陳繼旭 鄧秋盈 魏君倜

摘 要：基層團(tuán)組織是共青團(tuán)的戰(zhàn)斗堡壘。在百年奮斗歷程中，共青團(tuán)基層組織以政治建設(shè)為立足點(diǎn)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為立身之本；以思想武裝為切入點(diǎn)，傳播內(nèi)容與傳播方式相適洽；以制度健全為支撐點(diǎn)，開(kāi)放創(chuàng)新與嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范相結(jié)合；以隊(duì)伍管理為著力點(diǎn)，內(nèi)聚優(yōu)化和延伸覆蓋相協(xié)同。新時(shí)代深入推進(jìn)共青團(tuán)基層組織建設(shè)需要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，構(gòu)建良好政治生態(tài)；搶占思想陣地，構(gòu)建網(wǎng)格化全鏈路傳播矩陣；完善數(shù)字化、差異化和開(kāi)放性的基層制度體系；激發(fā)團(tuán)基層隊(duì)伍活力，搭建服務(wù)青年的干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

關(guān)鍵詞：共青團(tuán)基層組織；組織建設(shè)；百年回顧；經(jīng)驗(yàn)啟示

[中圖分類(lèi)號(hào)]G641 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1674-9618（2023）02-0021-08

*基金項(xiàng)目：本文系2019年國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“馬克思主義哲學(xué)中國(guó)化的歷史邏輯及原創(chuàng)性貢獻(xiàn)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：19ZDA016）階段性成果。

黨的二十大報(bào)告提出：“全黨要把青年工作作為戰(zhàn)略性工作來(lái)抓?！盵1]抓青年工作，離不開(kāi)廣大共青團(tuán)基層組織，提升基層團(tuán)組織治理效能至關(guān)重要。2022年5月，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)成立100周年大會(huì)上指出：“對(duì)共青團(tuán)來(lái)說(shuō)，建設(shè)什么樣的青年組織，怎樣建設(shè)青年組織是事關(guān)根本的重大問(wèn)題……要把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到工作的全過(guò)程各領(lǐng)域……推動(dòng)共青團(tuán)改革向縱深發(fā)展……探索團(tuán)基層組織建設(shè)新思路新模式。”[2]共青團(tuán)基層組織是共青團(tuán)百年發(fā)展始終保持組織活力和戰(zhàn)斗力的重要戰(zhàn)斗堡壘。抓基層團(tuán)組織建設(shè)，使團(tuán)的改革舉措落實(shí)到基層是新時(shí)代的鮮明導(dǎo)向。關(guān)于基層團(tuán)組織工作，習(xí)近平總書(shū)記在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上的講話中指出：“切實(shí)保持和增強(qiáng)黨的群團(tuán)工作和群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性……政治性是群團(tuán)組織的靈魂，是第一位的。”[3]2020年12月，《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例（試行）》從政治、思想、制度、隊(duì)伍、青年發(fā)展等方面明確了基層組織工作職責(zé)。[4]共青團(tuán)百年歷史是一部基層團(tuán)組織建設(shè)史?；鶎訄F(tuán)組織政治建設(shè)是立足點(diǎn)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，與黨中央保持高度一致；思想武裝是切入點(diǎn)，確?；鶎訄F(tuán)組織堅(jiān)定信仰，凝聚力量；制度建設(shè)是支撐點(diǎn)，保障基層團(tuán)組織建設(shè)規(guī)范有序，健康運(yùn)行；隊(duì)伍管理是著力點(diǎn)，確保基層團(tuán)組織建設(shè)有抓手，充分發(fā)揮示范作用。借鑒現(xiàn)有成果，筆者從政治建設(shè)、思想武裝、制度健全、隊(duì)伍管理四個(gè)維度，通過(guò)歷史分析、辯證分析、案例分析等多角度回顧共青團(tuán)基層組織建設(shè)歷程，把握中國(guó)共產(chǎn)黨群眾性組織的建設(shè)規(guī)律和引領(lǐng)青年的創(chuàng)新邏輯，夯實(shí)共青團(tuán)根基，探索基層團(tuán)組織建設(shè)新思路和新模式。

一、共青團(tuán)基層組織建設(shè)的百年歷程

（一）醞釀萌芽期（1922-1927年）

基層團(tuán)組織自成立起就體現(xiàn)出鮮明的政治色彩和階級(jí)屬性，它和中國(guó)共產(chǎn)黨的政治主張保持一致，黨的號(hào)召和奮斗主題就是基層團(tuán)組織行動(dòng)的動(dòng)力和方向。一是思想武裝。共青團(tuán)一大接受中國(guó)共產(chǎn)黨的政治主張，在團(tuán)的綱領(lǐng)中明確規(guī)定：“中國(guó)社會(huì)主義青年團(tuán)為中國(guó)青年無(wú)產(chǎn)階級(jí)的組織……鏟除武人政治和國(guó)際資本帝國(guó)主義的壓迫?！盵5]共青團(tuán)成立之前，全國(guó)各地的團(tuán)小組（團(tuán)支部前身）已經(jīng)通過(guò)出版發(fā)行刊物來(lái)闡述政治主張，如王興祈、曾琦、李大釗等人創(chuàng)辦的《少年中國(guó)》，毛澤東主編的《湘江評(píng)論》，周恩來(lái)主編的《天津?qū)W生聯(lián)合會(huì)報(bào)》。早期團(tuán)的基層組織通過(guò)閱讀、研討、翻譯等方式學(xué)習(xí)馬克思恩格斯的共產(chǎn)主義思想，并和共產(chǎn)黨一道通過(guò)游行、發(fā)傳單等方式抵制軍閥和帝國(guó)主義迫害，傳播新思想。二是制度建設(shè)。共青團(tuán)一大規(guī)定：“有團(tuán)員三人以上，即須組織小團(tuán)體。各‘小團(tuán)體滿十人以上須組織干事會(huì)執(zhí)行事務(wù)，……但不能組織干事會(huì)時(shí)須設(shè)書(shū)記一人?！盵6]此時(shí)，“支部是訓(xùn)練團(tuán)員、分配工作、深入群眾、發(fā)展鞏固本團(tuán)組織的基本單位?！盵7]在中國(guó)共產(chǎn)黨和青年共產(chǎn)國(guó)際幫助下，基層團(tuán)員骨干培訓(xùn)得到加強(qiáng)，隊(duì)伍得到純潔，培養(yǎng)有馬克思主義信仰、對(duì)黨忠誠(chéng)、革命意志堅(jiān)定的革命戰(zhàn)士成為團(tuán)基層組織培養(yǎng)團(tuán)員骨干的目標(biāo)。

