張蓓 祝紅梅 周永鋒 張曉寧
摘? ?要:共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求,是中國式現(xiàn)代化的重要特征。在助力脫貧攻堅(jiān)、消滅絕對貧困取得全面勝利的基礎(chǔ)上,促進(jìn)共同富裕是下一步普惠金融工作的重點(diǎn)。理論分析表明,普惠金融能夠通過降低金融服務(wù)門檻、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長等機(jī)制縮小收入差距,促進(jìn)共同富裕。但普惠金融市場“精英俘獲”現(xiàn)象、經(jīng)濟(jì)機(jī)會不足、金融素養(yǎng)匱乏影響普惠金融對收入分配的改善作用,甚至可能加大收入不平等。對86個(gè)實(shí)證研究模型的Meta回歸分析顯示,普惠金融對共同富裕的影響受到普惠金融指數(shù)構(gòu)造、樣本時(shí)間與區(qū)域范圍等研究特征的顯著影響。未來應(yīng)繼續(xù)大力發(fā)展普惠金融,提升低收入群體的金融服務(wù)覆蓋面、可得性和滿意度;同時(shí)更注重產(chǎn)業(yè)培育等“造血”機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)金融消費(fèi)者教育,提升消費(fèi)者金融素養(yǎng),疏通金融發(fā)揮作用的渠道。
關(guān)鍵詞:普惠金融;共同富裕;包容性增長
中圖分類號:F830? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B? 文章編號:1674-2265(2023)09-0031-07
DOI:10.19647/j.cnki.37-1462/f.2023.09.004
一、引言
黨的二十大報(bào)告指出,“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”,要求“著力促進(jìn)全體人民共同富裕,堅(jiān)決防止兩極分化”。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,推動共同富裕,金融能發(fā)揮什么作用?金融發(fā)展與共同富裕是一個(gè)宏大的主題,涉及的理論非常廣泛,相關(guān)經(jīng)驗(yàn)研究結(jié)論差異也較大。適度、規(guī)范的金融發(fā)展有利于減輕不平等,但金融壓抑和過度金融化可能導(dǎo)致不平等加?。◤垥跃?,2021)[1]。就我國農(nóng)村地區(qū)而言,突出問題是金融壓抑,廣大低收入群體難以利用金融工具擴(kuò)大生產(chǎn)、增加收入。普惠金融強(qiáng)調(diào)通過完善金融基礎(chǔ)設(shè)施,以可負(fù)擔(dān)的成本將金融服務(wù)擴(kuò)展到欠發(fā)達(dá)地區(qū)和社會低收入人群,向其提供價(jià)格合理、方便快捷的金融服務(wù)。這一理念與“以人民為中心”的發(fā)展思想和共享發(fā)展理念高度契合。黨的十八屆三中全會做出“發(fā)展普惠金融”戰(zhàn)略部署以來,在《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》引導(dǎo)下,我國堅(jiān)持借鑒國際經(jīng)驗(yàn)與體現(xiàn)中國特色相結(jié)合、政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合、完善基礎(chǔ)金融服務(wù)與改進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)相結(jié)合,大力發(fā)展普惠金融,金融服務(wù)覆蓋面、可得性、便利性大幅提升。2022年2月,中央全面深化改革委員會審議通過《推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》,強(qiáng)調(diào)要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,把更多金融資源配置到重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。未來一段時(shí)期,促進(jìn)共同富裕是普惠金融的重要著力點(diǎn)。
