦智能化開采和煤炭清潔高效利用，切實(shí)發(fā)揮煤炭兜底保障作用；大力提升油氣勘探開發(fā)力度，加快推進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，強(qiáng)化儲備設(shè)施建設(shè)，提升管網(wǎng)互聯(lián)互通增供能力，進(jìn)一步提高油氣自主保障水平；推進(jìn)傳統(tǒng)能源開發(fā)利用技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)前瞻性、顛覆性能源技術(shù)研發(fā)，進(jìn)一步健全能源科技創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)能源科技創(chuàng)新有力支撐能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；完善國外煤炭、石油、天然氣進(jìn)口渠道，深化與重點(diǎn)煤炭、油氣資源國的合作，以傳統(tǒng)化石能源領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作促進(jìn)與資源國共同發(fā)展，增強(qiáng)進(jìn)口多元化和安全保障能力，有效應(yīng)對國際能源資源市場各種變化。

新能源資源保障安全。鞏固風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，持續(xù)擴(kuò)大清潔低碳能源供應(yīng)，推動新能源逐步由增量替代階段進(jìn)入存量替代階段；重視新能源所需礦產(chǎn)資源供應(yīng)安全，加大國內(nèi)新能源礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)力度，建立和健全新能源礦產(chǎn)資源商業(yè)儲備與戰(zhàn)略儲備體系，完善新能源所需關(guān)鍵礦產(chǎn)資源安全供應(yīng)體系；提升新能源發(fā)電的安全供應(yīng)水平，推動多能融合、多網(wǎng)融合，實(shí)現(xiàn)電能、熱能、冷能協(xié)同互補(bǔ)、相互支撐，建設(shè)安全可控、綠色低碳、多元互動、柔性靈活、協(xié)同高效、數(shù)字智能的電力系統(tǒng)；不斷提升煤電靈活性，大力推進(jìn)超高參數(shù)燃煤發(fā)電和高靈活智能燃煤發(fā)電，推進(jìn)存量煤電機(jī)組靈活性改造應(yīng)改盡改，合理建設(shè)先進(jìn)煤電；高效發(fā)揮煤電基礎(chǔ)性保障作用，推動煤電向基礎(chǔ)性保障和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)變，煤電調(diào)節(jié)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)；加快發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)鏈，多措并舉推動儲能提質(zhì)增效、高效利用，有效應(yīng)對能源系統(tǒng)運(yùn)行安全和新能源礦產(chǎn)全球供應(yīng)安全保障的新壓力。

生態(tài)環(huán)境安全。能源勘探、開發(fā)、利用、回收再利用全過程需要逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⑶鍧嵒?、低碳化、數(shù)字化，最大程度減少生態(tài)環(huán)境損害。著力推進(jìn)能源勘探開發(fā)過程中的節(jié)能減排和資源綜合利用，提高能源資源的采收率、能源共伴生資源的協(xié)調(diào)開發(fā)利用水平，降低開發(fā)能源消耗；著力推進(jìn)能源利用的清潔化、低碳化，最大限度減少能源利用過程中的污染物排放和溫室氣體排放，推動能源消費(fèi)觀念和消費(fèi)方式向綠色低碳轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)廢棄物的回收、處置和綜合循環(huán)利用，盡量減少污染物產(chǎn)生和溫室氣體排放；推進(jìn)能源數(shù)字技術(shù)與能源開發(fā)利用全面融合，加快化石能源與非化石能源的優(yōu)勢互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展，不斷提升能源資源配置率，有序建成綠色智慧能源系統(tǒng)。

能源價格安全。優(yōu)化能源資源市場化配置，加快構(gòu)建和完善中長期市場、現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場有機(jī)銜接的能源市場體系，建立反映市場供需關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境成本的能源價格形成機(jī)制。盡快建設(shè)全國統(tǒng)一的多層次電力市場，著力提升上網(wǎng)電量的市場定價比例；改革優(yōu)化輸配電價，進(jìn)一步完善增量配電網(wǎng)價格形成機(jī)制，在確保電力安全前提下合理下調(diào)輸配成本；更好發(fā)揮政府作用，精準(zhǔn)確定保底電價及對應(yīng)的范圍，處理好交叉補(bǔ)貼問題，改革公用事業(yè)領(lǐng)域的民生電價制度；發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，在其他領(lǐng)域建立反映市場供需關(guān)系和用電質(zhì)量的市場化電價制度。創(chuàng)新有利于非化石能源發(fā)電消納的電力調(diào)度和交易機(jī)制，推動非化石能源發(fā)電有序參與電力市場交易，逐步建立新型儲能價格機(jī)制；不斷完善原油期貨市場，適時推動成品油、天然氣等期貨交易，研究完善成品油價格形成機(jī)制；加快完善天然氣市場頂層設(shè)計，構(gòu)建有序競爭、高效保供的天然氣市場體系，進(jìn)一步完善天然氣交易平臺，穩(wěn)步推進(jìn)天然氣價格市場化改革，減少配氣層級；推動全國性和區(qū)域性煤炭交易中心協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、層次分明、功能齊全、競爭有序的現(xiàn)代煤炭市場體系。加快落實(shí)清潔取暖電價、氣價、熱價等政策，讓人人用得起、用得上、用得好清潔能源。