（二）動(dòng)蕩存續(xù)期（1927-1949年）

初創(chuàng)時(shí)期，共青團(tuán)基層組織在大革命中初步彰顯活力。從土地革命開(kāi)始，受?chē)?guó)內(nèi)革命形勢(shì)及黨內(nèi)“左傾”錯(cuò)誤影響，基層團(tuán)組織經(jīng)歷了“壯大-削弱-中斷-整合-重建”的過(guò)程，干部隊(duì)伍管理和覆蓋面均受到影響。共青團(tuán)五大及時(shí)根據(jù)革命形勢(shì)調(diào)轉(zhuǎn)航向，決定在農(nóng)村和城市開(kāi)展土地革命和武裝斗爭(zhēng)，并確立了黨團(tuán)協(xié)作相關(guān)制度?！霸谲婈?duì)中用不著成立團(tuán)的支部，團(tuán)員參加黨的支部中工作?！盵8]抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，共青團(tuán)和其他愛(ài)國(guó)組織合并重組，參與抗日救亡運(yùn)動(dòng)。1941年6月，中共中央發(fā)出《關(guān)于青年工作的決議》，“針對(duì)某些地區(qū)青年工作脫離群眾、片面強(qiáng)調(diào)青年獨(dú)立性、特殊性的錯(cuò)誤傾向，強(qiáng)調(diào)必須正確解決和處理好青年特殊利益與整個(gè)抗日事業(yè)利益的關(guān)系問(wèn)題”[9]。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，基層團(tuán)組織得到健全和壯大，響應(yīng)民聲，掀起了反內(nèi)戰(zhàn)、反暴力、反饑餓的游行示威活動(dòng)，有效地宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨的思想主張，贏得了民心。1946年冬，為統(tǒng)一集中做好共青團(tuán)相關(guān)工作，黨中央開(kāi)始自上而下地推動(dòng)基層團(tuán)組織試建工作。隨后基層團(tuán)組織建設(shè)工作大范圍推廣，如晉察冀解放區(qū)的定縣在“半年多的時(shí)間，全縣就建成團(tuán)支部198個(gè)，團(tuán)員發(fā)展到4981人”[10]。各解放區(qū)迅速進(jìn)行重建共青團(tuán)的工作，大力改善了解放區(qū)青年群體的精神面貌，使得青年工作由渙散、低沉的狀態(tài)逐步走向集中統(tǒng)一發(fā)展。1949年4月，中國(guó)新民主主義青年團(tuán)第一次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)了《中國(guó)新民主主義青年團(tuán)的工作綱領(lǐng)》，規(guī)定了支部建設(shè)的六項(xiàng)工作內(nèi)容，包括完成上級(jí)任務(wù)、提高政治覺(jué)悟和業(yè)務(wù)知識(shí)、關(guān)注青年發(fā)展、討論與執(zhí)行上級(jí)指示和決議、堅(jiān)持批評(píng)與自我批評(píng)、隨時(shí)吸收新團(tuán)員，重新強(qiáng)調(diào)了團(tuán)支部是共青團(tuán)工作的基本單位，要注重團(tuán)員的申請(qǐng)吸收和發(fā)展，并對(duì)吸收發(fā)展的青年年齡、流程、支部成員的權(quán)利義務(wù)等作了明確規(guī)定。[11]