在此背景下,弄清楚普惠金融能否發(fā)揮作用,如何發(fā)揮作用,有哪些障礙和需要關(guān)注的問題,對于更好發(fā)揮普惠金融在實(shí)現(xiàn)共同富裕中的作用具有重要意義。關(guān)于“普惠金融與共同富?!边@一主題,很多學(xué)者結(jié)合我國實(shí)踐分別從減貧、增收、收入差距、包容性增長等不同視角進(jìn)行了研究,但由于理論基礎(chǔ)、模型應(yīng)用、樣本數(shù)據(jù)的差異,這方面的研究結(jié)論也各不相同。為此,本文另辟蹊徑,利用Meta回歸分析法對現(xiàn)有文獻(xiàn)進(jìn)行研究。本文的創(chuàng)新之處和邊際貢獻(xiàn)在于:一是將眾多涉及“普惠金融與共同富裕”的機(jī)制討論納入一個(gè)統(tǒng)一的理論分析框架,對這一主題的各種觀點(diǎn)和結(jié)論進(jìn)行梳理,有利于形成全面的認(rèn)識。二是利用Meta回歸分析對相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行分析,了解影響實(shí)證結(jié)果的因素,有助于客觀認(rèn)識實(shí)證研究結(jié)論。
二、普惠金融與共同富裕:關(guān)于機(jī)制的討論
(一)一個(gè)簡單分析框架
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局居民可支配收入的統(tǒng)計(jì)口徑,居民收入有四個(gè)來源:一是通過人力資本獲得工資,包括受雇于單位或個(gè)人、從事各種自由職業(yè)、兼職和零星勞動得到的全部勞動報(bào)酬和福利;二是通過從事生產(chǎn)經(jīng)營活動取得經(jīng)營性收入;三是通過擁有資產(chǎn)(包括金融資產(chǎn)和非金融資產(chǎn))獲得財(cái)產(chǎn)性收入,包括利息收入、紅利收入、儲蓄性保險(xiǎn)收益、轉(zhuǎn)讓承包土地經(jīng)營權(quán)租金收入、出租房屋收入、出租其他資產(chǎn)收入等;四是轉(zhuǎn)移性收入,包括養(yǎng)老金或退休金、政策性生產(chǎn)生活補(bǔ)貼、社會救濟(jì)和補(bǔ)助、報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)、贍養(yǎng)收入等。據(jù)此,居民收入可表示為:
[Yi,t=Whi,t,GDPt+Bci,t,ei,t+Aai,t,ri,t+T(grt)]
(1)
其中,[Yi,t]為總收入,[i]代表個(gè)體,[t]代表時(shí)間。[Whi,t,GDPt]為工資收入,主要取決于人力資本[hi,t]和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平([GDPt)]。[Bci,t,ei,t]為經(jīng)營性收入,主要由資本投入([ci,t])和企業(yè)家才能([ei,t])決定。[Aai,t,ri,t]為財(cái)產(chǎn)性收入,主要影響因素是資產(chǎn)存量([ai,t])和收益率水平([ri,t])。[T(grt)]為轉(zhuǎn)移性收入,主要取決于財(cái)政收入水平([grt])。下面,我們以此為基礎(chǔ),分析普惠金融對共同富裕的影響機(jī)制。
(二)普惠金融與共同富裕的關(guān)系及影響機(jī)制
關(guān)于普惠金融與共同富裕的關(guān)系,現(xiàn)有研究主要存在三種結(jié)論:一是普惠金融縮小收入差距,促進(jìn)包容性增長,助力共同富裕;二是普惠金融擴(kuò)大收入差距,影響共同富裕進(jìn)程;三是兩者的關(guān)系是非線性的。
1. 普惠金融促進(jìn)共同富裕。普惠金融強(qiáng)調(diào)金融發(fā)展的包容性,能夠通過降低金融服務(wù)門檻、經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)、涓滴效應(yīng)與空間溢出效應(yīng)改善收入分配差距。