中國能源安全供給保障成效

近十年來，中國能源生產(chǎn)能力不斷擴(kuò)大、能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，供應(yīng)基地建設(shè)持續(xù)推進(jìn)、清潔低碳化水平明顯提高，智能化得到長足發(fā)展、終端能源供應(yīng)靈活性不斷增加，輸配儲運(yùn)能力穩(wěn)步提升、安全保供韌性持續(xù)增強(qiáng)。煤炭開發(fā)布局持續(xù)優(yōu)化，智能綠色開發(fā)和清潔利用水平不斷提高，已建成全球最大的清潔煤電供應(yīng)體系。油氣投資力度進(jìn)一步加大，陸續(xù)取得創(chuàng)新突破，初步確立了國內(nèi)“增儲上產(chǎn)”態(tài)勢，進(jìn)口來源多元化格局基本形成，“減油增化”結(jié)構(gòu)調(diào)整效果顯現(xiàn)，主要石化產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增加，產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)成效良好。油氣管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入第三次快速發(fā)展階段，油氣“全國一張網(wǎng)”初步建成，油氣輸配能力大幅提升。非化石能源進(jìn)入快速發(fā)展階段，能源生產(chǎn)逐步向集中式與分布式并舉轉(zhuǎn)變，能源系統(tǒng)形態(tài)加速變革，能源儲運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)取得了長足進(jìn)展，有力保障了能源系統(tǒng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展和供應(yīng)安全。

能源供應(yīng)保障能力總體穩(wěn)定。一是能源大基地生產(chǎn)格局初步形成。持續(xù)加強(qiáng)各類能源資源規(guī)?；_采和就地轉(zhuǎn)換，不斷優(yōu)化“西供東用”格局，擁有先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈條完備的一系列能源基地已初步成型。煤炭領(lǐng)域陸續(xù)建設(shè)了晉北、晉中、晉東、神東、陜北、黃隴、寧東、魯西、兩淮、云貴、冀中、河南、蒙東、新疆等14個億噸級大型煤炭基地；重點(diǎn)建設(shè)錫林郭勒、鄂爾多斯、晉北、晉中、晉東、陜北、哈密、準(zhǔn)東、寧東等9個千萬千瓦級大型煤電基地，以及內(nèi)蒙古鄂爾多斯、陜西榆林、寧夏寧東、新疆準(zhǔn)東四處現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。電力生產(chǎn)方面，重點(diǎn)在四川、云南和貴州等地布局水電，形成西南水電基地；重點(diǎn)在西北、華北、東北地區(qū)建設(shè)風(fēng)電基地和光伏基地；集中在遼寧、山東、江蘇、浙江、福建、廣東等沿海地區(qū)發(fā)展核電基地。油氣供應(yīng)方面，重點(diǎn)在松遼盆地、鄂爾多斯盆地、塔里木盆地、四川盆地等建設(shè)陸上油氣基地，在渤海和南海建設(shè)海上油氣基地；陸續(xù)在大連長興島、河北曹妃甸、江蘇連云港、上海漕涇、浙江寧波、福建古雷和廣東惠州建設(shè)石化基地。與此同時，針對東中部能源需求負(fù)荷集中地區(qū)，在沿海地區(qū)建立海上風(fēng)電基地，積極創(chuàng)新風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)等分布式能源發(fā)展模式。

二是終端多元供應(yīng)方式不斷豐富。能源系統(tǒng)形態(tài)分散化、扁平化、“一體化”的趨勢特征日益明顯。分布式能源快速發(fā)展，能源供應(yīng)逐步向集中式與分布式并重轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)形態(tài)由大基地大網(wǎng)絡(luò)為主逐步向與微電網(wǎng)、智能微能源網(wǎng)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)開始試點(diǎn)示范。2017年以來能源主管部門確定了24個并網(wǎng)型、4個獨(dú)立型共28個新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目，我國首個可獨(dú)立運(yùn)行的新能源項(xiàng)目——內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟額濟(jì)納旗“源網(wǎng)荷儲”微電網(wǎng)示范項(xiàng)目完成建設(shè)，并初步實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)供電。部分工業(yè)綠色微電網(wǎng)項(xiàng)目結(jié)合“能源互聯(lián)網(wǎng)”“增量配電業(yè)務(wù)改革”“智能光伏”“源網(wǎng)荷儲一體化”“零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)”等其他目標(biāo)進(jìn)行了試點(diǎn)，其中近一半的項(xiàng)目在工業(yè)廠區(qū)或園區(qū)實(shí)施，并配有一定規(guī)模的零碳電源。電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯成效。已建成全球最大的充換電網(wǎng)絡(luò)，互聯(lián)互通和技術(shù)水平穩(wěn)步提高。2022年中國充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量達(dá)到520萬臺，同比增長近100%，較2015年的4.9萬臺增長了105倍多。其中，公共充電基礎(chǔ)設(shè)施增長約65萬臺，累計數(shù)量達(dá)到180萬臺；私人充電基礎(chǔ)設(shè)施增長約190萬臺，累計數(shù)量超過340萬臺。2022年中國乘用車換電站保有量累計達(dá)1973座，較2020年增長250%。