（三）轉(zhuǎn)型變革期（1949-1978年）

新中國(guó)成立后，基層團(tuán)組織在恢復(fù)生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)功能轉(zhuǎn)型。此時(shí)，國(guó)家面臨恢復(fù)生產(chǎn)，清理反動(dòng)分子，實(shí)現(xiàn)從新民主主義革命向社會(huì)主義革命轉(zhuǎn)變的任務(wù)，在國(guó)家道路走向上又面臨以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心還是以階級(jí)斗爭(zhēng)為中心的抉擇，這種轉(zhuǎn)型變革也反映在團(tuán)支部的活動(dòng)內(nèi)容和功能定位上。1953年6月，毛澤東同志在《青年團(tuán)的工作要照顧青年特點(diǎn)》一文中指出：“黨和團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都要學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)的工作，善于圍繞黨的中心任務(wù)，照顧青年特點(diǎn)，組織和教育廣大青年群眾……身體好、學(xué)習(xí)好、工作好……青年團(tuán)要配合黨的中心工作，但在配合黨的中心工作當(dāng)中，要有自己的獨(dú)立工作……要有自己的系統(tǒng)的工作，同時(shí)又要受各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)?！盵12]各級(jí)黨委加強(qiáng)了青年團(tuán)工作，把青年運(yùn)動(dòng)放在更加重要的地位。團(tuán)基層干部得到關(guān)注和關(guān)心，大量團(tuán)員青年被選拔推薦到重要崗位鍛煉學(xué)習(xí)，激發(fā)了團(tuán)員青年的主人翁意識(shí)，為基層團(tuán)干部成長(zhǎng)提供了良好平臺(tái)。社會(huì)主義制度在我國(guó)建立，人民當(dāng)家做主，迸發(fā)出強(qiáng)大的建設(shè)熱情。為帶領(lǐng)青年積極投入社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)，基層團(tuán)組織在搶抓生產(chǎn)同時(shí)，注重先進(jìn)典型的學(xué)習(xí)，如“學(xué)雷鋒活動(dòng)”“學(xué)習(xí)鐵人王進(jìn)喜精神”等學(xué)習(xí)活動(dòng)。1961-1963年，共青團(tuán)中央先后專題研討了在農(nóng)村地區(qū)、工礦企業(yè)如何開(kāi)展基層團(tuán)組織建設(shè)工作，提出了加強(qiáng)基層團(tuán)組織班子和隊(duì)伍建設(shè)等方面的工作原則、內(nèi)容和方法，并對(duì)基層團(tuán)組織系統(tǒng)進(jìn)行整頓。共青團(tuán)中央明確提出一個(gè)班子、一套制度、三項(xiàng)活動(dòng)的整建措施，對(duì)基層團(tuán)組織的民主生活、團(tuán)員管理等制度進(jìn)行規(guī)范，基層團(tuán)組織活動(dòng)必須堅(jiān)持民主集中制。1960年2月，中華全國(guó)學(xué)生聯(lián)合會(huì)第十七次代表大會(huì)上，共青團(tuán)中央第一書(shū)記胡耀邦作《用毛澤東思想武裝起來(lái)》的報(bào)告，他勉勵(lì)青年人積極學(xué)習(xí)科技文化，永攀科技高峰，成為“又紅又?！钡慕ㄔO(shè)人才。知識(shí)青年“上山下鄉(xiāng)”期間，大量年輕團(tuán)干部深入基層，扎根基層，有效地提升了共青團(tuán)的基層組織能力和水平，改善了基層團(tuán)組織工作面貌。

（四）穩(wěn)步提升期（1978-2012年）

黨的十一屆三中全會(huì)后，在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，共青團(tuán)基層組織不斷解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，夯實(shí)自身基礎(chǔ)，注重團(tuán)員的思想政治教育，引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)，投身社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)青年力量。如全國(guó)基層團(tuán)組織廣泛響應(yīng)“爭(zhēng)當(dāng)新長(zhǎng)征突擊手”“爭(zhēng)當(dāng)社會(huì)主義精神文明的先鋒”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年鉆研技術(shù)、創(chuàng)新生產(chǎn)，積極為“四化”建設(shè)做貢獻(xiàn)。[13]1995-2000年，基層團(tuán)組織深入農(nóng)村，集中開(kāi)展了脫貧致富奔小康活動(dòng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展把脈，調(diào)動(dòng)農(nóng)村青年致富熱情，搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。[14]在思想建設(shè)方面，基層團(tuán)組織圍繞弘揚(yáng)社會(huì)主義精神文明，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，開(kāi)展了“五講四美三熱愛(ài)”、普法教育、青年文明崗、掃除文盲等系列活動(dòng)。1994年2月，共青團(tuán)中央面向全國(guó)組織開(kāi)展創(chuàng)建“青年文明號(hào)”活動(dòng)，并重點(diǎn)在社會(huì)“窗口”行業(yè)中展開(kāi)?；鶎訄F(tuán)組織在各行各業(yè)領(lǐng)域深入開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，有效地提升了各行各業(yè)的職業(yè)文明水平，引領(lǐng)了行業(yè)新風(fēng)尚。在制度規(guī)范方面，共青團(tuán)中央在落實(shí)機(jī)制、整體設(shè)計(jì)、評(píng)選創(chuàng)建等方面深入推進(jìn)制度建設(shè)，因此，基層團(tuán)組織建設(shè)步入正軌。1984年10月，團(tuán)中央在福建龍海地區(qū)召開(kāi)會(huì)議，分析了共青團(tuán)全國(guó)基層組織形勢(shì)，提出根據(jù)新的勞動(dòng)組合設(shè)置團(tuán)基層組織，創(chuàng)新了團(tuán)員組織管理、干部選聘、選舉、團(tuán)工作社會(huì)化等方面的制度。2004年12月，團(tuán)中央決定堅(jiān)持并推進(jìn)“三會(huì)兩制一課”制度，因地制宜完善基層組織體系，鞏固落實(shí)團(tuán)的基層制度建設(shè)。響應(yīng)共青團(tuán)基層組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的時(shí)代號(hào)角，基層團(tuán)組織也開(kāi)始在非公有制企業(yè)中建立，截至2001年6月，例如北京市非公有制經(jīng)濟(jì)中團(tuán)組織達(dá)到366個(gè)，團(tuán)支部288個(gè)。[15]基層團(tuán)隊(duì)伍深入私企，發(fā)揮了先行者和領(lǐng)頭羊作用。

（五）創(chuàng)新發(fā)展期（2012-至今）

新時(shí)代的共青團(tuán)基層組織建設(shè)緊跟社會(huì)潮流，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為指導(dǎo)思想，從中汲取奮進(jìn)的力量，煥發(fā)出嶄新的生命力，創(chuàng)新發(fā)展出一系列新規(guī)定、新機(jī)制。2019年12月，共青團(tuán)中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)支部工作條例（試行）》再次確認(rèn)“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)……把圍繞中心、服務(wù)大局作為工作主線”。[16]所謂“中心”和“大局”就是圍繞黨的中心任務(wù)和中心工作，凝聚青年力量，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。為此，基層團(tuán)組織廣泛響應(yīng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案，深入一線展開(kāi)扶貧工作。基層團(tuán)組織將扶貧與扶智相結(jié)合，每年寒暑假數(shù)十萬(wàn)大學(xué)生面向流動(dòng)兒童、留守兒童、特殊兒童開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目，提升了貧困地區(qū)青少年知識(shí)文化水平。