一是降低金融服務(wù)門檻。普惠金融推進(jìn)完善金融基礎(chǔ)設(shè)施,擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面,降低了弱勢群體獲取金融服務(wù)的門檻,使其能夠享受儲蓄、投資、借貸、保險(xiǎn)等服務(wù)。儲蓄幫助服務(wù)對象平滑消費(fèi),增加自有資本積累(顧寧和張?zhí)穑?019)[2];低門檻的信貸服務(wù)提高了信貸可得性,減輕信貸約束,增強(qiáng)生產(chǎn)投資能力(朱一鳴和王偉,2017;陸炳靜,2018;邵漢華和王凱月,2017)[3-5],促進(jìn)低物質(zhì)資本或低社會資本家庭的創(chuàng)業(yè)行為(張勛等,2019;尹志超等,2019)[6,7],有助于增加經(jīng)營性收入[Bci,t,ei,t];助學(xué)貸款、教育基金等金融服務(wù)有助于加強(qiáng)人力資本積累,提高工資收入[Whi,t,GDPt];金融投資門檻的降低、金融知識的普及為農(nóng)村家庭提供更多接觸金融資產(chǎn)的機(jī)會(王修華和關(guān)鍵,2014)[8],有利于提高財(cái)產(chǎn)性收入[Aai,t,ri,t];保險(xiǎn)等服務(wù)提升居民應(yīng)對自然災(zāi)害、疾病等風(fēng)險(xiǎn)的能力,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)事件對收入的負(fù)面沖擊。數(shù)字普惠金融進(jìn)一步提高了金融市場效率,促進(jìn)了價(jià)格發(fā)現(xiàn)和信息流通,推動了金融普惠程度的提高(黃倩和李政,2019)[9],有利于全面增強(qiáng)弱勢群體自主發(fā)展能力,推動農(nóng)村居民開展創(chuàng)業(yè)活動(尹振濤等,2021)[10],提高農(nóng)村家庭風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對水平(張棟浩和尹志超,2018)[11],緩解生產(chǎn)、生活脆弱性,縮小與其他群體的收入差距。邵漢華和王凱月(2017)[5]對全球90個(gè)國家的實(shí)證研究表明,普惠金融可以通過改善收入分配來減少貧困。
二是經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)。普惠金融通過改善落后地區(qū)的金融服務(wù),促進(jìn)落后地區(qū)的儲蓄積累和投資轉(zhuǎn)化,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。由公式(1)可知,經(jīng)濟(jì)增長通過帶動就業(yè)影響[Whi,t,GDPt],通過激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動影響[Bci,t,ei,t],通過提高財(cái)政收入影響[T(grt)],從多個(gè)方面促進(jìn)居民收入增加。
經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)具體表現(xiàn)在儲蓄和投資兩個(gè)方面:其一是儲蓄效應(yīng)。隨著普惠金融的發(fā)展,農(nóng)村居民可以選擇的金融產(chǎn)品更加豐富,有助于動員居民進(jìn)一步將實(shí)物儲蓄轉(zhuǎn)化為貨幣儲蓄(劉新偉和周杰琦,2010)[12],提高農(nóng)村居民的儲蓄意愿,集中分散資金,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持(Jeanneney和Kpodar,2011)[13]。另外,普惠金融聚焦縣域和“三農(nóng)”發(fā)展,也有助于避免儲蓄資源通過金融渠道被抽離縣域,削弱金融排斥在農(nóng)村的空間聚集趨勢,鞏固和強(qiáng)化當(dāng)?shù)刭Y本的內(nèi)生積累能力(鄭秀峰和朱一鳴,2019)[14]。其二是投資效應(yīng)。農(nóng)村金融體系不斷完善能夠有效降低交易成本,提高儲蓄—投資轉(zhuǎn)化率(包括實(shí)業(yè)投資和人力資本投資),拉動經(jīng)濟(jì)增長(Bruhn和Love,2014)[15]。何婧和李慶海(2019)[16]發(fā)現(xiàn),數(shù)字金融的普及能夠通過優(yōu)化社會信任環(huán)境,增加農(nóng)戶對社會的信任程度,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)行為,推進(jìn)儲蓄向投資轉(zhuǎn)化。
