顏兵

摘 要：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足世界百年未有之大變局、中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，深刻把握全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理領(lǐng)域的新特征新規(guī)律，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)和新論斷。習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想堅(jiān)持馬克思主義基本原理與中國具體實(shí)際相結(jié)合，從信息技術(shù)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系變革、全球大國競爭格局重塑、中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)等現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)，全面客觀地認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)給我國帶來的發(fā)展機(jī)遇與安全風(fēng)險(xiǎn)，明確了網(wǎng)信工作在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的地位、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)、原則要求、國際主張、工作方法等方面的基本內(nèi)涵和核心要義，科學(xué)回答了新形勢下“為什么要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，如何建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”的重大問題，具有鮮明的時(shí)代性、實(shí)踐性、創(chuàng)新性、人民性和國際性，是指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的科學(xué)指針和根本遵循。黨的十八大以來，中國網(wǎng)信領(lǐng)域在加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)上意識(shí)形態(tài)斗爭、網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)、國家網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)、個(gè)人信息安全保護(hù)、信息技術(shù)創(chuàng)新突破、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體等方面取得了顯著成效，推動(dòng)中國由網(wǎng)絡(luò)大國向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國邁進(jìn)，并探索形成了一條具有中國特色的互聯(lián)網(wǎng)治理之路，為中國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化事業(yè)指明了戰(zhàn)略目標(biāo)和前進(jìn)方向，為探索中國式現(xiàn)代化提供了思想武器和行動(dòng)指南。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國；信息化；網(wǎng)絡(luò)安全；中國特色社會(huì)主義

中圖分類號(hào)：D60文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-8268（2023）04-0041-10

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻洞察新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，準(zhǔn)確把握全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型的時(shí)代脈搏，針對(duì)促進(jìn)信息化發(fā)展與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，作出一系列重大決策部署，推動(dòng)我國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化事業(yè)取得歷史性成就。習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想“科學(xué)回答了事關(guān)網(wǎng)信事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問題，為全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作、加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)明確了前進(jìn)方向、提供了根本遵循”^[1]。這一具有鮮明時(shí)代特征和重要價(jià)值的思想理論，為創(chuàng)新發(fā)展當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建信息時(shí)代國際治理體系等，貢獻(xiàn)了中國方案、中國智慧、中國力量，具有重要的理論和實(shí)踐意義。

一、習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)

習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想，立足于世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，把握新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的時(shí)代大勢，洞悉互聯(lián)網(wǎng)崛起給我國帶來的發(fā)展機(jī)遇及其對(duì)重塑世界大國競爭格局的深刻影響，注重防范互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)，為我國緊抓信息化發(fā)展窗口期、前瞻性布局互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域提供了方向指引。習(xí)近平總書記對(duì)時(shí)代大趨勢、全球大格局、事業(yè)大發(fā)展的重要論斷，是堅(jiān)持馬克思主義立場觀點(diǎn)方法、結(jié)合網(wǎng)信事業(yè)具體實(shí)際的典范，也是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)與立足點(diǎn)。

（一）網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向

當(dāng)今世界，新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)日新月異，具有先導(dǎo)性、全局性、戰(zhàn)略性等特點(diǎn)，是全球創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵領(lǐng)域，有力帶動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)了人才、資金、數(shù)據(jù)、能源等產(chǎn)業(yè)要素在全球范圍內(nèi)加快流動(dòng)與優(yōu)化配置，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力與人類精神文化創(chuàng)造力發(fā)生質(zhì)的飛躍，也讓人類認(rèn)識(shí)世界、改造世界的能力向更寬領(lǐng)域、更高層次、更深程度不斷拓展。

習(xí)近平總書記深刻洞察互聯(lián)網(wǎng)在塑造未來社會(huì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活進(jìn)程中的關(guān)鍵作用。他指出：“網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向?！?sup>[2]136信息技術(shù)支撐的強(qiáng)大算力對(duì)人類腦力的替代而產(chǎn)生的數(shù)字“智能”生產(chǎn)力，以及網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)性、交互性、協(xié)作性、全球性等屬性對(duì)人類交往和生產(chǎn)關(guān)系的賦能，使得新一輪信息革命在影響范圍和深度上遠(yuǎn)超人類歷史上先后經(jīng)歷的農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命和歷次科技革命。尤其是近年來數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，催生了以數(shù)據(jù)要素為核心的經(jīng)濟(jì)新形態(tài)，對(duì)人們的生產(chǎn)形式、生活方式、經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革產(chǎn)生的作用日益凸顯，成為影響人類社會(huì)未來發(fā)展的重要因素。

（二）互聯(lián)網(wǎng)為我國發(fā)展帶來歷史機(jī)遇

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)深刻改變了全球產(chǎn)業(yè)組織、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、利益分配、地緣政治安全等總體格局，成為推動(dòng)“世界百年未有之大變局”深入演化的重要變量。從全球競爭來看，世界主要大國都將互聯(lián)網(wǎng)作為科技競爭的關(guān)鍵領(lǐng)域和獲取競爭新優(yōu)勢的先導(dǎo)力量，以信息化引領(lǐng)國家技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)，并圍繞網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展主導(dǎo)權(quán)、制網(wǎng)權(quán)展開日趨激烈的爭奪。對(duì)此，習(xí)近平總書記深刻指出：“當(dāng)今世界，誰掌握了互聯(lián)網(wǎng)，誰就把握住了時(shí)代主動(dòng)權(quán)；誰輕視互聯(lián)網(wǎng)，誰就會(huì)被時(shí)代所拋棄。一定程度上可以說，得網(wǎng)絡(luò)者得天下?！?sup>[2]41

