陳 曦 俞子榮

2020 年, 中國國家主席習(xí)近平在第三屆中國國際進口博覽會開幕式的主旨演講中首次提出: “經(jīng)過3 年發(fā)展, 進博會讓展品變商品、 讓展商變投資商,交流創(chuàng)意和理念, 聯(lián)通中國和世界, 成為國際采購、投資促進、 人文交流、 開放合作的四大平臺, 成為全球共享的國際公共產(chǎn)品。”2022 年, 習(xí)近平主席在第五屆進博會開幕式的主旨演講中再次強調(diào): “現(xiàn)在,進博會已經(jīng)成為中國構(gòu)建新發(fā)展格局的窗口、 推動高水平開放的平臺、 全球共享的國際公共產(chǎn)品。”進博會與共建“一帶一路”倡議、 亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等戰(zhàn)略舉措并列, 成為黨的十八大以來在習(xí)近平總書記擘畫下中國供給并且服務(wù)于全球的國際公共產(chǎn)品。

作為中國推動新一輪高水平對外開放的重大舉措, 全球第一個以“進口”為主題的國家級展會, 國際貿(mào)易發(fā)展史上的一大創(chuàng)舉和全球共享的國際公共產(chǎn)品, 進博會產(chǎn)生的國際公共產(chǎn)品供給效應(yīng)如何釋放、如何量化、 如何變遷, 目前學(xué)界尚無系統(tǒng)論述。 本研究將闡釋進博會國際公共產(chǎn)品供給效應(yīng)的理論框架,探討進博會國際公共產(chǎn)品供給效應(yīng)的傳導(dǎo)機制, 構(gòu)建進博會國際公共產(chǎn)品供給效應(yīng)的指數(shù)體系, 進而實現(xiàn)進博會國際公共產(chǎn)品供給效應(yīng)的量化計算, 并從中分析進博會國際公共產(chǎn)品供給效應(yīng)的變化趨勢, 最終為進博會“越辦越好”提供理論和技術(shù)支持。

一、 進博會國際公共產(chǎn)品供給效應(yīng)的理論框架

“公共產(chǎn)品”這個概念最早是在18 世紀(jì)由英國經(jīng)濟學(xué)家亞當(dāng)·斯密(Adam Smith)和英國哲學(xué)家大衛(wèi)·休謨(David Hume)提出, 美國經(jīng)濟學(xué)家保羅·薩繆爾森(Paul A. Samuelson)在1954 年刊發(fā)的《關(guān)于公共支出的純理論》中, 首次對公共產(chǎn)品做出現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)理論分析。 美國制度經(jīng)濟學(xué)家曼瑟爾·奧爾森(Mancur Olson)在1971 年刊發(fā)的《增進對國際合作的激勵》中, 首次將公共產(chǎn)品理論與國際秩序問題相結(jié)合, 提出“國際公共產(chǎn)品”供給問題。 目前, 國際社會對國際公共產(chǎn)品的權(quán)威定義來自以德國發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家英吉·考爾(Inge Kaul)為代表的聯(lián)合國開發(fā)計劃署專家團隊: 一方面, 國際公共產(chǎn)品的益處具有強烈的公共特性, 在消費上具有非競爭性和非排他性; 另一方面, 國際公共產(chǎn)品的益處對世界各國、 所有人民、 所有世代具有基本的普遍性;從公共政策角度看, 國際公共產(chǎn)品供給應(yīng)滿足決策、消費、 收益分配的公共性特征。

從本質(zhì)而言, 國際公共產(chǎn)品供給是國際間經(jīng)濟合作與政治協(xié)調(diào)的過程, 主要以契約的形式規(guī)定參與者的權(quán)利與義務(wù), 并建立國際合作的激勵機制,以便各國在共同防范化解全球性風(fēng)險、 解決全球性問題過程中, 達到成本最小化、 效益最大化的目標(biāo)。進博會具備典型的國際公共產(chǎn)品屬性, 其供給效應(yīng)也遠遠突破經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域和國別范疇, 實現(xiàn)了“直接效應(yīng)、 強相關(guān)外溢效應(yīng)、 弱相關(guān)外溢效應(yīng)”三重層次效應(yīng), “國際采購、 投資促進、 人文交流、 開放合作” 四大平臺效應(yīng), 以及“政治、 經(jīng)濟、 社會、 文化、 科技”五大價值效應(yīng)的全方位聯(lián)動。

