賈素真

［摘 要］隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)不斷地向各個(gè)領(lǐng)域滲透，給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了翻天覆地的影響，也對(duì)全球數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)生了重要的推動(dòng)作用。發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，既是滿足居民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)換的重要抓手，然而，數(shù)字貿(mào)易的快速發(fā)展也催生出一系列的“數(shù)字風(fēng)險(xiǎn)”。基于此，本文在分析全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)探討了數(shù)字貿(mào)易發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)，并提出相應(yīng)的對(duì)策措施，以期為數(shù)字貿(mào)易的健康可持續(xù)發(fā)展提供有益的參考。

［關(guān)鍵詞］數(shù)字貿(mào)易；風(fēng)險(xiǎn)；規(guī)避措施

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2023.15.031

［中圖分類號(hào)］F713.36 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1673-0194（2023）15-0103-04

0? ? ?引 言

全球正處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革之中，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的數(shù)字技術(shù)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域全面滲透，全球已進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，以萬(wàn)物互聯(lián)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、智能主導(dǎo)等為其主要特征。數(shù)字經(jīng)濟(jì)以新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，創(chuàng)造出全新的商業(yè)模式和經(jīng)濟(jì)范式，是對(duì)原有經(jīng)濟(jì)體系的補(bǔ)充和融合，更是從底層進(jìn)行深刻變革，重塑全球經(jīng)濟(jì)圖景。但是，數(shù)字貿(mào)易的快速發(fā)展也引發(fā)了諸如數(shù)字貿(mào)易壁壘、電商逃稅等一系列問(wèn)題，這嚴(yán)重阻礙了數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，因此，有效規(guī)避數(shù)字貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)而促進(jìn)全球范圍內(nèi)數(shù)字貿(mào)易又好又快發(fā)展，這對(duì)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展無(wú)疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1? ? ?數(shù)字貿(mào)易的內(nèi)涵界定及其特征

當(dāng)前全球數(shù)字貿(mào)易已經(jīng)展現(xiàn)出蓬勃的生命力以及巨大的發(fā)展?jié)摿?，各?guó)（地區(qū)）為了在數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展中占據(jù)領(lǐng)先地位，紛紛出臺(tái)有關(guān)數(shù)字貿(mào)易的國(guó)際規(guī)則，擴(kuò)大其在全球數(shù)字貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中的影響力。與此同時(shí)，學(xué)術(shù)界也積極展開(kāi)對(duì)數(shù)字貿(mào)易這一新興領(lǐng)域的探索研究。

1.1? ?數(shù)字貿(mào)易的內(nèi)涵界定

數(shù)字貿(mào)易的出現(xiàn)主要源于數(shù)字經(jīng)濟(jì)，電子商務(wù)是其早期的表現(xiàn)形式，是全球化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的歷史性產(chǎn)物，也可以理解為是對(duì)跨境電子商務(wù)的數(shù)字化拓展。到目前為止，數(shù)字貿(mào)易的定義尚未統(tǒng)一。Weber（2010）認(rèn)為數(shù)字貿(mào)易是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等電子化手段傳輸有價(jià)值的產(chǎn)品或服務(wù)的商業(yè)活動(dòng)，數(shù)字產(chǎn)品或服務(wù)的內(nèi)容是數(shù)字貿(mào)易的核心［1］。馬述忠（2019）認(rèn)為數(shù)字貿(mào)易是以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為載體，通過(guò)信息通信技術(shù)的有效使用實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)實(shí)體貨物、數(shù)字化知識(shí)與信息的高效交換，進(jìn)而推動(dòng)消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型并最終實(shí)現(xiàn)制造業(yè)智能化的新型貿(mào)易活動(dòng)，是傳統(tǒng)貿(mào)易在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的拓展與延伸［2］。

1.2? ?數(shù)字貿(mào)易的基本特征

與傳統(tǒng)貿(mào)易相比，數(shù)字貿(mào)易具有十分顯著的特征。第一，數(shù)字貿(mào)易以互聯(lián)網(wǎng)為依托，以數(shù)字交換為手段。改變了傳統(tǒng)貿(mào)易的生產(chǎn)和交付的方式，縮短了時(shí)空距離，顯著提高了貿(mào)易的效率和效益。第二，數(shù)字貿(mào)易以跨境電子商務(wù)為平臺(tái)。跨境電子商務(wù)作為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展不可或缺的平臺(tái)，彰顯出廣闊的發(fā)展前景。第三，數(shù)字貿(mào)易所提供的產(chǎn)品和服務(wù)多為知識(shí)密集型的。第四，數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展較為迅速。隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)品服務(wù)的種類不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，為消費(fèi)者提供更多的選擇空間和余地，而且能夠滿足客戶個(gè)性化需求。

