董 捷

(中鐵外服國際貨運代理有限公司，北京 100070)

1 農村高效物流體系概述

農村物流是農業(yè)生產資料供應和農產品流通的重要保障。高效的農村物流體系主要表現(xiàn)在兩個方面：一是高效性。即低成本、高效率的農村物流系統(tǒng)運行，以確保農村物流基礎設施的合理利用和農村物流資源的優(yōu)化配置；二是系統(tǒng)性。即農村物流系統(tǒng)的發(fā)展不是單向的、孤立的，而是縱向連接物流系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)，橫向覆蓋城鄉(xiāng)，形成橫向的、平滑的物流網絡，實現(xiàn)農村物流運輸?shù)恼{節(jié)效果。

2 鄉(xiāng)村振興背景下農村高效物流體系構建的必要性

農業(yè)長期以來都是促進我國經濟社會發(fā)展的主要動力之一，國家一直重視并鼓勵農產品的產業(yè)化、集約化、規(guī)?；洜I和發(fā)展。但是在農產品市場供應鏈上，處在供應鏈上游的農村，農產品低價出售，而處在供應鏈下游的城市，農產品價格虛高。解決“三農”問題，發(fā)展農業(yè)產業(yè)，除了要構建完備的、完善的農村產業(yè)鏈之外，還需要建立專業(yè)化、科學化的農村物流體系，從而降低農產品流通環(huán)節(jié)物流成本，穩(wěn)定農產品價格，增加附加值，提高農民收入，實現(xiàn)農業(yè)和其他產業(yè)一起發(fā)展、壯大的目標。

按照推進農村綜合改革的要求，完善和建設現(xiàn)代農村物流體系對建設社會主義新農村具有重要意義。物流業(yè)作為國民經濟發(fā)展的基礎產業(yè)，其發(fā)展程度已成為衡量一個地區(qū)現(xiàn)代化程度和綜合實力的重要指標之一。運用物流技術和手段使農產品在物流過程中有效“保值”，減少損耗是農村高效物流體系解決的核心問題。發(fā)展農村高效物流體系有利于促進農村產業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化經營，是農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的有效支撐；有利于構建農產品和日用消費品在城鄉(xiāng)間的流通渠道，進一步縮小城鄉(xiāng)間差距；有利于整合和改善農村資源利用不足、效率不高的現(xiàn)狀，降低全社會物流成本。因此，構建現(xiàn)代農村物流體系已成為深化農村綜合改革、推進社會主義新農村建設的動力源。

3 農村高效物流體系構建現(xiàn)狀及存在的問題

3.1 農村高效物流體系構建現(xiàn)狀

我國農村物流發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀。受我國農業(yè)生產方式和農村生活方式的影響，農村物流呈現(xiàn)出季節(jié)性強、商品類型復雜多變、物流結構散亂的特征，與傳統(tǒng)電商物流存在著較大的差異。主要表現(xiàn)為以下三方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送普遍規(guī)模性小、物流配送市場層次較弱、與縣城銜接程度低，縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)很難建立大型的物流中心，物流分撥配送網點大多集中于行政區(qū)劃與人口數(shù)相對較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，商品流通很大程度上依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的物流中心。二是由于鄉(xiāng)村地理位置偏僻和整體基礎設施滯后的特點，農村物流面臨物流人才短缺、物流技術專業(yè)化智能化程度低、物流發(fā)展規(guī)模受限等困難，處于起步階段的農村物流所需投入大、發(fā)展慢。三是農村信息網絡設施建設較為滯后，盡管互聯(lián)網運營商的無線網絡信息覆蓋面趨向全面，但是信息技術在農村物流領域沒有得到廣泛運用，基礎的公共信息平臺構建不夠完善，農產品市場交易信息無法被農業(yè)生產者接收，農村物流的流量、流向存在較大的盲目性。

3.2 農村高效物流體系構建存在的問題

3.2.1 農村物流缺乏高標準基礎設施

一是農村道路及倉儲配送水平較低。農村道路網絡密度較低，農村物流運輸、倉儲集散等物流網絡節(jié)點的覆蓋面有限，農村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村落之間距離較長，農產品供銷貨源和物流用戶較分散，物流倉儲、裝卸等設施陳舊、簡陋，導致農村“最后一公里”的物流配送成本高且經濟效益較差。

