江錦良,鄭 穎,余 奇

(南昌大學(xué)第一附屬醫(yī)院科技處,330006,南昌)

0 引言

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把維護(hù)人民健康作為治國理政的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出:“縱觀人類發(fā)展史,人類同疾病較量最有力的武器就是科學(xué)技術(shù),人類戰(zhàn)勝大災(zāi)大疫離不開科學(xué)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新?！盵1]黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》強(qiáng)調(diào):堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,堅(jiān)持四個面向。

醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新是國家層面在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域中的戰(zhàn)略布局和制度安排,是提高中國人民健康水平的主要因素[2]。醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新工作,涉及了多類型機(jī)構(gòu)主體和多個學(xué)科,涵蓋了基礎(chǔ)研究、臨床研究、技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,具有特殊的行業(yè)屬性[3]。Goes and Park[4]認(rèn)為醫(yī)療行業(yè)的創(chuàng)新是醫(yī)院在某一個臨床領(lǐng)域,通過結(jié)合臨床實(shí)踐,系統(tǒng)研究后產(chǎn)生的醫(yī)療技術(shù)、治療方案和管理等方面的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)造過程,可分為技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新2個類[5]。醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新的本質(zhì)是先進(jìn)醫(yī)學(xué)科技與醫(yī)院臨床業(yè)務(wù)的有效結(jié)合,是一所醫(yī)院生存和發(fā)展的基礎(chǔ),更是醫(yī)院持續(xù)、健康發(fā)展的支撐,是將新的應(yīng)用技術(shù)類成果推廣,應(yīng)用于臨床實(shí)踐,并獲得社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的過程[6-9]?？梢?醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力是醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新能力和水平的直接體現(xiàn)。

醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新對一個城市乃至一個地區(qū)的醫(yī)學(xué)科研事業(yè)和社會進(jìn)步具有十分重要的理論和實(shí)踐意義。近年來,通過實(shí)施健康中國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,我國科技事業(yè)和衛(wèi)生健康事業(yè)取得了巨大的成就。但是由于地理環(huán)境、社會歷史等諸多因素影響,我國地域間發(fā)展不平衡的問題仍較突出。這個現(xiàn)狀在醫(yī)療健康領(lǐng)域也較為明顯,主要體現(xiàn)在區(qū)域間、城市間醫(yī)療服務(wù)水平和科技創(chuàng)新能力差異大,且表現(xiàn)出典型的馬太效應(yīng)。江西省作為一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平欠發(fā)達(dá)地區(qū),與發(fā)達(dá)地區(qū)相比較,在醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新領(lǐng)域,存在不小的差距。通過檢索,至今還未有學(xué)者對該地區(qū)的醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新水平和能力進(jìn)行系統(tǒng)分析。

綜上,本文以江西省為研究對象,通過對江西省醫(yī)療機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理,分析其醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀和存在問題,并提出發(fā)展對策。

1 江西省醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 科技創(chuàng)新能力和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展均有較大進(jìn)步

《江西省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》中提到:全省創(chuàng)新綜合力持續(xù)增強(qiáng),“十三五”時期綜合科技創(chuàng)新水平在全國位次前移6位,至16位,地方財(cái)政科技支出和全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出分別是“十二五”時期的3.2倍和2.4倍。2020年的專利授權(quán)總量和技術(shù)合同成交額分別是2015年的3.3倍和4.6倍。開始啟動實(shí)施中藥國家大科學(xué)裝置等的前期工作,中科院贛江創(chuàng)新研究院等重大創(chuàng)新平臺的落戶,填補(bǔ)了全省無中科院直屬研究機(jī)構(gòu)的歷史空白。在大飛機(jī)制造、烯烴高效高選擇性轉(zhuǎn)化、視頻圖像特征表達(dá)與智能分析、中藥制造現(xiàn)代化、生豬遺傳改良等方面,突破了一批關(guān)鍵核心技術(shù)。通過對在《江西省“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn) “十三五”期間,江西省衛(wèi)生健康事業(yè)也取得了顯著的成效,2020年與2015年相比,主要健康指標(biāo)呈現(xiàn)“一升三降”的良好態(tài)勢,人均期望壽命、孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、每千人口擁有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)、注冊護(hù)士數(shù)等指標(biāo),均取得較大的發(fā)展,與全國其他地區(qū)保持同樣的發(fā)展態(tài)勢。通過對以上2個文件相關(guān)內(nèi)容和其中數(shù)據(jù)的歸納、分析,不難發(fā)現(xiàn)江西省在區(qū)域科技創(chuàng)新能力、某些特色領(lǐng)域以及醫(yī)院建設(shè)、衛(wèi)生健康事業(yè)上,均有較大進(jìn)步和發(fā)展。

