姚豎輝 貴州金益煤炭開發(fā)有限公司

一、基本情況概述

近年來，貴州金元公司（以下簡稱“貴州金元”）黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、二十大精神和全國國有企業(yè)黨建工作會議精神，堅持全面從嚴(yán)管黨治黨治企要求，認(rèn)真落實國家電投黨組關(guān)于加強和改進企業(yè)黨的建設(shè)工作部署，在做好黨建品牌頂層設(shè)計同時，以抓“三基”（抓基層、抓基礎(chǔ)、抓基本功）為著力點，全面履行黨建工作主體責(zé)任。堅持黨組織要“把方向、管大局、促落實”的大政方針，突出黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心地位，充分發(fā)揮黨組織示范引領(lǐng)帶動作用，全面推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理、改革發(fā)展和精神文明建設(shè)雙豐收。先后榮獲了貴州省“文明單位”、貴州省“五好基層黨組織”“中國企業(yè)文化優(yōu)秀單位”等榮譽稱號。公司系統(tǒng)部分單位榮獲了全國“文明單位”、全國“模范職工之家”、貴州省“五一勞動獎狀”等榮譽。

二、“一化帶三化”建設(shè)實施背景

貴州金元黨委堅持把基層組織規(guī)范化建設(shè)的突破口放在黨支部建設(shè)上，在加強黨建機構(gòu)和黨務(wù)人員隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)上開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

1.黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容。黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容包括：班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、工作流程標(biāo)準(zhǔn)化、活動組織標(biāo)準(zhǔn)化。

2.黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得成效。（1）黨支部基礎(chǔ)工作更加牢固。統(tǒng)一規(guī)范配置了黨支部活動室、辦公設(shè)備配置等硬件設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)范制度、黨建標(biāo)識、組織機構(gòu)上墻，打造整潔亮麗黨支部陣地建設(shè)，突出黨組織先進性。（2）黨支部工作目標(biāo)更加明確。黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施進一步明確了黨支部目標(biāo)管理、計劃管理及考評管理，讓黨建工作有方向，考評工作有依據(jù)，奮斗目標(biāo)有高度。（3）黨支部建設(shè)工作更加規(guī)范。黨支部結(jié)合實際建立健全黨建工作制度，完善工作流程，規(guī)范記錄資料，形成了成體系和適合企業(yè)的黨建工作制度。通過開展工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升基層黨支部建設(shè)水平。（4）黨支部價值創(chuàng)造初見成效。通過黨建載體組織開展黨員突擊隊、技術(shù)攻關(guān)、先進性示范工程等創(chuàng)先爭優(yōu)活動，實現(xiàn)黨建價值創(chuàng)造，達到帶領(lǐng)黨員干部成長成才目的。

3.黨支部工作依然存在突出問題。（1）黨建帶工團落實不到位。黨支部對如何帶工團思考缺乏“一盤棋”思路，部分工作存在脫節(jié)的情況，尤其是團青工作、班組建設(shè)等工作融合不夠，少數(shù)黨支部工作還未形成強大凝聚力、戰(zhàn)斗力。（2）黨建工作隊伍建設(shè)有差距。由于對黨建工作認(rèn)識上的差距，黨建工作隊伍建設(shè)與黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)沒有實現(xiàn)同步推進，部分單位依然存在黨務(wù)人員配備不夠、專業(yè)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)不力、黨務(wù)人員后備人才不足等情況，導(dǎo)致系統(tǒng)單位黨建工作水平參差不齊。（3）黨建工作整體推進不平衡。部分單位受企業(yè)地理條件、工種及值班模式等因素的影響，依然存在黨員學(xué)習(xí)質(zhì)量不高、制度不健全、執(zhí)行不到位、黨員履職亮身份主動作為不夠等問題，黨支部工作存在戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠明顯等問題，黨組織政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用不突出。（4）黨建融合生產(chǎn)經(jīng)營有差距。黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中存在黨的建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、安全管理等中心工作融入不夠、融入不深等問題。系統(tǒng)單位部分領(lǐng)導(dǎo)干部忙于生產(chǎn)，思考黨建方面的時間相對少，部分黨支部只是按照要求應(yīng)付性開展工作，缺乏創(chuàng)新意識，黨支部工作不同程度存在“兩張皮”現(xiàn)象。

