徐偉強

(青海師范大學 體育學院,青海 西寧 810016)

1 前言

2015年2月27日,習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第十次會議,審議通過了《中國足球改革發(fā)展總體方案》,標志著包括校園足球在內的中國足球改革發(fā)展全面展開.校園足球活動開展7年來,從未有學者對該活動在青海高原地區(qū)的發(fā)展做過全面調查研究,通過此項研究可以較為全面的了解青海高原的環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展等因素對發(fā)展和推進校園足球活動有哪些方面的影響,結合青海實際提出了解決策略,希望該策略為青海高原地區(qū)校園足球的深入發(fā)展提供幫助.

2 青海高原地區(qū)地貌、氣候、經(jīng)濟、人口等特征

青海高原地勢總體呈西高東低,南北高中部低的態(tài)勢,西部海拔高峻,向東傾斜,呈梯型下降,東部地區(qū)為青藏高原向黃土高原過渡地帶.全省平均海拔3000米以上,省內海拔高度3000米以下地區(qū)面積為11.1萬平方千米,占全省總面積15.9%.海拔高度3000～5000米地區(qū)面積為53.2萬平方千米,占全省總面積76.3%,海拔高度5000米以上地區(qū)面積為5.4萬平方千米,占全省總面積7.8%.青海屬于高原大陸性氣候,氣溫低、晝夜溫差大、降雨少而集中、太陽輻射強等特點.冬季嚴寒漫長,夏季涼爽短暫,且各地區(qū)氣候有明顯差異.

青海省轄2個地級市、6個自治州,共48縣級行政單位,省會為西寧.東西長約1200千米,南北寬800千米,面積72.1萬平方千米,第七次人口普查全省人口592.39萬,青海省有藏族、回族、蒙古族、土族、撒拉族等少數(shù)民族.2021年青海省GDP為3346.63億元,按可比價計算,實際增速為5.7%,低于全國平均水平的8.1%.

可以說,海拔高、冬季長、夏季短、人口少、經(jīng)濟發(fā)展滯后是青海高原地區(qū)的總體特征.而這些特征對開展校園足球有一定的影響,主要有以下幾個方面:第一,由于大部分地區(qū)冬季長、夏季短的氣候特征,從事室外足球活動的時間季節(jié)受限,很多地區(qū)不能全年活動.第二,由于全省人口分布不均勻,除了東北部2個地級市人口較多、較密集外,其余六個自治州地廣人稀,有些縣人口只有幾萬人,而且分布廣,學校之間相距遙遠,造成相互之間交流不便.第三,由于青海經(jīng)濟發(fā)展滯后,教育資金緊張,沒有用于校園足球的專項資金.第四,青海高原有些地區(qū)生活、生存條件艱苦,吸引不到外省優(yōu)質教育教學資源,尤其在邊遠農(nóng)村農(nóng)牧區(qū)師資缺乏嚴重.

3 青海高原地區(qū)校園足球發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題

通過對兩年多的調查、實地調研、訪談等結果的統(tǒng)計分析、歸類整理、文獻對比,歸納總結出以下青海高原地區(qū)在推進校園足球活動中存在的問題、難點.

3.1 青海高原地區(qū)校園足球經(jīng)過七年來的發(fā)展,“五位一體”立體推進格局未完全建立

根據(jù)校園足球開展推進及普及要求,要依據(jù):特色學校+試點縣區(qū)+改革試驗區(qū)+滿天星訓練營+高水平足球運動隊“五位一體”的格局推進普及,但青海省還沒有改革試驗區(qū),沒有招收高水平足球運動隊的高校,所以推進格局還不完整.截至2021年底,青海省共有特色學校155所,約占全省學?？倲?shù)的13.4%,特色幼兒園92所,試點區(qū)縣6個(西寧市城中區(qū)、城西區(qū)、城北區(qū)、城東區(qū)、大通縣、海東市樂都區(qū)),滿天星訓練營2個(西寧市城北區(qū)、城西區(qū)).目前青海省普通高校招收高水平運動隊只招收男女籃球和田徑項目的運動員.