習(xí)近平總書記站在大歷史觀的高度，回顧總結(jié)近代以來我國發(fā)展落后于西方的歷史教訓(xùn)。他痛心地指出，我國曾經(jīng)是世界上的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，但近代以后由于國內(nèi)外各種原因，我國與歷次科技革命失之交臂，喪失了與世界同進(jìn)步的歷史機(jī)遇^[3-4]。而這次新一輪信息技術(shù)革命，中國幾乎與西方發(fā)達(dá)國家處在同一起跑線上。據(jù)第51次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，“截至2022年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.67億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)75.6%”^[5]，且中國在5G技術(shù)、人工智能、電子支付等領(lǐng)域具有領(lǐng)先優(yōu)勢，這充分說明中國已成為名副其實(shí)的世界網(wǎng)絡(luò)大國，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）互聯(lián)網(wǎng)給我國帶來安全風(fēng)險(xiǎn)

互聯(lián)網(wǎng)在帶來難得發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也增加了我國的安全風(fēng)險(xiǎn)。由于我國在基礎(chǔ)硬件與軟件研發(fā)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全支撐能力、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建等方面與世界領(lǐng)先水平還存在一定差距，在全球網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息、經(jīng)濟(jì)博弈中處于不利位置，網(wǎng)絡(luò)漏洞、網(wǎng)絡(luò)攻擊、個(gè)人信息被竊取等網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)有發(fā)生。特別是以大語言模型為基礎(chǔ)的生成式人工智能的應(yīng)用，它在提升效率、帶來便捷的同時(shí)，也讓數(shù)據(jù)治理領(lǐng)域面臨個(gè)人隱私安全、算法黑箱、虛假信息泛濫、倫理和法律困境等新問題新挑戰(zhàn)，增加了個(gè)人信息安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及國家安全領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。

習(xí)近平總書記洞察世界之變、時(shí)代之變、歷史之變，前瞻性地深刻認(rèn)識(shí)和把握信息化發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新性地提出“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪”^[2]90，全面客觀地認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)給我國帶來的發(fā)展機(jī)遇與安全風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)回答了新形勢下“為什么要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”的重大問題，為進(jìn)一步凝聚共識(shí)、形成合力、開創(chuàng)共同建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國新局面，提供了重要的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和基本依據(jù)。

二、習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想的基本內(nèi)涵和核心要義

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央持續(xù)加強(qiáng)理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索，基于信息化時(shí)代世情、國情、黨情的深刻變化，探索形成了一條具有鮮明中國特色的互聯(lián)網(wǎng)治理之路。2018年4月20日，習(xí)近平總書記在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上圍繞網(wǎng)信工作的重要地位、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和原則要求、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的國際主張、網(wǎng)信工作的基本方法等五個(gè)方面對(duì)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略進(jìn)行了重要論述，并將其高度概括為“五個(gè)明確”^[2]43-45?！拔鍌€(gè)明確”集中體現(xiàn)了習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想的基本內(nèi)涵和核心要義^[6]，為加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國提供了科學(xué)指南和基本遵循。

（一）明確網(wǎng)信工作在黨和國家事業(yè)全局中的重要地位

習(xí)近平總書記指出，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)給生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系帶來前所未有的巨大變革，深刻影響著世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展也給國家主權(quán)和安全帶來了重大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，給不同文化和價(jià)值觀的交流交融交鋒帶來前所未有的影響。網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域不僅成為大國綜合國力競爭的新興領(lǐng)域和戰(zhàn)略方向，也因其技術(shù)顛覆性、產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)性、安全風(fēng)險(xiǎn)性、意識(shí)形態(tài)斗爭性成為未來發(fā)展的“最大變量”。對(duì)此，習(xí)近平總書記指出：“能不能適應(yīng)和引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，成為決定大國興衰的一個(gè)關(guān)鍵?！?sup>[2]41習(xí)近平總書記從中華民族偉大復(fù)興、國家現(xiàn)代化建設(shè)、共產(chǎn)黨長期執(zhí)政等方面明確了網(wǎng)信工作在黨和國家事業(yè)全局中的重要地位，要求加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、緊抓督促落實(shí)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略深入貫徹實(shí)施。

一是對(duì)于中華民族偉大復(fù)興而言，習(xí)近平總書記指出，“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機(jī)遇”^[2]42。我國現(xiàn)在正處于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，亟須抓住當(dāng)前全球信息技術(shù)發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)變革的窗口期，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，以信息化數(shù)字化帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

二是對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而言，信息化是社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要支撐和先導(dǎo)領(lǐng)域，要著力推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實(shí)信息社會(huì)底座，以信息化持續(xù)賦能國家治理方式，通過實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略加快建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國。

三是對(duì)于中國共產(chǎn)黨執(zhí)政而言，習(xí)近平總書記指出，“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)”^[2]3，“必須旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨管互聯(lián)網(wǎng)”^[2]10，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)黨的長期執(zhí)政、國家長治久安、人民群眾福祉的重大戰(zhàn)略問題，要站在黨和國家事業(yè)全局高度統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，不斷加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（二）明確網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)

網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)著眼于網(wǎng)信事業(yè)當(dāng)前實(shí)際以及長期發(fā)展需求，圍繞網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展、網(wǎng)上內(nèi)容建設(shè)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)信人才培育、互聯(lián)網(wǎng)國際話語權(quán)等重要方面提出系列要求，明確了戰(zhàn)略目標(biāo)，確保網(wǎng)信事業(yè)在國際國內(nèi)復(fù)雜局勢下堅(jiān)持正確方向。

