張志誠

（太原市市政公共設(shè)施建設(shè)管理中心，山西 太原 030002）

0 引言

從宏觀上講，市政公用工程施工管理可以降低工程建設(shè)成本，加快工程進度，確保工程質(zhì)量，最大限度地保障人們的生命和財產(chǎn)，因此，加強市政公用工程施工管理十分重要。因此，在市政建設(shè)的管理階段，必須要對環(huán)保建設(shè)進行充分的考慮，在實際建設(shè)前就做好相應(yīng)的準備工作，盡量減少建設(shè)帶來的環(huán)境污染，同時，也要深入探討城市建設(shè)過程中，環(huán)境污染防治的好處。

1 市政工程施工管理特點及內(nèi)容

1.1 市政工程施工管理中容易出現(xiàn)許多不確定因素

市政工程主要包括公路建設(shè)、橋梁建設(shè)、地下管網(wǎng)和排水等，在日常生活中普遍存在。所以，在城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，往往會出現(xiàn)一些空間狹小、管線錯綜復雜的情況。城市建設(shè)項目的這種特性，使其在項目實施中極易發(fā)生意外情況。市政建設(shè)項目的實施受到周邊環(huán)境、地下管線和原材料的影響。這些不確定性因素常常會引起一系列的問題。所以，我們在進行市政工程建設(shè)的時候，一定要做到嚴謹有效的管理措施。

1.2 市政工程施工管理工作開展難度大

市政工程與人民群眾息息相關(guān)，無時無刻不在進行著，與人民群眾的生活息息相關(guān)。所以，城市建設(shè)項目的啟動時間很快，工期也很短。因此，在市政建設(shè)項目中，施工質(zhì)量是很難控制的。市政工程建設(shè)的這些特性，在有關(guān)部門進行施工管理工作時，會對市政工程的管理產(chǎn)生很大的影響，工作的開展難度很大。

1.3 市政工程的施工管理正在逐漸系統(tǒng)化

市政工程項目的實施和效果，對人民群眾的生活產(chǎn)生了很大的影響，因此，城市建設(shè)項目的實施和效果，也是城市建設(shè)項目的重要組成部分。隨著科技的發(fā)展，有關(guān)部門也從國外引進了許多先進的設(shè)備和管理手段。同時，在城市建設(shè)中，也加強了對城市建設(shè)中專業(yè)的管理人才的培訓[1]。這一系列變化，使城市建設(shè)項目的管理在程序和方式上日趨專業(yè)，其效果也愈加顯著。

2 施工現(xiàn)場管理問題

2.1 人員問題

當前，我國不少城市的市政工程屬于外包形式，包工頭為了節(jié)約經(jīng)濟開支、獲得更大的經(jīng)濟效益，施工隊伍的配置也有不合理的地方。一些施工人員的施工技術(shù)水平還沒有達到標準，他們在施工現(xiàn)場處于半工半學的狀態(tài)，一些技術(shù)性較強的工作他們不能勝任，這可能會對工程質(zhì)量造成影響。有些施工人員的職業(yè)素質(zhì)達不到標準，他們在工作的過程中會偷工減料，當發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量隱患的時候，他們沒有在第一時間想到的就是要對其進行補救，而只想著怎么去掩蓋，這就造成了安全風險的產(chǎn)生。此外，在安全上，近幾年來，文明建筑的概念得到了越來越多的關(guān)注，但是不安全建筑的行為仍然是屢禁不止。例如，施工單位將工程材料在施工現(xiàn)場隨意堆放，這不僅對材料的統(tǒng)籌規(guī)劃管理造成了不利影響，還有可能影響通行，造成人員傷害。由于一些工人的安全意識不強，在工地上使用了安全帽，安全繩，腳手架等防護措施，造成了工人的傷亡[2]。