煤炭安全穩(wěn)定供給能力提升。一是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快。煤炭資源查明儲量與生產(chǎn)規(guī)模逐步增加?！笆濉睍r期，中國煤炭資源查明儲量穩(wěn)步提高，從2015年的1.56萬億噸增至2020年的約1.72萬億噸。2015～2022年累計生產(chǎn)煤炭近310億噸，占中國一次能源生產(chǎn)總量的70%左右。自2016年以來，煤炭有效供給能力穩(wěn)步提升，2022年煤炭產(chǎn)量達(dá)到45.6億噸。

煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)和開發(fā)布局進(jìn)一步優(yōu)化。截至2021年，全國煤礦數(shù)量減至4400處以內(nèi)；年產(chǎn)120萬噸以上的大型煤礦產(chǎn)量占全國總量的85%左右；年產(chǎn)千萬噸級的生產(chǎn)煤礦由2012年的33處發(fā)展到79處，產(chǎn)能由4.5億噸／年提高到12.8億噸／年。煤炭生產(chǎn)重心加快向晉陜蒙新等資源稟賦、競爭能力占優(yōu)的地區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高。2022年四?。▍^(qū)）煤炭產(chǎn)量合計36.9億噸，占全國的80.9%；億噸級以上企業(yè)共7家，煤炭產(chǎn)量合計20.6億噸，占全國的45.2%。

二是智能綠色開發(fā)加速實(shí)施。綠色礦山建設(shè)取得明顯成效。充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采、無煤柱開采等綠色開發(fā)技術(shù)在部分礦區(qū)得到推廣應(yīng)用。2022年全國原煤入洗率為69.7%，比2015年提高3.8個百分點(diǎn)。礦井水綜合利用率、煤矸石綜合利用率和土地復(fù)墾率分別達(dá)到79.3%、73.2%和57.8%，比2015年分別提高11.8、9和9.8個百分點(diǎn)。大型煤炭企業(yè)原煤生產(chǎn)綜合能耗、綜合電耗分別為9.7千克標(biāo)準(zhǔn)煤／噸和20.0千瓦時／噸。廢棄礦井資源綜合開發(fā)利用取得積極進(jìn)展，煤矸石及低熱值煤綜合利用發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到4300萬千瓦，比2015年增加1000萬千瓦。我國已建成一批國家級和省級綠色礦山，截至2021年，共有282處煤礦入選全國綠色礦山名錄庫。

煤礦智能化建設(shè)步伐加快。第五代移動通信技術(shù)（5G）、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)在煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域不斷推廣應(yīng)用?！懊褐窃啤贝髷?shù)據(jù)行業(yè)平臺啟動建設(shè)，礦山鴻蒙操作系統(tǒng)在煤炭生產(chǎn)中示范應(yīng)用，行業(yè)首個第五代移動通信技術(shù)＋超寬帶無線定位技術(shù)（5G＋UWB）信號全覆蓋礦井系統(tǒng)建成。智能化選煤廠建設(shè)取得重要進(jìn)展，自主研發(fā)的選煤廠國產(chǎn)化分散控制系統(tǒng)（DCS）已成功應(yīng)用。初步統(tǒng)計結(jié)果顯示，2022年，全國建成智能化煤礦572處，已建成智能化采掘工作面1019個，31種煤礦機(jī)器人在煤礦現(xiàn)場應(yīng)用，提效增安的效果日益顯現(xiàn)，為煤炭增產(chǎn)保供和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。

三是煤炭清潔利用水平提高。煤電清潔改造規(guī)模不斷擴(kuò)大。煤電是保障我國電力系統(tǒng)安全的有力支撐。2022年，我國煤電裝機(jī)容量11.2億千瓦，占全部發(fā)電裝機(jī)容量的43.8%，與2015年相比，占比下降15個百分點(diǎn)；煤電發(fā)電量5.17萬億千瓦時，占全國發(fā)電量的58.4%，與2015年相比，占比下降約15個百分點(diǎn)。燃煤電廠清潔改造持續(xù)推進(jìn)，節(jié)能減排效果明顯。我國已建成全球最大的清潔煤電供應(yīng)體系，2022年，達(dá)到超低排放限值的煤電機(jī)組約10.5億千瓦，占全國煤電總裝機(jī)容量的94%。供電煤耗逐年降低，全國6000千瓦及以上火電廠供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗305.5克／千瓦時，比2015年下降9.9克／千瓦時。全國在運(yùn)的160臺百萬千瓦超超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組，平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗約280克／千瓦時。建成世界首臺成功運(yùn)用二次再熱技術(shù)的百萬千瓦超超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組，實(shí)現(xiàn)供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗266克／千瓦時。煙塵、二氧化硫和氮氧化物排放控制水平逐步提高，單位火電發(fā)電煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放量分別為22毫克／千瓦時、101毫克／千瓦時和152毫克／千瓦時，比2015年分別下降67、73和45個百分點(diǎn)。