為進(jìn)一步匯聚中國(guó)青年力量鋪就暢通道路，習(xí)近平總書(shū)記于2013年給北京大學(xué)考古文博學(xué)院2009級(jí)本科團(tuán)支部全體同學(xué)的回信中指出：“中國(guó)夢(mèng)是國(guó)家的夢(mèng)、民族的夢(mèng)，也是包括廣大青年在內(nèi)的每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)?！盵17]因此，中國(guó)夢(mèng)成為基層團(tuán)組織凝聚團(tuán)員青年將個(gè)人夢(mèng)想和國(guó)家復(fù)興緊密相連的重要指向。此后，圍繞踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、學(xué)“四史”等主題，基層團(tuán)組織動(dòng)員廣大青年團(tuán)員結(jié)合實(shí)際開(kāi)展豐富多彩的主題教育活動(dòng)。

推動(dòng)團(tuán)基層組織制度改革向縱深發(fā)展，使改革舉措落實(shí)到基層是共青團(tuán)改革的鮮明導(dǎo)向。2017年2月，共青團(tuán)中央頒布了《關(guān)于新形勢(shì)下推進(jìn)從嚴(yán)治團(tuán)的規(guī)定》，要求團(tuán)支部考核一年一次，團(tuán)員青年要確?！耙蝗艘粰n”；2017年3月，共青團(tuán)中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)基層組織“三會(huì)兩制一課”實(shí)施細(xì)則（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范了基層團(tuán)組織的組織生活，也使基層團(tuán)組織的制度建設(shè)更加完善；2019年12月，共青團(tuán)中央頒布了《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)支部工作條例（試行）》，對(duì)團(tuán)支部涉及的會(huì)議制度、組織生活等常規(guī)工作明確了工作流程和工作規(guī)范，使一切都有章可循，具有重要的實(shí)踐意義。[18]此后，共青團(tuán)中央又陸續(xù)對(duì)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、農(nóng)村等基層團(tuán)組織建設(shè)，基層團(tuán)組織選舉工作，基層團(tuán)組織力提升工作，城市基層團(tuán)組織建設(shè)，縣域基層團(tuán)組織改革試點(diǎn)工作，等等，提出一系列指導(dǎo)意見(jiàn)。

二、百年共青團(tuán)基層組織建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)

（一）以政治建設(shè)為立足點(diǎn)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為立身之本

習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)成立100周年大會(huì)上的講話中指出：“共青團(tuán)自誕生開(kāi)始，就堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的旗幟、意志和使命融入血脈，這是區(qū)別于其他青年組織的根本特質(zhì)和鮮明優(yōu)勢(shì)?！盵19]在共青團(tuán)基層組織百年建設(shè)歷程中，聽(tīng)黨話、跟黨走，黨有號(hào)召、團(tuán)有行動(dòng)始終是基層團(tuán)組織的行動(dòng)邏輯，也是確保黨的路線、方針、政策執(zhí)行到位的有效保證。從基層團(tuán)組織建設(shè)來(lái)看，黨的領(lǐng)導(dǎo)是自上而下將黨的意志嵌入組織的過(guò)程，共青團(tuán)需要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，保持先進(jìn)性，增強(qiáng)政治性；與此同時(shí)，基層團(tuán)組織也需要自我?jiàn)^斗聚攏吸納自下而上的資源和力量，適應(yīng)社會(huì)生活的新變化、青年群眾的新特點(diǎn)。因此，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是團(tuán)基層組織建設(shè)的立身之本，有助于更好地實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

百年來(lái)，基層團(tuán)組織政治建設(shè)經(jīng)過(guò)了三次調(diào)整。一是如何處理好黨團(tuán)關(guān)系，更好地完成救亡圖存的歷史使命。大革命時(shí)期，由于錯(cuò)估革命形勢(shì)，中國(guó)共產(chǎn)黨革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)遭到削弱，動(dòng)搖了團(tuán)內(nèi)不堅(jiān)定分子，團(tuán)內(nèi)出現(xiàn)了“取消主義”和“先鋒主義”錯(cuò)誤傾向，嚴(yán)重影響了團(tuán)的建設(shè)，也對(duì)黨團(tuán)關(guān)系帶來(lái)影響。共青團(tuán)四大明確了共青團(tuán)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命青年組織的性質(zhì)，并接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。二是黨團(tuán)關(guān)系進(jìn)一步理清，并圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)基層團(tuán)組織功能轉(zhuǎn)型。在協(xié)調(diào)黨團(tuán)關(guān)系方面，管制過(guò)死容易僵化，放手不管問(wèn)題更大。1950年10月，毛澤東同志根據(jù)共青團(tuán)的建設(shè)情況提出“青年團(tuán)組織要鞏固地向前發(fā)展”的方針。1956年9月，中共八大新黨章增加了“黨同共產(chǎn)主義青年團(tuán)的關(guān)系”，要求青年團(tuán)服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，并在社會(huì)主義建設(shè)中承擔(dān)宣傳者、建議者和執(zhí)行者角色。黨團(tuán)關(guān)系理順后，基層團(tuán)組織工作內(nèi)容進(jìn)一步明確，活力得到釋放，青年運(yùn)動(dòng)得以健康發(fā)展。三是強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)。改革開(kāi)放后，黨深化對(duì)基層團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)創(chuàng)了團(tuán)的基層工作新局面?；鶎訄F(tuán)組織重塑政治認(rèn)同，堅(jiān)持群眾路線，搞活基層，帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年在農(nóng)村和城市進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從溫飽到小康的轉(zhuǎn)變。四是以黨建帶團(tuán)建，助力共同富裕。新時(shí)代中國(guó)式現(xiàn)代化道路雛形初顯，經(jīng)濟(jì)從注重效率到兼顧公平，從先富轉(zhuǎn)向共富，從物質(zhì)文明到物質(zhì)文明與精神文明均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，建設(shè)發(fā)展成果由全體人民共享的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)是我們的奮斗目標(biāo)。這也要求基層團(tuán)組織必須跟黨走，聽(tīng)黨話，齊心協(xié)力推動(dòng)共同富裕。