4.“一化帶三化”建設(shè)基本思路形成。黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)盡管解決了黨支部自身建設(shè)和基礎(chǔ)性問題，但依然存在黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合不夠，黨建工作載體不豐富，系統(tǒng)單位工作推進不平衡等問題。為切實解決黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的問題，經(jīng)過深入實地調(diào)研，提出“一化帶三化”建設(shè)的工作思路，切實把黨小組、團青、班組建設(shè)融入黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系中。

三、“一化帶三化”建設(shè)主要內(nèi)容

“一化”指黨支部標(biāo)準(zhǔn)化，“三化” 指黨小組標(biāo)準(zhǔn)化、團支部標(biāo)準(zhǔn)化、班組標(biāo)準(zhǔn)化。

（一）黨小組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要內(nèi)容

黨小組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是對黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的升級細(xì)化，主要圍繞抓小細(xì)微助推大黨建，抓好黨建工作神經(jīng)末梢，落實好抓基層、打基礎(chǔ)，練基本功的要求推進“黨小組機構(gòu)設(shè)置、黨員管理、活動管理”三個標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

1.機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化。結(jié)合工作地點復(fù)雜、所轄班組多、值班時間各異等情況科學(xué)劃分黨小組，解決不同部門、不同崗位難以統(tǒng)籌開展工作等問題；按要求選好配備黨小組長，建立完善黨小組活動陣地。

2.黨員管理標(biāo)準(zhǔn)化。對黨員名冊、管理制度、上級文件、會議記錄等基礎(chǔ)資料進行完善；對黨小組會議時間、會議內(nèi)容、會議記錄等進行規(guī)范；對黨員積分、黨員發(fā)展、黨費收繳等日常管理工作進行規(guī)范。

3.活動管理標(biāo)準(zhǔn)化。配合黨支部開展好主題實踐活動、黨內(nèi)幫扶、突擊隊活動、引領(lǐng)價值創(chuàng)造等標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（二）團支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要內(nèi)容

團支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是黨建帶工團的基礎(chǔ)工作。主要從“班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、工作流程標(biāo)準(zhǔn)化、活動組織標(biāo)準(zhǔn)化”五方面開展工作。

1.班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。對團支部組織設(shè)置、健全團支部班子、規(guī)范團支部學(xué)習(xí)等方面進行標(biāo)準(zhǔn)化管理，強化團青工作體系建設(shè)。

2.陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。對團支部活動室、文件盒制作、資料收集、宣傳欄設(shè)置等進行標(biāo)準(zhǔn)化管理，增強團員青年歸屬感。

3.制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。對團支部管理制度、會議記錄、基礎(chǔ)資料、文件收集等進行標(biāo)準(zhǔn)化管理。

4.工作流程標(biāo)準(zhǔn)化。對團支部會議、團費收繳、團青課堂、團員推優(yōu)、團支部五必訪五必談及關(guān)愛慰問等工作流程進行標(biāo)準(zhǔn)化管理。

5.活動組織標(biāo)準(zhǔn)化。對團支部“三會一課”、主題實踐活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動及映山紅助學(xué)活動等進行標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（三）班組建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要內(nèi)容

班組建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化是抓好企業(yè)“三基”工作和提升管理水平的基礎(chǔ)，主要從10 個方面進行標(biāo)準(zhǔn)化管理。

1.組織機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化。建立班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦公室。行政領(lǐng)導(dǎo)作為班組建設(shè)的第一責(zé)任人，全面統(tǒng)籌班組建設(shè)工作，工會領(lǐng)導(dǎo)對本單位班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作全面負(fù)責(zé)，工作辦公室涵蓋本單位安監(jiān)部、生技部等生產(chǎn)管理部門；建立完善班組組織機構(gòu)。班組設(shè)置“兩長五大員”：“兩長”即班長（值長、副班長）和工會小組長。五大員即：安全員、技術(shù)員、材料員、考勤員、宣傳員。