二是農村冷鏈物流設施不健全。我國農村物流現(xiàn)在以常溫物流形式為主，大多數(shù)地區(qū)采用傳統(tǒng)的運輸車輛進行運輸，冷庫、冷藏車等冷鏈設施尚未配備，對冷鏈物流要求高的農產品采收、采后加工、打包、搬運、裝卸等環(huán)節(jié)管理水平不高，造成生鮮農產品在物流環(huán)節(jié)損耗較大，運輸效率較低，增加了農產品的物流成本和經營風險，也影響了農戶的利潤。

三是農村物流聯(lián)運銜接不順暢。部分農村鐵路、航空基礎設施覆蓋面有限，港口運力不足，由公路運輸轉至高鐵、飛機等交通運輸方式仍面臨費時多、利用率低等問題，無法滿足新鮮農產品物流配送的時效性要求。

3.2.2 農村物流信息技術運用不足

隨著電子商務的發(fā)展，給物流業(yè)帶來了強大動力，物流業(yè)逐漸由傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流體系轉型，智慧物流成為物流行業(yè)轉型的重點。國家持續(xù)推進農業(yè)信息網絡建設，但從總體上看，農村物流服務體系仍缺乏快捷、安全、智能的信息服務，農村物流信息化水平較低。首先，由于中國農村物流業(yè)務量有限，高昂的成本導致物流信息系統(tǒng)不能在農村物流中有效推廣，物流信息化硬件、軟件建設都與城市物流存在較大差距。此外，由于農村的大部分農戶對物流信息掌握和應用能力有限，無法通過物流信息系統(tǒng)終端實現(xiàn)作業(yè)，農村物流的大多數(shù)環(huán)節(jié)仍然使用效率低下的傳統(tǒng)手動作業(yè)方式。這些因素導致農村物流信息化網絡難以形成。

農村物流的流量流向和流程，以及由此產生的效率和效益與農村物流的信息化密切相關。一是農村物流信息化影響農村物流各環(huán)節(jié)高效運作和有效銜接。運輸與倉儲是農產品流通的重要環(huán)節(jié)，煩瑣的傳統(tǒng)物流作業(yè)方式，不但造成了物流運行效率低下，同時難以有效把控物流運作過程中的質量和運作風險，農村物流從業(yè)人員無法及時處理客戶需求。二是長期以來，由于農業(yè)信息系統(tǒng)不健全，導致農民對市場供求信息獲取渠道單一，滯后失真現(xiàn)象嚴重。農村物流配送公共信息平臺、農村物流配送信息管理系統(tǒng)等公共信息網絡平臺建設水平較為滯后，農村物流運營者缺少與電子商務公司之間的信息共享平臺，農產品市場交易信息缺少統(tǒng)一的信息采集、加工、整理、發(fā)布平臺，農戶之間通過口頭或者收購商了解銷售信息、物流信息，農資和農產品物流的流向帶有盲目性，導致農產品在途損失嚴重，影響農產品保值、增值和農戶利益。

3.2.3 缺少強有力的農村物流企業(yè)

農村物流業(yè)的發(fā)展需要現(xiàn)代化的物流企業(yè)作為支撐，而農產品運輸鮮活性、時效性、季節(jié)性等因素對物流企業(yè)提出了更高的技術性、專業(yè)性管理和操作要求。但由于農村地區(qū)的種種條件限制，農村物流仍由小規(guī)模物流企業(yè)完成，物流周期長、成本高，難以適應鮮活農產品流通需求。

一是物流方案設計和全程物流服務的不足。我國農產品物流信息市場化程度較低導致物流企業(yè)與消費者之間交流不暢，造成無論是車找貨還是貨找車都存在極為嚴重的信息不對稱問題。車貨匹配效率較低，導致車輛空駛率和資源空置率過高，造成農產品物流運輸效率低下。