1.2 江西省醫(yī)院在全國的“聲譽(yù)度”不高

醫(yī)院聲譽(yù)度,顧名思義,便是全國同行對醫(yī)院的認(rèn)可度、關(guān)注度和醫(yī)院的知名度。復(fù)旦大學(xué)醫(yī)院管理研究所從2010年開始,每年推出上一年度的《中國醫(yī)院排行榜》和《中國醫(yī)院?？凭C合排行榜》,該榜單來自中華醫(yī)學(xué)會、中國醫(yī)師協(xié)會的超過4 000名專家在綜合考慮學(xué)科建設(shè)、臨床技術(shù)與醫(yī)療質(zhì)量、科研水平3個方面因素評選而出的,滿分100分,其中?？坡曌u(yù)占80%,科研學(xué)術(shù)占20%[10],目前已作為病人評估和選擇醫(yī)院的重要參考標(biāo)準(zhǔn)之一[11]?！皬?fù)旦排行榜”在醫(yī)療界受到廣泛認(rèn)可,成為各大醫(yī)院學(xué)科建設(shè)成績、科學(xué)研究水平、技術(shù)創(chuàng)新能力及高層次人才數(shù)量的重要衡量標(biāo)尺。筆者系統(tǒng)梳理了“復(fù)旦排行榜”近5年的上榜醫(yī)院數(shù)據(jù),詳見表1。從總體情況看,從參與統(tǒng)計(jì)的32個省、直轄市和自治區(qū)看,除2016年有20個省、直轄市有醫(yī)院上榜外,隨后的4年均為19個。從分布區(qū)域看,北京市、上海市、廣東省3個省市每年上榜醫(yī)院數(shù)量約在50家左右。江西省目前擁有61家三甲醫(yī)院,而南昌大學(xué)第一附屬醫(yī)院是江西唯一一家進(jìn)入復(fù)旦百強(qiáng)榜的醫(yī)院,2016―2020年分別位列全國綜合排行榜第90、80位、83位、77位、80位[12],排名情況在整個華東地區(qū),乃至全國看均較靠后,且僅有1家醫(yī)院上榜。

表1 近5年“復(fù)旦排行榜”各省市上榜醫(yī)院數(shù)量

1.3 醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)

2022年8月,中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)信息研究所發(fā)布了中國醫(yī)院5年總科技量值。據(jù)其官網(wǎng)介紹,總科技量值充分考慮科學(xué)研究的長期性特點(diǎn),從科學(xué)評價(jià)角度更加符合規(guī)律地促進(jìn)醫(yī)學(xué)科技發(fā)展。科技量值評價(jià)主要從科技產(chǎn)出、學(xué)術(shù)影響和科技條件3個維度進(jìn)行評價(jià),包括期刊論文及論文引用、專利和標(biāo)準(zhǔn)、科技獎勵、杰出人才和團(tuán)隊(duì)、學(xué)術(shù)任職、科研項(xiàng)目和科研平臺等方面指標(biāo),注重臨床科技成果、標(biāo)志性成果、高質(zhì)量期刊論文、高被引科學(xué)家等高顯示度的業(yè)績。與“復(fù)旦榜”排行榜不同,該榜單未將部隊(duì)醫(yī)院納入,所以榜單醫(yī)院分布略有不同,但是大的趨勢和分布情況與復(fù)旦榜基本相差無幾,也說明科技創(chuàng)新能力與醫(yī)院的聲譽(yù)度極其相關(guān)。筆者統(tǒng)計(jì)了中國醫(yī)院5年平均科技量值排名前100醫(yī)院所在城市的分布情況,如圖1所示。北京、上海、廣東上榜醫(yī)院數(shù)量分別為22、16、11,占比近50%。從省域分布來看,共有19個省市、自治區(qū)的醫(yī)院進(jìn)入前100,而江西省未有醫(yī)院進(jìn)入前100。從學(xué)科5年綜合排名看,全省共11家醫(yī)院的31個學(xué)科進(jìn)入學(xué)科的前100強(qiáng),其中南昌大學(xué)第一附屬醫(yī)院26個、南昌大學(xué)第二附屬醫(yī)院20個,其他9家醫(yī)院僅1～2個學(xué)科上榜;學(xué)科排名在前10的學(xué)科有1個,11～20的學(xué)科有1個,主要排位在51～100的的區(qū)段?？傮w來看,江西省醫(yī)院和臨床醫(yī)學(xué)學(xué)科科技創(chuàng)新水平和能力在全國處于弱勢[13]。