(一)進博會國際公共產(chǎn)品的屬性分析

1. 進博會具備國際公共產(chǎn)品的非競爭性、 非排他性、 跨國界外溢性三大基本屬性

進博會具備公共產(chǎn)品的兩大基本屬性——非競爭性和非排他性。 就非競爭性而言, 進博會作為制度平臺, 參展參會主體無論大小、 強弱、 貧富、 意識形態(tài)及政治經(jīng)濟體制, 一律平等, 均可搭乘拓展中國廣闊內(nèi)需市場的“便車”; 就非排他性而言, 進博會踐行“真正的多邊主義”, 不搞“小圈子”“小集團”,無差別向世界所有國家、 地區(qū)和國際組織敞開大門,突破國家、 集團、 區(qū)域、 代際界限。 除滿足公共產(chǎn)品的基本特征外, 進博會作為國際公共產(chǎn)品, 還具備益處的跨國界外溢性。 進博會首創(chuàng)以“進口”為主題的實體+智力平臺, 這不僅有利于推動資源要素在全球范圍內(nèi)自由流動和有效配置, 維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定, 也有利于以新型全球多邊合作機制問診全球治理問題, 矯治國際市場失靈, 穩(wěn)定全球市場預(yù)期, 凝聚全球開放共識, 促進人類文明交流互鑒。

2. 進博會具備國際公共產(chǎn)品供給的決策、 消費、 收益分配三大政策公共性特征

從公共政策供給角度看, 進博會亦符合國際公共產(chǎn)品供給的“公共性三角”特征: 就決策的公共性而言, 進博會打破了基于“霸權(quán)穩(wěn)定論”的西方國際公共產(chǎn)品供給理論, 改變了基于經(jīng)濟強權(quán)邏輯的供給決策機制, 堅持所有國家平等協(xié)商、 求同存異、 管控分歧、 擴大共識; 就消費的公共性而言, 進博會的受益對象不局限于錨定貿(mào)易和投資重點國家, 進博會注重通過各種參展稅費優(yōu)惠政策, 促進發(fā)展中國家乃至最不發(fā)達國家的全面參與, 從而使消費對象遍及全球; 就收益分配的公共性而言, 進博會將公共平臺與全球貿(mào)易和跨國投資聯(lián)動, 基于互利互惠原則促進國際合作、 增進利益相容, 將本國發(fā)展利益融入廣大發(fā)展中國家的發(fā)展利益乃至全球共同利益。

(二)進博會國際公共產(chǎn)品供給的效應(yīng)分型

1. 三重層次效應(yīng)

作為國際公共產(chǎn)品, 進博會產(chǎn)生的供給效應(yīng)受益范圍層次可分為直接效應(yīng)和外溢效應(yīng)。 直接效應(yīng)是在進博會展覽及虹橋論壇舉辦期間, 通過商品、服務(wù)、 資金、 技術(shù)、 人才流動和交流所產(chǎn)生的直觀效益。 外溢效應(yīng)又可細分為強相關(guān)外溢效應(yīng)、 弱相關(guān)外溢效應(yīng)。 強相關(guān)外溢效應(yīng)是指, 進博會對帶動中國整體發(fā)展以及與參展參會國家和地區(qū)雙邊關(guān)系穩(wěn)步優(yōu)化的宏觀影響; 弱相關(guān)外溢效應(yīng)是指, 進博會對穩(wěn)定全球政治經(jīng)濟環(huán)境的更廣泛的外部影響。

2. 四大平臺效應(yīng)

根據(jù)習(xí)近平主席對進博會的平臺定位, 進博會國際公共產(chǎn)品供給效應(yīng)可分解為國際采購效應(yīng)、 投資促進效應(yīng)、 人文交流效應(yīng)和開放合作效應(yīng)。 國際采購效應(yīng)是指, 進博會向全球打開中國14 億總?cè)丝凇? 億中等收入群體、 1.63 億市場主體、 3.1 萬億美元商品和服務(wù)進口的廣闊內(nèi)需市場, 依托中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢吸引全球資源要素, 為全球發(fā)展不斷厚植物質(zhì)基礎(chǔ); 投資促進效應(yīng)是指, 歷屆進博會開幕式已成為習(xí)近平主席宣示中國投資促進政策的重要平臺, 進博會引領(lǐng)中國外商投資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化, 為全球投資復(fù)蘇注入強勁動能; 人文交流效應(yīng)是指, 進博會通過人文交流展示人類文明的多樣性, 促進參展各國相互尊重、 彼此借鑒、 和諧共存, 為全球文明指明進步方向; 開放合作效應(yīng)是指, 進博會“共同把全球市場的蛋糕做大、 把全球共享的機制做實、 把全球合作的方式做活”, 為全球企業(yè)搭建互惠互利平臺, 為世界各國政府提供交流磋商機制。

3. 五大價值效應(yīng)