2.2 管理制度不夠完善

目前，在市政工程現(xiàn)場管理工作中，控制體系的不完善是最大的問題。因為勞動力成本在整體工程成本中所占的比例比較高，所以，在一些行政管控的過程中，建筑公司經(jīng)常會減少管控人員的數(shù)量，經(jīng)常會出現(xiàn)一人兼多個職位的情況，導致管控人員的精力嚴重不足，導致管理成效大幅度降低，從而嚴重影響了管理控制工作的積極性，不能有效地發(fā)揮管控工作的效果。

2.3 材料問題

市政工程由于其分項工程多、工期長，所用的材料種類繁多，其質(zhì)量對整個市政工程的整體質(zhì)量有很大的影響。所以，企業(yè)一定要加強對建筑材料的重視，在具體施工過程中，一定要指定專門人員來完成工程物料的控制，并加強監(jiān)管。當前，很多市政工程在施工材料的管理上都有很大的困難，因為在每一個環(huán)節(jié)中，都會使用到大量的施工材料，而且種類繁多。因此，在進行質(zhì)量抽查的時候，工作人員沒有足夠的人手，這就造成了抽查的嚴格性不夠，一些假冒偽劣的材料混入了施工現(xiàn)場，并被用于工程中，這就給工程的質(zhì)量埋下了隱患。在施工現(xiàn)場，許多材料都是零散地堆放著，并沒有根據(jù)材料的特點和保存的特殊要求進行合理地規(guī)劃。有些材料在使用過程中會發(fā)生受潮、腐蝕等現(xiàn)象，從而影響其使用性能。

2.4 施工環(huán)境復雜多變，自然條件影響明顯

由于市政工程建設(shè)具有很強的綜合性和復雜性，因此，它的施工環(huán)境往往是復雜的，而且它受到的自然條件的影響也是很大的。再加上，市政工程在施工過程中缺少系統(tǒng)的管理，使得一些施工單位在施工過程中出現(xiàn)了一種雜亂無章的現(xiàn)象，這極大地影響了市政工程的施工水平和施工質(zhì)量。同時，因為市政工程項目施工所雇傭的施工隊伍，以及所使用的各種機械設(shè)備，都是由建設(shè)單位負責采購和把關(guān)，所以，施工人員綜合素質(zhì)低、機械設(shè)備工作效率差、各項管理不到位等問題十分突出，導致在市政工程建設(shè)項目的施工過程中，耗費了大量的人力、物力和財力。這樣，建設(shè)單位和監(jiān)理單位都不能對市政建設(shè)項目進行有效地管理。

3 加強市政工程施工管理的策略

3.1 加強人員管理

通過建立一個完善的管理制度，并在實際工作中不斷地完善，使得管理制度更加科學化，更加細致化，最終實現(xiàn)了管理的全覆蓋。在此過程中，還應(yīng)加強對施工人員的監(jiān)督，明確各工作人員的職責和義務(wù)。除此之外，還要建立健全的獎懲制度，對建筑工人的一言一行進行獎懲，以此來激發(fā)員工的工作熱情，讓他們在工作中更加有責任感。最后，還要根據(jù)施工人員的施工情況，對施工人員進行有針對性的培訓，保證有關(guān)工作能夠有效地進行。