2 科技創(chuàng)新制約因素分析

醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新是指通過引入新的理念、知識、產(chǎn)品和服務(wù),改善疾病的診斷和治療、促進(jìn)健康[14],涉及多個學(xué)科領(lǐng)域、多類型創(chuàng)新主體。宏觀來看,科技創(chuàng)新體系包括科技創(chuàng)新主體、載體、外部制度環(huán)境等系統(tǒng)結(jié)構(gòu),而具體到微觀的科技創(chuàng)新活動以及創(chuàng)新能力表現(xiàn)上,則體現(xiàn)在更為具體和明確的創(chuàng)新要素上,包括科技創(chuàng)新人才與隊(duì)伍、科研平臺、項(xiàng)目投入和成果產(chǎn)出等方面,然而制約江西省科技發(fā)展的問題有多個方面,包括科技投入不足,科技人才特別是高層次人才匱乏,高水平科研機(jī)構(gòu)和研究型大學(xué)少,高水平科技成果少,發(fā)明專利數(shù)量少,科技成果轉(zhuǎn)化率低等方面的問題[15]。在醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新領(lǐng)域,上述創(chuàng)新要素仍存在較大的短板。

2.1 科技投入不足

江西作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份,江西省的綜合競爭力稍顯薄弱。2022年8月31日,國家統(tǒng)計(jì)局公布的《2021年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》[16],全國的研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)共計(jì)27 956.3億元,比2020年增加3 563.2億元,與國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)之比達(dá)到 2.44%,按R&D人員全時工作量計(jì)算的人均經(jīng)費(fèi)為48.9萬元。分地區(qū)來看,R&D經(jīng)費(fèi)投入超過千億元的省(市)有11個,最高位廣東(4 002.2億元)。江西省的R&D經(jīng)費(fèi)502.2億元,僅為安徽、河南和湖南的一半左右,與GDP之比為 1.70%,低于全國平均水平(2.44%)0.74個百分點(diǎn)。近年來,我國的R&D經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長,東部沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的投入強(qiáng)度更是持續(xù)提升。根據(jù)官方數(shù)據(jù),江西省在R&D經(jīng)費(fèi)總投入、占GDP比重以及全是工作量計(jì)算的人均經(jīng)費(fèi)均低于全國平均水平。

2.2 醫(yī)學(xué)院校學(xué)科建設(shè)水平對醫(yī)院支撐力不足

近年來,江西省委、省政府對高等教育和科技創(chuàng)新的支持力度逐年加大,亦取得了長足的進(jìn)步,但受到江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理區(qū)位等各方面因素的影響,學(xué)科發(fā)展水平仍落后于全國水平。當(dāng)前,江西省僅有南昌大學(xué)入選部省合建高校,唯一雙一流建設(shè)高校。根據(jù)教育部學(xué)位與教育發(fā)展研究中心發(fā)布的第四輪學(xué)科評估看,學(xué)科評估結(jié)果共分9檔,即前2%(或前2名)為A+,2%～5%為A(不含2%,下同),5%～10%為A-,南昌大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)學(xué)科評為B-。通過對江西省醫(yī)學(xué)類高校主頁介紹的檢索,統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)南昌大學(xué)醫(yī)學(xué)院是僅有的一所“211”大學(xué)醫(yī)學(xué)院校,全省唯一擁有藥學(xué)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)等醫(yī)學(xué)相關(guān)博士學(xué)位授予點(diǎn)的醫(yī)學(xué)院校。在中醫(yī)藥方面,江西省中醫(yī)藥大學(xué)擁有中醫(yī)學(xué)、中藥學(xué)一級學(xué)科博士學(xué)位和中醫(yī)博士專業(yè)學(xué)位授權(quán)類別共3個授權(quán)點(diǎn)。與科教資源豐富的發(fā)達(dá)省份差距巨大。