三是涓滴效應(yīng)與空間溢出效應(yīng)。涓滴效應(yīng)即經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,一部分優(yōu)先發(fā)展起來的人群能夠自發(fā)通過投資、消費(fèi)使低收入群體獲益,對收入分配、包容性增長產(chǎn)生長期影響(顧寧和張?zhí)穑?019;羅荷花和駱伽利,2019)[2,17]。普惠金融與數(shù)字技術(shù)結(jié)合背景下,即使無法接觸到互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)戶,也能通過電商等渠道被納入市場,增加收入,促進(jìn)消費(fèi)(張勛等,2020)[18]??臻g溢出效應(yīng)是指人口、金融資源等要素跨區(qū)域流動,有助于與周邊地區(qū)的信息共享、金融知識經(jīng)驗(yàn)交流、經(jīng)濟(jì)合作,加快鄰近地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入分配改善(張弘,2021)[19]。
2.普惠金融負(fù)向影響共同富裕。也有學(xué)者認(rèn)為,普惠金融并不一定能夠增收益貧、縮小收入分配差距,甚至?xí)绊懝餐辉!V饕^點(diǎn)包括:
一是“精英俘獲”。農(nóng)村金融市場存在明顯的“精英俘獲”現(xiàn)象,金融機(jī)構(gòu)發(fā)放“惠農(nóng)貸”時(shí),往往偏好收入高、社會關(guān)系豐富的農(nóng)戶(王小華等,2021)[20]。金融機(jī)構(gòu)偏離普惠金融目標(biāo),優(yōu)先將金融資源分配給收入水平高、擁有社會資本或政治關(guān)聯(lián)的資金需求方,不能真正惠及欠發(fā)達(dá)地區(qū)和低收入人群。“精英”農(nóng)戶通過農(nóng)貸市場強(qiáng)化自身的生產(chǎn)資料優(yōu)勢,低收入農(nóng)戶則較難通過信貸支持實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性收[入Bci,t,ei,t的實(shí)際提升,]收入不平等加劇(李建軍和韓珣,2019)[21],削弱甚至抵消經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的減貧效應(yīng)(顧寧和張?zhí)穑?019)[2]。
二是經(jīng)濟(jì)機(jī)會缺乏。經(jīng)濟(jì)機(jī)會是影響普惠金融作用發(fā)揮的重要因素,創(chuàng)業(yè)活動的缺乏使得金融部門資金配置無效,經(jīng)濟(jì)增長有限,從微觀角度看難以帶來居民經(jīng)營性收入[Bci,t,ei,t]和工資收入[Whi,t,GDPt]的躍升,無法達(dá)到緩解貧困、改善收入不平等的作用(鄭秀峰和朱一鳴,2019;顧國達(dá)和吳宛珊,2019)[14,22]。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高,民營、小微企業(yè)眾多,普惠金融能夠通過資源配置促進(jìn)東部經(jīng)濟(jì)增長,但對市場機(jī)會相對匱乏的中西部地區(qū)影響有限,或加劇區(qū)域發(fā)展的不平衡(李建軍等,2020)[23]。
