劉慧婷

（宜春職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江西宜春，336000）

0 引言

2017年3月，宜春市被國家發(fā)展改革委、住建部確定為國家首批46個生活垃圾分類管理示范城市之一，是江西省唯一入選的城市。

截至2021年底，宜春市中心城區(qū)已建成室外服務(wù)半徑70米的生活垃圾分類投放點3433個，配置四色分類桶3.58萬個、不銹鋼有害垃圾收集箱3200個，可回收物“智能環(huán)保屋”13個、購置垃圾運營服務(wù)車輛114輛、室內(nèi)分類垃圾桶59.1萬個，累計發(fā)放分類垃圾袋4.468億個。宜春市中心城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目已于2020年建成并投產(chǎn)運行，處理能力達1000噸/日；餐廚垃圾處理廠2022年試運行，規(guī)劃處理規(guī)模可達300噸/日［1］。

目前，宜春中心城區(qū)的市民參與率、投放準確率保持在90%以上，生活垃圾回收利用率保持在35%以上，陸續(xù)吸引全國近100個城市前來參觀考察［2］，生活垃圾分類品牌效應(yīng)日益彰顯。然而，在垃圾分類的執(zhí)行、推廣過程中，仍然存在一些問題亟須解決。

1 存在問題

1.1 老舊小區(qū)垃圾分類投放點位置設(shè)置不合理

老舊小區(qū)因樓棟較密集，有些垃圾分類投放點設(shè)置的位置離低層住戶的陽臺和窗戶很近，嚴重影響居民的日常生活。

1.2 公共場所垃圾分類設(shè)施不齊全

公共場所如路邊、商場、旅游區(qū)、辦公區(qū)等，垃圾分類設(shè)施不夠齊全。

大部分商場、景區(qū)的垃圾桶只有兩種，即可回收和不可回收垃圾，顧客、游客無法對餐飲垃圾進行分類投放，商場和景區(qū)的后期垃圾清理需要由工作人員完成。有關(guān)資料顯示，每位工作人員每天只能處理150千克到300千克的垃圾，人工分揀清理垃圾的數(shù)量以及速度有限，效率較低［3］。

1.3 垃圾分類宣傳教育持續(xù)性不足

經(jīng)過5年的垃圾分類教育宣傳，城市居民基本上對垃圾分類知識比較了解，在實施的過程中基本上能做到垃圾分類投放，但是有時候仍存在一些困惑或隨意性。

表1 各類電池垃圾的分類投放方法

一些居民在垃圾分類投放過程中存僥幸心理或隨意性。例如，一些居民在遇到某些垃圾不知道該如何分類時往往隨意丟棄，抱著僥幸心理，認為垃圾分類管理員會進行檢查和重新分類；在丟棄過期食品時整個丟進廚余垃圾或其他垃圾桶中，沒有將包裝袋與食品分開丟棄等。

1.4 大件垃圾隨意丟棄

隨著社區(qū)垃圾分類普及，大件垃圾如何處理成為一件棘手的事情。主要原因是大件垃圾回收利潤低，賣不上價；其次大件垃圾清運需要付費，如果金額過高，很多人無法接受為此付費，就會出現(xiàn)亂扔、偷扔現(xiàn)象，影響小區(qū)環(huán)境甚至影響出行［4］。

2 建議和對策

2.1 生活垃圾源頭減量

減量治理就是從源頭出發(fā)減少生活垃圾數(shù)量，降低垃圾處理的難度和成本。從源頭減少垃圾產(chǎn)生是標本兼治的主張［5］。

加速推動無紙化辦公，創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)。無紙化辦公，免去了各類紙張文件辦理的煩瑣流程，既減少了紙張的使用量，又提升了日常公文、行政業(yè)務(wù)整體辦理效率［6］。

推廣使用可循環(huán)利用物品，公共機構(gòu)減少使用一次性用品。以有著“白色污染”之稱的塑料包裝袋為例，商家不再提供免費塑料包裝袋或花錢購買塑料包裝袋服務(wù)，而是提倡消費者自備可重復(fù)使用的購物袋，采取消費者使用自備購物袋時可以享受一定的購物折扣等措施來減少“白色污染”的產(chǎn)生［7］。

餐飲機構(gòu)、單位食堂做到菜品物盡其用，從根源上降低餐廚垃圾產(chǎn)量。要想做到杜絕浪費，實現(xiàn)“光盤行動”，單位食堂應(yīng)實行適度取餐制度，取餐窗口可以根據(jù)食客需求個性化供給、按量計價，或者可提供半份飯菜等。