（二）以思想武裝為切入點(diǎn)，傳播內(nèi)容與傳播方式相適洽

1903年9月，列寧在《革命青年的任務(wù)（第一封信）》中提出：“‘單是革命的感情不能形成大學(xué)生的思想上的團(tuán)結(jié)，‘為了達(dá)到這個(gè)目的，必須有建在某種社會(huì)主義世界觀，而且是‘明確的完整的世界觀上面的‘社會(huì)主義理想。”[20]思想武裝是政治之魂，重視青年團(tuán)員的思想政治教育是團(tuán)組織的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是基層團(tuán)組織基礎(chǔ)性工作和提升凝聚力的重要抓手。在不同時(shí)期，基層團(tuán)組織根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，不斷堅(jiān)定馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，并根據(jù)青年特點(diǎn)及時(shí)調(diào)整傳播途徑和方式方法，通過(guò)思想政治教育凝聚廣大青年，在矢志追求中淬煉政治之魂。

百年奮斗歷程讓團(tuán)基層組織意識(shí)到思想武裝的實(shí)現(xiàn)方式與價(jià)值：一是堅(jiān)持思想武裝，需要革命理論的指導(dǎo)。新民主主義革命時(shí)期，基層團(tuán)組織根據(jù)上級(jí)指示和形勢(shì)發(fā)展，積極響應(yīng)黨的主張，并通過(guò)游行示威、講習(xí)培訓(xùn)傳播馬克思主義思想，提升馬克思主義理論水平。此時(shí)，只有馬克思主義才能救中國(guó)，用馬克思主義理論指導(dǎo)中國(guó)革命成為當(dāng)時(shí)優(yōu)秀青年矢志不渝的信念。二是堅(jiān)持思想武裝，需要同錯(cuò)誤思想作斗爭(zhēng)。新中國(guó)成立后，對(duì)如何進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，從理論到實(shí)踐全國(guó)上下進(jìn)行了各種探索，在同左傾和右傾錯(cuò)誤路線的斗爭(zhēng)中，基層團(tuán)組織對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)逐步清晰。三是堅(jiān)持思想武裝，需要與時(shí)俱進(jìn)。在黨的十一屆三中全會(huì)后，國(guó)家開(kāi)始以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)行改革開(kāi)放。反映在思想上就是團(tuán)員青年思維方式和內(nèi)容需要轉(zhuǎn)變：一方面要解放思想，打破僵化思維；另一方面也需要通過(guò)思想政治教育堅(jiān)定共產(chǎn)主義和社會(huì)主義信念。如果對(duì)社會(huì)主義認(rèn)識(shí)不清，就很容易走彎路、歧路。正如鄧小平同志所說(shuō)，“不要驚慌失措，不要認(rèn)為馬克思主義就消失了，沒(méi)用了，失敗了……世界上贊成馬克思主義的人會(huì)多起來(lái)的”。[21]四是堅(jiān)持思想武裝，需要?jiǎng)?chuàng)新傳播方式和渠道。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量急劇攀升，基層團(tuán)組織需要順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)大潮，了解新興傳播方式，搶占線上陣地，積極弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，引導(dǎo)新時(shí)代青年堅(jiān)定信心走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

（三）以制度健全為支撐點(diǎn)，開(kāi)放創(chuàng)新與嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范相結(jié)合

制度建設(shè)是提高基層團(tuán)組織能力的重要保障。共青團(tuán)制度體系從建團(tuán)伊始就遵循科層制邏輯，先頂層設(shè)計(jì)，由上到下實(shí)行“金字塔”形管理。基層組織權(quán)力小、責(zé)任大，需要服從上級(jí)安排，因此，其制度運(yùn)行受客觀形勢(shì)、領(lǐng)導(dǎo)人意志、內(nèi)生變遷和風(fēng)險(xiǎn)偏好等影響，不同時(shí)期存在功能、定位和執(zhí)行等方面變化。在百年歷程中，制度建設(shè)在趨于規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐瑫r(shí)，又保持了開(kāi)放創(chuàng)新的彈性，并形成了民主集中制、從嚴(yán)治團(tuán)等基本原則。

