付 歡

（秦皇島市食品藥品檢驗(yàn)中心，河北秦皇島 066000）

我國針對食品安全問題制定了大量的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定。其中，在預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)方面，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定內(nèi)容十分豐富。但是，部分商家為了獲得利益，在制作食品標(biāo)簽時(shí)，往往忽視法律相關(guān)規(guī)定，采取非法手段隱瞞食品信息，進(jìn)而影響了人們的身體健康?；诖?，本文以酒類預(yù)包裝食品為例，對其標(biāo)簽不合格情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

1 酒類預(yù)包裝食品標(biāo)簽檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定

我國對于酒類預(yù)包裝食品標(biāo)簽的相關(guān)規(guī)定多見于《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718—2011）中的相關(guān)規(guī)定、《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》（質(zhì)檢總局令第123 號）以及酒類食品強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)[1]。通過對相關(guān)文件內(nèi)容的總結(jié)可知，酒類預(yù)包裝食品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)示的信息包括強(qiáng)制標(biāo)示信息、非強(qiáng)制標(biāo)識(shí)內(nèi)容等。其中，強(qiáng)制標(biāo)示信息是必須按照規(guī)定在標(biāo)簽上標(biāo)示的內(nèi)容，否則即可判定為不合格[2]。非強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容主要包括使用方法、致敏物質(zhì)等。常見的酒類標(biāo)簽強(qiáng)制標(biāo)示信息見表1。

表1 常見的酒類標(biāo)簽強(qiáng)制標(biāo)示信息

2 酒類預(yù)包裝食品標(biāo)簽檢驗(yàn)常見不合格項(xiàng)統(tǒng)計(jì)分析

在前文基礎(chǔ)上，筆者對我國大陸2016—2019 年酒類預(yù)包裝食品標(biāo)簽的不合格情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析[3]。

2.1 酒類預(yù)包裝食品標(biāo)簽檢驗(yàn)常見不合格類型

從整體數(shù)據(jù)來看，2016—2019 年我國大陸酒類預(yù)包裝食品標(biāo)簽的不合格情況幾乎涵蓋了表1 中的所有內(nèi)容，其具體表現(xiàn)形式如下。

（1）基本要求不合格。主要包括：①標(biāo)注、暗示存在預(yù)防、治療疾病的內(nèi)容；②沒有規(guī)范使用漢字；③標(biāo)簽與食品包裝分離；④外文無對應(yīng)中文；⑤字符大小不符合標(biāo)準(zhǔn)；⑥標(biāo)識(shí)內(nèi)容不清晰[4]。

（2）食品名稱不合格。主要表現(xiàn)為未反映或者未真實(shí)反映食品屬性。

（3）配料表不合格。主要包括：①標(biāo)注不規(guī)范；②未標(biāo)注實(shí)際使用的食品添加劑；③超標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)注食品添加劑；④配料未標(biāo)注在新資源食品名單中。

（4）配料的定量標(biāo)識(shí)不合格。主要表現(xiàn)為沒有標(biāo)注配料的定量標(biāo)識(shí)。

（5）凈含量與規(guī)格不合格。主要包括：①字符大小不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；②凈含量、食品名稱分離展示[5]。

（6）生產(chǎn)者（或經(jīng)銷商）名稱、地址、聯(lián)系方式不合格。主要表現(xiàn)為沒有標(biāo)注或者沒有完全標(biāo)注。

（7）生產(chǎn)日期和保質(zhì)期不合格。主要表現(xiàn)為未標(biāo)注或者未按要求標(biāo)注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。在實(shí)踐中，需破壞外包裝后才可見生產(chǎn)日期不合格的現(xiàn)象最為常見，約占此類不合格現(xiàn)象的1/3。

（8）貯存條件不合格。主要表現(xiàn)為未標(biāo)注貯存條件。

（9）產(chǎn)地不合格。主要表現(xiàn)為未標(biāo)注或者未按要求標(biāo)注產(chǎn)地，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，需將產(chǎn)地標(biāo)注到地市級。

（10）食品生產(chǎn)許可證編號不合格。主要表現(xiàn)為未標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證編號或者標(biāo)注內(nèi)容錯(cuò)誤[6]。

（11）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號不合格。主要表現(xiàn)為標(biāo)注的產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)已過期。

（12）質(zhì)量（品質(zhì)）等級不合格。主要表現(xiàn)為未標(biāo)注質(zhì)量（品質(zhì)）等級。

（13）酒精度不合格。主要表現(xiàn)為酒精度單位標(biāo)示錯(cuò)誤，正確的標(biāo)識(shí)應(yīng)為%vol。（14）警示語不合格。主要表現(xiàn)為未標(biāo)注警示語。（15）其他不合格。主要表現(xiàn)為未標(biāo)注產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)中特別要求標(biāo)識(shí)的內(nèi)容。

2.2 酒類預(yù)包裝食品標(biāo)簽檢驗(yàn)常見不合格類型統(tǒng)計(jì)分析

2.2.1 酒的類別方面

標(biāo)簽不合格酒類分布如表2 所示。根據(jù)表中內(nèi)容可知，在酒類中，包括果酒、露酒在內(nèi)的配制酒預(yù)包裝食品標(biāo)簽檢驗(yàn)不合格率最高。此外，白酒的預(yù)包裝食品標(biāo)簽檢驗(yàn)不合格率也較高。與白酒相比，啤酒、黃酒的預(yù)包裝食品標(biāo)簽檢驗(yàn)不合格率相對較低。通過對其原因進(jìn)行分析可知，啤酒、黃酒大多是規(guī)?；a(chǎn)，配制酒、白酒主要是作坊式生產(chǎn)，這可能是導(dǎo)致此類產(chǎn)品標(biāo)簽不合格率高的主要原因[7]。