3.2 青海高原地區(qū)開展校園足球活動的經(jīng)費嚴重匱乏

調查得知,青海高原地區(qū)校園足球學校一年中開展活動的所有經(jīng)費最高的是2萬元,其次是0.2萬元和1.0萬元,占總體的73.5%,這些經(jīng)費全部是學校投入,這些經(jīng)費包括校園足球活動中的教學、訓練用具、競賽、服裝裝備、器材、學生保險、交通等開支,但也有4.7%的學校經(jīng)費是0元,在蔡向陽老師主編的《校園足球調研報告(2015-2020)》中西部地區(qū)(調查省份是陜西和寧夏)校園足球學校平均年經(jīng)費是6萬元[1],青海高原地區(qū)遠遠落后于該數(shù)字,說明經(jīng)費嚴重匱乏.

從青海省學生體育協(xié)會調查得知,近幾年來,教育部有關部門給青海省開展校園足球活動沒有專項資金下?lián)?青海省教育廳等有關部門對開展推進校園足球沒有相應的資金配套支持,青海省學生體育協(xié)會(青海省校園足球協(xié)會)開展省級競賽等活動由青海省農(nóng)業(yè)銀行贊助舉辦,更多活動由于沒有經(jīng)費支持無法舉行,處在舉步維艱的局面.

3.3 青海省校園足球教學、訓練、競賽等體系不完善

“教會、勤練、常賽”,“三位一體”足球教學改革既能向普通大眾普及足球運動,又能提高精英球員足球水平.

(1)在“教會”環(huán)節(jié),根據(jù)調查,78.7%的校園足球教師學歷為本科,但其中有75.7%的校園足球教師運動專項技能不是足球,77.8%的校園足球教師沒有足球教練員等級證書,在有足球教練員等級證書的22.2%的人群中,有D級證的為81.3%,有E級證的為18.7%,這種情況下教學效果肯定不佳,沒有高水平教練,就沒有高水平教學,也沒有高水平訓練,可以說,青海省校園足球的教學根基沒有筑牢.

2020年9月25日,教育部等七部門印發(fā)《全國青少年校園足球八大體系建設行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》).《行動計劃》提出八項任務,其中一項:到2022年,力爭為每所校園足球特色學校培訓至少一名具有中國足協(xié)D級或同等水平教師或教練員,說明青海省校園足球特色學校足球教師教練員的培訓任務非常艱巨.筆者從青海省足球協(xié)會的調查得知,截至2021年底在青海省足球協(xié)會注冊的D級教練員77人,其中有部分教練員并不在學校任職,而同年青海省共有特色學校155所,兩者差距很大.

(2)在“勤練”環(huán)節(jié),調查得知青海省校園足球特色學校有33.8%的學校每周訓練一次,27.7%的學校每周訓練兩次,但也有7.7%的學校每周訓練0次,有42.6%的學校每次訓練時間為60分鐘,22.1%的學校每次訓練時間為40分鐘(見表1).很多學校教練員反映,他們只是在接到比賽通知后集中開始訓練,比賽結束后訓練也會停止,并不是保持長期訓練.

表1 青海省校園足球學校訓練情況

(3)在“常賽”環(huán)節(jié),調查發(fā)現(xiàn),青海省校園足球學校中,一年中正式比賽場數(shù)占比最高的是3場,占22%,4場占20%,西寧市2021年小學、初中、高中校園足球聯(lián)賽和青海省2021年大學生足球聯(lián)賽每隊平均場次數(shù)如表2所示:

表2 2021年西寧市中小學運動會(足球)和青海省大學生足球比賽每隊平均場次數(shù)表

青海省各地校園足球比賽一般一年舉辦一次,在人口、學校最多的西寧市,從表2中可以看出,校園足球四級聯(lián)賽中,學校代表隊一年中參加的正式比賽只有4場多,高校只有1場,筆者曾經(jīng)親自前往海北州海晏縣做調查,海晏縣只有兩所小學:海晏縣民族寄宿制小學和海晏縣祁連山小學,該縣每年校園足球比賽小學組只有相互間的1場比賽.從西寧市和海北州校園足球聯(lián)賽每隊參賽的場次數(shù)來看,遠遠少于韓國等國外校園足球小學、初中、高中每年比賽場次數(shù)[2,3],而且,調查得知:青海省大多數(shù)校園足球特色學校沒有開展班級聯(lián)賽,有部分學校開展年級聯(lián)賽,大多數(shù)學校只參加由區(qū)縣或市州組織的校級聯(lián)賽,而且,校園足球開展7年來,青海省還沒有組織過由四級聯(lián)賽優(yōu)勝隊參加的省級比賽,所以說“常賽”的框架還沒有完整的架構起來,沒有達到“常賽”的要求.

3.4 青海省校園足球學校足球場地建設各地區(qū)分布不均衡

如表3所示,青海省校園足球學校足球場地建設成績顯著,有場地的學校高達93.3%,而且,85.3%的場地是人工草坪.但也有6.67%的學校沒有場地,如:海北州第一高級中學,該校是校園足球特色學校,但該校沒有一塊足球場地.

表3 青海省校園足球學校足球場地、大小情況調查表

教育部會同體育總局等部門印發(fā)《關于進一步加快足球場地設施建設的實施意見》,推動校園足球場地設施建設,2020年校園足球特色學校足球場33868片,校均1.1片.根據(jù)調查知(見表4),青海省四市州學校足球場地數(shù)量并不均衡,西寧市、黃南州足球場地數(shù)量遠遠少于學校數(shù);西寧市小學有足球場地數(shù)占學校總數(shù)的63.8%,初中為70.6%,高中為81.8%,還需要加大力度建設,海南州做到了一校一場,海北州離一校一場還有差距,但不是很大,需要繼續(xù)建設.

表4 青海省西寧市、黃南州、海南州、海北州四市州學校數(shù)量和足球場數(shù)量表

3.5 青海省大學生、高中生、初中生和小學生的“國家學生體質健康標準”達標情況

按照2020年9月25日,教育部等七部門印發(fā)《行動計劃》要求:“校園足球特色學校學生體質健康合格率達到95%以上”[4].從校園足球開展7年來的結果來看,青海省總體體質健康合格率各個學段都沒有達到《行動計劃》要求,而且近三年來各個學段體質健康合格率提高不顯著(見表5),說明開展校園足球活動對帶動學生體質健康合格率的作用不明顯.

表5 2018—2020年青海省大、中、小學生的“國家學生體質健康標準”測試合格率表(%)

4 青海省三江源民族中學校園足球活動開展案例分析

青海省三江源民族中學自建成以來一直非常重視校園足球活動的開展,學校先后被授予全國青少年校園足球特色學校、全國校園足球示范學校.該校足球隊多次在西寧市初、高中足球比賽中獲得第一名的成績,筆者多次赴該校進行實地調查,多次和該校領導、體育組長和足球教師交談,希望該校開展校園足球活動的經(jīng)驗為青海高原地區(qū)其他學校提供借鑒.

4.1 青海省三江源民族中學的基本情況

2010年玉樹地震后,為促進災后教育重建、教育均衡發(fā)展,青海省委、省政府協(xié)調資源,充分利用西寧省會城市政治、經(jīng)濟、文化中心的區(qū)域優(yōu)勢和中心輻射作用,在西寧市建設了這所青海省教育廳直屬的公辦寄宿制民族完全中學,使農(nóng)牧區(qū)的孩子能夠享受到城市優(yōu)質教育資源,這是創(chuàng)新方式培養(yǎng)少數(shù)民族高素質人才,服務青海省涉藏地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和民族團結的創(chuàng)新舉措.青海省三江源民族中學建校于2010年9月,學校地處西寧市城北區(qū)二十里鋪鎮(zhèn)小寨村,毗鄰青海大學、青海師范大學等高等學校.學校兩期期占地628畝,辦學規(guī)模7200人.學校倡導健康生活,運動相伴,學生多次在省市組織的田徑、足球、籃球、射箭等比賽中榮獲佳績,先后有59名學生被評為國家二級運動員.學校先后被授予全國青少年校園足球特色學校、全國校園足球示范學校.

