雷承鋒,李 佳

(1.山西職業(yè)技術(shù)學(xué)院 思政部,山西 太原 030006;2.同濟(jì)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,上海 200092;3.山西工程科技職業(yè)大學(xué) 思政部,山西 晉中 030619)

資源型地域的困境由長(zhǎng)期的歷史積淀形成,其在早期把快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為第一目標(biāo),這是由與之直接相關(guān)的改善民生的現(xiàn)實(shí)要求決定的。在這一價(jià)值導(dǎo)向下,追求GDP的高速增長(zhǎng),以能源換發(fā)展導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡以及過(guò)于依賴(lài)資源優(yōu)勢(shì)幾乎是不可避免的節(jié)點(diǎn),這一舉措也從早期的發(fā)展紅利期變成了現(xiàn)代型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的陣痛期?；蔚漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須得到調(diào)整,這已經(jīng)成為一個(gè)共識(shí),具體方式則是造就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級(jí)化,同時(shí)使整體的行業(yè)結(jié)構(gòu)趨于協(xié)調(diào)?！耙獔?jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心的調(diào)整,是快速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要方向?！盵1]對(duì)于山西這樣重度依賴(lài)資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的省份而言,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變迫在眉睫。

“十四五”以來(lái),山西省“推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展落地實(shí)施作為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)項(xiàng)目,以建設(shè)特色文旅服務(wù)業(yè)為中心,強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,進(jìn)一步深化創(chuàng)新程度,合理化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)”,[2]催生新型服務(wù)業(yè)態(tài),拓展新領(lǐng)域,培育新動(dòng)能,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),已成為山西省長(zhǎng)期堅(jiān)持的發(fā)展基本點(diǎn),本文將就其中一方面即山西特色的文旅消費(fèi)性服務(wù)業(yè)進(jìn)行闡述。對(duì)于山西省的現(xiàn)況來(lái)說(shuō),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與第一、第二產(chǎn)業(yè)的融合處于一種較為尷尬的局面,原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)并不具備一般性的強(qiáng)勢(shì)集聚。因而對(duì)于文旅消費(fèi)性服務(wù)業(yè)而言,受近年來(lái)“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略以及“城市圈”思維的影響,將其與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)共同運(yùn)用同一集聚路徑,顯然并不可取。“新一代信息技術(shù)的出現(xiàn),使得企業(yè)與企業(yè)之間的地理空間關(guān)聯(lián)變得沒(méi)有那么緊密”。[3]在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)下進(jìn)行擁有內(nèi)在邏輯的核心分布,并合理利用各地的自身優(yōu)勢(shì)與其進(jìn)行對(duì)接。創(chuàng)造“基建打底,規(guī)劃先行,投資引領(lǐng),消費(fèi)營(yíng)收”的文旅服務(wù)業(yè)發(fā)展框架,以發(fā)掘本省內(nèi)需為主體,充分利用周邊省份的空間溢出,設(shè)立長(zhǎng)足的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃設(shè)計(jì),保證穩(wěn)定持續(xù)的貫徹落實(shí),不貪多,不貪功。

一、山西省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與面臨的困境

(一)山西省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時(shí)期,“山西全省服務(wù)業(yè)增加值由2015年的5 891億元增加到2020年的9 030億元,年均增長(zhǎng)超過(guò)6.5%,服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)50%,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率年均達(dá)到了64.3%。服務(wù)業(yè)投入顯著增加,服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全省比重由51.2%上升到了57.1%,年均增速達(dá)到了8.5%”[4],就2021年來(lái)看山西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)如下:

如上圖1圖2圖3[5]所示,山西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擁有了發(fā)展新型特色文旅消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)。在原有基礎(chǔ)薄弱的情況下,產(chǎn)業(yè)伊始的高速發(fā)展是常態(tài),而現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向追求高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

圖1 服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重增長(zhǎng)

圖2 2021年服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)率

圖3 2021年山西省各項(xiàng)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)值

在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)中值得注意的是,文旅產(chǎn)業(yè)將成為未來(lái)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè),“十三五”期間山西“共實(shí)現(xiàn)旅游收入27 283億元,年均增長(zhǎng)24%,”[6]山西省的特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)——文旅消費(fèi)性服務(wù)業(yè)也以此作為核心開(kāi)展建設(shè)。