煤炭清潔轉(zhuǎn)化示范工程建設(shè)取得進(jìn)展。煤直接液化、煤間接液化等成套關(guān)鍵技術(shù)具有自主知識產(chǎn)權(quán)，工業(yè)示范工程實(shí)現(xiàn)了安全、穩(wěn)定、長期滿負(fù)荷運(yùn)行，成為保障中國能源供應(yīng)安全的重要途徑。我國研發(fā)建成了世界首套百萬噸級煤直接液化示范裝置，實(shí)現(xiàn)長周期穩(wěn)定運(yùn)行；已建成全球單體規(guī)模最大的400萬噸／年煤間接液化項(xiàng)目，整體技術(shù)居于世界領(lǐng)先水平。截至2022年，全國煤制油產(chǎn)能已達(dá)931萬噸／年，以間接液化為主；建成了世界首套60萬噸／年煤制烯烴工業(yè)化生產(chǎn)裝置，煤制烯烴產(chǎn)能達(dá)到1672萬噸／年；煤制氣、煤（合成氣）制乙二醇產(chǎn)能分別達(dá)到61.25億立方米／年和1155萬噸／年。

油氣供給能力增強(qiáng)。一是采取有效舉措確保石油穩(wěn)產(chǎn)。“十三五”以來，我國全面深化油氣行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，逐步完善資源多元供應(yīng)體系。主要石油企業(yè)著力推動高效勘探，高質(zhì)量實(shí)施“七年行動計劃”，持續(xù)提升油氣勘探開發(fā)力度，加快推進(jìn)國家油氣基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)科技攻關(guān)，油氣勘探開發(fā)理論和技術(shù)取得了突破性創(chuàng)新；加大新區(qū)新領(lǐng)域風(fēng)險勘探力度，積極尋找油氣新發(fā)現(xiàn)，突出中西部大盆地集中勘探和富油氣凹陷精細(xì)勘探，積極探索頁巖油氣，加快非常規(guī)資源發(fā)展?！笆濉睍r期，我國石油剩余技術(shù)可采儲量穩(wěn)步增長，從2015年的35億噸增至2020年的36.19億噸，增長3.4%。新增探明石油地質(zhì)儲量50億噸，累計探明石油地質(zhì)儲量達(dá)到420億噸。石油產(chǎn)量呈“V”字形發(fā)展態(tài)勢，從2015年超過2.1億噸，降到2018年最低1.9億噸，隨后實(shí)現(xiàn)連續(xù)4年回升，2022年石油產(chǎn)量2.05億噸，其中頁巖油產(chǎn)量突破300萬噸，是2018年的3.8倍。海洋油氣勘探向深層、深水、高溫、高壓領(lǐng)域拓展，在渤?；顒訑嗔芽夭仡I(lǐng)域，鶯-瓊盆地高溫、高壓領(lǐng)域取得突破，其中渤海油田2021年石油產(chǎn)量超過3000萬噸，成為中國第一大石油生產(chǎn)基地。

二是天然氣供給增加。2015年國內(nèi)天然氣產(chǎn)量1350億立方米，2020年增至1925億立方米，2021年突破2000億立方米大關(guān)，2022年達(dá)到2201億立方米。天然氣新增探明地質(zhì)儲量多年連續(xù)增長，“十三五”時期，我國天然氣年均增長率達(dá)23%。2016年天然氣新增探明地質(zhì)儲量不足7300億立方米，2022年，全國天然氣新增探明地質(zhì)儲量保持高峰水平，達(dá)11323億立方米，其中，在瓊東南盆地發(fā)現(xiàn)南海首個深水深層天然氣田；在四川盆地寒武系新地層頁巖氣勘探取得突破；鄂爾多斯盆地東緣大寧-吉縣區(qū)塊煤層氣開發(fā)先導(dǎo)試驗(yàn)成功實(shí)施。

以頁巖氣為主力的天然氣儲量產(chǎn)量不斷增長。頁巖氣勘探開發(fā)取得跨越式發(fā)展。2015年中國累計探明頁巖氣地質(zhì)儲量5441億立方米，剩余可采儲量1302億立方米?！笆濉睍r期，全國頁巖氣新增探明地質(zhì)儲量1.46萬億立方米，探明川南萬億立方米頁巖氣田，發(fā)現(xiàn)和建設(shè)涪陵、長寧、威遠(yuǎn)、威榮和太陽等新增探明地質(zhì)儲量超過千億立方米的主產(chǎn)區(qū)，建成北美之外最大的頁巖氣田。2015年全國頁巖氣產(chǎn)量僅46億立方米，2020年產(chǎn)量增至200億立方米以上，2021年達(dá)到231億立方米，2022年達(dá)到240億立方米。