共青團(tuán)建團(tuán)初期，聚焦搭建基層管理運(yùn)行制度和團(tuán)員發(fā)展制度，在確保廣泛吸收新鮮血液的同時(shí)，又能快速執(zhí)行任務(wù)。新中國(guó)成立后，共青團(tuán)制度建設(shè)步入正規(guī)，從奪取政權(quán)到進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，革命形勢(shì)和工作內(nèi)容發(fā)生變化，體制機(jī)制也隨之調(diào)整。受蘇聯(lián)模式影響，我國(guó)建立了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，領(lǐng)導(dǎo)形式以行政命令為主，容易忽略基層特殊情況，有些基層團(tuán)組織不同程度地存在突擊建團(tuán)、關(guān)門(mén)主義、形式主義等問(wèn)題。因此，確立民主集中制原則和基層團(tuán)建制度，有助于加強(qiáng)青年的思想政治教育和發(fā)揮青年勞動(dòng)積極性，對(duì)探索如何在工作場(chǎng)景中發(fā)揮基層團(tuán)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提升基層團(tuán)組織建設(shè)的規(guī)范化、制度化發(fā)展具有重要意義。黨的十一屆三中全會(huì)后，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制迅速改革，市場(chǎng)成為資源配置的基礎(chǔ)性手段，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，有些領(lǐng)域不同程度地存在組織真空，如農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制打破了原有公社及大隊(duì)中團(tuán)的建制，使團(tuán)員開(kāi)展集中活動(dòng)面臨挑戰(zhàn)，城市中也出現(xiàn)類(lèi)似情況，團(tuán)的制度調(diào)整勢(shì)在必行，規(guī)范基層選舉制度，推進(jìn)評(píng)選創(chuàng)建是時(shí)代之需。進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，團(tuán)中央在加強(qiáng)制度建設(shè)基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)從嚴(yán)治團(tuán)要求，通過(guò)理順基層團(tuán)組織相關(guān)制度，明確基層團(tuán)組織工作內(nèi)容，整頓渙散基層團(tuán)組織，達(dá)到了固本興團(tuán)、改革強(qiáng)團(tuán)、從嚴(yán)治團(tuán)的目的。在百年歷程中，基層團(tuán)組織不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制度建設(shè)逐步標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、體系化，形成了班子隊(duì)伍建設(shè)、團(tuán)員教育管理、工作運(yùn)行機(jī)制、活動(dòng)組織保障、考核評(píng)比量化等全方位的制度體系。

（四）以隊(duì)伍管理為著力點(diǎn)，內(nèi)聚優(yōu)化和延伸覆蓋相協(xié)同

2018年7月，習(xí)近平總書(shū)記在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)指出：“青年在哪里，團(tuán)組織就建到哪里；青年有什么需求，團(tuán)組織就要開(kāi)展有針對(duì)性的工作，努力使團(tuán)組織成為聯(lián)系和服務(wù)青年的堅(jiān)強(qiáng)堡壘?！盵22]這是對(duì)基層團(tuán)組織建設(shè)百年經(jīng)驗(yàn)的重要概括。團(tuán)基層組織提升需要圍繞青年，在密切聯(lián)系青年中煥發(fā)青春活力；在服務(wù)青年，解決青年難題中獲得檢驗(yàn)；在發(fā)展青年中將各項(xiàng)政策方針落到實(shí)處，推動(dòng)國(guó)家建設(shè)和發(fā)展。與此同時(shí)，只有團(tuán)基層隊(duì)伍整體素質(zhì)提升，才能將青年力量更好地凝聚并發(fā)揮出應(yīng)有效用。

共青團(tuán)基層骨干隊(duì)伍是“關(guān)鍵少數(shù)”，能起到很好的引領(lǐng)、示范作用，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，做好基層隊(duì)伍管理，是提升組織能力的重要著力點(diǎn)。共青團(tuán)基層組織對(duì)隊(duì)伍管理也經(jīng)歷了幾個(gè)階段的探索。一是純潔干部隊(duì)伍，爭(zhēng)取有生力量。在新民主主義革命階段，基層團(tuán)組織肩負(fù)引導(dǎo)團(tuán)員青年履行救亡圖存的時(shí)代使命，重點(diǎn)是培養(yǎng)有馬克思主義信仰、對(duì)黨忠誠(chéng)、革命意志堅(jiān)定的革命戰(zhàn)士。在建團(tuán)之初，團(tuán)內(nèi)成分復(fù)雜，學(xué)生居多，且思想狀況和組織狀況復(fù)雜，無(wú)法達(dá)成一致的目標(biāo)和行動(dòng)。因此，加強(qiáng)馬克思主義指導(dǎo)，純潔干部隊(duì)伍，提高威信、擴(kuò)大影響是團(tuán)基層組織的重要任務(wù)。二是增強(qiáng)主體意識(shí)，在基層實(shí)踐中鍛造本領(lǐng)。主體意識(shí)是對(duì)自身地位、能力和價(jià)值的自我覺(jué)察，增強(qiáng)主體意識(shí)有助于發(fā)揮主觀能動(dòng)性，是激發(fā)基層隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的重要?jiǎng)恿ΑＰ轮袊?guó)成立后，國(guó)家進(jìn)行了社會(huì)主義改造，毛澤東同志將“自己動(dòng)手，豐衣足食”思想推廣到黨政機(jī)關(guān)的基層團(tuán)組織建設(shè)中，號(hào)召?gòu)V大團(tuán)員增強(qiáng)主體意識(shí)，做到既能帶領(lǐng)群眾，又不脫離群眾，從而更好地提升了團(tuán)基層組織的實(shí)踐能力。三是強(qiáng)化專業(yè)技能，凸顯干部帶頭的示范效應(yīng)。黨的十一屆三中全會(huì)后，基層團(tuán)組織有步驟深入農(nóng)村和私營(yíng)企業(yè)，團(tuán)結(jié)青年投身四化建設(shè)，改善農(nóng)村和私營(yíng)企業(yè)青年?duì)顩r成為基層團(tuán)組織工作重點(diǎn)內(nèi)容。不同行業(yè)有各自行業(yè)特點(diǎn)，提升基層團(tuán)組織能力需要團(tuán)基層骨干具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)水平，對(duì)專業(yè)領(lǐng)域熟悉，從基層選拔優(yōu)秀團(tuán)員青年擔(dān)任基層團(tuán)干部是優(yōu)先選項(xiàng)。四是健全服務(wù)規(guī)范，創(chuàng)新基層治理。進(jìn)入新時(shí)代，供給側(cè)改革、高質(zhì)量發(fā)展，人民對(duì)美好生活的期待值越來(lái)越高，對(duì)辦事效率、工作流程、服務(wù)質(zhì)量都有更高的要求。提升團(tuán)基層組織能力，規(guī)范服務(wù)、創(chuàng)新治理勢(shì)在必行。