(二)山西省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)面臨的困境

盡管在過(guò)去五年內(nèi),山西省服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了較為不錯(cuò)的成績(jī),但是與全國(guó)其他地區(qū)、特別是沿海地區(qū)相比,差距依然較大。面臨的問(wèn)題,首先主要是總體發(fā)展水平相對(duì)落后于全國(guó)平均水平,服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小,比重較低,平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式起步較晚、規(guī)模小;其次是多數(shù)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),沒(méi)有達(dá)到規(guī)?；?、品牌化;最后是服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)交互滲透不夠,內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍然不盡合理,投資力度明顯不足,地區(qū)、城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡,融合度亟待提高。

隨著新一輪的信息技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)變革深入融合發(fā)展,新一代技術(shù)不斷突破和廣泛應(yīng)用,過(guò)去的由于技術(shù)缺位所產(chǎn)生的時(shí)空限制不斷被解決,同時(shí)也不斷地依靠技術(shù)優(yōu)勢(shì)所帶來(lái)的生產(chǎn)力更新業(yè)態(tài),創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方式,不斷創(chuàng)造新的消費(fèi)熱點(diǎn),滿(mǎn)足不同群體的各類(lèi)需求。人民追求更高品質(zhì)的生活將會(huì)對(duì)物質(zhì)、精神等方面需求產(chǎn)生更多變化,這也對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)提出了新要求,消費(fèi)性文旅服務(wù)產(chǎn)業(yè)的建成和發(fā)展將會(huì)有力地推動(dòng)山西省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步完善和發(fā)展。

二、山西省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體布局

(一)頂層設(shè)計(jì)

山西省發(fā)展現(xiàn)特色現(xiàn)代文旅消費(fèi)服務(wù)業(yè),要立足新發(fā)展階段,立足本省實(shí)際,遵循轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),以提升人民生活便利度和服務(wù)人民對(duì)美好生活的向往為導(dǎo)向,構(gòu)建有山西特色的現(xiàn)代文旅服務(wù)框架體系,包括構(gòu)筑生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新支柱,培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新引擎,加快形成文旅新地標(biāo),打造康養(yǎng)新品牌,著力提升文旅服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量,構(gòu)建支撐全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的特色現(xiàn)代消費(fèi)文旅服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。

(二)主攻方向

首先落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,使創(chuàng)新成為文旅服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,著重創(chuàng)造服務(wù)新內(nèi)容、新方向、新模式,將新技術(shù)與傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融創(chuàng),加快形成以特色文化內(nèi)容創(chuàng)新為主要引領(lǐng),以技術(shù)手段做主要支撐的現(xiàn)代文旅消費(fèi)服務(wù)業(yè)新體系和發(fā)展模式,以提升全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

其次是充分推進(jìn)“放管服”改革,發(fā)揮市場(chǎng)能力,主導(dǎo)資源配置,加速實(shí)現(xiàn)文旅服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入改革,破除壁壘,降低制度性交易成本;同時(shí)研究市場(chǎng)區(qū)域性比重,以安排產(chǎn)業(yè)集聚,不斷深入挖掘并釋放市場(chǎng)活力。同時(shí)要更加主動(dòng)地實(shí)施區(qū)域間合作,擴(kuò)大文旅服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)融合對(duì)外開(kāi)放,不斷增加其優(yōu)勢(shì),拓展其空間。

第三是堅(jiān)持供給合理和需求穩(wěn)定,運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)市場(chǎng)需求和消費(fèi)者需求進(jìn)行統(tǒng)一整理分析,全面接入“互聯(lián)網(wǎng)+”信息通道,更加廣泛地連接消費(fèi)端和生產(chǎn)端,推動(dòng)市場(chǎng)信息體系構(gòu)建,注重即時(shí)性,形成供給動(dòng)態(tài)平衡。

第四是以融合發(fā)展理念優(yōu)化要素配置,深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性、鏈路布置和技術(shù)滲透,推動(dòng)文旅服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)深度融合發(fā)展。促進(jìn)文化服務(wù)區(qū)內(nèi)部滲透,推進(jìn)服務(wù)業(yè)大片區(qū)集聚間的交互,以及與周邊輻射區(qū)域內(nèi)的互動(dòng),形成整體發(fā)展。主要集聚區(qū)與其它次要地域間的外部對(duì)接方面要搭建雙向發(fā)力的新格局,在一定程度上突出深入挖掘,均衡發(fā)展和民生普惠。利用行業(yè)間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系,安排經(jīng)濟(jì)中心一定程度下移,造就一批小區(qū)域服務(wù)中心,加大新技術(shù)應(yīng)用,通過(guò)文化服務(wù)業(yè)跨界跨區(qū)融合賦能經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

