陳盛群 謝好鈿 （廣東省汕頭市龍湖區(qū)教育局，515041）

廣東省汕頭市龍湖區(qū)現(xiàn)有76 所公辦中小學(xué)，9萬多名學(xué)生，402 名體育教師，其中有70 多名足球?qū)ｍ椊處?。近年來，龍湖區(qū)教育局積極探索校園足球工作新思路、新動作，大力推進(jìn)校園足球各項工作，探索和形成了“以政府為主導(dǎo)，學(xué)校為主體，鼓勵社會參與，整合多種資源，完善支持政策”的多元發(fā)展格局，開創(chuàng)了龍湖區(qū)校園足球工作發(fā)展的新局面。

一、推進(jìn)舉措

（一）完善工作機(jī)制，形成校園足球發(fā)展合力

龍湖區(qū)建立了由教育部門牽頭，發(fā)改、財政、體育、共青團(tuán)等部門參與的校園組織工作協(xié)調(diào)機(jī)制。區(qū)教育局成立了以局長為組長，分管副局長為常務(wù)副組長，其他副局長為副組長，各股室負(fù)責(zé)人和各所中小學(xué)校長為成員的校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組，將校園足球推廣工作納入年度工作計劃，按照部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定做好校園足球經(jīng)費預(yù)算工作，并跟進(jìn)落實校園足球經(jīng)費。同時，各所學(xué)校也成立了相應(yīng)的校園足球工作小組，由校長任組長并負(fù)總責(zé)，將校園足球活動納入學(xué)校年度工作計劃。通過建立健全工作機(jī)制，明確了校園足球工作職責(zé)，形成了分工合理、運行規(guī)范、監(jiān)督有效的管理體制和運行機(jī)制，保障了校園足球活動的正常開展。

（二）夯實硬件基礎(chǔ)，完善校園足球場地建設(shè)

2016 年，龍湖區(qū)在對學(xué)校足球場地設(shè)施情況進(jìn)行全面摸查的基礎(chǔ)上，編制了《龍湖區(qū)校園足球場地改造建設(shè)規(guī)劃》，并把足球場地設(shè)施建設(shè)資金納入年度財政預(yù)算。針對不同片區(qū)、不同學(xué)校的實際情況，按照“先易后難、整體推進(jìn)”的思路，落實足球場地設(shè)施建設(shè)和配套設(shè)施。據(jù)統(tǒng)計，2016 年以來，累計投入資金近5000 萬元，修建學(xué)校足球場地達(dá)30 多個；安排財政資金近300 萬元，為學(xué)校配置足球等體育運動設(shè)施器材。目前，全區(qū)85%以上的學(xué)校擁有可用于上足球課的場地。

（三）創(chuàng)新培訓(xùn)形式，補(bǔ)強(qiáng)校園足球師資短板

在推動校園足球發(fā)展過程中，足球師資隊伍的建設(shè)尤為重要，龍湖區(qū)不斷創(chuàng)新培訓(xùn)形式，強(qiáng)化校園足球師資隊伍建設(shè)。2016 年以來，參加區(qū)級足球培訓(xùn)的教師達(dá)800 多人次，參加市級以上足球培訓(xùn)的教師達(dá)200 多人次。同時，龍湖區(qū)采用“請進(jìn)來、走出去”的方式，多渠道組織足球教師進(jìn)行培訓(xùn)，以此提升足球師資團(tuán)隊的執(zhí)教能力。

1.“請進(jìn)來”

近年來，龍湖區(qū)教育局多次邀請外地足球?qū)＜疫M(jìn)行授課。如，2016 年，邀請廣州體育學(xué)院足球?qū)W院的足球?qū)熤芤?、郭惠宜、周興生到龍湖區(qū)，針對全區(qū)體育骨干教師進(jìn)行為期2 周的授課，授課內(nèi)容為“校園足球政策解讀”“校園足球理念、目標(biāo)及任務(wù)”“國內(nèi)外青少年足球最新訓(xùn)練理念方法手段”“個人攻防戰(zhàn)術(shù)”等，讓全區(qū)體育骨干教師進(jìn)一步了解、學(xué)習(xí)國內(nèi)外青少年足球最新的訓(xùn)練理念與方法手段，全面提升校園足球教師的自身素質(zhì)和執(zhí)教能力，為龍湖區(qū)努力打造一支講政治、懂足球、善管理、有專長的青少年校園足球師資隊伍奠定良好的基礎(chǔ)。同時，龍湖區(qū)積極實施“海外引智”計劃，2017 年，龍湖區(qū)政府與英國未來雄獅國際足球?qū)W院簽署《“校園足球培養(yǎng)計劃”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，共同結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴。此后，龍湖區(qū)聘請了4 名外籍足球教練員進(jìn)入校園授課，提升校園足球師資的執(zhí)教水平。