三是金融素養(yǎng)差異。正確合理使用金融工具是普惠金融促進(jìn)收入增長的前提,無論是經(jīng)營性收入[Bci,t,ei,t],還是工資收入[Whi,t,GDPt]和財(cái)產(chǎn)性收入[Aai,t,ri,t],都是如此。不同群體在學(xué)習(xí)能力及金融素養(yǎng)層面存在差異,學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的人能夠快速提升金融素養(yǎng),高效使用金融產(chǎn)品,獲得更高收入;金融素養(yǎng)不足的人金融需求有限,難以有效利用金融工具謀取更高收入,導(dǎo)致收入差距不斷被拉大(屈晶,2020)[24]。部分農(nóng)戶由于金融知識匱乏,缺乏還款意識,且沒有將資金用于擴(kuò)大再生產(chǎn),反而造成過度負(fù)債(李建軍和韓珣,2019)[21]。個(gè)體受教育程度和認(rèn)知能力也會影響數(shù)字普惠金融作用的發(fā)揮(易行健和周利,2018)[25],學(xué)歷較高、認(rèn)知能力更好的人從數(shù)字普惠金融中獲益更多。
3. 普惠金融與共同富裕存在非線性關(guān)系。Greenwood和Jovanovic(1990)[26]最早提出金融發(fā)展和不平等之間存在倒U形關(guān)系:在金融發(fā)展早期階段,由于金融門檻的存在,窮人無法獲得金融服務(wù),在財(cái)富分配中處于劣勢,收入分配差距拉大,但隨著經(jīng)濟(jì)的成熟、金融中介的發(fā)展與窮人收入的積累,越來越多的窮人將滿足融資條件,獲得資金支持用以提高人力資本和發(fā)展生產(chǎn),提高工資收入[Whi,t,GDPt]和經(jīng)營性收入[Bci,t,ei,t]。有研究認(rèn)為,在普惠金融發(fā)展初期,由于缺乏合理的政策引導(dǎo)及激勵措施,金融產(chǎn)品供需不能很好適配,可能導(dǎo)致部分縣域資金流出,使高收入居民從普惠金融中獲得的好處多于低收入居民,此時(shí)普惠金融發(fā)展反而會擴(kuò)大收入差距(朱一鳴和王偉,2017)[3]。普惠金融發(fā)展到一定程度后,包容性增長效應(yīng)才能顯現(xiàn),收入不平等現(xiàn)象得到改善。也有文獻(xiàn)認(rèn)為,隨著普惠金融繼續(xù)發(fā)展,到達(dá)某個(gè)階段后,收入分配的改善效應(yīng)逐漸收斂(黃秋萍等,2017;任碧云和陳曦,2019)[27,28]。對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高、中小企業(yè)規(guī)模大的地區(qū),繼續(xù)推廣普惠金融的邊際成本將逐漸高于邊際收益,金融發(fā)展對經(jīng)濟(jì)體的負(fù)面效應(yīng)將更為突出(李濤等,2016)[29]。
綜上所述,關(guān)于普惠金融與共同富裕的關(guān)系,主流觀點(diǎn)認(rèn)為普惠金融能夠縮小收入分配差距,促進(jìn)共同富裕。但是由于“精英俘獲”現(xiàn)象、欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)機(jī)會缺乏等原因,普惠金融在不同時(shí)期、不同地區(qū)是否能促進(jìn)共同富裕存在爭議。
三、普惠金融與共同富裕:中國的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)
本文在知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫檢索了主題包含“普惠金融”“包容性金融”“收入”“貧困”“收入差距”等關(guān)鍵詞的文獻(xiàn),保留最近十年發(fā)表于CSSCI、北大核心期刊的139篇文獻(xiàn)。剔除未建立實(shí)證模型的文獻(xiàn)綜述類、理論研究類、政策建議類文章后,進(jìn)一步確定與本文研究主題相符的文獻(xiàn),從中選定38篇質(zhì)量較高、具有代表性的實(shí)證文獻(xiàn)(共含86個(gè)計(jì)量模型)進(jìn)行分析。