最后是立足特色資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),包涵全產(chǎn)業(yè)鏈的整合優(yōu)化,以拓展產(chǎn)品功能、提升交易效率、發(fā)揮集聚能力、滿(mǎn)足深層需求為重點(diǎn),以特色文化資源作為核心,提高文化服務(wù)業(yè)質(zhì)量效益,健全服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),培育特色文化服務(wù)品牌,促進(jìn)服其提質(zhì)增效發(fā)展。

三、山西特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的構(gòu)建途徑

山西轉(zhuǎn)型發(fā)展,既已決定以“非煤”作為基本遵循,則發(fā)展方向就主要轉(zhuǎn)到了第一和第三產(chǎn)業(yè)上,同時(shí)也首當(dāng)其沖地突出了文化和自然環(huán)境的地位,現(xiàn)代文旅消費(fèi)性服務(wù)業(yè)在其中有重要位置,山西的特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展框架和模式也由此而來(lái)。深度優(yōu)化文旅融合發(fā)展,堅(jiān)持“以文促旅、以旅彰文”,在全省范圍內(nèi),推動(dòng)觀光農(nóng)業(yè)多點(diǎn)發(fā)展,歷史文化和旅游項(xiàng)目線性結(jié)合、康養(yǎng)服務(wù)和體育運(yùn)動(dòng)并行推進(jìn),多區(qū)結(jié)合成面,深度融合發(fā)展,多角度多層次地利用各地特色資源,加快鄉(xiāng)村振興,打造富有山西特色的文旅項(xiàng)目。

(一)培育新型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

山西省山區(qū)面積廣大,主要糧食作物種植有玉米、小麥、谷子、馬鈴薯、大豆、高粱、紅薯、莜麥、蕎麥、糜黍、雜豆、水稻等十幾種。同時(shí)省內(nèi)“共有小雜糧七大類(lèi)120多種,種植面積約1 500萬(wàn)畝,約占全國(guó)的1/10,占全省糧食作物面積的15%～20%,”[7]從資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)潛力分析,具有比較優(yōu)勢(shì)的是玉米、專(zhuān)用小麥、馬鈴薯和以谷子、燕麥、蕎麥為主的小雜糧。山西省經(jīng)濟(jì)作物種植廣泛,品種多樣,主要有蔬菜、水果、棉花、油料、干果、麻類(lèi)、甜菜、藥材、煙草等,然而此方面收益卻并不理想。因此亟需建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系,對(duì)產(chǎn)品完成度和質(zhì)量進(jìn)行保障。

首先是要打造知名的農(nóng)業(yè)品牌,建設(shè)一批知名品牌,以品牌效應(yīng)增加其收益。例如陽(yáng)曲小米就很具特色,每穗結(jié)實(shí)數(shù)百至上千粒,子實(shí)極小,色澤黃,顆圓潤(rùn),味香甜,農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)了“陽(yáng)曲小米”品牌,已成為山西省太原市陽(yáng)曲縣特產(chǎn),全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品。發(fā)展山西知名品牌的同時(shí)突出陳醋一類(lèi)的地方象征產(chǎn)品以及省內(nèi)區(qū)域品牌,并形成產(chǎn)業(yè)體系引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)是發(fā)揮省域內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品,如雜糧、中藥材等有獨(dú)特價(jià)值的作物和初加工、精加工食品和藥品等,以先發(fā)性穩(wěn)固市場(chǎng)地位,培育品牌,提升收益。打響三晉品牌,是一項(xiàng)艱難而又需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作,要持之以恒,長(zhǎng)抓不懈。

其次是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,積極拓寬農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。山西作為擁有全地形和山地分布廣泛的省份,保留有較原始和完整的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,同時(shí)也處于生態(tài)環(huán)境較好的區(qū)域,將農(nóng)業(yè)與文旅結(jié)合起來(lái),塑造一批觀光農(nóng)業(yè)和體驗(yàn)農(nóng)業(yè),以中長(zhǎng)期為主,真正把農(nóng)業(yè)旅游變成一種文化性服務(wù)行業(yè),塑造家庭農(nóng)莊和集體農(nóng)莊等新形式,容納游客參與。