2.3 缺少有號召力的高端科技人才

人才是創(chuàng)新之源、發(fā)展之基。 一切創(chuàng)新的動力,都源于人才的活力。世界上任何一個科技創(chuàng)新高地,都是高端創(chuàng)新人才的聚集地[17]。自從改革開放以來,由于各種原因,包括地緣因素、創(chuàng)業(yè)環(huán)境及引進(jìn)人才政策等,導(dǎo)致“江西籍人才”外流現(xiàn)象嚴(yán)重,人才留贛、來贛缺乏競爭力。當(dāng)前,國內(nèi)優(yōu)質(zhì)人力資源爭奪日益激烈,但由于江西地區(qū)優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和待遇優(yōu)勢不凸顯,引才政策無明顯優(yōu)勢,缺乏獨(dú)特性和吸引力。所以,近年來,在高層次人才引進(jìn)上困難較大。

2021年11月18日,2021年兩院院士增選結(jié)果正式揭曉,共有149人當(dāng)選。其中,中國科學(xué)院生命科學(xué)和醫(yī)學(xué)學(xué)部10人,中國工程院醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)部11人,江西省無一人[18]。截止目前,江西本土共產(chǎn)生5位兩院院士,尚未實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域院士的突破。

從國家杰出青年基金項(xiàng)目(簡稱“杰青”)和優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目(簡稱“優(yōu)青”)獲得者來看,此兩類計(jì)劃項(xiàng)目分別于1994年和2012年開始設(shè)立,是為了培養(yǎng)和造就一批進(jìn)入世界科技前沿的優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人,也是當(dāng)前衡量一個區(qū)域或單位科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的重要指標(biāo)?！笆濉逼陂g,國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目每年資助名額增加至300項(xiàng)左右,優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目每年資助名額600項(xiàng)左右。國家自然科學(xué)基金委員會發(fā)布的《關(guān)于2022年國家自然科學(xué)基金集中接收申請項(xiàng)目評審結(jié)果的通告》顯示,2022年共批復(fù)國家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目415項(xiàng)、優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目630項(xiàng),江西省獲“杰青”1項(xiàng),“優(yōu)青”4項(xiàng),其中醫(yī)學(xué)領(lǐng)域1項(xiàng)[19]。截止目前,江西省在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域獲得“杰青”項(xiàng)目、“優(yōu)青”項(xiàng)目各一項(xiàng),人才差距可見一斑。

從學(xué)會任職來看,中華醫(yī)學(xué)會?？品謺魅挝瘑T和副主任委員是在本學(xué)科領(lǐng)域最具學(xué)科威望的專家,也是衡量一個醫(yī)院或者一個地區(qū)醫(yī)學(xué)發(fā)展的重要標(biāo)志。當(dāng)前中華醫(yī)學(xué)會共有89個分會,目前江西省僅有1位主任委員,在學(xué)術(shù)組織中的學(xué)術(shù)權(quán)威與其他省份也存在一定的差距[20]。

由此可見,高層次人才匱乏,人才培養(yǎng)能力不足,缺乏優(yōu)秀的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),不能形成科研人才聚集效應(yīng),是制約江西省醫(yī)院科技創(chuàng)新的主要短板。

2.4 缺少有顯示度的科技項(xiàng)目及科研成果

缺少重大科技項(xiàng)目引領(lǐng),難有標(biāo)志性重大成果產(chǎn)出?！笆濉币詠?江西省以醫(yī)院為第一單位牽頭承擔(dān)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃1項(xiàng),獲得的國家級項(xiàng)目主要以國家自然科學(xué)基金地區(qū)項(xiàng)目為主,且項(xiàng)目主要集中在省會城市的幾所大醫(yī)院。據(jù)統(tǒng)計(jì),2021年度南昌大學(xué)醫(yī)學(xué)部及其附屬醫(yī)院共獲得國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目180項(xiàng),其中面上項(xiàng)目11項(xiàng)、青年項(xiàng)目25項(xiàng),其余144項(xiàng)地區(qū)項(xiàng)目。而全省醫(yī)院共獲國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目172項(xiàng),南昌大學(xué)第一、第二附屬醫(yī)院共計(jì)獲得128項(xiàng),占77.42%?！笆濉币詠?全省醫(yī)療領(lǐng)域僅有江西省中醫(yī)藥大學(xué)2項(xiàng)中醫(yī)藥科技成果獲得國家科技進(jìn)步獎[21]。

2.5 缺少重大科研平臺支撐

國家級科研平臺是科技創(chuàng)新體系中的重要支撐,在聚集科研資源、匯聚創(chuàng)新人才和促進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮著重要的作用,目前在國家科研平臺布局中,包括國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究中心和國家大科學(xué)裝置等[22],目前在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域,僅江西中醫(yī)藥大學(xué)擁有中醫(yī)藥方面的國家級平臺。在醫(yī)院層面,當(dāng)前無一國家級基礎(chǔ)或工程技術(shù)的研究平臺。