二是企業(yè)規(guī)模、實力有限，物流設備情況不夠理想。目前，專門從事農產品第三方物流的企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模較小，并未形成有效規(guī)模，經營成本高，利潤低。我國傳統(tǒng)農業(yè)生產模式是一家一戶的小作坊型，組織水平較差，與現(xiàn)代物流體系的專業(yè)化分工難以形成有效協(xié)調。我國農產品市場流通尚處于發(fā)展階段，其服務職能體系還不夠完善，可開展的農產品運輸也受到較大局限。

三是物流企業(yè)各自為戰(zhàn)，缺乏有效協(xié)作。許多企業(yè)會選擇自建物流公司，但自建物流需要投入較多資產，也需要較為強大的資本運作能力，對企業(yè)的要求較高。很多企業(yè)貨運量難以保證自建物流系統(tǒng)的有效運作，這不但會造成資源的大量浪費，也會給企業(yè)發(fā)展帶來更大負擔，影響企業(yè)的長遠發(fā)展。

4 全面推進鄉(xiāng)村振興背景下農村高效物流體系構建策略

4.1 整合資源，推進農村物流高效運作模式

發(fā)展農村物流，改造和利用現(xiàn)有資源，構建現(xiàn)代化農村物流運營主體，建立集物流、商流、信息流于一體的高效運作模式，對解決目前農村物流中存在的諸多問題具有重要意義。

一是整合農村物流運營主體，實現(xiàn)規(guī)?；洜I。扶持農村地區(qū)規(guī)模大、基礎好的第三方物流骨干企業(yè)，延伸服務經營網絡，逐步向“農產品產運銷一體化”方向發(fā)展。引導大中型農村供銷合作社、大中型農村商貿流通企業(yè)與國家郵政、鐵路部門，與社會知名物流企業(yè)合作，形成由專業(yè)的物流企業(yè)組織農村物流系統(tǒng)。鼓勵地方分散的、規(guī)模小的農村物流企業(yè)或物流從業(yè)者，通過聯(lián)合、合作、特許加盟等形式，聚集、整合和共享地方物流資源，改善農村物流經營分散、運營標準不統(tǒng)一、服務功能欠缺、服務區(qū)域局限的局面。

二是結合農產品流通體系建設要求，推動上下游產業(yè)融合發(fā)展。鼓勵農村商貿流通企業(yè)、農村供銷合作社整合地方分散的農戶和農產品貨源，引導郵政、鐵路部門、社會大型物流企業(yè)向農村地區(qū)延伸服務網絡，與農產品批發(fā)市場、家庭農場、果園建立物流合作關系，推廣“農超對接”“產地直采”“直供直銷”“訂單種植”等方式，通過物流企業(yè)提供的物流服務連接生產、銷售部門，從而減少農產品流通環(huán)節(jié)，降低農產品流通中的損耗和物流成本，更好地適應地域性、季節(jié)性的市場需求，助力農產品走向全國，提高農產品的附加值，增加農民的收益。

三是進一步優(yōu)化農村物流運輸組織和運輸方案。統(tǒng)籌規(guī)劃農村物流運輸方案，發(fā)揮鐵路運輸快捷、經濟、載重高的特點，發(fā)揮公路運輸路線靈活、路網密集的優(yōu)勢，根據(jù)目的地、農產品的品類匹配合理的運力資源。由國家鐵路部門、物流公司、農村供銷合作社開展戰(zhàn)略合作，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的經營主體，共同制定農村物流運輸方案。充分利用鐵路場站及售票點，社會物流市、縣分撥配送中心，擴充服務網絡，豐富服務節(jié)點，更好地組織農村物流運作。盡快開通農村物流“貨運班列”模式，至縣、鄉(xiāng)的高速鐵路、旅客列車運載農村貨物，健全小件快運服務體系，“最初一公里”和“最后一公里”終端體系，提高農村物資運輸?shù)臅r效性和便捷性。

4.2 加強農村物流基礎設施建設，加快農村物流信息化進程

在鄉(xiāng)村振興背景下，加強鄉(xiāng)村鎮(zhèn)間經濟往來，實現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興經濟帶”沿線各村互聯(lián)互通，是鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的基礎和前提。農村基礎設施建設除了包括公路、鐵路、水路、航空干線、樞紐及場站建設，還應包含以互聯(lián)網技術為主的信息化之路。