從對中國自身的貢獻價值分型來看, 進博會國際公共產(chǎn)品供給效應(yīng)還可分為政治價值效應(yīng)、 經(jīng)濟價值效應(yīng)、 社會價值效應(yīng)、 文化價值效應(yīng)和科技價值效應(yīng)。 政治價值效應(yīng)是指, 中國通過籌辦進博會,不斷提升在國際經(jīng)貿(mào)治理乃至全球治理中的話語權(quán)和影響力; 經(jīng)濟價值效應(yīng)是指, 進博會作為全球規(guī)模最大的線下國際展會, 通過充分實現(xiàn) “買全球、 賣全球、 惠全球”, 促進中國經(jīng)貿(mào)發(fā)展; 社會價值效應(yīng)是指, 進博會通過擴大進口激活內(nèi)需促進中國國民消費升級; 文化價值效應(yīng)是指, 進博會通過搭建人文交流平臺促進中國國際民間文化交流; 科技價值效應(yīng)是指, 進博會通過引進高科技產(chǎn)品、 技術(shù)、 人才推動中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二、 進博會國際公共產(chǎn)品供給效應(yīng)的傳導(dǎo)機制

當(dāng)前, 國際社會普遍認(rèn)為, 在全球公共領(lǐng)域最需要集中履行國際公共產(chǎn)品供給職能的領(lǐng)域包括:尊重人權(quán)和國家主權(quán), 維護全球和平與安全、 打擊跨國犯罪, 管理全球公地, 應(yīng)對公共衛(wèi)生危機, 實現(xiàn)知識和技術(shù)共享, 穩(wěn)定國際宏觀經(jīng)濟、 財政、 貨幣、 貿(mào)易和金融體系, 協(xié)調(diào)跨國通信與運輸體系,以及構(gòu)建國際社會制度基礎(chǔ)設(shè)施等。 自創(chuàng)辦以來,進博會主動為世界市場創(chuàng)造新空間, 為國際經(jīng)貿(mào)開拓新范式, 為全球貿(mào)易注入新動能, 為各國開放共享新機遇, 成為中國推動全球治理體系變革和建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制的成功戰(zhàn)略實踐。 在國際和國家兩個層面, 進博會通過十大機制充分履行了國際公共產(chǎn)品供給職能, 實現(xiàn)了國際公共產(chǎn)品的供給效應(yīng)傳導(dǎo)。

(一)國際層面?zhèn)鲗?dǎo)機制: 推動全球治理體系變革

1. 助力破解全球和平赤字

當(dāng)今世界變亂交織、 百年變局加速演進, 國際社會焦慮、 不安、 迷茫、 悲觀情緒蔓延, 全球預(yù)期轉(zhuǎn)弱。 面對如此形勢, 進博會集中體現(xiàn)中國堅持對方開放基本國策不動搖, 奉行互利共贏開放戰(zhàn)略不退縮的態(tài)度, 依托中國集中力量辦大事的獨特政治和制度優(yōu)勢, 以高度戰(zhàn)略定力持續(xù)向全球溢出中國高水平對外開放的正外部性。 進博會以深化人文交流團結(jié)世界各國人民, 通過向全球闡釋中國開放理念和構(gòu)建更廣泛利益共同體, 切實讓世界看到中國維護全球和平的信心、 決心和行動。 創(chuàng)辦五年來,進博會對國際人文交流的關(guān)懷持續(xù)提升, 人文活動和配套活動數(shù)量顯著增長, 進博會正不斷以匯聚起更強大的文明合力引領(lǐng)世界向促和平、 求穩(wěn)定、 謀發(fā)展的共同愿景邁進。

2. 助力破解全球發(fā)展赤字

面對全球發(fā)展鴻溝不斷拉大的態(tài)勢, 進博會凝聚廣大發(fā)展中國家的共同關(guān)切, 聚焦改善貿(mào)易和投資環(huán)境、 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、 糧食安全、 發(fā)展籌資、 應(yīng)急管理、 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等發(fā)展中國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵需求, 幫助發(fā)展中國家了解中國發(fā)展經(jīng)驗、拓展中國市場、 融入全球經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò), 切實為世界帶來發(fā)展紅利。 五年來, 進博會尤其注重為最不發(fā)達國家和廣大發(fā)展中國家企業(yè)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系搭建橋梁,促進改善最不發(fā)達國家和發(fā)展中國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,幫助廣大發(fā)展中國家乃至最不發(fā)達國家擴大對華出口和吸引外資, 以增加外匯儲備、 積累財政盈余、創(chuàng)造就業(yè)機會、 提高國內(nèi)收入, 從而推進貿(mào)易驅(qū)動型減貧、 縮小全球發(fā)展鴻溝并增進世界總福利。