一是技術(shù)要強(qiáng)。習(xí)近平總書記指出，互聯(lián)網(wǎng)是技術(shù)密集、更新最快的科技領(lǐng)域之一，也是全球技術(shù)創(chuàng)新的競爭高地?！安徽莆蘸诵募夹g(shù)，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)就會(huì)成為空中樓閣，成為沙灘上的城堡，經(jīng)不起半點(diǎn)風(fēng)浪?！?sup>[2]114^-115我們要堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，加快突破網(wǎng)信領(lǐng)域的前沿技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)從跟跑、并跑到領(lǐng)跑的跨越式發(fā)展。

二是內(nèi)容要強(qiáng)。習(xí)近平總書記指出：“互聯(lián)網(wǎng)日益成為意識(shí)形態(tài)斗爭的主陣地、主戰(zhàn)場、最前沿。”^[2]55要求持續(xù)加大網(wǎng)上高質(zhì)量內(nèi)容生產(chǎn)和供給，強(qiáng)化傳播渠道和資源整合，注重宣傳效果和互動(dòng)引導(dǎo)，推動(dòng)網(wǎng)上內(nèi)容不斷提升，主流輿論牢牢占據(jù)主陣地，構(gòu)建形成正能量充沛、主旋律高昂的網(wǎng)絡(luò)傳播新格局。

三是基礎(chǔ)要強(qiáng)。當(dāng)前國際科技競爭向基礎(chǔ)前沿前移，競爭的關(guān)鍵是基礎(chǔ)研究的競爭，因此要持續(xù)強(qiáng)化網(wǎng)信科技領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究。要加快網(wǎng)絡(luò)信息關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好數(shù)字“新基建”，為各行業(yè)領(lǐng)域的豐富應(yīng)用奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

四是人才要強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)域是新興領(lǐng)域，要發(fā)展通用技術(shù)、非對(duì)稱技術(shù)、顛覆性技術(shù)等新興技術(shù)，就需要不拘一格降人才，各級(jí)黨委和政府要積極創(chuàng)造條件，讓網(wǎng)信人才充分發(fā)揮才智天賦。

五是國際話語權(quán)要強(qiáng)。習(xí)近平總書記提出推進(jìn)國際互聯(lián)網(wǎng)治理變革的“四項(xiàng)原則”和構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的“五點(diǎn)主張”^[2]160，積極倡導(dǎo)尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護(hù)和平安全，推動(dòng)各民族通過網(wǎng)絡(luò)空間更好地互聯(lián)互通、交流互鑒，構(gòu)建有序發(fā)展、公平正義新局面，得到國際社會(huì)的普遍贊同和廣泛支持。

（三）明確網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的原則要求

習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想，是在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想關(guān)于堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持全面深化改革、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持依法治國、堅(jiān)持總體國家安全觀等基本方略的基礎(chǔ)上，結(jié)合網(wǎng)信領(lǐng)域具體實(shí)際和不斷發(fā)展的豐富實(shí)踐，提出網(wǎng)信事業(yè)貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌做好發(fā)展與安全兩件大事，圍繞發(fā)展動(dòng)力、治理規(guī)范、安全觀念、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面，從總體上明確了推動(dòng)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)原則和實(shí)施要求。

一是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，網(wǎng)信領(lǐng)域要以技術(shù)創(chuàng)新為突破口，提升關(guān)鍵核心技術(shù)自主度，牢牢掌握創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)。要積極發(fā)揮我國超大市場規(guī)模對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的促進(jìn)效應(yīng)，加快提升我國在全球范圍內(nèi)配置創(chuàng)新資源中的地位，通過市場應(yīng)用倒逼技術(shù)改進(jìn)升級(jí)。

二是堅(jiān)持依法治網(wǎng)。習(xí)近平總書記指出，互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，要依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。要強(qiáng)化立法規(guī)劃，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，切實(shí)維護(hù)好公民合法權(quán)益。

三是堅(jiān)持正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀。習(xí)近平總書記指出，“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”^[2]43，將網(wǎng)絡(luò)安全放在更加突出的位置，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)安全在國家總體安全中的戰(zhàn)略地位，為樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀、構(gòu)建國家網(wǎng)絡(luò)安全體系提供了方向指引。

四是堅(jiān)持防范風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)健康并重。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、公民隱私泄露、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容低俗等問題，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)密防范網(wǎng)絡(luò)犯罪，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，更好地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、保護(hù)個(gè)人隱私等合法權(quán)益。要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，整治低俗以及負(fù)面有害信息，傳播網(wǎng)絡(luò)正能量，提升引導(dǎo)力和感召力。

五是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)信領(lǐng)域必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想^[7]，要圍繞人民群眾實(shí)際需求，打造“用得上、用得起、用得好”的信息服務(wù)，降低應(yīng)用成本、提高服務(wù)質(zhì)量，加快全國范圍信息服務(wù)普及，不斷增進(jìn)人民福祉，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的成果惠及十四億中國人民。