將樣本文獻(xiàn)按照實(shí)證模型的因變量、實(shí)證樣本時(shí)間、普惠金融指數(shù)(IFI指數(shù),Inclusive Financial Index)構(gòu)建方法進(jìn)行了分類整理,結(jié)果見表1。根據(jù)文獻(xiàn)主題,將各模型的因變量大致分為貧困指標(biāo)、居民收入、收入差距三類。貧困指標(biāo)指地區(qū)的貧困發(fā)生率、家庭的恩格爾系數(shù)、多維貧困指數(shù)、貧困狀態(tài)(“是否貧困”虛擬變量)、家庭貧困深度、家庭貧困強(qiáng)度等度量貧困的指標(biāo);居民收入指地區(qū)人均GDP、地區(qū)人均純收入、家庭收入等指標(biāo);收入差距指城鎮(zhèn)與農(nóng)村人均可支配收入比值、基尼系數(shù)、泰爾指數(shù)等指標(biāo)。2013年黨的十八屆三中全會明確提出“發(fā)展普惠金融”,因此,把2013年作為劃分樣本時(shí)間的分界點(diǎn)。樣本數(shù)據(jù)2/3以上位于2013年前的歸為“2013年前”分組,否則歸為“2013年后”分組。表中“正顯著”指普惠金融能夠促進(jìn)共同富裕,即具有減緩貧困、縮小收入差距的效應(yīng),而非普惠金融正向影響收入、貧困、收入差距指標(biāo)本身?!柏?fù)顯著”同理。
由表1可以發(fā)現(xiàn):一是從實(shí)證結(jié)論看,僅40.7%(35個(gè))的模型佐證普惠金融對共同富裕有促進(jìn)作用;有19.8%(17個(gè))的模型負(fù)顯著,即普惠金融不僅無法推動共同富裕,還具有反向作用;39.5%(34個(gè))的模型結(jié)果不顯著。分指標(biāo)看,以收入差距為因變量的模型正顯著的結(jié)果比重(29.5%)最低,不顯著的結(jié)果比重(59.1%)明顯高于因變量為居民收入、貧困指標(biāo)的模型;以居民收入為因變量的模型正顯著比重最高(56.5%),不顯著的比重最低(8.7%)。二是從時(shí)間層面看,2013年后支持普惠金融促進(jìn)共同富裕的實(shí)證模型比重明顯上升,從23.3%提升至50%。數(shù)據(jù)樣本大部分在2013年前的實(shí)證模型結(jié)果多為負(fù)顯著或不顯著,30個(gè)模型僅有7個(gè)為正顯著;樣本時(shí)間在2013年后的模型,更能佐證“普惠金融促進(jìn)共同富?!钡挠^點(diǎn),56個(gè)模型中28個(gè)正顯著、8個(gè)負(fù)顯著、20個(gè)不顯著。三是普惠金融指標(biāo)方面,多數(shù)研究采用綜合指標(biāo),從金融服務(wù)滲透度、可得性、使用性等維度構(gòu)建涉及銀行、保險(xiǎn)、證券等多行業(yè)、綜合性的普惠金融指標(biāo)體系。也有學(xué)者使用單一維度指標(biāo),測度普惠金融某一領(lǐng)域的包容性。從結(jié)果看,使用綜合性普惠金融指數(shù)的模型中正顯著的比重(54.2%)高于單一維度模型(11.1%)。
四、Meta回歸分析
Meta回歸分析方法是指通過回歸分析將多個(gè)研究結(jié)果進(jìn)行整合、比較的統(tǒng)計(jì)方法,最早由Stanley和Jarrell(1989)[30]提出,并引入經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域,后得到廣泛運(yùn)用。相比而言,傳統(tǒng)的文獻(xiàn)綜述只歸納梳理已有研究結(jié)果,對于相沖突的結(jié)論很難進(jìn)行進(jìn)一步的分析,也無法得出相對一致的結(jié)論。而Meta回歸分析能夠定量分析不同研究的實(shí)證過程,挖掘出造成結(jié)果異質(zhì)性的變量,分析結(jié)果更為準(zhǔn)確客觀。因此,本文使用Meta回歸分析評估普惠金融與共同富裕的相關(guān)性,以及潛在調(diào)節(jié)變量對文獻(xiàn)實(shí)證結(jié)果的影響。
(一)變量與描述性統(tǒng)計(jì)
本文選擇的因變量為顯著、正顯著、負(fù)顯著。正、負(fù)顯著的含義與上部分相同,即如果實(shí)證模型發(fā)現(xiàn)普惠金融能夠增加樣本群體收入、減少貧困、提升收入分配公平性,則認(rèn)為結(jié)果為“正顯著”,賦值為1。同理可得“負(fù)顯著”變量賦值。