2.辦公場所標(biāo)準(zhǔn)化。設(shè)置完善班組辦公場所門牌標(biāo)識；配備配齊班組辦公設(shè)備、所需桌椅，檔案資料柜等設(shè)施；推行辦公場所全面定置管理，達到“五凈五整齊”。

3.制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。制定標(biāo)準(zhǔn)崗位管理職責(zé)（安全責(zé)任制、班委委員工作職責(zé)）、班組管理辦法（班組安全生產(chǎn)管理辦法、班組文明生產(chǎn)管理辦法、班組交接班管理辦法、班組培訓(xùn)管理辦法、班組考勤管理辦法等）、公司各級規(guī)章制度、規(guī)程等。

4.計劃目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化。按要求制定班組年度、月度工作計劃；制定班組生產(chǎn)目標(biāo)；制定本班組安全目標(biāo)；制定班組年度、月度的安全培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)計劃。

5.班前班后會標(biāo)準(zhǔn)化。對班前會、班后會進行標(biāo)準(zhǔn)化管理。班前會：簽到點名；傳達當(dāng)天上級工作安排；安排班組當(dāng)天工作任務(wù)，明確工作負(fù)責(zé)人，加強作業(yè)過程管理；對工作危險點分析、預(yù)控及作業(yè)安全分析，開展工作事故預(yù)想；布置安全措施，進行安全交底；學(xué)習(xí)《典型違章的表現(xiàn)形式》內(nèi)容。班后會：全面實施標(biāo)準(zhǔn)化管理，主要總結(jié)前一天或上一個班的工作、安全情況，表揚好人好事，批評忽視安全、違章作業(yè)的行為。

6.安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。開展安全目標(biāo)管理，主要組織員工開展安全活動；落實“四不傷害”要求；認(rèn)真執(zhí)行《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》；嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”；開展安全大檢查、專項安全檢查；加強安全工器具、勞動保護用品管理；開展安健環(huán)體系等。

7.設(shè)備及技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)化。建立健全設(shè)備臺賬；及時更新圖紙；確定設(shè)備主人、職責(zé)、巡檢周期； 擬定班組日常工作、定期工作內(nèi)容；規(guī)范現(xiàn)場設(shè)備名稱標(biāo)示牌、色環(huán)、介質(zhì)流等；嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備缺陷管理制度；規(guī)范工機具管理；統(tǒng)籌預(yù)算班組年度費用，合理計劃物資、備品備件需求等。

8.培訓(xùn)管理標(biāo)準(zhǔn)化。開展“師帶徒”活動；組織現(xiàn)場處置方案的培訓(xùn)及演練、各類反事故演習(xí)、事故預(yù)想；班組成員崗位評估；完善員工三級安全教育培訓(xùn)及檔案，建立員工教育培訓(xùn)檔案等。

9.民主管理標(biāo)準(zhǔn)化。開展走訪幫扶、召開民主生活會、獎金分配、集中學(xué)習(xí)、廉政建設(shè)、職代會提案及合理等。

10.班組活動標(biāo)準(zhǔn)化。開展各類節(jié)能降耗、增收節(jié)支、創(chuàng)新創(chuàng)效活動，技術(shù)攻關(guān)、合理化建議、設(shè)備對標(biāo)管理和小指標(biāo)勞動競賽，“五小”（小發(fā)明、小改革、小改造、小設(shè)計、小建議）科技成果創(chuàng)新、“職工小家”創(chuàng)建等。