4.2 學校在校園足球教學、訓練、比賽等方面的情況

(1)學?，F(xiàn)有學生4306人,有兩塊標準11人制足球場,五塊籠式足球場.每班都有足球隊,現(xiàn)有足球班級隊91支,足球俱樂部隊男隊15支,女隊3支,每周足球課1～2節(jié)不等,學?，F(xiàn)有5名體育教師,學歷為四名本科學歷,一名研究生,其中兩名教師足球教練員等級為D級,另一名為E級.體育教師中體育教育專業(yè)4名,另一名是非體育專業(yè).

(2)校隊每周訓練最少三次,每次一個半小時.學校代表隊每年參加比賽場次6～7場,全省如有比賽都有參與.學校年級部有班級聯(lián)賽,學校內有俱樂部比賽,按學生來源的區(qū)縣比賽.學校設置特長生招生,每年高考加單招有7～8人進入大學學習.

4.3 開展學校校園足球存在的問題

(1)學校沒有足球專項經(jīng)費,缺乏訓練專項經(jīng)費和教練員補助,但如有比賽,學校領導非常重視并有一定投入.

(2)學校教練員培訓機會少,教練員等級低,需要加大培訓力度.

4.4 值得借鑒的經(jīng)驗

(1)學校領導充分重視,有一名副校長主管此項工作,并積極協(xié)調學生學業(yè)和學生參加校園足球活動時間上的沖突,合理有效的分配時間,使校園足球活動有效地開展.

(2)學校注重足球的普及,培養(yǎng)學生的興趣,開設一定課時的足球課,并狠抓各年齡段(初、高中,男、女生)校隊的訓練.將“教會和勤練”落到實處.學校依托青海省校園足球協(xié)會引進一名高水平外教給予學校足球隊指導.

(3)學校足球場地設施建設較好,為開展足球活動提供了充足的場地條件.

(4)組織舉辦多種形式的足球比賽(班級賽、校園足球俱樂部聯(lián)賽、區(qū)縣賽等),積極參加各種省內外比賽,以賽代練,提高校隊水平和影響力.并依托比賽,部分隊員獲得足球一級、二級運動員證書,鼓勵有特長的學生走足球單招的道路.

4.5 學校近三年“國家學生體質健康水平標準”合格率

從表6中可以看出,青海省三江源民族中學初中、高中學生近三年來“國家學生體質健康標準”測試合格率在不斷提高,2021年已經(jīng)達到95%以上,達到了教育部等七部門印發(fā)《行動計劃》對校園足球特色學校的要求[5,6],說明開展校園足球活動對該校學生體質健康水平提高有促進作用.

表6 青海省三江源中學學生的“國家學生體質健康標準”測試合格率表(%)

4.6 學校在體育方面新的發(fā)展舉措

2021年4月19日,西寧市青少年體育訓練基地在青海省三江源民族中學掛牌.訓練基地在為廣大師生提供參加體育運動和專業(yè)化訓練良好平臺的同時,也將成為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和輸送西寧地區(qū)優(yōu)秀體育后備人才的一個重要基地.