調(diào)節(jié)變量可分為原模型指標(biāo)選擇、基礎(chǔ)特征兩方面,分別包括原模型因變量指標(biāo)選?。ň用袷杖搿⒇毨е笜?biāo)、收入差距)、關(guān)鍵解釋變量構(gòu)建(IFI指數(shù)是否為綜合維度);模型計(jì)量方法、控制變量數(shù)、樣本量、樣本時(shí)間(是否在2013年前)、樣本區(qū)域(是否在東部)、模型權(quán)重。對各變量具體含義及描述性統(tǒng)計(jì)的詳細(xì)說明見表2。
(二)估計(jì)結(jié)果與分析
構(gòu)建Meta回歸估計(jì)方程如下:
[Significance=F(Income,Gap,Dimension,F(xiàn)E,Control,Sample,Weight,Year,East)]? (2)
[Positive=F(Income,Gap,Dimension,F(xiàn)E,Control,Sample,Weight,Year,East)]? (3)
[Negative=F(Income,Gap,Dimension,F(xiàn)E,Control,Sample,Weight,Year,East)]? (4)
考慮到因變量均為二元虛擬變量,因此,基于Probit模型構(gòu)建Meta分析方程,使用Logit回歸估計(jì)作為穩(wěn)健性檢驗(yàn),估計(jì)結(jié)果見表3。
可以發(fā)現(xiàn),以“普惠金融對居民收入、貧困指標(biāo)、收入差距等共同富裕指標(biāo)具有顯著影響”(即“顯著”)為因變量的回歸中,普惠金融指數(shù)的構(gòu)建方式、樣本位于東部地區(qū)、樣本量、模型權(quán)重、模型計(jì)量方法等調(diào)節(jié)變量均具備顯著性。
以“普惠金融能夠促進(jìn)共同富?!保础罢@著”)為因變量的Meta分析結(jié)果與上述“顯著”的結(jié)果大體類似。但除了IFI指數(shù)為綜合維度、樣本位于東部、樣本量、模型計(jì)量方法等變量外,樣本時(shí)間變量也對結(jié)果存在顯著影響。IFI指數(shù)為綜合維度、樣本位于東部的顯著性也較上一回歸結(jié)果有所提升。
對于負(fù)顯著回歸,IFI指數(shù)為綜合維度、樣本時(shí)間、樣本量具備顯著性。其中,樣本時(shí)間的顯著性最強(qiáng)。由于負(fù)顯著的實(shí)證樣本量有限,該結(jié)論有效性可能受到影響。
總結(jié)可得,普惠金融是否促進(jìn)共同富裕的實(shí)證研究結(jié)論主要受到三方面因素影響:
一是普惠金融指數(shù)構(gòu)建方式。基于金融服務(wù)滲透性、可得性、使用性等多維度選取指標(biāo),構(gòu)建綜合性普惠金融指數(shù)的文獻(xiàn)更易得出顯著、正相關(guān)的結(jié)論。從國際實(shí)踐看,G20、世界銀行等國際組織采用的也都是多維度普惠金融評價(jià)體系,原因在于普惠金融內(nèi)涵豐富,多維度指標(biāo)更能全面反映普惠金融的發(fā)展?fàn)顩r。
二是樣本時(shí)間。2013年后的樣本更容易得到正向結(jié)論,樣本大部分位于2013年前則容易得到“不顯著”“負(fù)顯著”結(jié)論。分析其原因,2013年黨的十八屆三中全會做出“發(fā)展普惠金融”戰(zhàn)略部署,2015年底國務(wù)院發(fā)布《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》,經(jīng)過不斷努力,普惠金融的組織體系日益完善、政策保障不斷加強(qiáng)、創(chuàng)新實(shí)踐更加豐富,普惠金融的效果逐步顯現(xiàn)。
三是樣本地區(qū)。東部地區(qū)的研究樣本更易得出顯著、正相關(guān)的結(jié)論。原因或在于,東部地區(qū)市場機(jī)制更為暢通,金融資源分配更透明合理,能夠真正流向弱勢群體。此外,東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好,能夠提供更多就業(yè)和投資機(jī)會,幫助普惠金融服務(wù)對象將生產(chǎn)性資金落地,提高生產(chǎn)能力,最終在收入與分配層面達(dá)到推動包容性增長的作用。
(三)小結(jié)