最后是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)性服務(wù)行業(yè),立足于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及銷(xiāo)售的全過(guò)程,重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息,農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù),深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)改革。建立專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或者標(biāo)準(zhǔn)化的平臺(tái),進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的交易,譬如當(dāng)下受大眾喜愛(ài)的“東方甄選”“拼多多助農(nóng)”“淘寶直播”“京東”等等。加快培育多元服務(wù)主體,重點(diǎn)面向農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)主體,發(fā)揮各主體的優(yōu)勢(shì),推動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)要素高度集聚和有效配置,創(chuàng)建全國(guó)性的文旅農(nóng)業(yè)特色品牌,增強(qiáng)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合的服務(wù)行業(yè)對(duì)特色農(nóng)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈支撐。借助平臺(tái)宣傳推廣山西特色農(nóng)產(chǎn)品,打響品牌。2022年12月,山西省參加了農(nóng)交會(huì),以山西省域農(nóng)業(yè)品牌為主導(dǎo),現(xiàn)場(chǎng)設(shè)有“有機(jī)旱作·晉品”展區(qū)、省級(jí)綜合展區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志展區(qū)三大板塊。參展企業(yè)近140家,產(chǎn)品500多種。其中,“有機(jī)旱作·晉品”企業(yè)65家,包含“晉藥”“晉糧”“晉菜”“晉肉”“晉果”“晉釀”6大品系200余種產(chǎn)品。曲沃縣“南林交蓮藕”、右玉縣“小果沙棘”、芮城縣“芮城菊花”、忻州忻府區(qū)的“忻州糯玉米”入選大會(huì)“一縣一特”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。參展規(guī)模為歷年之最,期間山西省產(chǎn)品熱銷(xiāo)、簽約不斷。全國(guó)多家采購(gòu)商與我省企業(yè)進(jìn)行了產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接和商務(wù)洽談。山西省將借助類(lèi)似的平臺(tái)機(jī)遇,進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接,暢通市場(chǎng)渠道,增強(qiáng)山西農(nóng)業(yè)品牌影響力,推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展。

(二)持續(xù)彰顯特色文化資源優(yōu)勢(shì)

更為廣泛和更加深入地利用獨(dú)特文化資源,將其與大眾文化進(jìn)行融合創(chuàng)造,并與當(dāng)下服務(wù)市場(chǎng)消費(fèi)群體的消費(fèi)意向進(jìn)行結(jié)合,打造受眾廣泛、時(shí)代性強(qiáng)、多樣化的文旅產(chǎn)品,并以文化原生性作為核心,打造有山西特色的現(xiàn)代文旅服務(wù)業(yè)。

擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給,以創(chuàng)意、體驗(yàn)為提升方向,優(yōu)化布局一批特色文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。在空間上可以是小鎮(zhèn)、街區(qū)等多種形式,加快培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè),形成園區(qū)同企業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局。深入推動(dòng)文旅服務(wù)業(yè)信息化、便捷化,創(chuàng)新消費(fèi)模式,從前期宣發(fā)到文旅,以及后期的文創(chuàng)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷(xiāo)售,依照其內(nèi)容形成有機(jī)整體鏈路,挖掘活化文化資源,打造真正的山西現(xiàn)代知名文化。

加快推進(jìn)全域旅游建設(shè),在人文歷史方面要繼續(xù)推動(dòng)三大世界文化遺產(chǎn)品牌建設(shè)和模式創(chuàng)新,融入現(xiàn)代生活取向,增加普適性,例如深入挖掘五臺(tái)山古建筑古園林文化、禪修文化、自然生態(tài)文化等,打造集自然風(fēng)光、佛教文化、古建藝術(shù)、避暑康養(yǎng)等為一體的旅游園區(qū)。在自然地理方面,要依托氣候、地形、溫泉、森林、濕地等優(yōu)勢(shì)資源,打造以自然風(fēng)光為主體的旅游度假區(qū)。在全省范圍內(nèi)構(gòu)建更加快速、連貫的不同級(jí)別和用途的公路網(wǎng),以滿(mǎn)足“快進(jìn)慢游”的時(shí)代新要求。重點(diǎn)推進(jìn)文旅服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和智慧旅游建設(shè),完善集散中心、物流保障、信息通達(dá)等基礎(chǔ)性文旅產(chǎn)業(yè)便民服務(wù)設(shè)施。