第一，加快農村交通運輸設施建設，構建完善的交通運輸網絡。結合農村地區(qū)道路不通、路面崎嶇、交通網絡結構凌亂等實際情況，建設村級、鄉(xiāng)級公路，形成科學合理、適應農村物流發(fā)展的道路交通布局與網狀結構。要以示范縣為載體，進一步完善高速公路、高速鐵路及航空樞紐的建設，合理規(guī)劃支線鐵路，為農村物流暢通運輸渠道。

第二，完善縣鄉(xiāng)村物流倉儲配送體系。科學選址，合理布局，采用新建、改造、整合等方式建設縣級倉儲配送中心，利用信息化手段進行訂單管理、貨物裝卸分揀、貨位識別，改變傳統(tǒng)人工作業(yè)的模式，降低勞動成本，提高倉儲配送效率；整合鄉(xiāng)、行政村既有供銷社基層服務網點、農村電商服務點、農產品購銷代辦站、村委會、黨群服務中心等鄉(xiāng)村公共設施資源建設共同配送、代收代發(fā)功能的村級寄遞物流綜合服務站，推行“直投到戶”“物流配送+農村網點自提”等配送方式，解決縣級物流倉配中心至村級服務網點之間的貨物中轉以及農村末端的配送問題。

第三，建設現(xiàn)代化農村物流中心?？傮w規(guī)劃、合理布局，建設促進城鄉(xiāng)區(qū)域互聯(lián)互通的現(xiàn)代化物流中心，引導物流企業(yè)及物流配套企業(yè)入駐，以互聯(lián)網信息技術為載體，實現(xiàn)集農產品加工、倉儲、取貨、包裝、運輸、裝卸、中轉、配送等功能于一體，推動實現(xiàn)農產品運輸在不同交通工具之間的轉換，實現(xiàn)中心內信息化的物流管理手段，提高物流運作流程的系統(tǒng)化和效率化，降低物流成本。

第四，加大農村物流設備設施投入建設。在縣級物流中心中配備大中型冷庫、冷鏈車等冷鏈設施，在田間地頭配備保險倉、移動冷庫等，實現(xiàn)農產品加工、質檢、分級、包裝、冷儲、冷運等功能，建設銜接縣鄉(xiāng)村、兼顧淡旺季的公共型基礎冷鏈物流體系。同時，完善縣、村級物流網點設施設備，采購適合干支線運輸?shù)能囕v，配備廠站設施、載運設備等，推進農村物流的數(shù)據(jù)化、可視化、信息化。

第五，推進農村物流信息化進程。要以縣為單元，建設統(tǒng)一的、互聯(lián)互通的物流信息公共服務平臺，以平臺為載體，整合縣、鄉(xiāng)、村三級物流供需資源，為用戶提供采購、交易、物流及狀態(tài)跟蹤、訂單管理、結算等全流程服務。通過物流信息平臺，一方面，為農戶提供了個性化的物流資源和服務，提高物流管理能力；另一方面，農產品信息經平臺發(fā)布后，使采購方及時了解農產品信息，有利于帶動產業(yè)鏈上下游的聯(lián)動，提高農產品的流通及物流響應能力。此外，要鼓勵物流企業(yè)在物流運作的各個環(huán)節(jié)采用信息技術操作和管理，發(fā)展集約化、標準化的質量管理、倉儲配送、質量追溯等服務，提升物流運作全流程智能化、一體化、信息化水平，確保農村物流體系保持高效率、低成本、高安全、低差錯的運作水平。

4.3 加大政策扶持力度，增強農村物流的吸引力

目前，我國專業(yè)從事農村物流的龍頭企業(yè)很少，要發(fā)展農村物流，國家應出臺相應的法規(guī)、政策鼓勵農村物流業(yè)的發(fā)展。同時，為農村物流體系建立和市場開發(fā)創(chuàng)造寬松適度的環(huán)境，保障市場運作走向規(guī)范化、法制化、科學化，實現(xiàn)農業(yè)生產與市場的緊密對接[1]。