表2 標(biāo)簽不合格的酒類分布

2.2.2 酒的內(nèi)容方面

酒類標(biāo)簽不合格的內(nèi)容分布如表3 所示。根據(jù)表中內(nèi)容可知，在酒類標(biāo)簽不合格的內(nèi)容分布中，基本要求，配料表，生產(chǎn)者（或經(jīng)銷商）名稱、地址、聯(lián)系方式，生產(chǎn)日期和保質(zhì)期不合格，其他標(biāo)示是占比較多的不合格項(xiàng)[8]。以上諸多內(nèi)容都非本質(zhì)問題，說明大多數(shù)企業(yè)遵守國家強(qiáng)制要求的食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)法律法規(guī)，但在實(shí)踐中可能存在理解不到位或?qū)Σ糠猪?xiàng)目不夠重視等情況。

表3 酒類標(biāo)簽不合格的內(nèi)容分布

2.3 酒類預(yù)包裝食品標(biāo)簽不合格原因分析

結(jié)合上述內(nèi)容，通過進(jìn)一步分析可知，酒類預(yù)包裝食品標(biāo)簽不合格的原因主要包括以下內(nèi)容。①部分企業(yè)對食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范理解不全面。隨著時(shí)代的發(fā)展，食品相關(guān)法律法規(guī)的數(shù)量逐漸增多，幾乎每年都存在內(nèi)容更新，部分企業(yè)沒有及時(shí)了解相關(guān)法律更新，最終導(dǎo)致預(yù)包裝食品標(biāo)簽無法滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。②部分企業(yè)不重視標(biāo)簽。在實(shí)踐中，部分企業(yè)認(rèn)為產(chǎn)品最重要的是品質(zhì)而非標(biāo)簽。因此，并沒有投入大量精力在標(biāo)簽制定上。③部分企業(yè)為了增加經(jīng)濟(jì)效益，忽略食品標(biāo)簽的重要性。

3 預(yù)包裝食品標(biāo)簽不合格意見與建議

3.1 強(qiáng)化預(yù)包裝食品標(biāo)簽相關(guān)法律懲戒力度

強(qiáng)化預(yù)包裝食品標(biāo)簽相關(guān)法律懲戒力度是從根本上降低預(yù)包裝食品標(biāo)簽不合格率的核心手段。具體而言，大多數(shù)企業(yè)之所以不重視標(biāo)簽的根本原因在于標(biāo)簽不合格的處罰力度和罰款相對較低或者執(zhí)法行為不嚴(yán)。因此，相關(guān)部門需要從這兩方面強(qiáng)化法律懲戒力度，具體操作方式如下。①提升預(yù)包裝食品標(biāo)簽處罰成本。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律法規(guī)的制定與完善，對預(yù)包裝食品標(biāo)簽不合格的企業(yè)進(jìn)行處罰。處罰可以采用多種手段，如現(xiàn)金處罰、限制從業(yè)處罰等，其目的在于強(qiáng)化違法成本，以此來提升企業(yè)對于標(biāo)簽問題的重視[9]。②提升執(zhí)法力度。食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)包裝食品標(biāo)簽不合格現(xiàn)象的執(zhí)法力度，真正做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，只有這樣才能樹立起法律的權(quán)威，真正使企業(yè)遵守相關(guān)規(guī)定。

3.2 建立更加完善的預(yù)包裝食品標(biāo)簽監(jiān)督管理制度

建立更加完善的預(yù)包裝食品標(biāo)簽監(jiān)督管理制度是非常重要的，具體操作方式如下。①食品監(jiān)管部門應(yīng)對監(jiān)管部門的監(jiān)管人員、食品加工企業(yè)人員進(jìn)行預(yù)包裝食品標(biāo)簽相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，幫助企業(yè)及時(shí)了解定期更新的法規(guī)內(nèi)容，從根本上降低預(yù)包裝食品標(biāo)簽不合格率。②食品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)建立完善的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理制度，建立標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理或者設(shè)定標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理崗位，為該工作的順利進(jìn)行提供根本支持[10]。

3.3 強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范性建設(shè)

根據(jù)上文內(nèi)容可知，在規(guī)范性較差的小規(guī)模企業(yè)中，預(yù)包裝食品標(biāo)簽不合格現(xiàn)象相對較高。因此，食品監(jiān)管部門應(yīng)從行業(yè)規(guī)范性建設(shè)角度著手，提升相關(guān)行業(yè)的規(guī)范性水平。這也是降低預(yù)包裝食品標(biāo)簽不合格率的重要手段。

3.4 加強(qiáng)預(yù)包裝食品標(biāo)簽教育與宣傳工作

在實(shí)踐中，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對于預(yù)包裝食品標(biāo)簽相關(guān)知識(shí)的宣傳力度，引導(dǎo)消費(fèi)者在購買食品時(shí)仔細(xì)查看標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。為了提升教育效果，可以制定標(biāo)簽不合格舉報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，引導(dǎo)消費(fèi)者增強(qiáng)食品安全意識(shí)，督促生產(chǎn)企業(yè)更快地改善標(biāo)簽制作質(zhì)量與水平。

4 結(jié)語

綜上，預(yù)包裝食品標(biāo)簽制度是食品安全保障體系的重要組成部分。因此，加強(qiáng)企業(yè)、公眾對于相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，優(yōu)化相關(guān)法律懲戒力度，能夠在短時(shí)間內(nèi)有效降低預(yù)包裝食品標(biāo)簽的不合格率，保證預(yù)包裝食品標(biāo)簽內(nèi)容符合相關(guān)制度要求，進(jìn)而保障人們的身心健康。