陳曦

（山西四建集團有限公司，山西 太原 030012）

0 引言

在建設(shè)土建工程的進程中，施工質(zhì)量、進度、造價等問題其實是彼此分離的，而要使其得到切實的解決，就必須把每一個問題看成一個整體來考慮。如何實現(xiàn)對土建工程的造價控制，以達到預(yù)期預(yù)算的管理，是建設(shè)單位要重點關(guān)注的一個問題。在具體的建設(shè)過程中，為了滿足土建工程項目費用的預(yù)算和費用控制的目的，有關(guān)部門要從多個角度來考慮和建立相應(yīng)的工作制度，使得建設(shè)項目的工作更有秩序和有效，從而提高土建工程中的資金的利用效率，使后續(xù)工作的開展更加順暢[1]。

1 土建工程造價預(yù)結(jié)算的重要作用

1.1 促進成本管理目標(biāo)實現(xiàn)

土建項目費用的預(yù)算和建設(shè)成本是密切相關(guān)的，兩者是互相補充和促進的。特別是與其他的建設(shè)項目相比，土建工程所涵蓋的領(lǐng)域更為寬廣，所包含的內(nèi)容也更為豐富，因此在建設(shè)造價的預(yù)算上要復(fù)雜得多，只有做好預(yù)算工作，才能對土建工程造價進行有效地控制，才能保證相關(guān)工作的順暢、方便，從而提高土建工程造價的管理效益和質(zhì)量。此外，土建工程的費用預(yù)算也可以作為建設(shè)成本的重要參考，也就是根據(jù)預(yù)算的內(nèi)容和預(yù)算的成果，為土建工程的成本控制提供了一個優(yōu)良的條件[2]。

1.2 提高資金利用的合理性

在施工土建項目中，通過對施工單位進行費用預(yù)結(jié)算和費用管理的有效應(yīng)用，可以為施工單位的財務(wù)人員正確地分析市場情況，為項目的順利實施打下良好的基礎(chǔ)，并且防范各種經(jīng)濟風(fēng)險，避免其對企業(yè)構(gòu)成威脅。此外，合理應(yīng)用土建工程造價預(yù)算，能規(guī)范資金的使用過程，明晰其用途，避免相關(guān)人員任意揮霍，給企業(yè)帶來的不良影響，并能有效地減少工程建設(shè)費用，增加工程企業(yè)的經(jīng)濟利益，推動建設(shè)企業(yè)的長期發(fā)展[3]。

1.3 加大工程項目監(jiān)管力度

土建工程建設(shè)成本的控制與預(yù)算是緊密聯(lián)系在一起的，其中，一方面是實施工程的費用預(yù)結(jié)算體系的實施，有助于企業(yè)進行科學(xué)的分析、合理的制作決策、有效地處理問題，明確的反應(yīng)目前的建設(shè)進度和管理安排。另外在進行土建工程造價計劃的過程中，必須以建設(shè)預(yù)算為依據(jù)，對造價進行有效的控制，確保建筑施工單位能夠達到正常的生產(chǎn)和管理。所以，在土建工程監(jiān)管工作中，編制預(yù)算是一個很有意義的參考憑據(jù)，可以提高監(jiān)管工作的效率和品質(zhì)[4]。

2 土建工程施工成本管理存在的問題

2.1 成本管理的意識不足

在進行土建工程造價管理時，從企業(yè)管理層到項目的基層人員，各個部門和各級人員對成本管理存在著模糊的認知，沒有充分地考慮工程管理費用管理的必要性，成本控制與管理的意識較為淡薄。在土建工程建設(shè)中，一些基層人員把造價管理看作是企業(yè)的上級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該思考的問題，而上級領(lǐng)導(dǎo)則把項目的成本管理看作是財務(wù)部門需要解決的問題，不會過多地去關(guān)心，這樣很容易造成一個本來應(yīng)該是屬于全體員工的項目成本管理工作變成了財務(wù)部門的責(zé)任，從而使成本管理工作難以達到預(yù)定的目的。也就是說，在建設(shè)工程中，就算每一個工作部門的責(zé)任都清楚，但是各單位往往都是只負責(zé)各自的工作，所以很少能把成本管理的價值完全發(fā)揮出來，說明目前施工單位對成本管理的認識還不夠、意識淡薄，并沒有建立起與之相適應(yīng)的成本控制制度[5]。