（四）明確互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的國際主張

習(xí)近平總書記指出，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的突破創(chuàng)新及在全球應(yīng)用的持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人類的交往方式、交往范圍發(fā)生深刻的變化，特別是即時(shí)通信工具的進(jìn)步有效地縮短了空間距離與心理距離，互聯(lián)網(wǎng)把世界變成了“地球村”。與此同時(shí)，全球互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域存在的發(fā)展失衡、規(guī)則失范、治理失序等問題日益突出，尤其是起步較早、掌握核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢的西方發(fā)達(dá)國家與在信息領(lǐng)域處于后發(fā)狀態(tài)、基礎(chǔ)薄弱的廣大發(fā)展中國家之間的數(shù)字鴻溝持續(xù)擴(kuò)大。此外，“棱鏡門”事件、制造虛假信息、盜竊知識(shí)產(chǎn)權(quán)、侵犯個(gè)人隱私等新型犯罪以及網(wǎng)絡(luò)匿名攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動(dòng)等暗流涌動(dòng)、此起彼伏，給全球網(wǎng)絡(luò)空間治理帶來新的挑戰(zhàn)，對(duì)世界秩序與和平穩(wěn)定造成危害和破壞。對(duì)此，習(xí)近平總書記指出，各方應(yīng)通過積極擴(kuò)大共識(shí)、深化務(wù)實(shí)合作，由各國來共同掌握網(wǎng)絡(luò)空間的前途和命運(yùn)，實(shí)現(xiàn)共享共治、合作共贏。

一是尊重和維護(hù)各國互聯(lián)網(wǎng)主權(quán)。針對(duì)部分國家打著捍衛(wèi)“網(wǎng)絡(luò)自主”的幌子維護(hù)其全球網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)的行徑，習(xí)近平總書記指出，互聯(lián)網(wǎng)作為全球治理的“新疆域”，同樣要講法治，要尊重和維護(hù)國家主權(quán)、安全以及發(fā)展利益。

二是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。圍繞各國關(guān)心的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)上文化交流、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障等重要議題，習(xí)近平總書記倡議各國共建共享、互聯(lián)互通，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)命運(yùn)共同體。

三是建立國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。習(xí)近平總書記提出“尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護(hù)和平安全、促進(jìn)開放合作、構(gòu)建良好秩序”等主張，強(qiáng)調(diào)應(yīng)堅(jiān)持多邊、民主、透明的原則，突出各國協(xié)同、共商共治，為構(gòu)建國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

（五）明確做好網(wǎng)信工作的基本方法

網(wǎng)絡(luò)安全和信息化涉及眾多領(lǐng)域，呈現(xiàn)出科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、金融資本、政治法律、意識(shí)形態(tài)和文化建設(shè)等相互交織的特點(diǎn)，在全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、國際格局演變持續(xù)深化的重要階段，網(wǎng)信領(lǐng)域的形勢比其他領(lǐng)域更為錯(cuò)綜復(fù)雜。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)信工作要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、實(shí)施綜合治理，形成強(qiáng)大工作合力，并明確如何做好網(wǎng)信工作的基本方法。

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)施綜合治理。針對(duì)以往我國網(wǎng)絡(luò)管理中存在的多頭管理、職能交叉、權(quán)責(zé)不一、效率不高等問題，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)是一張網(wǎng)，網(wǎng)信工作應(yīng)該是一盤棋，要科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，發(fā)揮中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在關(guān)鍵問題上定調(diào)、拍板、督促。要求加快網(wǎng)信系統(tǒng)中央、省、市三級(jí)工作體系建設(shè)，建立和完善地方網(wǎng)信管理制度，進(jìn)一步落實(shí)黨委主體責(zé)任，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，確保政令通暢。要充分匯聚全社會(huì)力量，齊心協(xié)力推動(dòng)網(wǎng)信工作。

二是善于把握辯證關(guān)系，總體有序推進(jìn)工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把握好網(wǎng)絡(luò)安全與國家安全、發(fā)展與安全、開放與自主、治理與服務(wù)等事物之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”，做好統(tǒng)籌推進(jìn)。要總體部署、綜合施策，持續(xù)加強(qiáng)自主創(chuàng)新突破、安全防御、網(wǎng)絡(luò)治理以及提升國際話語權(quán)，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)。

總之，習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想明確了網(wǎng)信工作在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的地位、戰(zhàn)略目標(biāo)、基本原則、國際主張、工作方法等多方面內(nèi)涵，科學(xué)回答了新形勢下“如何建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”的重大命題，是指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)和根本遵循，必須學(xué)深悟透、弄懂做實(shí)，長期堅(jiān)持貫徹、持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

三、習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想的理論特性

從辯證唯物主義和歷史唯物主義角度看，習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想來源于擁有十億多網(wǎng)民的中國互聯(lián)網(wǎng)治理領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐，是對(duì)中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論升華，具有顯著的理論特性。

（一）鮮明的時(shí)代性

時(shí)代是思想之母，哲學(xué)理論是時(shí)代精神的精華。站在世界百年未有之大變局、中華民族偉大復(fù)興的中國夢的歷史交匯點(diǎn)上，習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想敏銳地洞察到信息化時(shí)代生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的變革趨勢、全球大國競爭格局重塑，準(zhǔn)確把握中國發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，積極探索、不斷深化、逐步形成具有中國特色的互聯(lián)網(wǎng)治理體系，是引領(lǐng)我國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大理論武器和科學(xué)實(shí)踐指南。

（二）豐富的實(shí)踐性

習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想立足于我國接入互聯(lián)網(wǎng)近三十年來特別是黨的十八大以來的生動(dòng)實(shí)踐，既是對(duì)我國政府治網(wǎng)管網(wǎng)、億萬人民參與互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的豐富經(jīng)驗(yàn)的理論升華，也是習(xí)近平總書記長期在地方和中央領(lǐng)導(dǎo)信息化工作實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)。黨的十八大以來，習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想引領(lǐng)我國網(wǎng)信事業(yè)取得顯著進(jìn)步，推動(dòng)我國從網(wǎng)絡(luò)大國加快邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。這一事實(shí)雄辯地證明習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想的科學(xué)性、真理性，必將在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)走向深入。