四、“一化帶三化”建設(shè)融合推進方法

“一化帶三化”建設(shè)從“試點推廣、全面實施、檢查考評、深化提升”四個階段在系統(tǒng)單位推進實施。

（一）“一化帶三化”建設(shè)推進實施步驟

1.試點推廣。充分運用黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，貴州金元制定下發(fā)黨小組、團支部、班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案和考評細(xì)則，將“一化帶三化”建設(shè)工作指標(biāo)進一步細(xì)化、量化、具體化。以點帶面先后在不同單位開展黨小組標(biāo)準(zhǔn)化、班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、團支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點，通過召開現(xiàn)場推進會、交流學(xué)習(xí)會，營造良好黨建工作氛圍，堅定后進單位抓好黨建的信心，確?！耙换瘞苯ㄔO(shè)落地。

2.全面實施。試點成功后，各單位根據(jù)貴州金元“一化帶三化”建設(shè)工作實施方案，制定本單位推進落實工作計劃，明確工作目標(biāo)、工作節(jié)點及工作責(zé)任人，“一化帶三化”工作采取同推進同考核，豐富黨建內(nèi)涵，確保各項工作實效。

3.檢查考評。在各單位對黨支部、團支部、班組自評考核合格的基礎(chǔ)上，向貴州金元黨委、工會、團工委申報考評驗收，通過檢查考評查找存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗、推廣方法，從而提高黨支部建設(shè)的整體水平。

4.深化提升。貴州金元黨委通過建立完善“一化帶三化”建設(shè)的各項工作制度和長效機制，匯編黨小組、團支部、班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)手冊等方式，全面優(yōu)化提升“一化帶三化”工作規(guī)范化、制度化建設(shè)水平。

（二）“一化帶三化”建設(shè)推進保障措施

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，突出特色。貴州金元成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組。系統(tǒng)各單位對照貴州金元要求成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，通過建立上下聯(lián)動機制和定期督導(dǎo)檢查機制，建立聯(lián)席會議制度，及時通報情況，研究部署工作，認(rèn)真履行職責(zé)，確?！叭苯ㄔO(shè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進。

2.嚴(yán)格督導(dǎo)，加快進度。貴州金元黨委對“一化帶三化”建設(shè)各項工作進行定期和不定期督查指導(dǎo)，促進“一化帶三化”建設(shè)不斷向制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。充分利用黨建結(jié)對幫扶和聯(lián)建共建等方式組織黨建人員到先進企業(yè)交流學(xué)習(xí)，全面落實集團公司“學(xué)研創(chuàng)落”工作法，加快工作推進進度。

3.評比表彰，樹立先進。貴州金元黨委根據(jù)“一化帶三化”建設(shè)考評細(xì)則，對工作成績突出的先進進行表彰，樹立先進典型。充分利用金元網(wǎng)等宣傳平臺，大力宣傳“一化帶三化”先進單位，持續(xù)推進“一化帶三化”建設(shè)健康發(fā)展。通過表彰先進、鞭策后進的方式，努力營造比學(xué)趕超的工作氛圍，不斷催生黨建工作的強勁動力。

（三）“一化帶三化”深化融合與探索實踐

1.明確目標(biāo)，提升標(biāo)準(zhǔn)。修訂完善《黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施辦法》，把黨小組標(biāo)準(zhǔn)化、班組標(biāo)準(zhǔn)化、團支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入考核指標(biāo)，通過星級管理提升黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，出臺《創(chuàng)建紅旗黨支部活動實施辦法》，提出“兩優(yōu)兩突出”紅旗黨支部品牌創(chuàng)建目標(biāo)，即“支部班子和黨員隊伍優(yōu)秀”“支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮突出”。

2.動態(tài)管理，嚴(yán)格考評。加強星級標(biāo)準(zhǔn)化黨支部動態(tài)管理，把紅旗黨支部總數(shù)控制在公司黨支部總數(shù)的10%以內(nèi)，重獎“紅旗黨支部”“五星級黨支部”，獲得命名表彰的分別給予2 萬元、0.5 萬元獎勵；對工作下滑的紅旗黨支部、星級標(biāo)準(zhǔn)化黨支部進行摘牌；對黨建工作不力，考評連續(xù)排名靠后的黨組織書記進行提醒談話和考核問責(zé)。