2.“走出去”

在“請進(jìn)來”的同時，龍湖區(qū)還選送一批中小學(xué)體育教師到外地培訓(xùn)。如，2018 年，龍湖區(qū)教育局聯(lián)合區(qū)人社局，組織全區(qū)足球教師到佛山威斯汀足球俱樂部培訓(xùn)基地進(jìn)行為期2 周的培訓(xùn)，由非洲足協(xié)、澳門足球俱樂部、恒大足球?qū)W校教練員授課，參訓(xùn)人員共71 人。2019 年，龍湖區(qū)組織了72名體育教師赴佛山南海獅山進(jìn)行為期2 周的足球師資培訓(xùn)。

（四）開發(fā)校本課程，加大校園足球普及力度

龍湖區(qū)教育局十分重視校園足球的開展工作，要求各所學(xué)校開設(shè)校園足球校本課程，開發(fā)校本教材，制訂各年級的教學(xué)目標(biāo)，每學(xué)年對學(xué)生進(jìn)行考核，讓每一名學(xué)生都能參與到足球運動中。如，汕頭市龍湖區(qū)龍湖小學(xué)自編《龍湖小學(xué)全年級校園足球校本教材》，教材分為“足球運動的起源與發(fā)展”“足球運動的特點”“足球運動的鍛煉價值”“五人制足球比賽場地及規(guī)則”“技術(shù)動作分析”“足球運動員的健康保護(hù)與營養(yǎng)”“分年級考核目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)”“各年段不同水平評價方案”8 個部分，每個年級每周開設(shè)1 節(jié)足球課，積極完成各年段教學(xué)目標(biāo)，普及校園足球運動。汕頭市新溪第一中學(xué)自編《汕頭市新溪第一中學(xué)足球校本教材》，包含“教學(xué)目標(biāo)”“教學(xué)內(nèi)容與要求”等內(nèi)容，并確保每個班每周至少上1 節(jié)足球課。

（五）注重以賽促訓(xùn)，強(qiáng)化校園足球發(fā)展實效

1.舉辦班級聯(lián)賽

在開展足球教學(xué)的基礎(chǔ)上，龍湖區(qū)要求各所學(xué)校每年都根據(jù)實際情況開展常態(tài)化的班級足球聯(lián)賽，活躍校園足球氛圍，提升學(xué)校的足球運動水平，彰顯校園足球特色。如，從2016 年至今，汕頭市龍湖區(qū)龍湖小學(xué)每年都舉辦1 屆“校長杯”班級足球聯(lián)賽，每屆聯(lián)賽歷時1 個半月，全年級參賽，參賽人數(shù)近300 余人。一至三年級進(jìn)行3VS3 比賽，四至六年級進(jìn)行五人制足球比賽。汕頭市新溪第一中學(xué)每年舉辦1 屆校園足球比賽，每屆比賽歷時2個多月，執(zhí)行中國足協(xié)審定的《十一人制足球競賽規(guī)則》，以年級為組別，各班進(jìn)行單循環(huán)比賽，決出名次，參賽人數(shù)900 多人。