（三）獨(dú)特的創(chuàng)新性

習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想面向互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理這一新興領(lǐng)域，放眼全世界，并沒有固定模式和現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以照搬，只能在探索中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而上升為科學(xué)思想理論。習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想，堅(jiān)持統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，以信息化為先導(dǎo)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，創(chuàng)新性地提出戰(zhàn)略機(jī)遇觀、網(wǎng)絡(luò)主權(quán)觀、依法治網(wǎng)觀、核心技術(shù)觀、網(wǎng)絡(luò)安全觀、全球治理觀、人才支持觀、數(shù)字經(jīng)濟(jì)觀等，逐步形成目標(biāo)明確、措施有力、體系完備的創(chuàng)新理論體系。

（四）突出的人民性

以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把人民放在心中最高位置，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民，網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展把增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，要求加強(qiáng)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)、電子政務(wù)等信息化建設(shè)，強(qiáng)化信息公共服務(wù)能力，不斷降低各類信息服務(wù)的應(yīng)用成本，讓億萬人民共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果，不斷滿足日益增長的物質(zhì)文化需求，體驗(yàn)更多的獲得感、幸福感、安全感。

（五）顯著的國際性

習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想堅(jiān)持互聯(lián)網(wǎng)的國際治理必須通過加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間國際合作，倡導(dǎo)各國應(yīng)在尊重主權(quán)的基礎(chǔ)上，重視和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革和網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體構(gòu)建。習(xí)近平總書記提出一系列反映各國意愿、符合國際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展實(shí)際的原則主張，為建立更加開放、多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系提供了中國方案。

四、習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想的實(shí)踐偉力

馬克思主義認(rèn)為，實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的來源，是認(rèn)識(shí)發(fā)展的根本動(dòng)力，是檢驗(yàn)認(rèn)識(shí)正確與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)。黨的十八大以來，習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想有力指導(dǎo)了中國網(wǎng)信領(lǐng)域在加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)上意識(shí)形態(tài)斗爭、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治、國家網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)、個(gè)人信息安全保護(hù)、信息技術(shù)創(chuàng)新突破、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體等方面生動(dòng)而豐富的實(shí)踐^[8]，推動(dòng)中國由網(wǎng)絡(luò)大國向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國邁進(jìn)，指引網(wǎng)信領(lǐng)域構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局，取得突出的實(shí)踐成效。

（一）黨對(duì)網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)

黨的十八大以來，黨對(duì)網(wǎng)信事業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。一是領(lǐng)導(dǎo)體制不斷加強(qiáng)。設(shè)立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組（后改為“中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)”），加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好布局謀篇，加強(qiáng)部門協(xié)同，統(tǒng)一部署推進(jìn)，強(qiáng)化督辦督促，抓細(xì)落實(shí)，改變了過去“九龍治水”分散分割的治理局面。二是工作體系更加健全。建立涵蓋從中央到省、市的三級(jí)網(wǎng)信工作體系，深入推進(jìn)基層網(wǎng)信建設(shè)，構(gòu)建形成了網(wǎng)信工作全國一盤棋的新格局。三是政策法規(guī)持續(xù)完善?！秶倚畔⒒l(fā)展戰(zhàn)略綱要》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》（以下簡稱《網(wǎng)絡(luò)安全法》）、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》（以下簡稱《數(shù)據(jù)安全法》）等規(guī)劃指引及網(wǎng)絡(luò)政策法規(guī)出臺(tái)，推動(dòng)我國網(wǎng)絡(luò)空間治理體系不斷完善成熟。四是主體責(zé)任落實(shí)落細(xì)。制定黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，實(shí)施精細(xì)化管理，將黨管網(wǎng)治網(wǎng)的相關(guān)責(zé)任落到實(shí)處。

（二）網(wǎng)絡(luò)空間主旋律更高昂、正能量更強(qiáng)勁

習(xí)近平總書記高度重視互聯(lián)網(wǎng)作為意識(shí)形態(tài)斗爭的主陣地、主戰(zhàn)場、最前沿所發(fā)揮的重要作用，要求把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓。一是網(wǎng)上思想引領(lǐng)效果顯著。網(wǎng)信部門加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)傳播方式，強(qiáng)化互動(dòng)，引導(dǎo)億萬網(wǎng)民更加堅(jiān)定“四個(gè)自信”，不斷增強(qiáng)堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。二是網(wǎng)上正能量充沛、強(qiáng)勁。通過開展重大主題宣傳和議題設(shè)置活動(dòng)，推動(dòng)網(wǎng)上輿論形勢向上向好，一批網(wǎng)絡(luò)文化精品、現(xiàn)象級(jí)新媒體作品不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)上正能量充沛、主旋律高昂。三是網(wǎng)絡(luò)國際傳播能力持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，傳播推廣社會(huì)主義先進(jìn)文化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，塑造中國在國際社會(huì)中的良好形象。四是堅(jiān)守網(wǎng)上陣地，有效防范化解網(wǎng)上風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)揭批歷史虛無主義等錯(cuò)誤思想，有效清理各類違法違規(guī)有害信息，讓網(wǎng)絡(luò)空間呈現(xiàn)出天朗氣清、生態(tài)健康的良好局面。