2? ? ?全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展為數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，全球數(shù)字貿(mào)易時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。隨著數(shù)字貿(mào)易的不斷發(fā)展，其市場(chǎng)范圍逐步擴(kuò)大，服務(wù)類型不斷增加，數(shù)字貿(mào)易在全球貿(mào)易中的地位越來(lái)越重要，其所占比例也在大幅度提高。

2.1? ?全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

《全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告（2022）》（以下簡(jiǎn)

稱“報(bào)告”）中指出，當(dāng)前蓬勃發(fā)展的全球數(shù)字貿(mào)易呈現(xiàn)九大發(fā)展態(tài)勢(shì)。報(bào)告通過(guò)對(duì)全球37個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體數(shù)字貿(mào)易發(fā)展水平的全面綜合評(píng)估發(fā)現(xiàn)，不同經(jīng)濟(jì)體數(shù)字貿(mào)易發(fā)展差距較大，美國(guó)遙遙領(lǐng)先于其他經(jīng)濟(jì)體；發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中占據(jù)主導(dǎo)地位，中國(guó)是排名前十的經(jīng)濟(jì)體中唯一的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，在發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體中位居第一位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。

2.2? ?中國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)數(shù)字貿(mào)易，無(wú)論是電子商務(wù)，還是與數(shù)字有關(guān)的產(chǎn)品、服務(wù)以及有關(guān)數(shù)字化的貿(mào)易，都處在快速發(fā)展的階段，擁有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＮ覈?guó)數(shù)字貿(mào)易總量快速增長(zhǎng)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升。從規(guī)模占比看，UNCTAD數(shù)據(jù)顯示，2011—2020年我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)模從1648.4億美元增加到2939.8億美元，全球排名從第7位上升至第5位，服務(wù)貿(mào)易比重從36.7%上升至44.4%。從增長(zhǎng)速率看，2011—2020年我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)6.6%，超過(guò)同期服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易（分別為4.4%和2.7%），在主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列。在疫情期間，我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，2020年數(shù)字服務(wù)貿(mào)易同比增長(zhǎng)8.2%，在數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)模排名前十的國(guó)家中位居首位，成為外貿(mào)穩(wěn)定的重要壓艙石。

2022年中國(guó)數(shù)字貿(mào)易規(guī)模達(dá)到 4.65萬(wàn)億元，比2019年高1.48萬(wàn)億元，近四年增長(zhǎng)46.9%。我國(guó)已成為全球最大的跨境電子商務(wù)零售（B2C）出口經(jīng)濟(jì)體，2022年我國(guó)跨境電商進(jìn)出口2.11萬(wàn)億元，增長(zhǎng)9.85%。

3? ? ?數(shù)字貿(mào)易發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)

信息通信技術(shù)的飛速發(fā)展在全世界范圍內(nèi)掀起了一場(chǎng)“數(shù)字革命”，隨著數(shù)字貿(mào)易蓬勃發(fā)展，一些新貿(mào)易保護(hù)主義政策和相關(guān)規(guī)則頻頻出臺(tái)，在很大程度上阻礙甚至遏制了數(shù)字貿(mào)易在全球的發(fā)展，需要各個(gè)國(guó)家能夠及時(shí)準(zhǔn)確地制定出相應(yīng)的對(duì)策，確保其經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，從而推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展［3］。