2.舉辦區(qū)級聯(lián)賽

從2016 年開始，龍湖區(qū)連續(xù)7 年舉辦龍湖區(qū)“龍湖杯”中小學(xué)生足球賽。此項賽事共設(shè)8 個組別，分別是高中男子、初中男子、初中女子、小學(xué)男子甲組、小學(xué)男子乙組、小學(xué)男子丙組、小學(xué)男子丁組、小學(xué)女子組。每屆賽事歷時2 個月，小學(xué)男子組采用升降級制度，首先抽簽分組，組委會編制《秩序冊》，小組賽采用單循環(huán)制，出線隊伍采用淘汰制。賽事結(jié)束后，組委會評選“最佳射手”“優(yōu)秀運動員”“優(yōu)秀教練員”“優(yōu)秀裁判員”“體育道德風(fēng)尚獎”“優(yōu)秀組織獎”等獎項。此項賽事是龍湖區(qū)的一項品牌賽事，各所學(xué)校都踴躍參加，有效展現(xiàn)了各所學(xué)校開展校園足球活動的成果，推動了校園足球工作的全面開展。2022 年，參賽學(xué)校達(dá)66 所（占比達(dá)86%），參賽隊員達(dá)1243 人。

（六）開展多種活動，營造校園足球文化氛圍

1.舉辦校園足球主題論壇

2017年11月，龍湖區(qū)教育局聘請前國腳彭偉國、趙利紅為龍湖區(qū)校園足球發(fā)展顧問，并舉辦以“不忘初心，開啟校園足球新時代”為主題的校園足球主題論壇，讓球星現(xiàn)身說法，獲得了較好的宣傳效果，以此彰顯校園足球發(fā)展特色。

2.舉辦足球文化交流展

2016 年，龍湖區(qū)政府與英國未來雄獅足球?qū)W院聯(lián)合舉辦“首屆英國足球文化交流中國展（汕頭站）”，依托英國先進(jìn)、悠久的足球文化，通過生動的足球歷史典故、足球圖片和明星球衣的展示，讓市民、學(xué)生了解足球、認(rèn)識足球、喜歡足球，讓更多的學(xué)生參與足球運動，以此營造濃厚的校園足球氛圍。

3.加強(qiáng)校園足球常態(tài)化宣傳

龍湖區(qū)教育局積極與新聞媒體合作，全方位、多角度宣傳開展青少年校園足球活動的重要性以及開展青少年校園足球活動的典型和成效，充分利用“龍湖教育”微信公眾號，宣傳校園足球理念、報道各級校園足球賽事和各校開展校園足球的情況，并要求各所學(xué)校利用微信群和各種傳媒，普及足球知識，讓更多的學(xué)生熱愛足球、熱愛運動。同時，通過印發(fā)校園足球宣傳手冊，圖文并茂地展現(xiàn)龍湖區(qū)校園足球風(fēng)采，近年來共印發(fā)宣傳手冊10萬多份。

二、取得的成績

通過努力，龍湖區(qū)校園足球碩果累累，參加各項賽事取得優(yōu)異成績，校園足球水平遙遙領(lǐng)先于其他區(qū)縣。目前，龍湖區(qū)有54 所廣東省校園足球推廣學(xué)校。

2016—2021 年，龍湖區(qū)小學(xué)、初中、高中各學(xué)段學(xué)生足球隊連續(xù)6 年參加汕頭市“市長杯”足球聯(lián)賽總決賽，屢獲佳績，其中小學(xué)組獲得2 次冠軍、2 次亞軍、2 次季軍；初中組獲得6 次冠軍、7 次亞軍、2 次季軍（其中女隊獲得3 次冠軍、4 次亞軍），高中組獲得4 次冠軍、1 次季軍。2019 年，汕頭市新溪第一中學(xué)足球隊在廣東省“省長杯”青少年校園足球聯(lián)賽全省總決賽中，獲得男子高中組第六名，實現(xiàn)了汕頭市參加“省長杯”賽事成績的歷史性突破。2022 年，在汕頭市第七屆“市長杯”青少年校園足球聯(lián)賽決賽中，龍湖區(qū)成績遙遙領(lǐng)先于其他6個區(qū)縣，在所有（5 個）組別的比賽中取得3 項冠軍、1 項亞軍、2 項季軍，分別是汕頭市謝易初中學(xué)足球隊囊括女子高中組、女子初中組2 項冠軍，汕頭市蓬鷗中學(xué)足球隊獲得男子初中組冠軍及女子初中組第三名，汕頭市龍湖區(qū)丹霞小學(xué)足球隊獲得男子小學(xué)組第二名，汕頭市龍湖實驗中學(xué)足球隊獲得男子初中組第三名。