（三）網(wǎng)絡(luò)法治和治理體系日益完善

黨的十八大以來，在習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想指導(dǎo)下，我國網(wǎng)絡(luò)法治和治理能力日益增強(qiáng)，逐步構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)相關(guān)法律法規(guī)體系，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局”^[9]，并出臺(tái)了網(wǎng)絡(luò)綜合治理相關(guān)指導(dǎo)性文件，推動(dòng)事后管理向過程治理、多頭管理向協(xié)同治理轉(zhuǎn)型，逐步探索出一條中國特色社會(huì)主義網(wǎng)絡(luò)治理之路。一是網(wǎng)絡(luò)法規(guī)持續(xù)完善。出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件，完成了網(wǎng)絡(luò)法律體系的基本構(gòu)建。二是網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理取得實(shí)效。網(wǎng)信部門持續(xù)開展“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)，有效整治網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)亂象、網(wǎng)絡(luò)水軍、低俗色情內(nèi)容等突出問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“2019年以來，累計(jì)清理違法和不良信息200多億條、賬號(hào)近14億個(gè)，贏得了廣大網(wǎng)民的積極支持和充分肯定”^[10]。三是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系持續(xù)完善。網(wǎng)信管理部門依法加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)各類算法、人工智能、信息檢索、內(nèi)容分發(fā)及輿論功能的管理，實(shí)施從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)社區(qū)管理，形成不斷完善的監(jiān)管體系。四是網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)成效顯著。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)對(duì)公民網(wǎng)上行為的道德、誠信、法治、公益精神培育并積極倡導(dǎo)踐行，推動(dòng)網(wǎng)上社會(huì)主義精神文明建設(shè)形成新面貌新氣象。

（四）國家網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息安全有效保障

黨的十八大以來，在習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想的指導(dǎo)下，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)域持續(xù)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障能力建設(shè)，并取得顯著實(shí)效。一是關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力持續(xù)提升。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信息安全保護(hù)，著力提升金融、能源、交通、電力等領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平。二是網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急體系不斷鞏固和完善。通過加強(qiáng)技術(shù)支撐能力和應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)空間安全風(fēng)險(xiǎn)感知發(fā)現(xiàn)、分析溯源和應(yīng)急處置能力，有效保障國家網(wǎng)絡(luò)安全和公共領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全。三是數(shù)據(jù)安全管理和個(gè)人信息保護(hù)有效加強(qiáng)。制定出臺(tái)關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)、汽車數(shù)據(jù)安全管理、數(shù)據(jù)出境安全等方面的規(guī)定和辦法，嚴(yán)厲整治移動(dòng)端數(shù)據(jù)侵權(quán)，有效打擊網(wǎng)上各類非法活動(dòng)。四是網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)加快。打造“高精尖”網(wǎng)絡(luò)安全人才隊(duì)伍，在高?？蒲袉挝辉O(shè)置網(wǎng)絡(luò)空間安全相關(guān)學(xué)科，促進(jìn)一批信息安全領(lǐng)域人才加快成長并向行業(yè)領(lǐng)域輸送，有力支撐國家網(wǎng)絡(luò)安全事業(yè)發(fā)展。

（五）信息領(lǐng)域核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新突破新進(jìn)展

我國圍繞實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，持續(xù)強(qiáng)化自主創(chuàng)新，加快核心技術(shù)突破，取得重大進(jìn)展。一是前沿技術(shù)攻關(guān)突破加速。加快突破高端芯片、自主操作系統(tǒng)等關(guān)鍵核心技術(shù)，持續(xù)筑牢產(chǎn)業(yè)堅(jiān)實(shí)底座，促進(jìn)各行業(yè)和業(yè)務(wù)場景下應(yīng)用深入發(fā)展，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)良好生態(tài)加快形成。推動(dòng)底層基礎(chǔ)軟硬件與上層應(yīng)用相結(jié)合，打造自主體系規(guī)?；a(chǎn)業(yè)生態(tài)，強(qiáng)化“政產(chǎn)學(xué)研用”緊密協(xié)同，突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展新格局。三是政策保障能力持續(xù)提升。圍繞加速創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融等政策工具，支持創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)人才培養(yǎng)，構(gòu)建形成產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系。

（六）以信息化建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效果顯著

網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)域堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)“兩化”融合發(fā)展，充分發(fā)揮信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，賦能全行業(yè)全領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。一是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。黨的十八大以來，我國全面加強(qiáng)新一代超算、大數(shù)據(jù)中心、人工智能平臺(tái)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快科技、物流等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)?，F(xiàn)已建成全球規(guī)模最大的4G、5G和光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，IPv6地址數(shù)量躍居全球第一、活躍用戶數(shù)達(dá)6.08億，算力規(guī)模全球排名第二，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航全球覆蓋并規(guī)模應(yīng)用^[11]。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)取得長足發(fā)展?！皬?012年至2021年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模從11萬億元增長到45.5萬億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重由21.6%提升至39.8%”^[12]，成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁動(dòng)力。計(jì)算機(jī)、通信和電子制造業(yè)以及軟件業(yè)快速高質(zhì)量增長，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化深度融合發(fā)展。三是數(shù)字社會(huì)建設(shè)成效明顯。我國電子政務(wù)在線服務(wù)指數(shù)全球排名提升到第9位，超過90%的省級(jí)行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理和“最多跑一次”^[11]，支付碼等電子支付方式的普及便捷了群眾生產(chǎn)生活、有效提升了社會(huì)管理效率。信息化帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)扶貧和鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率提升到57.6%，城鄉(xiāng)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率差異縮小11.9個(gè)百分點(diǎn)^[11]。居民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)與技能持續(xù)提升，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及十四億中國人民，建成了全球規(guī)模最大、發(fā)展?jié)摿薮?、?chuàng)新活力綻放的數(shù)字社會(huì)。