三、百年共青團(tuán)基層組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)啟示

（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，營(yíng)造良好政治生態(tài)

政治掛帥是基層團(tuán)組織建設(shè)的立足點(diǎn)。政治立場(chǎng)不堅(jiān)定、政治定力不夠、政治眼光不長(zhǎng)遠(yuǎn)，直接影響基層團(tuán)組織發(fā)展全局。在百年共青團(tuán)基層組織建設(shè)歷程中，中華民族實(shí)現(xiàn)了從救亡圖存到富民強(qiáng)國(guó)的時(shí)代主題轉(zhuǎn)換。在這一過(guò)程中，走在時(shí)代前列的中國(guó)共產(chǎn)黨緊扣時(shí)代主題，抓住主要矛盾，把握中心工作。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，基層團(tuán)組織緊緊圍繞中心工作帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為實(shí)現(xiàn)人民生存、溫飽、小康、全面小康乃至共同富裕而努力，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)而奮斗。因此，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就能夠站穩(wěn)政治立場(chǎng)，把握政治主動(dòng)。

與此同時(shí)，從“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”到“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”，黨的建設(shè)理念不斷清晰和深化，也影響到基層團(tuán)組織在不同時(shí)期功能、定位和執(zhí)行等方面的變化。新時(shí)代，黨建引領(lǐng)主要表現(xiàn)為發(fā)揮其“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的作用，基層團(tuán)組織堅(jiān)持黨建引領(lǐng)要把握好一定的定力和張力。定力表現(xiàn)為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和基層團(tuán)組織建設(shè)存在一致性和貫通性，基層團(tuán)組織是中國(guó)共產(chǎn)黨組織體系的社會(huì)性延伸，二者都具有馬克思主義的政治品格，都致力于滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。共青團(tuán)基層組織堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，按照黨的要求組織青年，根據(jù)黨的要求采取一致行動(dòng)，有助于形成“全國(guó)一盤(pán)棋”，更好地服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局。張力表現(xiàn)為基層團(tuán)組織在戰(zhàn)略定位、工作體系等方面和黨組織存在差異，基層團(tuán)組織覆蓋了黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、農(nóng)村、民營(yíng)企業(yè)等各領(lǐng)域，每個(gè)組織受眾不同，工作內(nèi)容不同，必須根據(jù)實(shí)際情況決定，因此要確保組織運(yùn)行保持一定獨(dú)立性和開(kāi)放性。

（二）搶占思想陣地，構(gòu)建網(wǎng)格化全鏈路傳播矩陣

思想的進(jìn)程取決于社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程，思想是現(xiàn)實(shí)生活的表現(xiàn)。在不同時(shí)期，社會(huì)發(fā)展進(jìn)程不同，面臨的歷史任務(wù)不同，思想觀念和工作思路也在不斷更新。百年中，團(tuán)的基層組織根據(jù)中共中央和共青團(tuán)中央的指示，從思想引領(lǐng)切入，將知情意行相結(jié)合，在實(shí)踐中增進(jìn)體驗(yàn)和互動(dòng)，使廣大團(tuán)員青年真懂、真信、真學(xué)、真用，真正踐行不同時(shí)期的方針政策，用實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義理想。當(dāng)前，信息技術(shù)迅速發(fā)展，信息更新速度變快。2008年，“我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模首次超過(guò)美國(guó)成為世界第一，人數(shù)達(dá)到2.53億人?！盵23]到2022年，“我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到10.67億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)75.6%，創(chuàng)出新高?！盵24]面對(duì)傳播渠道豐富、生活多樣的青年群體，基層團(tuán)組織能力建設(shè)需要從傳播方式和傳播內(nèi)容上進(jìn)行創(chuàng)新。

在傳播方式上，將新型傳播形式與傳統(tǒng)傳播形式相結(jié)合。一方面革新傳播手段，拓寬傳播路徑和渠道，了解、掌握和熟練運(yùn)用微信、微博、抖音、直播以及伴隨技術(shù)更新產(chǎn)生的新傳播方式，主動(dòng)占據(jù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地，借助3D、游戲等年輕人喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式傳播思想政治主張，講述正能量故事，提升基層團(tuán)組織思想宣傳的效果、力度；另一方面可以通過(guò)上下互動(dòng)、黨團(tuán)結(jié)合、分段分類(lèi)等方式建立全鏈條傳播矩陣，組織落實(shí)好“青年大學(xué)習(xí)”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等平臺(tái)的宣傳學(xué)習(xí)，從網(wǎng)站到“兩微一端”再發(fā)展到融媒體，實(shí)現(xiàn)線上、線下全渠道全矩陣傳播路徑。在傳播內(nèi)容上，基層團(tuán)組織需要緊跟社會(huì)潮流，汲取奮進(jìn)的力量，及時(shí)優(yōu)化宣傳內(nèi)容，跟上時(shí)代步伐。一是從大處著眼，從國(guó)家大政方針出發(fā)，把握諸如疫情防控、脫貧攻堅(jiān)等素材，從國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)比中提高體制自信、理論自信，進(jìn)一步增強(qiáng)話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)。二是從小處著手，從青年興趣點(diǎn)出發(fā)，組織開(kāi)展青年思想政治狀況調(diào)研，通過(guò)全面的思想“畫(huà)像”，研判青年思想特點(diǎn)和新動(dòng)態(tài)，使基層團(tuán)組織的思想政治教育更有針對(duì)性，始終與青年同頻。