一是建立健全協(xié)調發(fā)展的工作機制。發(fā)揮政府在推進農村物流發(fā)展中的主體作用，建立一套由地方政府牽頭，農村供銷社、交通運輸業(yè)、郵政等多行業(yè)和部門共同參與的工作機制，在政府的領導下，各部門在農村物流發(fā)展工作中深入合作，廣泛調動資源，及時解決重點難點問題。

二是加大對農村物流發(fā)展的資金支持。各地交通運輸、供銷、郵政管理等部門要爭取中央財政農村物流服務體系發(fā)展專項資金，對站場設施建設、郵政“三農”服務站和農村快遞網點建設、設施裝備改造、信息系統(tǒng)建設、組織模式創(chuàng)新等具有較強公益性的項目予以引導扶持。建立財政專項基金制度，對農村地區(qū)物流發(fā)展效益較好的地方政府或中小企業(yè)，采取以獎代補形式加以扶持。積極爭取地方各級人民政府對農村物流的財政投入，同時盡快健全投融資體制，積極吸納社會資金投入農村物流體系建設，以促進其市場化運營，推進各方扶持政策融合。

三是強化行業(yè)準入、稅收優(yōu)惠等政策落實。放寬農村物流的準入門檻，推行工商部門注冊綠色通道、一條龍辦理制度，繼續(xù)實行鮮活農產品“綠色通道”政策，落實和完善物流用地政策，對符合條件的農村物流企業(yè)在稅收上給予優(yōu)惠政策，增強多種融資產品在農村物流中的應用，解決農村物流企業(yè)面臨的融資貸款問題，為農村物流發(fā)展營造寬松的外部環(huán)境[2]。

4.4 增強現(xiàn)代物流管理理念，優(yōu)化農村物流人才結構

鄉(xiāng)村振興進程中遇到的最大問題是人才問題，發(fā)展農村高效物流體系，需要具備專業(yè)物流知識的勞動者。

一是面向農民群體普及物流運作常識，通過舉辦農村物流知識講座，利用廣播、電視、宣傳車等方式播放專題節(jié)目，選擇農閑、農村集市期間在人口聚集的場所向農民普及現(xiàn)代化物流的優(yōu)勢，緊扣農民最關心、最現(xiàn)實的利益問題進行宣傳，讓農民感受到現(xiàn)代化物流帶來的實惠，引導農民轉變觀念，樹立現(xiàn)代化物流意識和市場意識[3]。

二是鼓勵高校、企業(yè)與“示范村”“示范縣”建立合作，選拔一批農村物流企業(yè)的經營者、從業(yè)者到高校進行繼續(xù)教育，到現(xiàn)代化的物流企業(yè)交流學習經驗，增強經營者、從業(yè)者的物流理論知識儲備，了解物流行業(yè)的運行規(guī)律，使經營者、從業(yè)者同時具備理論知識和實踐經驗，更好地為農村物流體系的決策、運營和實際操作助力。

三是鼓勵高等院校開設農村物流的相關專業(yè)和課程，培養(yǎng)農村物流高素質復合型人才。近年來，從事農村物流相關工作的隊伍日益龐大，但是受過系統(tǒng)教育的人并不多，大多是“半路出家”，高校通過定向招生的形式，學生在畢業(yè)后步入農村物流的相關崗位，確保學有所用。

四是農村地區(qū)政府要重視人才管理制度建設，鼓勵高等院校畢業(yè)生、城市物流企業(yè)員工到農村服務，強化培訓管理制度，完善崗位職責制度建設，明確薪酬標準制度，確保定人定崗，提高農村物流行業(yè)從業(yè)人員的積極性[4]。

5 結論

綜上所述，在新農村振興戰(zhàn)略視野下，想要更好地凸顯出中國農村經濟的轉型提升與成功特性，就必須在帶動農村產業(yè)發(fā)展的同時，做好對現(xiàn)代運輸?shù)雀咝到y(tǒng)的投資建設和發(fā)展。強化企業(yè)和農民之間的合作關系，在完善農村物流基礎設施的同時，讓其更加積極地投身農村經濟振興規(guī)劃中去。利用統(tǒng)一的產品，服務營銷，配套物流鏈，更好地拓展農業(yè)營銷規(guī)模，從而在提高農業(yè)效益的同時，改善人民的生活水平。