(三)融合發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)形態(tài)

加快建立覆蓋不同種類(lèi)人群、形式多樣、服務(wù)多元的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系,同時(shí)加快與文化服務(wù)、特色農(nóng)業(yè)服務(wù)以及新興體育熱潮的有機(jī)融合是面向未來(lái)的下一步山西特色文化服務(wù)業(yè)發(fā)展方向。塑造整體優(yōu)質(zhì)環(huán)境,以四季分明作為核心宣傳點(diǎn),選擇風(fēng)景好、生活便利的地域進(jìn)行康養(yǎng)中心布置,重點(diǎn)推進(jìn)一批小鎮(zhèn)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、中藥材產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),完善康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)和產(chǎn)業(yè)集群,加快推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心醫(yī)療水平和醫(yī)療服務(wù)的提質(zhì)拔高。健全康養(yǎng)管理服務(wù),支持多元主體在有效和嚴(yán)格監(jiān)管的前提下發(fā)展疾病護(hù)理、母嬰照料和殘疾人陪護(hù)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+健康”行動(dòng),完善健康信息產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展個(gè)性化健康管理、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢(xún)等健康養(yǎng)老服務(wù)新模式。

打造有山西特色的多樣化康養(yǎng)服務(wù)品牌,要重點(diǎn)培育避暑、溫泉、森林、鄉(xiāng)村休閑、體育運(yùn)動(dòng)、中醫(yī)藥、文旅、食療等特色康養(yǎng)產(chǎn)品,達(dá)成“老有所養(yǎng),病有所護(hù),弱有所扶”的理想目標(biāo),將山西省打造成為集文旅、運(yùn)動(dòng)、農(nóng)耕體驗(yàn)和休閑度假功能于一體的康養(yǎng)目的地。

(四)建設(shè)特色交通網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系樞紐

交通運(yùn)輸業(yè)在文旅發(fā)展中起著舉足輕重的先導(dǎo)作用,為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了重要支撐。因此,改善交通運(yùn)輸建設(shè)是促進(jìn)我省旅游業(yè)加快發(fā)展的重要條件,是培育壯大我省服務(wù)業(yè)的有力保障,也是走出當(dāng)前山西服務(wù)業(yè)發(fā)展困境的關(guān)鍵性措施。交通的便利度對(duì)于發(fā)展文旅、康養(yǎng)等服務(wù)業(yè)的重要性是不言而喻的,通達(dá)的交通對(duì)于本就先天地理?xiàng)l件薄弱的山西尤為重要。山西省的山區(qū)面積占總面積的80.1%,因而各地存在事實(shí)上的交通聯(lián)系問(wèn)題,特別是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村,部分旅游景點(diǎn)離城市人員流動(dòng)中心的距離也較遠(yuǎn),公路和鐵路運(yùn)輸就顯現(xiàn)出了制造和使用的難度。以低空通航作為農(nóng)牧業(yè)、文旅業(yè)和康養(yǎng)服務(wù)行業(yè)的補(bǔ)充項(xiàng)目,充分發(fā)揮其快速、便捷的特色。當(dāng)然由于其成本問(wèn)題,還是要以公路鐵路運(yùn)輸為主體,適當(dāng)推進(jìn)通航全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,提升航空運(yùn)輸服務(wù)能力。