在梳理實(shí)證研究時(shí),僅有不到一半文獻(xiàn)支持“普惠金融促進(jìn)共同富?!保ㄒ姳?)。通過Meta回歸分析發(fā)現(xiàn),考慮到普惠金融指數(shù)構(gòu)建方式(綜合性衡量指標(biāo)更易得出支持性結(jié)論)、樣本時(shí)間(2013年后樣本更易得出支持性結(jié)論)的影響,這一結(jié)果一定程度上低估了普惠金融對共同富裕的促進(jìn)作用。2013年明確提出發(fā)展普惠金融以來,以多維度指標(biāo)衡量普惠金融發(fā)展水平的情況下,就業(yè)投資等經(jīng)濟(jì)機(jī)會較多的地區(qū)普惠金融對共同富裕的促進(jìn)作用更顯著。
五、結(jié)論與建議
本文從理論和實(shí)證兩方面對普惠金融能否促進(jìn)共同富裕進(jìn)行了研究。理論分析表明,普惠金融能夠通過降低金融服務(wù)門檻、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長等機(jī)制縮小收入差距,促進(jìn)共同富裕。但普惠金融市場“精英俘獲”現(xiàn)象、經(jīng)濟(jì)機(jī)會不足、金融素養(yǎng)匱乏會影響普惠金融對收入分配的改善作用,甚至可能加大收入不平等。對86個(gè)實(shí)證研究模型的Meta回歸分析顯示,普惠金融對共同富裕的影響受到普惠金融指標(biāo)選取、樣本時(shí)間與區(qū)域范圍等研究特征的顯著影響??紤]到普惠金融衡量指標(biāo)的科學(xué)性和我國在2013年以后大力發(fā)展普惠金融的實(shí)際情況,本文認(rèn)為普惠金融能夠幫助低收入群體增加收入、縮小收入差距、助推共同富裕,但其效果受到多種因素影響。正確合理使用金融工具是普惠金融促進(jìn)共同富裕的前提。產(chǎn)業(yè)和目標(biāo)群體具備一定的承貸能力,普惠金融能夠切實(shí)增加經(jīng)濟(jì)機(jī)會,增強(qiáng)弱勢群體自生能力,是其促進(jìn)共同富裕的重要渠道。因此,在實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的過程中,一方面,要充分認(rèn)識普惠金融的作用,繼續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快補(bǔ)齊三農(nóng)、縣域、小微企業(yè)等金融服務(wù)短板,提升弱勢群體金融服務(wù)的覆蓋面、可得性和滿意度;另一方面,要注重疏通金融發(fā)揮作用的渠道,降低阻礙因素的影響,使普惠金融能更好發(fā)揮作用。具體而言:一是增加普惠金融服務(wù)對象的經(jīng)濟(jì)機(jī)會。更加重視農(nóng)村地區(qū),特別是中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)培訓(xùn)、市場開發(fā)等“造血”機(jī)制建設(shè),打通普惠金融與集聚農(nóng)村資源、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的連接通道,增加普惠金融服務(wù)對象參與經(jīng)濟(jì)活動的機(jī)會,提高其發(fā)展能力。二是加強(qiáng)金融消費(fèi)者教育,提升消費(fèi)者金融素養(yǎng)。通過金融知識普及和教育,使普惠金融服務(wù)對象能正確運(yùn)用金融知識,科學(xué)使用金融工具。特別是加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)金融知識普及和教育,縮小城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”,更有效發(fā)揮普惠金融作用。三是降低“精英俘獲”現(xiàn)象對普惠金融作用的影響。通過完善信用評價(jià)、保險(xiǎn)、擔(dān)保等機(jī)制建設(shè),建立精準(zhǔn)對接機(jī)制等措施,強(qiáng)化“三農(nóng)”、小微企業(yè)“首貸戶”培育和服務(wù),引導(dǎo)資源流向邊際效應(yīng)更高的普惠金融服務(wù)對象。
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