（七）全球網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體加快構(gòu)建

網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)域以習(xí)近平總書記提出的“四項(xiàng)原則”“五點(diǎn)主張”為指引，針對(duì)全球互聯(lián)網(wǎng)“發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理”現(xiàn)狀問題，以“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”新倡議超越“零和博弈”舊模式，加快構(gòu)建多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。一是搭建互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作平臺(tái)。通過舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)等互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域國際會(huì)議，廣泛開展國際交流合作，搭建互聯(lián)互通、共享共治的交流合作平臺(tái)，推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。二是推動(dòng)數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則的制定和完善。深度參與以聯(lián)合國互聯(lián)網(wǎng)治理論壇為代表的國際治理多邊機(jī)制，牽頭制定《二十國集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》，有力促進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理更加公平公正、高效有序^[8]。三是建立多層次全球數(shù)字領(lǐng)域伙伴關(guān)系。舉辦了一系列雙邊、多邊性質(zhì)的合作論壇，加強(qiáng)與全球大國、發(fā)展中國家發(fā)展戰(zhàn)略合作、務(wù)實(shí)合作，建立了高水平、寬領(lǐng)域、多層次的互聯(lián)網(wǎng)治理對(duì)話與交流機(jī)制，加快構(gòu)建開放安全、合作共贏的網(wǎng)絡(luò)空間。

實(shí)踐證明，黨的十八大以來，習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想有效指導(dǎo)了中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理實(shí)踐，經(jīng)受了國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的檢驗(yàn)，科學(xué)回答并驗(yàn)證了新形勢下“建成什么樣的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”的重大命題，反映出中國共產(chǎn)黨對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握能力的持續(xù)深化，對(duì)不斷發(fā)展壯大我國網(wǎng)信事業(yè)、持續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。

五、習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想的巨大貢獻(xiàn)

習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想，是在馬克思主義基本原理的指導(dǎo)下，與中國特色社會(huì)主義建設(shè)中網(wǎng)信領(lǐng)域具體實(shí)際相結(jié)合而形成的重要理論成果。該理論為中國網(wǎng)信事業(yè)指明了發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略方向，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義，開辟了馬克思主義中國化時(shí)代化新境界，豐富和發(fā)展了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，為探索中國式現(xiàn)代化提供了有力的思想武器和行動(dòng)指南。

（一）豐富和發(fā)展了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想

習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想是馬克思主義結(jié)合中國互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域具體實(shí)踐進(jìn)行理論創(chuàng)新的典范。它堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，統(tǒng)籌謀劃安全和發(fā)展，從進(jìn)一步解放信息技術(shù)生產(chǎn)力、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新形態(tài)、強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張、反對(duì)全球互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域信息霸權(quán)、倡導(dǎo)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體、促進(jìn)人的全面自由發(fā)展等多個(gè)層面，構(gòu)建了系統(tǒng)的、辯證的、實(shí)踐的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略體系，深化了對(duì)信息化背景下中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，明確了網(wǎng)信工作的重要地位、工作方法以及網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)、原則要求、國際主張，涵蓋了加強(qiáng)和改善黨對(duì)網(wǎng)信事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)國家治理現(xiàn)代化、保障和改善民生、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間安全、堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀等多方面內(nèi)容，邏輯嚴(yán)密、內(nèi)涵豐富、體系齊備，既是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)域的實(shí)踐化具體化，又通過網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。

（二）為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供思想武器和科學(xué)指南

馬克思、恩格斯指出：“一切劃時(shí)代的體系的真正的內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系的那個(gè)時(shí)期的需要而形成起來的。”^[13]人類文明正步入第四次科技革命，要實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興、早日建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，探索和走出一條信息時(shí)代的中國式現(xiàn)代化道路是必然選擇。習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想指明了中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理的頂層設(shè)計(jì)、發(fā)展路徑和工作方式，它是以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、促進(jìn)“兩化”融合發(fā)展，筑牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基石，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本遵循。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展為加快建設(shè)“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”^[14]，逐步消除“數(shù)字鴻溝”“應(yīng)用鴻溝”和“技能鴻溝”提供有力支撐，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了卓有成效的理論探索和生動(dòng)實(shí)踐。

（三）為構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)國際治理體系提供中國方案

中國在國際上始終秉持和平與發(fā)展的理念和價(jià)值遵循，并將之踐行于互聯(lián)網(wǎng)國際治理，推動(dòng)建設(shè)秩序健全、法治完善、平衡發(fā)展的全球互聯(lián)網(wǎng)治理新格局。習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想堅(jiān)持互聯(lián)網(wǎng)主權(quán)論，倡導(dǎo)尊重各國互聯(lián)網(wǎng)主權(quán)，互聯(lián)互通、共治共享，和平利用網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全，與國際社會(huì)共同反對(duì)網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)和不公正不合理的網(wǎng)絡(luò)空間舊秩序，著力為構(gòu)建更加公平、公正、和諧的網(wǎng)絡(luò)國際環(huán)境貢獻(xiàn)力量。中國基于建設(shè)人類命運(yùn)共同體的理念，提出構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”這個(gè)具有中國特色的倡議方案，凸顯了大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)和為全人類謀福祉的大格局。在新的歷史起點(diǎn)上，中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理的有益經(jīng)驗(yàn)和巨大成就，為世界各國特別是發(fā)展中國家發(fā)展和治理互聯(lián)網(wǎng)提供了可資借鑒的中國方案和中國智慧。