3.1? ?國(guó)際數(shù)字貿(mào)易壁壘阻礙數(shù)字貿(mào)易市場(chǎng)開(kāi)放

隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)以及數(shù)字貿(mào)易的不斷發(fā)展，各國(guó)（地區(qū)）以保護(hù)國(guó)家（地區(qū)）安全的名義，頒布了一些針對(duì)數(shù)字貿(mào)易的管理措施，形成了貿(mào)易壁壘，嚴(yán)重阻礙了數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展。一是數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)稅壁壘。傳統(tǒng)貨物是以磁帶、光盤(pán)等為載體，這些載體都是有形的。而數(shù)字產(chǎn)品不同于傳統(tǒng)貨物，它的載體是數(shù)據(jù)流［4］。在目前的海關(guān)估價(jià)體系中，有關(guān)數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易的內(nèi)容非常少。二是數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易本地化壁壘。在提出本地化儲(chǔ)存后，一些國(guó)家要求有關(guān)數(shù)字貿(mào)易企業(yè)的數(shù)據(jù)要進(jìn)行本地處理，通過(guò)本地處理來(lái)防止數(shù)據(jù)的跨國(guó)傳送。三是有關(guān)投資的貿(mào)易壁壘。在國(guó)際數(shù)字貿(mào)易壁壘中投資限制也是普遍存在的。

3.2? ?數(shù)字貿(mào)易國(guó)際規(guī)則分歧導(dǎo)致國(guó)家間數(shù)字信息分歧較大

近年來(lái)全球跨境數(shù)字貿(mào)易發(fā)展迅猛，但數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的國(guó)際立法遠(yuǎn)不能滿足實(shí)踐需要， 使得針對(duì)數(shù)字貿(mào)易而展開(kāi)的規(guī)則談判成為了世界許多國(guó)家所關(guān)注的問(wèn)題。由于數(shù)字貿(mào)易的國(guó)際規(guī)則分歧導(dǎo)致不同國(guó)家間的數(shù)字信息分歧大，使得數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。以美歐為例，一是美歐在跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的基本理念上存在分歧。在發(fā)展數(shù)字貿(mào)易和保護(hù)個(gè)人隱私方面，美歐之間有著相似的標(biāo)準(zhǔn)，但在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)基本理念上有較大分歧。二是美國(guó)指出由于歐盟等多個(gè)談判參與方仍要求總體實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)或服務(wù)器的本地化，已經(jīng)給數(shù)據(jù)的流動(dòng)帶來(lái)阻礙，從而成為企業(yè)尋求新市場(chǎng)的障礙和貿(mào)易壁壘。

3.3? ?電商貿(mào)易逃避稅的問(wèn)題嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益

以跨境電子商務(wù)為平臺(tái)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，必然會(huì)帶來(lái)跨境電商的大規(guī)模增長(zhǎng)，導(dǎo)致稅收監(jiān)管面臨新的挑戰(zhàn)，有關(guān)數(shù)字貿(mào)易的稅收監(jiān)管成為不可避免的問(wèn)題。一是目標(biāo)國(guó)征稅是跨境貿(mào)易一般采用的原則，面對(duì)當(dāng)下日益發(fā)展的數(shù)字貿(mào)易，實(shí)行目標(biāo)國(guó)征稅的原則比較困難。由于與傳統(tǒng)貿(mào)易不同，追蹤數(shù)字貿(mào)易的流向存在很大難度；另外，海關(guān)無(wú)法確認(rèn)有關(guān)貿(mào)易在進(jìn)出口過(guò)程中屬于免稅還是征稅。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展給國(guó)家內(nèi)部稅費(fèi)監(jiān)管核查增加了難度。數(shù)字交易通常具有數(shù)字化、支付電子化等特點(diǎn)，造成稅收管轄權(quán)判定和利潤(rùn)歸屬劃分等一系列難題。

3.4? ?知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力導(dǎo)致盜版和侵權(quán)現(xiàn)象頻出

在互聯(lián)網(wǎng)在全球范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在全球范圍內(nèi)被濫用的問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重。一是大部分國(guó)家（地區(qū)）有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)以及執(zhí)法機(jī)制不太完善。這些法律法規(guī)的缺失對(duì)有關(guān)專利、商業(yè)機(jī)密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)十分不利。二是為了應(yīng)對(duì)日益增長(zhǎng)的數(shù)字盜版問(wèn)題，很多國(guó)家和地區(qū)都在制定和實(shí)施一些相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)維護(hù)自身權(quán)益。三是由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和盜版的出現(xiàn)，合法的服務(wù)被剝削，守法消費(fèi)者的合法利益被侵害，同時(shí)也損害了相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資者利益。所以，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和盜版是當(dāng)今全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中的主要障礙。