3.2 加強綠色施工管理

在低碳經(jīng)濟、綠色施工的時代背景下，應(yīng)加大對“綠色施工”的管理力度。在實際操作過程中，應(yīng)采取如下對策：①加強能源管理；在加強能源管理的同時，最大限度地降低了生產(chǎn)資源的消耗，從而達到了有效地保護環(huán)境的目的。首先，確定總體能耗閾值。制定了總體控制目標，并將其細化到每一個子項目，并對其進行了全程監(jiān)控，避免了資源的浪費。其次，成立監(jiān)理團隊，對建筑工程各階段的能耗進行監(jiān)理，從整體上提升監(jiān)理和管理水平。同時，要加大對高耗能設(shè)備的管理力度，主動提高機器的利用率，防止產(chǎn)生環(huán)境污染。嚴格執(zhí)行機械設(shè)備維修和維護方案，確保設(shè)備有序運行，達到節(jié)能目標。②節(jié)材管理。加強對材料使用的控制，既可以控制工程質(zhì)量，又可以提高材料的利用率，控制成本，降低環(huán)境污染。管理人員要深入作業(yè)現(xiàn)場，積極地組織開展各項材料管理工作，加強對材料浪費和其他行為的控制，將綠色施工理念全面地貫徹下去，從而達到對工程成本的有力管控。③加強污染控制。從市政工程施工的實際情況來看，很容易出現(xiàn)噪聲污染、固體廢棄物污染等各種污染，需要進行全方位的控制。比如，預(yù)防和控制顆粒物污染。在進行施工之前，要對周邊的居民進行詳細的調(diào)查，還要對物資的運輸路線進行合理地設(shè)計，盡量將對周邊人群造成的影響降到最低，同時要主動避開主要道路，選擇人流較少的路段進行運輸[3]。另外，在運輸過程中要做好對物料的覆蓋，以免出現(xiàn)顆粒污染物，對環(huán)境造成污染。

3.3 對各種污染的防控

3.3.1 噪聲污染的防治

關(guān)于噪聲污染的有關(guān)防治措施，我們有一系列的方案對策。①市政工程的施工單位在進行施工的時候，要注意對施工設(shè)備的選擇，在不會對施工質(zhì)量造成影響的情況下，盡可能地選擇一些噪聲較小的設(shè)備。②在施工的時候，要注意把施工的區(qū)域和居住區(qū)隔離開來，并在二者之間采取一些隔音措施，盡可能地將噪聲降到最低。此外，車輛出入工地的時間，最好是安排在人多的白天，盡量減少對工地的影響，避免在夜間進行大型施工。

3.3.2 顆粒物污染的防治

按照國家制定的有關(guān)污染標準，有一些方法可以用來消除煙塵，減少污染源頭和排放量。因為散裝物料暴露在外，所以灰塵會不斷地飄散在空中，造成空氣的污染。在此施工過程中，要及時對容易產(chǎn)生揚塵的材料進行覆蓋，而覆蓋要選擇塑料或篷布，而且在施工中在搬運材料時，要注意輕拿輕放，在拿取之后要及時將塑料或篷布搭在材料上。此外，還需要選擇合適的運輸路線，在運輸路線上，由于路面干燥而產(chǎn)生的粉塵，必須要及時處理，因此，可以在運輸路線路面上灑水，也可以在輸送車輛上覆蓋頂篷布，這樣可以有效地避免顆粒飛揚。其具體措施如下：在施工機械車輛上加裝凈化污染氣體的有關(guān)設(shè)備，在燃油機上加裝除煙塵裝置，在砂石料拌和加工過程中均應(yīng)采用無塵措施。同時，嚴格禁止在施工區(qū)域內(nèi)燃燒會產(chǎn)生惡臭氣體的物質(zhì)，并在需要的時候，加強對工程機械和車輛的保養(yǎng)，確保機油、柴油、汽油不泄漏，以達到降低污染物排放的目的[4]。

3.3.3 水污染的防治

遵守有關(guān)規(guī)定和水質(zhì)保護文件標準，對市政工程內(nèi)污水廢水的排放量進行嚴格控制，并進行水質(zhì)的檢測。有關(guān)人員必須對混凝土養(yǎng)護、砂石骨料再加工、工業(yè)廢水、機械廢油等進行處理，防止污水直接排放，保證施工場所內(nèi)的衛(wèi)生、生活用水的安全。而建筑工人所產(chǎn)生的生活污水必須經(jīng)過處理后才能排放，而工程機械沖洗所產(chǎn)生的污水必須經(jīng)過沉淀后才能噴灑。不管是在城市建設(shè)中，還是在建設(shè)中，都會有大量的水被用來建設(shè)，若隨意地向下水道中排出，將導致水污染。