重點(diǎn)盆地和區(qū)域勘探取得重大發(fā)現(xiàn)，探明塔里木盆地庫車博孜—大北坳陷、準(zhǔn)噶爾盆地南緣深層2個萬億立方米級規(guī)模儲量區(qū)；靖邊、蘇里格、安岳、延安、川西、米脂、東勝等氣田新增探明地質(zhì)儲量超過千億立方米。渤海灣盆地潛山、瓊東南盆地深水區(qū)、珠江口盆地陽江凹陷及惠州凹陷的渤中19-6億噸級大型整裝凝析氣田、渤中13-2氣田和惠州26-6等千億立方米級規(guī)模氣田實(shí)現(xiàn)了海洋油氣勘探的重大突破。同時，低滲透、中深層等領(lǐng)域的低品位、難動用資源利用情況不斷好轉(zhuǎn)。此外，國內(nèi)煤層氣儲量、產(chǎn)量保持小幅穩(wěn)定增長。南海海域兩輪天然氣水合物試采均獲得成功。

非化石能源供給能力逐步提高。一是非化石能源裝機(jī)容量穩(wěn)步增加。受政策和需求的強(qiáng)勁拉動，我國非化石能源消費(fèi)總量由2015年的5.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增至2022年的9.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長9%，消費(fèi)占比由2015年的12%提升至2022年的17.5%，增長了5.4個百分點(diǎn)。得益于非化石能源電力的快速發(fā)展，在2022年的非化石能源消費(fèi)中，電力消費(fèi)占比為99%。同時，非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量持續(xù)增長。2022年，全國非化石能源新增裝機(jī)1.52億千瓦，占全國新增裝機(jī)的76%；可再生能源新增裝機(jī)1.28億千瓦，占非化石能源新增裝機(jī)的84.5%。中國水電、核電、陸上風(fēng)電及海上風(fēng)電、光伏發(fā)電等多種電源的新增裝機(jī)數(shù)量位居全球第一。截至2022年，中國非化石能源累計裝機(jī)容量達(dá)到12.7億千瓦，占全部裝機(jī)容量的50.9%，歷史性超過化石能源發(fā)電裝機(jī)容量；特別是可再生能源裝機(jī)規(guī)模突破12億千瓦大關(guān)，達(dá)到12.13億千瓦。其中，水電累計裝機(jī)4.13億千瓦（含抽水蓄能0.45億千瓦），風(fēng)電累計裝機(jī)3.65億千瓦，太陽能發(fā)電累計裝機(jī)3.93億千瓦，生物質(zhì)發(fā)電累計裝機(jī)4132萬千瓦，核電累計裝機(jī)5553萬千瓦。海上風(fēng)電裝機(jī)躍居世界第一。

二是非化石能源發(fā)電量持續(xù)增長。2022年，全國非化石能源發(fā)電量達(dá)到3.14萬億千瓦時，占全部發(fā)電量的36.2%，同比提高1.7個百分點(diǎn)；可再生能源發(fā)電量達(dá)到2.7萬億千瓦時，占全部發(fā)電量的30.8%，其中水電1.35萬億千瓦時、占全部發(fā)電量的15.3%，風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、核電發(fā)電量分別為7627億千瓦時、4273億千瓦時、1824億千瓦時和4179億千瓦時，占比分別達(dá)到8.6%、4.8%、2.1%和4.8%。2022年，全國非化石能源發(fā)電量31443億千瓦時，占總發(fā)電量的36.2%，比上年提高1.7個百分點(diǎn)。2022年，全國主要流域水能利用率98.7%，風(fēng)電平均利用率96.8%，光伏發(fā)電平均利用率98.3%。非化石能源開發(fā)利用方式不斷創(chuàng)新，新場景、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。集中式與分布式并舉，風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)與農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖、治沙、生態(tài)修復(fù)等實(shí)現(xiàn)了較好的融合。已建成甘肅酒泉、內(nèi)蒙古錫林郭勒、青海海南和青海海西等多個千萬千瓦級清潔能源基地。截至2022年，分布式光伏裝機(jī)規(guī)模突破1.5億千瓦，2022年的分布式光伏新增裝機(jī)占當(dāng)年光伏發(fā)電新增總裝機(jī)容量的三分之二以上?！肮夥颉薄肮夥紊场薄肮夥鲐殹薄帮L(fēng)電下鄉(xiāng)”等融合發(fā)展的新模式將能源開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)活動、人民生活更緊密地聯(lián)系在一起，非化石能源還廣泛使用于煤礦沉陷區(qū)、油氣井區(qū)、公共建筑和商業(yè)樓宇等場景，“風(fēng)光水火儲一體化”、“虛擬電廠”、聚合商等新業(yè)態(tài)得到了更廣泛的推廣。