2.2 成本管理缺乏長期性

一般而言，土建工程施工單位都想從建設(shè)中獲取最大的利益。項目工期、成本、進度等方面的管理成效將直接關(guān)系到公司的經(jīng)營效益和未來發(fā)展的前景。在土建工程施工過程中，涉及的各個方面、都會受到各種因素的制約，其中既有外部的市場條件，也有內(nèi)部的發(fā)展方式。由于工程建設(shè)中存在著大量的人力資源問題，一些工程經(jīng)理為了加速工程建設(shè)，將工期的緊張轉(zhuǎn)變?yōu)槭┕こ杀镜膲毫?，加大了工程造價的管理難度增加。所以，在土建工程中，人們往往缺少一種長久的成本管理觀念和方法，這勢必會對項目的整體進度和最后的結(jié)果產(chǎn)生一定的影響，包括成本管理、質(zhì)量管理、安全管理等方面，從而使整個施工項目的執(zhí)行效率降低，從而使企業(yè)的收益下降。

2.3 成本管理體制不完善

為了促進整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須建立起一整套先進的管理體系，以達到管理的目的和需求。在建設(shè)工程中，施工單位要對自己的具體狀況有一個全面的認識，深刻剖析管理內(nèi)容，深刻理解成本管理在建設(shè)過程中的重要性。但是，由于許多公司對造價管理制度缺乏足夠的關(guān)注，致使建筑企業(yè)在實施過程中成本控制效果太差。造成這一現(xiàn)象的原因在于，由于企業(yè)的管理者不了解成本控制系統(tǒng)的重要意義，沒有清晰地了解到項目執(zhí)行過程中的各項費用控制的標(biāo)準(zhǔn)和實用意義。因此工程建設(shè)工作存在著很大的隨意性和主觀性，致使有關(guān)部門很難對問題進行有效的規(guī)范、約束和具體操作，使工程建設(shè)體系功能不能得到有效地發(fā)揮，從而影響土建工程的可持續(xù)發(fā)展。

2.4 招標(biāo)工作不完善

隨著行業(yè)的發(fā)展，各行業(yè)之間的競爭也在不斷地不斷地加劇，很多建筑公司在投標(biāo)中往往會做出一些不合理的修改，比如忽視項目的造價預(yù)算，從而導(dǎo)致項目的預(yù)算和造價之間的差距，進而導(dǎo)致項目的資金出現(xiàn)問題。這些都是由于在招標(biāo)中缺乏對項目成本進行科學(xué)管理所造成的。所以，在項目的早期階段，我們必須注重項目成本的預(yù)算，合理地安排自己的投標(biāo)，這樣可以更好地進行項目的整體規(guī)劃和施工。

3 土建工程造價預(yù)結(jié)算與施工成本管理的有效策略

由于工程造價預(yù)算的重要性，必須對企業(yè)的建設(shè)成本進行有效的控制，進而對土建工程產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益。通過對現(xiàn)有問題的認識，加強工程造價控制，從工程造價的角度出發(fā)，對工程項目預(yù)算的預(yù)結(jié)算和工程造價責(zé)任制度進行完善。建立預(yù)算預(yù)結(jié)算制度，對工程項目的各項工作進行規(guī)范化，重視對工程造價的控制，掌握工程建設(shè)中的每一個關(guān)鍵因素，合理制定預(yù)決算，以保證預(yù)算的精確性和完整性，加強項目合同的管理，完善全項目合同的管理制度。