3. 助力破解全球安全赤字

面對當(dāng)前地緣政治緊張局勢不斷升級、 不確定性空前提升、 各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录l發(fā)的局面,進博會積極主張世界各國打破政治偏見, 摒棄零和博弈, 反對國際貿(mào)易和跨國投資“武器化”, 反對一切形式的霸權(quán)主義和強權(quán)政治, 通過加強國家間政策溝通實現(xiàn)發(fā)展, 倡導(dǎo)以對話彌合分歧、 以合作化解爭端,以團結(jié)精神和共贏思維應(yīng)對復(fù)雜交織的安全挑戰(zhàn)。 五年來, 進博會的“朋友圈”不斷擴大。 通過公平公正拓展全球伙伴關(guān)系, 進博會不斷推動改造西方建構(gòu)的“中心—邊緣”不平等國際格局, 為國家和地區(qū)繁榮發(fā)展?fàn)I造公平正義、 共建共享的良好環(huán)境。

4. 助力破解全球治理赤字

面對當(dāng)前美國霸權(quán)衰微導(dǎo)致其國際公共產(chǎn)品供給能力和意愿顯著下降的情況, 進博會作為中國常設(shè)性主場外交平臺, 通過積極探索多邊機制創(chuàng)新填補全球治理赤字。 從為全球治理提供智力支持平臺來看, 五屆虹橋論壇匯集國際國內(nèi)政商學(xué)研多領(lǐng)域人士的思想和智慧, 宣揚開放、 發(fā)展、 平等、 合作、 共贏的全人類價值, 圍繞探究世界開放邏輯、 評估世界開放成效、 展望世界開放大勢展開交流。 虹橋論壇逐漸成長為世界各國表達全球治理訴求和關(guān)切、 協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟政策和凝聚開放共識的重要多邊平臺。 自2021 年起,虹橋論壇還面向全球發(fā)布《世界開放報告》, 通過測度129 個經(jīng)濟體的跨境經(jīng)濟開放、 社會開放和文化開放三大領(lǐng)域共29 項指標(biāo), 量化世界開放程度, 計算“世界開放指數(shù)”, 報告具備科學(xué)性、 戰(zhàn)略性、 國際性和權(quán)威性, 成為全球開放治理的“風(fēng)向標(biāo)”和“晴雨表”。

5. 助力建設(shè)開放型世界經(jīng)濟

當(dāng)前, 經(jīng)濟全球化遭遇逆流, 美國等西方國家以國家安全為由, 通過巨額財政補貼、 強制政府采購、實施“小院高墻”戰(zhàn)略、 建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等徹底的產(chǎn)業(yè)保護主義推動制造業(yè)回流, 極力扭曲全球市場, 加劇貿(mào)易不公平競爭, 使全球發(fā)生經(jīng)濟危機、 金融危機、 產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷裂危機的風(fēng)險陡增。 在全球經(jīng)濟持續(xù)疲弱的背景下, 進博會旗幟鮮明地支持多邊貿(mào)易體制,支持貿(mào)易和投資自由化、 便利化, 為全球企業(yè)進入中國超大市場暢通渠道, 以此鞏固全球產(chǎn)業(yè)鏈、 供應(yīng)鏈、 數(shù)據(jù)鏈和人才鏈, 從而顯著降低貿(mào)易投資政策不確定性帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險, 積極充當(dāng)全球經(jīng)貿(mào)逆周期調(diào)節(jié)的減震器和穩(wěn)定器, 為建設(shè)開放型世界經(jīng)濟營造更加穩(wěn)定、 包容和可持續(xù)的外部環(huán)境。

(二)國家層面?zhèn)鲗?dǎo)機制: 建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制

1. 支撐中國高水平開放頂層戰(zhàn)略

進博會通過與共建“一帶一路”倡議、 《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)等國家重大開放戰(zhàn)略緊密聯(lián)動, 為“一帶一路”共建國家和RCEP 成員國家的企業(yè)順利進入中國市場、 穩(wěn)步建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、積極開展國際合作搭建平臺并暢通渠道。 五年來,進博會與“一帶一路”共建國家和RCEP 成員國家經(jīng)貿(mào)聯(lián)動更加緊密, 從而持續(xù)優(yōu)化中國高質(zhì)量發(fā)展的外部空間, 有力支持中國陸海內(nèi)外聯(lián)動、 東西雙向互濟的高水平開放格局, 重塑基于“西方中心論”和“中心—外圍論”的世界經(jīng)濟地理格局和國際分工體系。