2.2 居民小區(qū)的垃圾投放點需合理規(guī)劃

居民小區(qū)的垃圾投放點設(shè)置應(yīng)充分聽取居民意見，而不是機械地按照規(guī)定的條款設(shè)置。居民小區(qū)的垃圾投放點設(shè)置距離附近樓棟應(yīng)保持至少10米距離，不能設(shè)置在陽臺、臥室窗戶附近，以免影響居民生活休息。如因垃圾投放點影響居民生活的，應(yīng)盡快整改。

定期對垃圾管理員進行培訓(xùn)，不能在工作時大聲喧嘩，清洗垃圾桶時不能隨意傾倒污水。

2.3 完善和升級垃圾分類配套設(shè)施

公共場所應(yīng)同時設(shè)置可回收垃圾、不可回收垃圾、廚余垃圾三種垃圾桶。

餐飲業(yè)聚集區(qū)域應(yīng)增加廚余垃圾桶數(shù)量，倡導(dǎo)食客將未吃完的食品或殘渣投入廚余垃圾桶，而被食物污染的紙盒紙袋等投入不可回收垃圾桶，以減少后續(xù)工作人員進行人工分揀的工作量。

逐步更換、采用智能化垃圾分類系統(tǒng)，垃圾桶可自動開蓋且密封性好，還可自動識別垃圾種類，幫助垃圾投放者完成精準投放。

2.4 大件垃圾及時處理

社區(qū)可以結(jié)合所轄區(qū)域情況及居民需求設(shè)立大件垃圾回收站點，安排專人巡視，增加清運頻次，做到大件垃圾日產(chǎn)日清。

打造社區(qū)回收小程序，將再生資源回收納入工作范圍，對居民家中可循環(huán)利用的廢棄物品、大件物品進行回收，并轉(zhuǎn)換為綠色積分反饋給居民，積分可換購物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、生活用品等。工人會根據(jù)小程序中約好的時間上門，在居民家中將大件垃圾拆解完畢再拉走。

2.5 加強宣傳教育

堅持開展持續(xù)性垃圾分類知識宣傳，并在大部分居民已經(jīng)熟悉垃圾分類基本知識的基礎(chǔ)上，針對實施過程中遇到的一些盲點進行掃盲，開展更加細致的垃圾分類知識普及。

很多居民對垃圾處理還存在一些錯誤認識，認為雖然前端分類細致，但中端運輸和末端處理還是“一鍋燉”［8］。針對這些誤區(qū)，需做好相應(yīng)的科學(xué)普及，將垃圾分類后的處理過程以圖片或宣傳片的形式向居民展示，讓大家了解不同垃圾的處理結(jié)果，以激勵居民更加積極主動地參與垃圾分類工作［9］。

2.6 建立健全激勵機制

垃圾分類問題不僅是環(huán)境問題，還是資源和經(jīng)濟問題，更是社會問題。要解決這樣一個系統(tǒng)性問題［10］，除政府主導(dǎo)與居民參與外，更需要企業(yè)參與，這是企業(yè)社會責(zé)任感的重要體現(xiàn)。相關(guān)企業(yè)應(yīng)在政府主導(dǎo)下投入垃圾分類工作，研發(fā)和應(yīng)用新型、智能垃圾分類回收技術(shù)［11］。其間，政府要給予相應(yīng)的政策支持。

垃圾分類復(fù)雜程度會影響居民日常垃圾分類工作，為此，及時推出相應(yīng)獎勵機制，能提高居民生活垃圾分類的積極性［12］。關(guān)于宜春垃圾分類，有調(diào)查顯示：對于居民堅持垃圾分類行為排名前三的激勵措施是物質(zhì)獎勵、積分兌換日用品、垃圾分類文明榮譽獎，這說明了居民對物質(zhì)激勵和精神激勵的雙重需求［13］。筆者建議，對居民可實行積分制，以積分兌換相應(yīng)物質(zhì)或現(xiàn)金獎勵，如積分可兌換景點門票、指定商家禮品、餐飲券、消費券，達到一定積分可折合人民幣等。

3 結(jié)語

自2017年3月宜春市全面啟動城市生活垃圾分類工作以來，在規(guī)范制定、試點運行、宣傳教育等方面取得了一定的成果，但在具體實施過程中還存在新的、亟待解決的問題。

生活垃圾分類是一項任重道遠的工作，下一階段垃圾分類工作需要向著更加規(guī)范化、細致化、智能化、人性化的方向邁進，不斷完善宜春市城市生活垃圾分類治理法律法規(guī)，以合理完善的政策引導(dǎo)居民進行分類活動；提升宜春市城市生活垃圾分類治理水平［14］，培養(yǎng)居民自我分類意識與主動分類的行為并提供垃圾分類長期指導(dǎo)和監(jiān)管等，從而助力宜春市垃圾分類處理與處置工作高效開展，推進市域生態(tài)環(huán)境保護工作高質(zhì)量發(fā)展，將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念深入民心，形成垃圾分類治理的宜春樣板，為其他城市提供參照。