3.1 重視土建工程施工全過程監(jiān)管

項目造價控制是項目建設(shè)中的重要組成部分，要加強對項目造價的認識和對項目造價的合理安排和成本控制。只有把造價工作做好，才能對項目的長期發(fā)展有益。因此，要建立起一套科學(xué)的成本控制體系，并嚴(yán)格地實施起來，在工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，每一個項目都要根據(jù)成本預(yù)算來進行相應(yīng)的整理檢查。此外，建筑企業(yè)要對員工進行周期性的巡查和監(jiān)督，每個環(huán)節(jié)都要對各項費用進行全面的梳理和巡查。二是要加強有關(guān)工作人員的思想認識，他們的工作積極性就會上升，工作也會更加細致。同時要加強有關(guān)部門的工作和專業(yè)技能的訓(xùn)練，提高其職業(yè)技能。由于施工項目的工作性質(zhì)比較繁雜，造價也比較高，因此項目施工中的每個環(huán)節(jié)都要仔仔細細，包括人力、設(shè)備、材料等等。更要加強管理人員的監(jiān)管能力，確保各項成本預(yù)算工作順利進行。

3.2 建立健全造價預(yù)結(jié)算責(zé)任制度

在建設(shè)工程中，實施成本控制必須建立在預(yù)算責(zé)任體系的前提下。為此，必須根據(jù)我國的具體工作狀況，建立更加科學(xué)、完善、系統(tǒng)的預(yù)結(jié)算責(zé)任體系，以實現(xiàn)對每位員工的工作和工作任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化。通過召開各類工程造價控制會議，找出存在的問題，并建立相關(guān)的責(zé)任機制。在此過程中，土建工程的主管要對項目承擔(dān)責(zé)任，保證全體成員都能積極參加，從而增強成本管理人員的工作效率和工作熱情。在具體的工作中，可以將建設(shè)的每一個工序分別進行核算，從而使得整個建設(shè)過程流程更為明了，造價也更為精確。同時，土建工程可以使企業(yè)的各個部門和工地的管理人員形成聯(lián)合監(jiān)督、協(xié)作的先進施工管理方式。各部門可以在物料問題上進行監(jiān)督，尤其要注意對施工材料的審查和管理，詳細分析、記錄和評估各項成本，以便為后期的結(jié)算審核提供良好的條件。

3.3 重視成本控制

在建設(shè)工程中，建設(shè)單位要重視對造價進行合理、有效地控制，從而為以后的建設(shè)項目實施提供更好的管理環(huán)境。換句話說，在組織和執(zhí)行某一特定的土建工程時，必須參照當(dāng)?shù)氐膶嶋H條件，以達到成本控制的目的和需求。

首先，必須嚴(yán)格控制建筑工程的材料費用，并要有相應(yīng)的負責(zé)人，結(jié)合工地實際，加強物料的管理使用，避免出現(xiàn)物料費用超支的現(xiàn)象，比如，采用按定額的方式，對建筑材料的使用進行合理使用，并按照項目中鐵釘子等物資的用量進行包干控制。

其次，必須注重對建筑設(shè)備的成本管理，在此費用的管理中，必須考慮到臺班單價和臺班的使用率。而在自己已有的機器方面，則是大修、場外運輸、折舊、人工等費用的管理與控制。在租用機器時，要清楚地說明其所需的數(shù)量，并對機器的具體應(yīng)用情況有詳盡的認識。為了避免在工程項目實施中發(fā)生機械故障，影響工程進度，給企業(yè)帶來的經(jīng)濟利益，必須組織和安排專業(yè)的機械和維護技術(shù)人才，及時發(fā)現(xiàn)和處理機械運行中的問題，從而有助于提高土建工程項目整體經(jīng)濟效益。