5 青海高原地區(qū)校園足球發(fā)展策略

(1)各級領導重視校園足球工作在各個方面給予大力支持是關鍵.青海高原地區(qū)各級領導首先要充分認識開展校園足球活動的重要性,認識到他在“立德樹人”,提高青少年體質健康水平和培養(yǎng)學生健全人格等方面的巨大作用.省市級教育行政主管部門要完善“五位一體”的校園足球推進模式,可以擇一所高校試辦全國比較薄弱的高水平女子足球運動隊,由于校園足球改革試驗區(qū)在全省有著標桿作用,可以將校園足球基礎較好人口最集中、海拔較低的西寧市建為改革試驗區(qū).其次,從開展此項工作需要的資金、政策、專業(yè)教師的引進、培訓、教師待遇的提高等方面根據(jù)現(xiàn)有能力、資源確實抓起來.可以參照其他省市的做法,在政府主導的情況下,引進彩票、公益基金、民間企業(yè)贊助等渠道,保證活動資金[7,8].鑒于專業(yè)師資匱乏尤其是在高原農(nóng)牧區(qū)更為嚴重的現(xiàn)狀,可以引進當?shù)赜幸患贾L的各方面人士,經(jīng)培訓后聘請到校園里教授足球技能.

(2)根據(jù)青海高原地區(qū)特殊省情,找主意、想辦法,把校園足球“教學”“訓練”“競賽”工作抓起來.青海高原地區(qū)除了人口相對集中的西寧市和海東市以外,其余六州人口較少,地域廣闊,學校數(shù)相對較少.而且,大多數(shù)六州縣鎮(zhèn)形成了一縣一所初中、一所高中的分布格局,和其他同類學校相距遙遠交流比較困難,基于這種情況應該大力發(fā)展校內比賽,普及和推廣班級和年級聯(lián)賽,班級隊、年級隊要組織建立,讓學生們學起來、練起來、賽起來.高原六州地區(qū),要充分利用短暫的夏季,將分散的學校代表隊組織到一起,舉辦校園足球的夏令營,以提高他們的競賽能力.其次,在西寧、海東市人口較多地區(qū),學校間的校級比賽盡量少采用淘汰制,多采用單循環(huán)、雙循環(huán)賽制,假期以夏令、冬令營等方式增加比賽場次,提高學生的體質健康水平.

再次,教育部從2021年9月開始全面推行義務教育階段的“雙減”政策,各學校可充分利用此契機,增加學校代表隊的訓練時間和次數(shù),下功夫打磨、提高代表隊的水平.

(3)從改變中考、高中學業(yè)水平考試,這個指揮棒入手,改變參與校園足球活動人數(shù)從初中開始的“斷崖式”下降的局面,讓這些孩子的足球技能有“用武之地”,打通他們的升學通道.目前青海省各市州體育中考分值大部分為50分,其中必測30分,選測項目20分,但沒有足球項目,建議將“足球運球繞桿”作為選項加入其中,改變初中階段參與足球運動學生數(shù)量“斷崖式”下降的局面.教育部正在部署將體育加入到高中學業(yè)水平考試,今后青海省在組織實施時也可將“足球運球繞桿”“足球踢準”等作為測試項目加入其中,讓一直參與校園足球活動的學生能發(fā)揮特長,有用武之地.

(4)有關部門如:青海省足球協(xié)會、西寧市足球協(xié)會等各地區(qū)足球組織,積極參與到校園足球活動來,和有關部門積極合作加大各地教練員培訓力度,在“體教融合”方面發(fā)揮更大作用.足球教練員的培訓工作一直是體育部門負責,近幾年來一直沒有針對校園足球教練員這個群體舉辦過E、D、C級培訓班,由于每期培訓班只招收24名學員,面向社會招生,校園足球教練員參與難度很大,尤其是地處高原地區(qū)的六州教練員,由于資訊閉塞,參與機會更是渺茫.建議每年舉辦“校園足球等級教練員”培訓班,只招收在職校園足球教練員參加,也可在農(nóng)牧區(qū)舉辦,以改善高原地區(qū)等級教練員嚴重缺乏的局面.

6 結語

2020年9月22日,習近平總書記在教育,文化,衛(wèi)生,體育領域專家代表座談會上指出,青少年校園足球現(xiàn)在開始推廣和普及起來,還要久久為功.青海高原地區(qū)開展、推進校園足球在充分借鑒國外和外地校園足球發(fā)展經(jīng)驗的同時,要建立好架構,還要做好自己的基本功練習,大力夯實“教會、勤練、常賽”三個環(huán)節(jié),不能點到為止,要把基本功打扎實,要久久為功.