新時代中國能源安全供給保障路徑

2021年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（中發(fā)〔2021〕36號文），明確提出實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵。相關(guān)研究表明，到2030年，中國能源需求總量有望達(dá)到并穩(wěn)定在60億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，較當(dāng)前需求增長20%；用能品質(zhì)將不斷提升，電氣化率有望較2020年提高5個百分點(diǎn)以上；清潔低碳化水平顯著提升，在2030年前能源利用碳達(dá)峰，此后穩(wěn)中有降。實(shí)現(xiàn)能源綠色低碳發(fā)展，需要大力建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系。一是仍要重視傳統(tǒng)能源安全保障，立足國情，切實(shí)發(fā)揮煤炭兜底保障作用，特別是仍要高度重視油氣供應(yīng)安全保障，有效應(yīng)對國際油氣資源與石化產(chǎn)品市場劇烈波動。二是需要持續(xù)投資建設(shè)適用于新型電力系統(tǒng)的智能電網(wǎng)，全力推動建設(shè)智慧互聯(lián)大型油氣管網(wǎng)，加快發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)鏈，著力應(yīng)對能源系統(tǒng)運(yùn)行安全和新能源礦產(chǎn)全球供應(yīng)安全保障的新壓力。把握好能源綠色低碳轉(zhuǎn)型節(jié)奏，將統(tǒng)籌碳減排與能源安全保障作為重中之重。三是持續(xù)強(qiáng)化能源技術(shù)創(chuàng)新，在能源領(lǐng)域現(xiàn)存的主要短板技術(shù)和裝備上基本實(shí)現(xiàn)突破，前瞻性、顛覆性能源技術(shù)快速發(fā)展，能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化加快升級，形成一批能源長板技術(shù)新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)能源領(lǐng)域高水平科技自立自強(qiáng)。四是建成現(xiàn)代能源市場，保持能源價格總體穩(wěn)定，讓廣大人民群眾用得起、用得上清潔能源，滿足人民日益增長的美好生活的需要。

全面提升能源安全保障水平。一是不斷探索煤炭兜底保障新模式。積極探索建立煤炭穩(wěn)價保供模式。為依循能源綠色低碳轉(zhuǎn)型大方向，煤炭領(lǐng)域既要順應(yīng)碳達(dá)峰碳中和大局、應(yīng)退盡退，也要避免安全供應(yīng)風(fēng)險，把握節(jié)奏，維護(hù)市場價格穩(wěn)定。在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的大趨勢下，全社會已形成逐漸去煤的長遠(yuǎn)預(yù)期，市場價格對煤炭需求的影響將逐漸減弱，需求價格彈性將逐漸降低。在這樣的市場環(huán)境下，煤炭擔(dān)當(dāng)能源安全保供角色，應(yīng)承擔(dān)確保價格穩(wěn)定在合理水平和足量供應(yīng)的雙重任務(wù)。在市場煤、合同煤等現(xiàn)有運(yùn)行模式的基礎(chǔ)上，需加快探索穩(wěn)價保供的新運(yùn)行模式，如推動具有較強(qiáng)靈活性和調(diào)節(jié)性的煤炭“柔性”供應(yīng)模式。

二是加大內(nèi)陸及海上油氣勘探開發(fā)。繼續(xù)貫徹落實(shí)“七年行動計劃”，穩(wěn)步推進(jìn)國內(nèi)油氣資源勘探開發(fā)，鞏固石油產(chǎn)量，逐步提升國內(nèi)天然氣產(chǎn)量，把油氣飯碗牢牢端在自己手里。有效推進(jìn)有資質(zhì)的國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)、外國企業(yè)參與深海油氣及非常規(guī)油氣勘探開發(fā)利用。推動全球資本參與新疆地區(qū)常規(guī)油氣資源和陸上低品位資源勘探開發(fā)。加大力度鼓勵社會資本進(jìn)入油氣儲運(yùn)等環(huán)節(jié)，增強(qiáng)油氣產(chǎn)業(yè)鏈保供韌性。支持新型煤基化工技術(shù)創(chuàng)新和示范推廣應(yīng)用，將已列入國家規(guī)劃的煤制油氣及烯烴項(xiàng)目盡快推進(jìn)落地。

三是持續(xù)擴(kuò)大非化石能源開發(fā)利用規(guī)模。非化石能源快速增長，風(fēng)電和光伏發(fā)電的年均新增裝機(jī)繼續(xù)保持較高的水平，力爭到2030年，全國非化石電力裝機(jī)容量占全國總裝機(jī)容量的60%左右。穩(wěn)步推進(jìn)非化石能源的非電領(lǐng)域應(yīng)用，力爭到2025年，核電供熱、生物質(zhì)供熱、地?zé)崮芄┡⑸镔|(zhì)燃料、太陽能供熱利用等非電利用規(guī)模達(dá)到6000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上；推動非化石能源逐步由增量替代階段進(jìn)入存量替代階段。加快非化石能源電力開發(fā)建設(shè)，力爭擴(kuò)大增量替代化石能源的能力。發(fā)展適應(yīng)高比例可再生能源的儲能、智慧能源技術(shù)，著力提升能源基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)行市場機(jī)制對高比例非化石能源的適應(yīng)能力，保障新增能源需求的絕大部分由非化石能源提供。