2. 促進中國國際收支賬戶平衡

進博會通過搭建“在岸+離岸”“線上+線下”的新型貿(mào)易和投資平臺, 支持中國擴大進口、 企業(yè)“走出去”、 推動人民幣國際化進程: 從貿(mào)易角度來看, 進博會通過集中商品和服務(wù)采購, 有效緩解貿(mào)易摩擦, 調(diào)節(jié)進口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和來源結(jié)構(gòu); 從投資角度來看, 進博會為本土企業(yè)接觸國際市場提供便捷渠道, 有助于企業(yè)參與國際競爭, 發(fā)掘國際市場潛力, 從而促進對外投資; 從人民幣國際化角度來看,進博會展覽期間的交易按國際慣例需優(yōu)先使用人民幣支付, 從而強化人民幣作為國際結(jié)算貨幣的功能?？梢? 進博會有效促進中國貿(mào)易和投資平衡發(fā)展,降低經(jīng)常賬戶順差及資本和金融賬戶逆差, 從而推動中國國際收支賬戶趨向自主平衡。

3. 推動中國擴大制度型開放

進博會推動中國穩(wěn)步擴大制度型開放, 先行先試引領(lǐng)貿(mào)易投資領(lǐng)域體制機制改革。 從第一屆承諾進一步降低關(guān)稅、 提升通關(guān)便利化水平、 削減進口環(huán)節(jié)制度性成本、 精簡外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單等,第二屆承諾培育一批進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、 不斷優(yōu)化營商環(huán)境、 持續(xù)放寬外資市場準(zhǔn)入等, 第三屆承諾出臺跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單、 壓縮《中國禁止進口限制進口技術(shù)目錄》等, 第四屆承諾增設(shè)進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、 修訂擴大《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》等, 到第五屆承諾建設(shè)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、 實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略、 擴大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)等, 習(xí)近平主席在歷屆進博會開幕式上宣布的各項貿(mào)易和投資促進政策正有序落地, 從而降低交易成本、 提高國際分工效率、 提升中國貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平, 為世界各國市場主體創(chuàng)造更加便利和友好的營商環(huán)境。

4. 加快中國構(gòu)建新發(fā)展格局

進博會精準(zhǔn)聚焦以中國國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素, 加速暢通雙循環(huán), 促進產(chǎn)業(yè)升級和消費升級。 中國的制造業(yè)增加值占全球總量的30%, 消費市場占全球總量的18%, 進博會的舉辦有助于充分釋放中國的巨大發(fā)展?jié)撃? 有效銜接兩個市場兩種資源,以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造需求, 實現(xiàn)供需良性互動和正反饋, 從而提升國內(nèi)國際雙循環(huán)的質(zhì)量和水平。 在供給端, 進博會通過吸納外國先進資本品、 中間品、生產(chǎn)技術(shù)和投資, 促進國內(nèi)企業(yè)改善產(chǎn)品質(zhì)量、 提高全要素生產(chǎn)率、 強化科技創(chuàng)新能力, 從而向全球價值鏈高端攀升; 在需求端, 進博會通過積極打造多元化國際消費品集散地, 促進海外消費回流、 激發(fā)國內(nèi)消費潛力、 創(chuàng)造新型消費需求, 從而持續(xù)增進民生福祉, 努力實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

5. 維護中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全

進博會有效保障中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全, 堅決抵御構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的外部風(fēng)險沖擊。 通過大規(guī)模集中采購, 進博會不斷提升中國進口對國際市場的影響力、 對商品價格的控制力和對貿(mào)易規(guī)則制定的話語權(quán), 從而有利于中國掌握國際市場、 特別是大宗商品市場的定價權(quán), 以降低全球商品價格波動帶來的負(fù)面影響。 作為高規(guī)格國際采購和投資促進平臺, 進博會通過廣泛拓展新的貿(mào)易和投資伙伴,為中國提供更加多元化和高端化的商品、 服務(wù)、 技術(shù)選擇, 從而不斷降低中國進口來源集中度和依賴度, 在全球性風(fēng)險挑戰(zhàn)加劇的情況下, 有效化解中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“替代不足”和“卡脖子”風(fēng)險。

三、 進博會國際公共產(chǎn)品供給效應(yīng)的指數(shù)體系構(gòu)建

當(dāng)前, 國際社會正處于世界政治經(jīng)濟格局的重塑期和全球治理體系變革的窗口期, 進博會作為中國自主創(chuàng)建和供給的重要國際公共產(chǎn)品, 其供給效應(yīng)須通過構(gòu)建指數(shù)的方式來系統(tǒng)量化和評估, 從而形成國際公共產(chǎn)品供給的中國話語體系, 并以此推動全球治理體系變革。