首先,發(fā)展低空旅游體驗(yàn)消費(fèi)和空中運(yùn)動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。例如在農(nóng)業(yè)方面,對(duì)部分保鮮程度較強(qiáng),時(shí)效性要求高的產(chǎn)品上,結(jié)合使用低空中大型無(wú)人機(jī)運(yùn)輸,以破除農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品的交通障礙,這一項(xiàng)不僅可以在省內(nèi)運(yùn)行,也可以發(fā)揮中部省份的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì),作為東西部連接的港口,進(jìn)行東西部商品交換。在文旅方面,結(jié)合山西省資源優(yōu)勢(shì)及市場(chǎng)需求,開(kāi)展以飛行體驗(yàn)為主要內(nèi)容的低空旅游項(xiàng)目,對(duì)優(yōu)質(zhì)景區(qū)實(shí)現(xiàn)基本航程覆蓋,一定程度上采用定制飛行的方式,發(fā)展中短途航空,大力投入機(jī)場(chǎng)建設(shè),構(gòu)建安全流暢的公共航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)擴(kuò)大公共服務(wù)和生產(chǎn)適用,加強(qiáng)低空飛行在消防、搶險(xiǎn)、醫(yī)療救護(hù)、農(nóng)林作業(yè)、氣象、測(cè)繪、等領(lǐng)域的應(yīng)用,支持在航空網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)應(yīng)急救援中心,開(kāi)展航空應(yīng)急救援等公共性服務(wù)飛行。推動(dòng)金融、保險(xiǎn)、租賃等業(yè)務(wù)服務(wù)構(gòu)建,重點(diǎn)加快建設(shè)航空項(xiàng)目上下游設(shè)備保障和資金支持體制機(jī)制。同時(shí)建立健全監(jiān)管體系,保證安全有效的航空運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)服務(wù)融入山西現(xiàn)代特色文旅服務(wù)業(yè)中。

其次,培育壯大航空市場(chǎng)和航空需求。鼓勵(lì)“航空+”消費(fèi),推進(jìn)通航業(yè)與旅游、體育、氣象、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,拓展航空利用模式。開(kāi)展航空體育培訓(xùn),利用省內(nèi)通用機(jī)場(chǎng)和飛行營(yíng)地,結(jié)合當(dāng)下年輕人的喜好需求,發(fā)展跳傘、滑翔、動(dòng)力三角翼、熱氣球體驗(yàn)和航空模型等航空體育消費(fèi)。舉辦以航空運(yùn)動(dòng)、航空消費(fèi)與航空教育為主要特色航展及比賽項(xiàng)目以及論壇,建設(shè)航空主題商業(yè)文化街區(qū)、航空主題營(yíng)地、航空主題游樂(lè)園、航空俱樂(lè)部等,激發(fā)通航市場(chǎng)消費(fèi),將山西省打造成為全國(guó)范圍內(nèi)的專(zhuān)業(yè)航空產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)基地。

最后,健全通用航空飛行服務(wù)保障體系。為保證這一項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)就要完善頂層設(shè)計(jì),加強(qiáng)通航政策創(chuàng)設(shè)和要素供應(yīng),加大政府支持力度,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,允許多方參與、共同投入,構(gòu)筑多元投融資體系。大力發(fā)展通航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,構(gòu)建地面通航網(wǎng)絡(luò),形成完整鏈路閉合。同時(shí)航空信息體系的構(gòu)建也是至關(guān)重要的,在關(guān)鍵線路節(jié)點(diǎn)布置飛行服務(wù)站,為通航用戶(hù)提供空中交通管理及各類(lèi)航行信息和氣象情報(bào)、以及必要的技術(shù)咨詢(xún)、飛行輔導(dǎo)、應(yīng)急幫助等安全性服務(wù),是安全航行的基礎(chǔ)技術(shù)保證。同時(shí)也要進(jìn)行人才培育,優(yōu)化教育資源,大力支持高校開(kāi)設(shè)通用航空類(lèi)專(zhuān)業(yè),加大通用航空應(yīng)用型人才培養(yǎng)。

結(jié)語(yǔ)

大力推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)和康養(yǎng)服務(wù)業(yè)融入現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系,提升居民的生活品質(zhì),這是時(shí)代發(fā)展下價(jià)值追求的現(xiàn)實(shí)需要,也是山西省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措。山西省要加速提升特色文旅消費(fèi)性服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量,培育市場(chǎng)主體,擴(kuò)張集聚影響,同時(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,強(qiáng)化要素保障,完善監(jiān)管體系,為特色文旅服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。全面實(shí)現(xiàn)文旅現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚,實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型速度提檔,文旅服務(wù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級(jí),構(gòu)成顯著增強(qiáng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),逐步優(yōu)化公共服務(wù)能力,為山西省服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)力量,構(gòu)建有山西特色的現(xiàn)代文旅服務(wù)業(yè),將是一條嶄新的道路,也可能是過(guò)于依賴(lài)資源的經(jīng)濟(jì)形態(tài)下的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和改善民生的有效途徑。