穩(wěn)步推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。一是源網(wǎng)荷儲多環(huán)節(jié)發(fā)力建設(shè)新型電力系統(tǒng)。在用電環(huán)節(jié)，為適應(yīng)電量和負(fù)荷需求較快增長的大趨勢，應(yīng)加緊探索利用分布式智能微電網(wǎng)、聚合商等新模式和虛擬電廠等新技術(shù)，推動終端用戶逐步向“產(chǎn)銷者”轉(zhuǎn)變。在電網(wǎng)環(huán)節(jié)，充分提升中國電網(wǎng)大范圍和雙向資源配置的能力，增強(qiáng)交直流遠(yuǎn)距離輸電、區(qū)域互聯(lián)、主網(wǎng)與微網(wǎng)互動能力，提升電力調(diào)度的全網(wǎng)協(xié)同和智能決策水平，提高電力系統(tǒng)的韌性。在發(fā)電環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)新能源較快發(fā)展與煤電保供角色轉(zhuǎn)換。穩(wěn)步推進(jìn)新能源大基地建設(shè)，大力發(fā)展分布式可再生電源，集中式與分布式并舉發(fā)展新能源電源，不斷提升電力系統(tǒng)的清潔低碳化程度。兼顧當(dāng)前保供要求和未來轉(zhuǎn)為調(diào)峰電源的客觀趨勢，因地制宜選擇煤電和氣電新建機(jī)組類型，持續(xù)推動已有火電機(jī)組的靈活性等“三改造”。在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。在儲能方面，加速儲能體系規(guī)?；ㄔO(shè)，加快建成一批建設(shè)條件好、前期工作深、綜合效益優(yōu)的抽水蓄能電站。力爭到2030年，新型儲能進(jìn)入全面商業(yè)化階段，核心技術(shù)裝備自主可控，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)水平穩(wěn)居全球前列。新型儲能與電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)深度融合發(fā)展，基本滿足構(gòu)建新型電力系統(tǒng)需求，確保能源領(lǐng)域碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

二是著力增強(qiáng)新能源礦產(chǎn)供應(yīng)能力。加大國內(nèi)新能源礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)力度，將關(guān)鍵戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)資源納入勘查重點(diǎn)，盡快摸清短缺礦產(chǎn)資源家底，發(fā)揮體制優(yōu)勢，集中力量全面加強(qiáng)新疆、內(nèi)蒙古、青海、四川等富集礦產(chǎn)地的勘查，不斷“增儲上產(chǎn)”，滿足風(fēng)電、光伏、動力電池、智慧電網(wǎng)等技術(shù)和裝備對新能源礦產(chǎn)日益增加的需求，保障新能源礦產(chǎn)供應(yīng)安全。加強(qiáng)新能源礦產(chǎn)資源“礦山生產(chǎn)-冶煉-材料-裝備制造-循環(huán)利用”全產(chǎn)業(yè)鏈條的商業(yè)儲備體系，適度開展礦產(chǎn)地儲備和礦山產(chǎn)能儲備，加強(qiáng)替代資源和替代技術(shù)研究，引導(dǎo)有限資源的高效利用。研究制定應(yīng)急預(yù)案和底線方案，確立應(yīng)急狀態(tài)下的使用時序安排，健全商業(yè)儲備與戰(zhàn)略儲備體系。建立健全監(jiān)測評估預(yù)警機(jī)制，跟蹤評估中國關(guān)鍵戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)需求和供應(yīng)前景。

強(qiáng)化能源開發(fā)利用生態(tài)環(huán)境安全。一是積極推動能源綠色開發(fā)利用。加大礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)與治理，加快綠色礦山建設(shè)。綠色礦山建設(shè)取得明顯成效，充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采、無煤柱開采等綠色開發(fā)技術(shù)在礦區(qū)得到大規(guī)模推廣應(yīng)用；加強(qiáng)煤炭儲運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)等標(biāo)準(zhǔn)化體系研究，推動煤炭智慧綠色物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)煤電行業(yè)實(shí)施節(jié)能降耗改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動”，探索發(fā)展煤與生物質(zhì)耦合發(fā)電，推動新能源與煤電深度融合發(fā)展。推進(jìn)油氣勘查開發(fā)與光伏發(fā)電、風(fēng)電、水電、地?zé)帷⒑四?、氫能等其他綠色能源資源協(xié)同布局，實(shí)施油氣勘探開發(fā)利用技術(shù)、新能源技術(shù)與新一代信息技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，推動油氣與其他綠色能源在生產(chǎn)、輸配、利用等環(huán)節(jié)進(jìn)行因地制宜的、低成本的相互嵌入，實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)更高質(zhì)量、系統(tǒng)運(yùn)行更加協(xié)調(diào)、資源利用更有效率，石油-煉化全產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)能效水平顯著提升，碳排放強(qiáng)度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力繼續(xù)增強(qiáng)。

二是基本建成農(nóng)村綠色用能體系。堅持以綠色低碳為目標(biāo)構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代能源體系，穩(wěn)步提升風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿确腔茉凑嫁r(nóng)村能源的比重。建設(shè)規(guī)模化生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、生物天然氣項(xiàng)目、生物質(zhì)熱解氣化項(xiàng)目、生物質(zhì)液體燃料項(xiàng)目；實(shí)施區(qū)域有機(jī)廢棄物集中處理沼氣生物天然氣項(xiàng)目、園區(qū)型“養(yǎng)殖-沼氣-種植”項(xiàng)目和農(nóng)戶庭院型沼氣項(xiàng)目；在種植養(yǎng)殖大縣開展生物天然氣示范，穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)能多元化開發(fā)利用，基本形成綠色低碳的農(nóng)村生活方式。穩(wěn)妥有序推進(jìn)北方農(nóng)村地區(qū)清潔取暖，力爭到2025年，國家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域試點(diǎn)縣平原地區(qū)實(shí)現(xiàn)炊事、取暖和農(nóng)業(yè)散煤基本清零，力爭在2030年實(shí)現(xiàn)散煤全部被替代。因地制宜推廣以農(nóng)林生物質(zhì)、生物質(zhì)成型燃料等為主的大中型生物質(zhì)鍋爐集中供暖模式，開展“風(fēng)光＋蓄熱電鍋爐”及“離網(wǎng)型光伏發(fā)電＋蓄電池供電”等供暖模式，逐步構(gòu)建多能互補(bǔ)的清潔供暖體系，不斷提高清潔能源在農(nóng)村取暖用能中的比重。