4? ? ?數(shù)字貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防范措施

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)依托互聯(lián)網(wǎng)得到了極大的發(fā)展，同時(shí)隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷滲透，全球數(shù)字貿(mào)易得到高速發(fā)展。面對(duì)這一不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，數(shù)字貿(mào)易作為一種新的貿(mào)易模式，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益重要。

4.1? ?積極參與制定國(guó)際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則

雖然全球數(shù)字貿(mào)易在不斷發(fā)展，但依然缺乏統(tǒng)一的國(guó)際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系，各國(guó)（地區(qū)）的數(shù)字貿(mào)易壁壘依然存在。第一，研究數(shù)字貿(mào)易的新規(guī)則，及時(shí)明確數(shù)字貿(mào)易壁壘，包括其主要的表現(xiàn)形式和發(fā)展方向，針對(duì)各種存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的解決措施，從而能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)數(shù)字貿(mào)易摩擦和沖突。第二，逐步建立與廣大發(fā)展中國(guó)家利益相關(guān)的國(guó)際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家有很大差距，所以二者對(duì)于數(shù)字貿(mào)易的立場(chǎng)有明顯的區(qū)別。第三，建設(shè)更加完善的法律法規(guī)和政策體系，使關(guān)于數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)政策和規(guī)則更加清晰，明確可以采取的法律授權(quán)手段，通過(guò)法律的形式明確數(shù)字貿(mào)易責(zé)任和義務(wù)。

4.2? ?加強(qiáng)國(guó)際合作以減少國(guó)家間分歧

在當(dāng)今國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定過(guò)程中，大國(guó)發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。目前，由于發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展?fàn)顩r不同，所以雙方在數(shù)字貿(mào)易自由化領(lǐng)域內(nèi)持有不同立場(chǎng)。第一，為了中美雙方更好合作，在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)障礙、跨境隱私保護(hù)展開(kāi)規(guī)制協(xié)調(diào)等方面需要雙方作出努力。第二，立足本國(guó)實(shí)際，處理好開(kāi)放與安全的關(guān)系。在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的全球化趨勢(shì)下，注重本國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)。第三，在全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)各國(guó)（地區(qū)）數(shù)字貿(mào)易對(duì)話，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的國(guó)際分歧，為推動(dòng)全球數(shù)字貿(mào)易的順利發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

4.3? ?制定全球跨境電子商務(wù)規(guī)則、法律和標(biāo)準(zhǔn)

從美國(guó)在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的發(fā)展歷程中可以看出其數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的國(guó)際版本。所以，第一，應(yīng)該深入研究美國(guó)關(guān)于數(shù)字貿(mào)易的主張，準(zhǔn)確判斷其戰(zhàn)略意圖并加以吸收利用，制定出符合本國(guó)發(fā)展實(shí)際和適應(yīng)世界發(fā)展趨勢(shì)的規(guī)則。第二，各國(guó)（地區(qū)）都應(yīng)該積極參加有關(guān)國(guó)際貿(mào)易協(xié)定的談判，并代表自身利益發(fā)出聲音，貢獻(xiàn)智慧。第三，通過(guò)與相關(guān)各方談判制定出一些有關(guān)實(shí)體產(chǎn)品和數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字貿(mào)易等包括各方面解決爭(zhēng)端機(jī)制在內(nèi)的全球跨境電子商務(wù)的國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，努力完善產(chǎn)品安全的全球性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則框架。

4.4? ?加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度

針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象，各國(guó)（地區(qū)）應(yīng)逐步完善相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)于有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為應(yīng)該加大懲治力度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)代價(jià)，用法律法規(guī)的約束機(jī)制來(lái)減少有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為，切實(shí)維護(hù)本國(guó)相關(guān)的利益［5］。第一，使用企業(yè)和個(gè)人信用記錄。將故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為情況與企業(yè)和個(gè)人信用記錄直接掛鉤。第二，不斷完善對(duì)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法機(jī)制。嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)侵權(quán)競(jìng)爭(zhēng)行為，加強(qiáng)對(duì)本國(guó)相關(guān)品牌的保護(hù)。第三，改善對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和運(yùn)用措施。

主要參考文獻(xiàn)

［1］R H WEBER. Digital trade in WTO-law-taking stock and look ahead［J］. SSRN Electronic Journal，2010，5（1）：1-24.

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［收稿日期］2023-03-04