三、下一階段工作計劃

在前階段開展的校園足球工作的基礎(chǔ)上，龍湖區(qū)本著增創(chuàng)亮點、補(bǔ)強(qiáng)短板的原則，進(jìn)一步梳理工作思路，修訂完善了龍湖區(qū)校園足球3 年行動計劃（2023—2025 年）。

（一）堅持以政府為主導(dǎo)推動校園足球發(fā)展

下一階段，龍湖區(qū)將從落實立德樹人根本任務(wù)的高度上，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)校園足球工作，秉持“文明其精神、野蠻其體魄”的理念，繼續(xù)把發(fā)展校園足球作為推進(jìn)素質(zhì)教育、引領(lǐng)學(xué)校體育改革的突破口，力爭打造出具有龍湖特色并可復(fù)制推廣的區(qū)域校園足球發(fā)展模式。同時，健全區(qū)域校園足球工作協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步落實各有關(guān)部門支持校園足球發(fā)展的責(zé)任。

（二）不斷充實和優(yōu)化校園足球師資隊伍

下一階段，龍湖區(qū)將配齊配強(qiáng)足球教師，逐步實現(xiàn)全區(qū)每所中小學(xué)校至少配備1 名足球?qū)ｍ椊處?。同時，積極舉辦足球師資培訓(xùn)，依托體育院校開展體育教師足球?qū)ｍ椗嘤?xùn)，壯大足球教練員、裁判員和校園足球骨干教師隊伍。并組織足球骨干送教下鄉(xiāng)，加強(qiáng)校園足球交流研討，推動全區(qū)校園足球均衡發(fā)展。

（三）深化足球課程實施與改革工作

下一階段，龍湖區(qū)將依托校園足球強(qiáng)校，組織足球骨干教師，抓緊編寫龍湖區(qū)校園足球地方課程。同時，指導(dǎo)各中小學(xué)校完善校園足球校本課程。加強(qiáng)課程落實情況督導(dǎo)，確保至2023 年底全區(qū)所有中小學(xué)校都開設(shè)足球課。

（四）構(gòu)建區(qū)級與校級相銜接的足球競賽體系

下一階段，龍湖區(qū)將充分發(fā)揮體育競賽的杠桿作用，推動校園足球活動的開展。根據(jù)不同學(xué)段學(xué)生的特點，健全校園足球教學(xué)和訓(xùn)練體系，促進(jìn)足球教學(xué)質(zhì)量不斷提高。力爭到2025 年底，全區(qū)所有中小學(xué)校都成立校級足球隊。同時，完善校內(nèi)足球年級、班級聯(lián)賽機(jī)制，更好地實現(xiàn)區(qū)級賽事與校級賽事無縫對接，并做好與國家、省、市校園足球競賽機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制的銜接。

（五）落實校園足球發(fā)展各項保障措施

下一階段，龍湖區(qū)將加大財政支持力度，切實保障校園足球場地建設(shè)、開展訓(xùn)練和組織、參與比賽等方面經(jīng)費的投入。加強(qiáng)校園足球場地設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和改造工作，新擴(kuò)改建一批校園足球場地并完善相關(guān)設(shè)施配套。同時，積極統(tǒng)籌足球場地設(shè)施資源，推動足球場地設(shè)施共享共用。進(jìn)一步探索建立政府支持、市場參與、多方籌措支持校園足球發(fā)展的經(jīng)費投入機(jī)制，促進(jìn)校園足球工作的可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)過近幾年的努力，龍湖區(qū)已建立了“以普及為導(dǎo)向，以教學(xué)為核心，以賽事為推手，以考評為保障”的校園足球工作推進(jìn)機(jī)制，并已奠定了覆蓋城鄉(xiāng)中小學(xué)校的校園足球發(fā)展格局。今后，龍湖區(qū)將按照上級的工作部署，更好地落實校園足球工作，以先行先試、敢闖敢干的特區(qū)精神，努力創(chuàng)造新經(jīng)驗、打造新模式，為廣東省乃至全國校園足球發(fā)展做出貢獻(xiàn)。