鞏固能源國際來源多元化格局。一是努力擴(kuò)大能源領(lǐng)域高水平開放合作。堅持共商共建共享，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通，擴(kuò)大油氣貿(mào)易和投資合作，加強(qiáng)風(fēng)電光伏、智能電網(wǎng)、儲能、和平利用核能、新能源汽車等清潔低碳能源技術(shù)合作，構(gòu)建能源立體合作新格局。繼續(xù)推進(jìn)能源領(lǐng)域制度性開放，歡迎國際企業(yè)參與中國能源低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。積極參與全球能源治理，建設(shè)運(yùn)營好“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系。用好中國-阿盟、中國-非盟、中國-東盟、中國-中東歐、亞太經(jīng)合組織可持續(xù)能源中心等區(qū)域合作平臺，扎實(shí)推進(jìn)能源務(wù)實(shí)合作。加強(qiáng)對重要海外資源基地、過境地、關(guān)鍵輸運(yùn)節(jié)點(diǎn)所在國的戰(zhàn)略投資與人才交流。開展動態(tài)預(yù)測預(yù)警，分析重大事件可能影響的供應(yīng)環(huán)節(jié)和程度，做好應(yīng)急處置預(yù)案，形成關(guān)鍵礦產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警報告制度。對于風(fēng)險較大地區(qū)，通過政治、外交等多種手段，保障中國海外礦業(yè)投資的資產(chǎn)和人員安全。

二是穩(wěn)固油氣與新能源礦產(chǎn)多元進(jìn)口格局。強(qiáng)化與石油輸出國組織（OPEC）及成員國、上海合作組織（SCO）及成員國、東南亞國家聯(lián)盟（ASEAN）及成員國的多邊和雙邊合作，鞏固油氣進(jìn)口基本盤；通過堅韌的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈來穩(wěn)固石油進(jìn)口安全，用好中國石油煉化產(chǎn)能全球第一的優(yōu)勢，不斷向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，豐富石化產(chǎn)品國產(chǎn)化譜系和國際供應(yīng)能力，持續(xù)提升重要化工原材料的國際競爭力。統(tǒng)籌制定和實(shí)施全球戰(zhàn)略，全產(chǎn)業(yè)鏈打造中國戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，擴(kuò)大與鋰、鈷、鎳、鋁、銅等礦產(chǎn)資源國的合作與交流，鞏固與國際主要資源來源地的關(guān)系，提升新能源礦產(chǎn)的進(jìn)口安全保障水平。借鑒已有的海外并購成功經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化關(guān)鍵戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)海外投資、全球采購政府指導(dǎo)和行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)，建立和完善能源、資源、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、外交等多部門協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌提升安全供給和保障能力，不斷增強(qiáng)對油氣資源和新能源礦產(chǎn)的全球影響力、把控力。

結(jié)語

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球能源供需版圖深度調(diào)整，提升新時代中國能源安全供給能力，支撐新型能源體系建設(shè)，對于保障國家能源安全，推動實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

新時代中國能源供給安全內(nèi)涵主要在統(tǒng)籌利用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，既要堅持立足國內(nèi)，把國內(nèi)能源供應(yīng)作為保障能源安全的主渠道；還要加強(qiáng)國際合作，深化與周邊國家或區(qū)域能源合作，著力構(gòu)建多元能源供應(yīng)體系。完善能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升能源安全供應(yīng)能力，建成安全高效、清潔低碳的能源供應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)開放條件下的國家能源安全。新時代中國能源供給安全主要包括傳統(tǒng)能源資源保障安全、新能源資源保障安全、生態(tài)環(huán)境安全和能源價格安全。

黨的十八大以來，中國能源安全供給保障成效顯著，能源生產(chǎn)能力不斷提高、能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，供應(yīng)基地建設(shè)持續(xù)推進(jìn)、清潔低碳化水平明顯提高，智能化得到長足發(fā)展、終端能源供應(yīng)靈活性不斷增加，輸配儲運(yùn)能力穩(wěn)步提升、安全保供韌性持續(xù)增強(qiáng)。這有力保障了我國能源系統(tǒng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展和供應(yīng)安全。新時代中國能源安全供給保障路徑包括全面提升能源安全保障水平、穩(wěn)步推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)、強(qiáng)化能源開發(fā)利用生態(tài)環(huán)境安全、鞏固國際來源多元化格局等。

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責(zé) 編∕桂 琰