而從國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心布局看來,科技部、國家衛(wèi)健委等部門共遴選和組建了50個國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心,分布在12個省市自治區(qū),具體數(shù)量如圖2所示,可見江西尚屬空白。

圖2 國家臨床研究中心各地區(qū)數(shù)量分布

3 措施與對策

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,醫(yī)療領(lǐng)域亦是如此,是公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。創(chuàng)新的核心是科技創(chuàng)新,科技創(chuàng)新的核心是高層次人才的競爭,而人才的聚集則需要創(chuàng)新平臺為載體[23]。江西省存在創(chuàng)新資源匱乏,特別是科研平臺和高層次人才,究其根本還是人才。要改變此境地,筆者認(rèn)為,需要形成以國家級重大創(chuàng)新平臺為載體,聚集一批以領(lǐng)軍人才引領(lǐng)的高層次人才團(tuán)隊(duì),開展系列重大科研項(xiàng)目攻關(guān),方可產(chǎn)生一批重大標(biāo)志性科研成果,從而提升科技創(chuàng)新能力。為實(shí)現(xiàn)以上發(fā)展目標(biāo),針對目前江西省醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新領(lǐng)域現(xiàn)狀 ,提出以下政策建議。

3.1 加大醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新投入力度

一是政府需加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入,提高研發(fā)投入與GDP占比,進(jìn)一步激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和動力。二是在投入分配上,注重“揭榜掛帥”“賽馬制”等高強(qiáng)度支持項(xiàng)目與青年科學(xué)基金項(xiàng)目、臨床應(yīng)用培育等低強(qiáng)度支持項(xiàng)目的協(xié)調(diào),既注重大項(xiàng)目攻關(guān),也要扶持小項(xiàng)目培育,同時注重科研項(xiàng)目、人才項(xiàng)目及平臺建設(shè)項(xiàng)目的分配比例,做到點(diǎn)面結(jié)合,錢花在刀刃上。三是與科技部和國家自然科學(xué)基金委等國家部委共同出資設(shè)立國家-地方合作項(xiàng)目或聯(lián)合基金,發(fā)揮國家項(xiàng)目的導(dǎo)向作用。通過以項(xiàng)目投入為驅(qū)動,穩(wěn)定和凝聚優(yōu)秀人才,培養(yǎng)和扶植江西的科學(xué)技術(shù)人員,有效開展重大項(xiàng)目攻關(guān)。四是發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用,合理加入行政力量的介入,促進(jìn)知識的整合和團(tuán)隊(duì)的組建,推進(jìn)有組織的科研攻關(guān)。通過“揭榜掛帥”,實(shí)行“鼓勵能者上、資源有效集中”的途徑將那些在自由探索中脫穎而出的年輕人吸納進(jìn)來,在有組織的科研體系中擔(dān)當(dāng)重任。

3.2 堅(jiān)持推進(jìn)“雙一流”建設(shè),促進(jìn)學(xué)科交叉,提升醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新水平

南昌大學(xué)是當(dāng)前江西省唯一一所國家“雙一流”建設(shè)高校,僅“材料科學(xué)與工程”入選“雙一流”建設(shè)學(xué)科,與其他省份存在巨大的差距。一是應(yīng)加強(qiáng)對南昌大學(xué)“雙一流”建設(shè)的支持力度,著力做好食品科學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)等優(yōu)勢學(xué)科建設(shè);二是同時進(jìn)一步支持江西財(cái)經(jīng)大學(xué)和江西師范大學(xué)等其他高校的優(yōu)勢學(xué)科,爭取進(jìn)入下一批“雙一流”學(xué)科建設(shè)行列,整體提升江西省院校建設(shè)水平,為醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新及其他行業(yè)提供人才支撐和智力保障,產(chǎn)生人才聚集共振。

3.3 堅(jiān)持“引育并舉”,做好政策體系建設(shè)