（四）為社會(huì)主義精神文明建設(shè)注入時(shí)代內(nèi)涵

習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想為信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下建設(shè)社會(huì)主義精神文明提供了頂層規(guī)劃、思想保證和方向引領(lǐng)。當(dāng)前，在信息技術(shù)賦能下，網(wǎng)絡(luò)空間面向人類現(xiàn)實(shí)生活多維度擴(kuò)展，生活場域持續(xù)向網(wǎng)絡(luò)化延伸，網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)賦予了社會(huì)主義精神文明建設(shè)豐富的內(nèi)涵，促進(jìn)了社會(huì)主義精神文明在網(wǎng)絡(luò)空間的傳播和創(chuàng)新實(shí)踐。同時(shí)，隨著互聯(lián)網(wǎng)信息和數(shù)據(jù)呈現(xiàn)爆炸式增長，網(wǎng)上不可避免地出現(xiàn)一些低俗、負(fù)面、有害的信息和噪音雜音。在習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想指導(dǎo)下，要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明的網(wǎng)上建設(shè)，推動(dòng)我國網(wǎng)絡(luò)空間形成更加良好的文明風(fēng)尚，持續(xù)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間治理，營造天朗氣清的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境，為億萬網(wǎng)民構(gòu)建正能量充沛、和諧美好、向上向善的共同精神家園。

參考文獻(xiàn)：

[1]安鈺峰.學(xué)習(xí)習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想 建設(shè)中國特色網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國[J].學(xué)校黨建與思想教育，2021（15）：4.

[2]中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院.習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國論述摘編[G].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021.

[3]習(xí)近平.在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話[M].北京：人民出版社，2016：3.

[4]習(xí)近平.為建設(shè)世界科技強(qiáng)國而奮斗——在全國科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國科協(xié)第九次全國代表大會(huì)上的講話[M].北京：人民出版社，2016：4.

[5]中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）.第51次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》[R/OL].（2023-03-03）[2023-06-02].https：//www.cnnic.net.cn/n4/2023/0303/c88-10757.html.

[6]莊榮文.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想[EB/OL].（2021-05-05）[2023-06-01].https：//www.gov.cn/xinwen/2021-05/05/content_5604771.htm.

[7]謝俊，胡歌子.習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間治理重要論述的研究綜述[J].重慶郵電大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2022（2）：18.

[8]莊榮文.順應(yīng)信息革命時(shí)代潮流 奮力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2022-04-20.

[9]習(xí)近平.論黨的宣傳思想工作[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020：301.

[10]中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室.新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)成就[EB/OL].（2022-08-19）[2023-06-01].http：//www.scio.gov.cn/xwfbh/jjxwfyr/wz/Document/1729119/1729119.htm.

[11]中共中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室.國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《數(shù)字中國發(fā)展報(bào)告（2021年）》[EB/OL].（2022-08-02）[2023-06-01].http：//www.cac.gov.cn/2022-08/02/c_1661066515613920.htm.

[12]造物鼎新開畫圖——習(xí)近平總書記指引我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)實(shí)[J].中國網(wǎng)信，2022（4）：8.

[13]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集：第3卷[M].北京：人民出版社，1960：544.

[14]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政：第4卷[M].北京：外文出版社，2022：154.

Essence and original contributions of Xi Jinping Thought

on enhancing Chinas strength in cyberspace

YAN Bing

（Cyber Security Industry Development Center， Ministry of Industry and Information Technology， Beijing 100036， China）

Abstract：Since the 18th CPC National Congress， the CPC Central Committee， based on the historical position of worldwide changes of a scale unseen in a century and the great rejuvenation of the Chinese nation， has proposed a series of new ideas， new views and new conclusions， by deeply grasping the new characteristics and new rules in promoting global Internet development and improving governance. Xi Jinping Thought on enhancing Chinas strength in cyberspace sticks to combine the basic principles of Marxism with Chinas specific conditions， the formation of this ideology is based on the following background： the transformation of productivity and production relations brought by information technology， the reshaping of the competitive pattern of global powers， as well as the opportunities and challenges faced by the development of? the Internet in China. It defines the basic connotation and core meaning of five aspects， covering the status of cyberspace security and informatization in the development of the Party and the state， the strategic goals， principles， international propositions， and working methods. It scientifically answers the important issues of “Why and how to build a cyber power” under the new situation.It has distinct theoretical qualities， including the characteristics of the times， practicality， innovation， people-centered concept and internationality. It is a significant outline and fundamental instruction to guide the implement of enhancing Chinas strength in cyberspace. Under the guidance of this ideology， China has made remarkable achievements in strengthening? network security and improving information development since the 18th CPC National Congress. These achievements include consolidating the centralized and unified leadership of the Party， online ideological struggle， cyberspace regulation construction， national cybersecurity construction， personal information security protection， information technology innovation， and jointly building a community of shared future in cyberspace. It has not only promoted China from a major cyber country to a strong cyber power， but also gradually formed a road of Internet governance with Chinese characteristics. It pointed out the strategic goals and direction for Chinas cybersecurity and informatization undertakings， and provided ideological weapons and action guidelines for exploring the path of Chinese-style modernization.

Keywords： enhancing Chinas strength in cyberspace; informatization; cybersecurity; socialism with Chinese characteristics

（編輯：蔡秀娟）