3.4 合理編制預(yù)算

在土建項目開始前，由項目經(jīng)理和成本部門聯(lián)合制定一個項目的預(yù)算，并按照設(shè)計圖來制定更適合于實際情況的預(yù)算，從而使預(yù)算能夠平穩(wěn)地完成。在土建工程的實施中，要根據(jù)施工計劃的實施情況，調(diào)整工程預(yù)算的工作，以便為編制預(yù)算提供更好的基礎(chǔ)。若需要將新建材應(yīng)用于土建工程，則應(yīng)深入當(dāng)?shù)厥袌?，充分掌握?dāng)?shù)厥袌鑫锪系男星榕c物價狀況，并于完成施工后，對相關(guān)資料進行整理，為日后的結(jié)算工作提供充分的參考資料。另外，在土建工程中，既要強化工程量的計算，又要對定額套用的使用做出分析，并對其定價方式的合理性進行剖析。以專業(yè)的結(jié)算體系為導(dǎo)向，對固定資產(chǎn)的投資進行合理監(jiān)測，并對其進行總結(jié)，掌握其運用情況，對其進行全面的分析，并對其產(chǎn)生的問題進行剖析，以使項目資金安排更加科學(xué)合理，最大限度地保證土建工程項目預(yù)算報表的完整性和科學(xué)性，從而成功地實現(xiàn)成本控制管理的目標(biāo)。

3.5 強化信息技術(shù)應(yīng)用

土建工程是建設(shè)項目中最基礎(chǔ)的行業(yè)，其內(nèi)容非常廣泛。所以，從長期來看，有關(guān)部門要在土建工程建設(shè)中，采用多種先進的工作方式，如采用自動化技術(shù)、智能技術(shù)等，使先進技術(shù)在工程造價預(yù)結(jié)算和成本費用的控制中得到合理的應(yīng)用，從而達到更好地控制和管理的目的。在工程施工中，應(yīng)用BIM 技術(shù)可以有效地改善預(yù)結(jié)算效率，對工程質(zhì)量進行客觀準(zhǔn)確的評估，也可以采用相應(yīng)的參數(shù)、方法來構(gòu)建工程的三維建模，對工程造價進行準(zhǔn)確評估，為以后的工程施工奠定了堅實的依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代技術(shù)方法，對項目的各項支出進行了分析，得出了項目的各項費用，為以后的建設(shè)提供了一定的參考。讓土建項目管理更加協(xié)調(diào)。

3.6 加強預(yù)結(jié)算審核

在完成了工程竣工驗收后，要對預(yù)算單價、工程量、費用標(biāo)準(zhǔn)進行認真審查，確保其科學(xué)性和合理性。首先要做好工程量的審計，工程量計算的規(guī)范化水平將直接關(guān)系到項目成本和圖紙的效果，不仔細審查的話，最終的結(jié)算價格肯定會發(fā)生變化。其次要對預(yù)算單位進行審查，確保工程造價指標(biāo)的權(quán)威和科學(xué)化。三是加強對取費的審查，要以有關(guān)法律、文件為依據(jù)，充分利用好造價管理者在工程建設(shè)中的重要地位，從而實現(xiàn)提高土建工程的經(jīng)濟效益。

3.7 建設(shè)專門的造價管理監(jiān)督部門

現(xiàn)實中有可能有制度不規(guī)范的因素，也有可能是因為員工們的自私自利，導(dǎo)致了大量工作人員把預(yù)算數(shù)據(jù)定得很高，都想著增加自己的利益，這樣做不但會對項目的發(fā)展產(chǎn)生負面的影響，還會對整個建筑業(yè)和社會產(chǎn)生負面的影響。為此，必須制定相應(yīng)的法律法規(guī)。同時，要設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)理機構(gòu)，對項目的造價和成本進行定期、不定時的監(jiān)督和檢查。只有如此，才能確保企業(yè)的利益，更能確保整個產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

4 結(jié)語

總之，建設(shè)工程的實施必須依靠成本管理，而預(yù)結(jié)算是一種行之有效的方法。為此，在土建工程施工過程中，必須充分了解施工單位預(yù)結(jié)算管理對施工企業(yè)的成本管理作用及其相互關(guān)系，以便在施工過程中通過預(yù)結(jié)算來實現(xiàn)資金的合理利用，達到更好的控制效益。為此，有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場的具體狀況，把握兩者的相互關(guān)系，以達到土建項目投資預(yù)算的目的與需求，從而達到預(yù)算控制的目的，從而提高土建工程的投資收益。