人才是第一資源,科技創(chuàng)新競爭力優(yōu)勢本質(zhì)上就是人才優(yōu)勢。所以,立足省情,在高層次人才隊(duì)伍建設(shè)上,一是既向外引才借智,做實(shí)“贛籍人才回歸工程”,吸引大批省內(nèi)外及海內(nèi)外各類優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì),特別是高層次人才對接江西、落地江西和貢獻(xiàn)江西。二是注重本土人才培養(yǎng),實(shí)施人才“留贛工程”,注重對本土培養(yǎng)人才的留用和培養(yǎng)培育,建設(shè)高層次人才、中端人才、基礎(chǔ)性人才全覆蓋的政策支持,把好人才“引、育、留、用”等各環(huán)節(jié),充分激活人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情,構(gòu)建人才發(fā)展“生態(tài)圈”。三是落實(shí)中央文件精神,加強(qiáng)對年輕科研人員的培養(yǎng)。從省級層面,加大青年科研項(xiàng)目的數(shù)量和經(jīng)費(fèi)扶持,尤其對優(yōu)秀、有潛力的青年科研人員,設(shè)立專項(xiàng)培育項(xiàng)目,集中資源重點(diǎn)培育。

3.4 堅(jiān)持筑巢引鳳,做好科研大平臺載體建設(shè)

科研平臺是人才集聚和創(chuàng)新活動開展的核心載體,平臺聲譽(yù)和建設(shè)水平在資源匯集上起到重要作用。所以,應(yīng)加快提升平臺載體質(zhì)量和水平。一是探索中國科學(xué)院、中國工程院及其下屬研究院所在江西建設(shè)分院、分中心,國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心與江西省高校、研究院所、醫(yī)院等企事業(yè)單位對接,設(shè)立分部或者分中心,如可以參照中科院贛江新區(qū)創(chuàng)新研究院,建設(shè)中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院江西分院,提升江西省醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新研究平臺的層級。二是結(jié)合江西地方特色和傳統(tǒng)優(yōu)勢,注重與國家級研究院所的合作,加快本土重大創(chuàng)新平臺的建設(shè),做大做強(qiáng)一批立足江西、輻射周邊、面向全國的層級平臺,通過編制單設(shè)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入等措施,提供更多具有吸引力的崗位,通過提升已有平臺的建設(shè)水平,“筑巢引鳳”提高對人才的承載力和吸附力。

3.5 堅(jiān)持遵循科技創(chuàng)新規(guī)律,發(fā)揮正確的科技評價(jià)導(dǎo)向作用

Barney在1991年發(fā)表的《企業(yè)資源與可持續(xù)競爭優(yōu)勢》一文中指出,一個組織要想擁有競爭優(yōu)勢或者持續(xù)競爭優(yōu)勢需要實(shí)施與其競爭對手或者潛在競爭對手不一樣的戰(zhàn)略或管理[24]。因此,一是落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)”重要要求,提升科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè),強(qiáng)化定戰(zhàn)略、定政策和創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

2021年5月,中央全面深化改革委員會第十九次會議審議通過了《關(guān)于完善科技成果評價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見》,要健全完善科技成果評價(jià)體系,更好發(fā)揮科技成果評價(jià)這一指揮棒的作用;同年7月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善科技成果評價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2021〕26號)。2021年11月25日,科技部等十部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織開展科技成果評價(jià)改革試點(diǎn)工作的通知》(國科發(fā)政〔2021〕334號),明確開展科技成果評價(jià)改革綜合試點(diǎn)和科技獎勵改革專項(xiàng)試點(diǎn)。2022年6月,中央全面深化改革委員會第二十六次會議審議通過《關(guān)于開展科技人才評價(jià)改革試點(diǎn)的工作方案》;同年11月,科技部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展科技人才評價(jià)改革試點(diǎn)的工作方案》(國科發(fā)才〔2022〕255號)。

江西應(yīng)集中各方面的資源力量,結(jié)合省內(nèi)實(shí)際,堅(jiān)持以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價(jià)原則,擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,由相關(guān)高校、科研院所、醫(yī)院、企業(yè)等單位推動落實(shí),系統(tǒng)完善江西科技成果分類評價(jià)體系和科技人才評價(jià)體系。按照改革的任務(wù)要求,加快推進(jìn)深化科技計(jì)劃項(xiàng)目評審和科技成果評價(jià)改革,健全重大科技知識產(chǎn)權(quán)管理與服務(wù)體系,改革科技獎勵評審機(jī)制,完善科技金融與科技成果融合機(jī)制,發(fā)展科技成果市場化評價(jià)等,進(jìn)而充分激發(fā)人員創(chuàng)新活力,這對打造高水平科技人才隊(duì)伍、承擔(dān)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目和產(chǎn)出高質(zhì)量科研成果起到至關(guān)重要的作用。