(一)構(gòu)建進博會國際公共產(chǎn)品供給效應(yīng)指數(shù)體系的必要性

1. 有利于宣傳中國國際公共產(chǎn)品供給成效, 掌握全球治理能力的評判權(quán)

在大數(shù)據(jù)時代, 數(shù)據(jù)即資源、 算法即權(quán)力。 面對冷戰(zhàn)以來西方國家通過推動指數(shù)構(gòu)建操控國際社會輿論和維持不公正全球治理秩序的局面, 中國作為負(fù)責(zé)任大國履行國際公共產(chǎn)品供給責(zé)任和參與全球治理的貢獻需要得到客觀呈現(xiàn)。 進博會作為中國國際公共產(chǎn)品供給的典范, 應(yīng)通過構(gòu)建國際公共產(chǎn)品供給指數(shù)體系對其供給效應(yīng)進行量化和宣傳, 從而全面、 科學(xué)地體現(xiàn)中國在國際公共產(chǎn)品供給乃至全球治理領(lǐng)域不斷提升的創(chuàng)新力、 修正力、 領(lǐng)導(dǎo)力、 決策力、 協(xié)調(diào)力和執(zhí)行力。

2. 有利于推動進博會體制機制趨向完善, 提升中國國際公共產(chǎn)品供給能力

通過構(gòu)建指數(shù)體系對進博會國際公共產(chǎn)品供給效應(yīng)進行量化評估, 可以更精準(zhǔn)、 更直觀地顯現(xiàn)進博會現(xiàn)有政策和制度設(shè)計的優(yōu)勢及尚可改進之處,從而以更穩(wěn)定、 更高效的國際公共產(chǎn)品供給模式矯治全球治理失靈、 彌合全球治理赤字, 并推動建設(shè)融合發(fā)展中國家和發(fā)達國家共識的國際公共產(chǎn)品供給新機制。

(二)構(gòu)建進博會國際公共產(chǎn)品供給效應(yīng)指數(shù)體系的技術(shù)路線

根據(jù)進博會國際公共產(chǎn)品供給效應(yīng)國際、 國家兩大層面的十大傳導(dǎo)機制, 選擇相應(yīng)理論可支撐,數(shù)據(jù)可及、 可量化的20 個直接效應(yīng)指標(biāo)、 26 個強相關(guān)外溢效應(yīng)指標(biāo)、 24 個弱相關(guān)外溢效應(yīng)指標(biāo), 共70 個指標(biāo)、 13136 組數(shù)據(jù), 共同形成進博會國際公共產(chǎn)品供給效應(yīng)綜合指數(shù)體系, 從而對五屆進博會國際公共產(chǎn)品供給效應(yīng)進行量化研究。 同時, 根據(jù)對十大傳導(dǎo)機制各自平臺效應(yīng)和價值效應(yīng)的權(quán)數(shù)賦值, 分別計算五屆進博會國際公共產(chǎn)品供給四大平臺效應(yīng)和五大價值效應(yīng)的專項指數(shù)。

2. 指標(biāo)選擇與權(quán)數(shù)賦值

進博會國際公共產(chǎn)品供給效應(yīng)綜合指數(shù)指標(biāo)選擇與權(quán)數(shù)賦值見表1, 平臺效應(yīng)和價值效應(yīng)權(quán)數(shù)賦值見表2。

表1 進博會國際公共產(chǎn)品供給效應(yīng)綜合指標(biāo)選擇與權(quán)數(shù)分配

表2 進博會國際公共產(chǎn)品供給效應(yīng)專項指標(biāo)權(quán)數(shù)分配

四、 進博會國際公共產(chǎn)品供給效應(yīng)指數(shù)的計算與評估

(一)進博會國際公共產(chǎn)品供給綜合效應(yīng)指數(shù)計算和評價

1. 計算方法和結(jié)果

進博會國際公共產(chǎn)品供給綜合效應(yīng)指數(shù)的計算參考了拉斯貝爾加權(quán)綜合指數(shù)法, 以2018 年為基期(指數(shù)=100), 計算公式如下:

其中,Et為第t年供給綜合效應(yīng)指數(shù),Wd、Ws、Ww分別為直接效應(yīng)、 強相關(guān)外溢效應(yīng)、 弱相關(guān)外溢效應(yīng)權(quán)數(shù),xi為指標(biāo)數(shù)據(jù)值,為基期指標(biāo)數(shù)據(jù)值,wi為指標(biāo)權(quán)數(shù), 則綜合效應(yīng)指數(shù)計算結(jié)果見表3。