3.創(chuàng)造價值，打造特色。圍繞黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升廣泛開展“一支部一品牌”創(chuàng)建活動，實現(xiàn)黨支部工作與生產(chǎn)管理深度融合，黨建工作價值創(chuàng)造更加突出。某火電廠主機黨支部以“修舊利廢、降本增效”為主題建設(shè)黨員工作站，在專業(yè)技術(shù)上攻堅克難，在廢舊物資上變廢為寶，全面提升企業(yè)管理水平和經(jīng)營業(yè)績。某水電廠電站黨支部以“田園文化”為主題，通過美化工作生活環(huán)境，打造電站“溫馨職工家園”，不斷增強干部職工凝聚力，全面提升電站基礎(chǔ)管理和班組文化建設(shè)水平。某煤礦黨委圍繞“綠色礦山”建設(shè)，組織實施“國家安全一級示范性礦井”創(chuàng)建活動，在扭虧為盈的基礎(chǔ)上，安全生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)績逐年向好，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和帶動地方經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻，得到各級政府、上級公司黨組織的高度肯定認(rèn)可。

五、“一化帶三化”工作成效

1.切實提高了黨建工作制度化、科學(xué)化水平。一是建立了科學(xué)合理的黨建工作體系，對進一步落實黨支部工作具有很強的指導(dǎo)意義，在制度層面上保證了基層黨支部各項功能的發(fā)揮。二是建立健全了系統(tǒng)基層黨組織，公司實現(xiàn)了黨組織建設(shè)全覆蓋，達標(biāo)支部全覆蓋，黨建工作經(jīng)費保障全覆蓋。三是完善了黨支部、黨小組、團支部和班組組織機構(gòu)，明確了工作職責(zé)，細(xì)化了考核標(biāo)準(zhǔn)，鞏固了黨支部工作基礎(chǔ)，全面提升了黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化整體水平。

2.切實完善了“大黨建”體系建設(shè)。一是“一化帶三化”建設(shè)促進了“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”的落實，很好推進了黨建和生產(chǎn)經(jīng)營工作。二是圍繞班組建設(shè)，黨支部、分工會組織開展勞動競賽、職工技能競賽、創(chuàng)建勞模工作室等活動，黨建與工建實現(xiàn)深度融合，黨建帶工建有實效。三是圍繞企業(yè)中心，黨支部、團支部開展青年文明號、青安崗、創(chuàng)新創(chuàng)效等活動，充分發(fā)揮黨組織后備軍和生力軍作用，黨建帶團建有作為。

3.充分發(fā)揮了黨建示范引領(lǐng)和帶動作用。一是黨支部、黨小組圍繞價值創(chuàng)造，組織開展黨員技術(shù)攻關(guān)、示范工程等主題實踐活動，切實解決部門生產(chǎn)經(jīng)營難題，主題實踐活動價值創(chuàng)造突出。二是圍繞急、難、險、重工作，積極開展黨員突擊隊活動，加快了公司“轉(zhuǎn)型”發(fā)展重點工作、重大工程的推進步伐力度，很好助推了“零拖期”目標(biāo)實現(xiàn)。三是以班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基礎(chǔ)，開展“安全建設(shè)示范班組”建設(shè)，形成“板塊專業(yè)化、項目木塊化、責(zé)任一體化”的建設(shè)機制，安全示范班組建設(shè)有序推進，形成全員群防群治的局面，安全生產(chǎn)實現(xiàn)“零事故、零死亡”目標(biāo)。

貴州金元通過開展“一化帶三化”建設(shè)，所屬企業(yè)黨支部、團支部達標(biāo)率達90%以上，班組達標(biāo)率85%以上，黨建工作在組織建設(shè)、價值創(chuàng)造、文化引領(lǐng)、管理提升等方面都取得較好成績，黨建與生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)高度融合，有力推動了“大黨建、強體系、聚人心、創(chuàng)一流”黨建工作目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。