（三）完善數(shù)字化、差異化和開(kāi)放性的基層制度體系

當(dāng)前，基層團(tuán)組織規(guī)模龐大，在管理服務(wù)、陣地建設(shè)、考核評(píng)價(jià)、團(tuán)員青年教育學(xué)習(xí)等制度建設(shè)方面仍存在不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題，需要在數(shù)字化、差異化和開(kāi)放性等方面深入推進(jìn)。數(shù)字化方面要繼續(xù)普及和完善智慧團(tuán)建系統(tǒng)，通過(guò)數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，簡(jiǎn)化流程，規(guī)范制度運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全國(guó)各地信息系統(tǒng)的融通；要考慮基層團(tuán)組織覆蓋各個(gè)領(lǐng)域，每個(gè)組織受眾不同，工作內(nèi)容不同，必須根據(jù)實(shí)際情況，確保制度的操作性、彈性和效果；要保持制度的開(kāi)放性，避免制度僵化?，F(xiàn)實(shí)生活的快節(jié)奏及團(tuán)員青年的特點(diǎn)決定了基層團(tuán)組織制度建設(shè)在一定情況下需要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整，接納新興事物。制度的制定要注意結(jié)合規(guī)定動(dòng)作和自選動(dòng)作，強(qiáng)化互動(dòng)和協(xié)同，使制度真正激發(fā)基層團(tuán)組織成員的積極性，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。新制度推行前要論證并試運(yùn)行，對(duì)正在運(yùn)行的制度要定期進(jìn)行自評(píng)、核查和抽查，通過(guò)優(yōu)化考核評(píng)估體系評(píng)估確保制度運(yùn)行效果。

（四）激發(fā)基層團(tuán)組織活力，搭建服務(wù)青年的干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

提升基層團(tuán)組織能力需要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，而提升隊(duì)伍建設(shè)水平需要從兩方面著手。一是內(nèi)聚優(yōu)化?；鶎庸歉杀仨毿叛鰣?jiān)定、素質(zhì)過(guò)硬、主動(dòng)性強(qiáng)，要能夠承接上級(jí)任務(wù)，并貫徹落實(shí)。以史為鑒，團(tuán)基層隊(duì)伍建設(shè)最大問(wèn)題在于“形式主義”，對(duì)具體工作落實(shí)不到位，人浮于事。改進(jìn)的關(guān)鍵在于對(duì)團(tuán)基層隊(duì)伍進(jìn)行主體意識(shí)的培養(yǎng)，基層實(shí)踐鍛造，專業(yè)技能培訓(xùn)，完善體制機(jī)制保障，這四個(gè)方面也是基層團(tuán)組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。基層團(tuán)組織要讓基層骨干意識(shí)到自身工作的價(jià)值和意義，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，從內(nèi)心認(rèn)同自身崗位，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力；要通過(guò)基層實(shí)踐，了解青年實(shí)際需求和崗位環(huán)境，積累實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)儲(chǔ)備，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)；要開(kāi)展技能培訓(xùn)和技能過(guò)關(guān)，使基層骨干成為行業(yè)領(lǐng)域的專家里手，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，讓青年群眾信服；要完善機(jī)制，健全服務(wù)規(guī)范、職業(yè)發(fā)展、福利保障、激勵(lì)制度等，使團(tuán)基層骨干肯干事、能干事、干成事。二是延伸覆蓋。團(tuán)基層骨干必須把扎根青年、服務(wù)青年作為工作的生命線，到青年中去，解青年難題，主動(dòng)提升自己在基層中的適應(yīng)能力和工作能力，了解團(tuán)員青年實(shí)際情況，與廣大青年建立穩(wěn)定關(guān)系，任何疏遠(yuǎn)青年的“缺位缺場(chǎng)”行為，都將帶來(lái)青年的“離心離場(chǎng)”。在新產(chǎn)業(yè)、新觀念不斷涌現(xiàn)的時(shí)代，團(tuán)基層骨干必須適應(yīng)青年群體多樣化的需求，提升隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)應(yīng)變能力，保持隊(duì)伍自身的張力。團(tuán)基層骨干要本著“圍繞青年、服務(wù)青年、發(fā)展青年”的目標(biāo)，在青年群體關(guān)注的重點(diǎn)工作、難點(diǎn)工作上下功夫。團(tuán)基層骨干在圍繞青年方面，要主動(dòng)聯(lián)系青年群體，回應(yīng)青年需求，搭建線上線下平臺(tái)，成為青年信賴的橋頭堡。團(tuán)基層骨干在服務(wù)青年方面，必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，將服務(wù)內(nèi)容落實(shí)到思想政治教育、理想信念教育、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等每一個(gè)特色化的青年活動(dòng)中。團(tuán)基層骨干要積極探索新方法、新策略，根據(jù)青年人的圈層分布特點(diǎn)，貼近青年生活，進(jìn)行多樣化的引導(dǎo)。團(tuán)基層骨干在發(fā)展青年方面，可以圍繞學(xué)業(yè)就業(yè)、身心健康、親子撫育、婚戀交友等青年關(guān)心的主題，搭建平臺(tái)，提供資源，引導(dǎo)青年成長(zhǎng)成才，如有針對(duì)性地推出青年領(lǐng)導(dǎo)力計(jì)劃、建立“青年之家”等都是發(fā)展青年的有益嘗試。

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