表3 進博會國際公共產(chǎn)品供給的綜合效應(yīng)指數(shù)分項計算結(jié)果

2. 基本結(jié)論

盡管遭受新冠肺炎疫情持續(xù)沖擊、 地緣政治緊張局勢不斷升級等不確定和不利因素影響, 進博會國際公共產(chǎn)品供給綜合效應(yīng)總體仍然呈穩(wěn)步增長態(tài)勢。

那年部隊來征兵，招財報名，所幸的是老支書慶高伯卸職去公社林場了，不然的話會是第一個就被刷下來。他在部隊幾年，是站崗、放哨？還是練武、殺鬼子？誰也不知道。他娘桃娭毑也不知道。他雖然小時候讀過三個一年級，兩個二年級，后來還混到四年級，可他不會寫信，就是寫了信寄回來，桃娭毑也不會看，她扁擔(dān)倒地，一字不識。

根據(jù)綜合效應(yīng)指數(shù)計算結(jié)果, 盡管受到各種負(fù)外部性擾動, 進博會國際公共產(chǎn)品供給效應(yīng)指數(shù)僅在2020 年出現(xiàn)小幅回落, 5 年來供給效應(yīng)指數(shù)的年均增長率為12.68%。 相較于首屆進博會基期指數(shù)100, 第五屆進博會國際公共產(chǎn)品供給綜合效應(yīng)指數(shù)增長了50%以上, 達到歷史峰值151.02。 從三重層次效應(yīng)來看, 進博會國際公共產(chǎn)品供給直接效應(yīng)指數(shù)增長最快, 第五屆達到173.84, 顯示出進博會自身蓬勃的生命力和影響力; 進博會國際公共產(chǎn)品供給強相關(guān)外溢效應(yīng)指數(shù)增長相對平穩(wěn), 第五屆達到123.87, 顯示出進博會帶動中國整體發(fā)展, 以及與參展參會國家和地區(qū)雙邊關(guān)系的穩(wěn)步優(yōu)化; 進博會國際公共產(chǎn)品供給弱相關(guān)外溢效應(yīng)指數(shù)相對疲軟, 第五屆降至95.54, 更多顯示出全球政治經(jīng)濟環(huán)境的持續(xù)惡化。

(二)進博會國際公共產(chǎn)品供給十大機制效應(yīng)指數(shù)計算和評價

1. 計算結(jié)果

進博會國際公共產(chǎn)品供給十大機制效應(yīng)指數(shù)的分項計算結(jié)果見表4。

表4 進博會國際公共產(chǎn)品供給的十大機制效應(yīng)指數(shù)分項計算結(jié)果

2. 基本結(jié)論

在進博會國際公共產(chǎn)品供給的十大機制效應(yīng)中,破解全球治理赤字效應(yīng)和推動中國擴大制度型開放效應(yīng)的表現(xiàn)最為突出。

根據(jù)十大機制效應(yīng)指數(shù)的分項計算結(jié)果, 從國際傳導(dǎo)機制層面來看, 第五屆進博會破解全球治理赤字效應(yīng)較首屆增長近兩倍, 破解全球和平赤字效應(yīng)、 破解全球發(fā)展赤字效應(yīng)、 建設(shè)開放型世界經(jīng)濟效應(yīng)也取得一定增長, 破解全球安全赤字效應(yīng)并不顯著; 從國家傳導(dǎo)機制層面來看, 第五屆進博會推動中國擴大制度型開放效應(yīng)較首屆增長近三倍, 支撐中國高水平開放頂層戰(zhàn)略效應(yīng)、 促進中國國際收支賬戶平衡、 維護中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全效應(yīng)也取得一定增長, 加快中國構(gòu)建新發(fā)展格局效應(yīng)并不顯著。

(三)進博會國際公共產(chǎn)品供給平臺效應(yīng)指數(shù)計算和測評

1. 計算方法和結(jié)果

基于十大機制效應(yīng)指數(shù)的分項計算結(jié)果, 以國際采購效應(yīng)指數(shù)為例, 計算公式如下:

其中,eit為第t年綜合指數(shù)第i項分項計算結(jié)果,Wit為第i項國際采購指數(shù)權(quán)數(shù), 則計算結(jié)果見表5。

表5 進博會國際公共產(chǎn)品供給的四大平臺效應(yīng)指數(shù)分項計算結(jié)果

2. 基本結(jié)論

進博會國際公共產(chǎn)品供給的四大平臺效應(yīng)從初期相對均衡增長, 轉(zhuǎn)向開放合作效應(yīng)和人文交流效應(yīng)增長更為顯著。