3.4 做好成本管理

3.4.1 從節(jié)約能源的角度進行分析

管理者要以建筑規(guī)劃為立足點，明確總體的能源需求，對能源量進行細致劃分，使得每個環(huán)節(jié)都能滿足能耗要求。在這個過程中，還要對建筑各個階段的能量使用情況進行動態(tài)地分析和掌握，對于出現(xiàn)了亂用能量的行為，要加以限制，從而提高能量的利用率。

3.4.2 加強材料管理

施工單位一定要對材料的每一個環(huán)節(jié)進行嚴格的控制，從材料的市場前期勘察、采購、現(xiàn)場存放、使用等多個環(huán)節(jié)開始著手，采用整體抽查和關(guān)鍵材料清查的方式，對材料進行嚴格控制。在工地上根據(jù)物料的特點，安排合適的物料存放地點和方法。在物資采購上，要按照項目所需物資的數(shù)量，合理安排物資的采購時機，防止物資在工地上堆積得太過雜亂。由專人負責材料管理，保證材料在施工現(xiàn)場的標準化。建立責任心，提高物料管理人員的法制觀念和工作積極性。對堆放在工地上的物料，要進行正確的標識，對一些具有同樣用途，但型號不一樣的物料，要分開放置，以免拿取時出現(xiàn)差錯。根據(jù)項目的進度和要求，對物料的使用進行合理地計劃，使物料的使用達到最大限度，減少浪費。

3.5 加強安全管理

在市政工程施工的全過程中，必須堅持“安全第一”的方針，提高員工的安全意識，明晰質(zhì)量、安全監(jiān)管和各級建設(shè)部門的職責，嚴格執(zhí)行各項安全管理制度，確保施工過程中不發(fā)生任何安全事故。具體地說，首先，要加強對施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)服務(wù)和監(jiān)督，加強對施工現(xiàn)場的質(zhì)量和安全監(jiān)督，同時，要按照市政工程的施工要求和標準進行。其次，一旦發(fā)現(xiàn)有安全隱患，必須立即上報上級，立即采取相應(yīng)措施，對隱患進行整改和處置，嚴重者則要承擔相應(yīng)的責任；此外，還必須構(gòu)建專項問題通報機制，對各項工作展開具體的監(jiān)督、檢查、指導，嚴格查處和處理違規(guī)違法行為，并落實崗位責任制，將安全責任落實到具體的人員身上，一旦出現(xiàn)問題，就要追究其責任。

3.6 做好施工安全監(jiān)督

無論從勞動者和管理者兩個方面來看，安全工作都起著十分重要的作用。如果存在安全問題，不僅會損害勞動人員的權(quán)益，還會產(chǎn)生不必要的材料消耗，增加成本投入，這在一定程度上影響了施工單位的發(fā)展。為此，管理者應(yīng)加強對施工安全的關(guān)注，以保證施工安全。你可以在下面的一些地方開始工作。

3.6.1 必須做好施工期間的安全管理

管理人員應(yīng)當意識到安全觀念的作用，對比較常見的安全問題進行分析，告知施工人員，保證施工人員能夠嚴格按要求進行一系列操作。在此過程中，管理人員還要加強對現(xiàn)場的調(diào)查，采取相應(yīng)的措施，減少安全發(fā)生的概率，保證施工處于安全狀態(tài)[5]。

3.6.2 將安全監(jiān)督落實到位

管理人員要建立健全的安全管理體系，及時發(fā)現(xiàn)其存在的安全問題。當存在不安全因素時，需要有關(guān)人員采取適當?shù)拇胧﹣響?yīng)對，將問題發(fā)生的概率扼殺在源頭，保證現(xiàn)場施工處于安全狀態(tài)。

4 結(jié)語

總之，在市政施工管理工作的開展，遇到了很多的挑戰(zhàn)與困難，必須要積極地尋求有效的控制手段。相應(yīng)的管理部門要強化市政工程的建設(shè)管理，根據(jù)建設(shè)的特點，不斷地吸取和學習先進的管理理念，推動市政工程項目的進展，進行科學的規(guī)范化管理，提高市政工程的良好發(fā)展水平。