根據(jù)四大平臺效應(yīng)指數(shù)計算結(jié)果, 第二屆進博會國際公共產(chǎn)品供給的各類平臺效應(yīng)增長相對均衡,由于第三屆進博會遭受新冠疫情強烈沖擊, 國際公共產(chǎn)品供給的人文交流效應(yīng)和開放合作效應(yīng)出現(xiàn)明顯下滑。 相比而言, 進博會初期國際采購效應(yīng)和投資促進效應(yīng)更為突出, 而第四屆和第五屆進博會國際公共產(chǎn)品供給的開放合作效應(yīng)和人文交流效應(yīng)呈現(xiàn)更為顯著的增長態(tài)勢, 相較于首屆進博會基期指數(shù)100, 第五屆進博會的開放合作效應(yīng)和人文交流效應(yīng)分別增長60%和50%以上。

(四)進博會國際公共產(chǎn)品供給價值效應(yīng)指數(shù)計算和測評

1. 計算方法和結(jié)果

基于十大機制效應(yīng)指數(shù)的分項計算結(jié)果, 以政治價值效應(yīng)指數(shù)為例, 計算公式如下:

其中,eit為第t年綜合指數(shù)第i項分項計算結(jié)果,Wit為第i項政治價值效應(yīng)指數(shù)權(quán)數(shù), 則計算結(jié)果見表6。

表6 進博會國際公共產(chǎn)品供給的五大價值效應(yīng)指數(shù)分項計算結(jié)果

2. 基本結(jié)論

進博會國際公共產(chǎn)品供給的五大價值效應(yīng)從初期經(jīng)濟價值效應(yīng)最突出, 轉(zhuǎn)向政治價值效應(yīng)和文化價值效應(yīng)增長更為顯著。

根據(jù)五大價值效應(yīng)指數(shù)計算結(jié)果, 第二屆進博會國際公共產(chǎn)品供給的五大價值效應(yīng)相對均衡, 其中經(jīng)濟價值效應(yīng)更為突出; 第三屆進博會國際公共產(chǎn)品供給除經(jīng)濟價值效應(yīng)外, 其他效應(yīng)指數(shù)均出現(xiàn)一定程度下滑; 至第四屆和第五屆, 進博會國際公共產(chǎn)品供給的政治價值效應(yīng)和文化價值效應(yīng)呈現(xiàn)更為快速的增長, 相較于首屆進博會基期指數(shù)100,第五屆進博會政治價值效應(yīng)和文化價值效應(yīng)指數(shù)均增長50%以上。

五、 結(jié) 語

作為中國自主供給的重要國際公共產(chǎn)品, 進博會國際公共產(chǎn)品供給效應(yīng)的快速增長體現(xiàn)了中國在推動全球治理體系變革中話語權(quán)和影響力的不斷增強。 從指數(shù)計算結(jié)果來看, 未來進博會應(yīng)重點從以下方面拓展政策效能:

一是進一步提升國際組織參與進博會的力度, 以增強破解全球四大赤字效應(yīng)。 國際組織參與的深度和廣度是衡量進博會作為國際公共產(chǎn)品破解全球和平赤字、 發(fā)展赤字、 安全赤字、 治理赤字和提升多邊影響力的重要因素, 進博會應(yīng)大幅拓展參展和參與虹橋論壇的國際組織的數(shù)量, 尤其是盡快建立與聯(lián)合國系統(tǒng)各機構(gòu), 以及金磚國家、 上海合作組織常態(tài)化合作機制, 逐步形成全球治理“新極點”和“新體系”。

二是擴大進博會參展國家和地區(qū)的范圍, 以增強建設(shè)開放型世界經(jīng)濟效應(yīng)。 參展國家和地區(qū)總體體量是衡量進博會作為國際公共產(chǎn)品對全球影響力和貢獻力的最基本指標(biāo), 進博會應(yīng)注重促進更多國家和地區(qū)參與, 尤其是“一帶一路”共建國家、 發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家的全面參與。

三是優(yōu)化進博會制度型國際公共產(chǎn)品供給效能,以增強建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制效應(yīng)。 習(xí)近平主席在歷屆進博會開幕式上宣布中國開放舉措,以及虹橋論壇舉辦規(guī)模的擴大是支撐進博會國際公共產(chǎn)品供給效應(yīng)不斷增長的主要驅(qū)動力, 應(yīng)得到進一步強化和提升。 具體措施可包括: 建立進博會制度型開放舉措跟蹤落實和評估機制; 建立“一帶一路”共建國家、 RCEP 成員國家進博會參展專用通道; 加大對參展發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家減免稅費政策支持力度; 構(gòu)建虹橋論壇多領(lǐng)域、 多層次、 多渠道對話機制,并加強智力產(chǎn)出, 以增進“虹橋聲音”的豐富性和權(quán)威性, 加速“虹橋智慧”的積聚、 交融、 整合、 傳播。