段艷杰 樊洪 羅偉 宋陽 王有志

摘要：過去的鄉(xiāng)村振興發(fā)展經(jīng)驗表明，純粹的外源式發(fā)展和忽視超地方因素的內(nèi)源式發(fā)展模式都讓鄉(xiāng)村振興可持續(xù)陷入瓶頸。本文基于新內(nèi)源式發(fā)展理論，利用案例研究法對貴州Z村由“百舊待興”變成“鄉(xiāng)村振興黔地示范村”的動態(tài)過程進(jìn)行剖析，發(fā)現(xiàn)外部激活與內(nèi)部重塑的良好互動是保證鄉(xiāng)村振興可持續(xù)的動力引擎。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：自有資源和外部資源的整合是核心；身份認(rèn)同和社會資本的培育是基礎(chǔ)；正式制度和非正式制度的融合是保障。三方面的有機(jī)結(jié)合帶動內(nèi)外互動進(jìn)而助力鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新內(nèi)源式發(fā)展 鄉(xiāng)村振興 外部激活 內(nèi)部重塑

*基金項目：本文系“貴州生態(tài)扶貧實施效果跟蹤評估研究”（編號：19GZYB70）的階段性研究成果。

一、引言

黨的二十大報告指出，“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，必須鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力”。扎實推進(jìn)中國特色社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略重點(diǎn)和重要著力點(diǎn)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。西南地區(qū)不僅是打贏脫貧攻堅的主要戰(zhàn)場，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵陣地。隨著脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利，西南民族村寨的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方面實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，這使得如何有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興成為黨和國家高度關(guān)注的核心議題，同時也引起學(xué)界的廣泛關(guān)注。筆者借助于新內(nèi)源性發(fā)展理論，并通過案例研究方法對貴州黔東南州一個典型的民族村落進(jìn)行剖析，探索新內(nèi)源式發(fā)展理論與西南民族村寨之間的行動路徑，對推動鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

二、案例呈現(xiàn)

（一）Z村的基本情況

Z村位于貴州省臺江縣北部，由原舊州、四新、南哨三個自然村合并組成，耕地面積1705.8畝，全村共有450戶1962人，且村民皆為苗族人。過去的Z村是一副“百廢待興”的景象，貧窮和落后是他們撕不掉的標(biāo)簽，但2021年開始，Z村的發(fā)展逐漸步入正軌，短短兩年時間換了一副新面貌，從一個名不見經(jīng)傳的小山村搖身一變成為“國家第二批中國傳統(tǒng)村落”以及“臺江縣農(nóng)業(yè)科技示范基地”。

（二）Z村的“蝶變”歷程

1.出路無門的Z村

Z村的產(chǎn)業(yè)振興之路從2014年起步，起初Z村村委會加入了鄉(xiāng)政府統(tǒng)一規(guī)劃的發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)計劃，然后最后卻因為管理混亂、高成本低收益無市場等原因不了了之。到2017年，Z村根據(jù)施洞鎮(zhèn)政府建議效仿鄰縣水稻產(chǎn)業(yè)，為此鄉(xiāng)政府聘請了一批水稻種植專業(yè)人員。產(chǎn)品出來后卻苦于沒有穩(wěn)定的銷售渠道而讓村民自己“消化”，當(dāng)初請來的技術(shù)員也主動辭離，最后的結(jié)果就是“人財兩空”。幾番折騰后的Z村依舊沒有放棄，2020年秋冬季，在上級的指導(dǎo)下Z村嘗試種植萵筍，然而還處在蹲苗期的萵筍在兩場大雪過后受到了重創(chuàng)，第二年春天長出來的萵筍品相極差，無人收購最后要么以極低的價格出售要么就爛在田里。這些嘗試只是Z村多次失敗的縮影，他們在各種產(chǎn)業(yè)上匆忙開展，沒有進(jìn)行科學(xué)分析，導(dǎo)致快速推進(jìn)的同時也快速失敗。

2.Z村的發(fā)展轉(zhuǎn)機(jī)

2021年某高校教授擔(dān)任駐村第一書記。L書記是貴州C大學(xué)一名農(nóng)學(xué)專業(yè)的教授，在2021年2月，經(jīng)過一系列的“第一書記”選派工作相關(guān)事宜落實后，他被確定為這一批“第一書記”的其中一員。履新之前，L書記經(jīng)過了系統(tǒng)而全面的培訓(xùn)，以確保他在新職位上能夠勝任。這些培訓(xùn)包括但不限于專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和更新、領(lǐng)導(dǎo)力和溝通技巧的培養(yǎng)、組織和團(tuán)隊管理的訓(xùn)練，以及解決問題和決策能力的加強(qiáng)，為他在新崗位上的職業(yè)生涯奠定了堅實的基礎(chǔ)。在履職之初，他帶著自信和積極的心態(tài)，充滿熱情地投身于Z村建設(shè)當(dāng)中。面對曾經(jīng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)遺留下來的“爛攤子”，他主動為自己攬下管理和建設(shè)村子的責(zé)任。L書記在Z村的工作可歸納為發(fā)展產(chǎn)業(yè)、挖掘民族文化、規(guī)范自治活動三大內(nèi)容。

3.Z村的“蝶變”實踐

一是建設(shè)村莊集體經(jīng)濟(jì)，因地制宜發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建公平利益聯(lián)結(jié)機(jī)制能夠增進(jìn)居民社區(qū)認(rèn)同，且是助推鄉(xiāng)村新內(nèi)源發(fā)展的要素之一。L書記正式開展工作之前，先是對村莊之前發(fā)展產(chǎn)業(yè)的失敗案例進(jìn)行了深入了解和分析，其次是跟隨村干部到村里各戶人家進(jìn)行摸底調(diào)研。在前期基礎(chǔ)工作打牢以后，L書記多次組織村集體會議，充分聽取村民的意見，最終在村民意見達(dá)成一致的基礎(chǔ)上盤活閑置資源，一方面突出了農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的主體地位，另一方面也能夠?qū)崿F(xiàn)村莊收益最大化。L書記堅持因地制宜的原則，開始實行大田改大棚、舊棚改新棚、大壩改水田等方式盤活Z村的天然資源。對于低產(chǎn)量水稻采取稻田魚養(yǎng)殖、對于保水性差的土地采取玉米大豆套種、對于產(chǎn)量高種植經(jīng)驗豐富的西紅柿產(chǎn)業(yè)推出獨(dú)具特色的富硒西紅柿、作為蠟染文化盛行的少數(shù)民族地區(qū)Z村發(fā)展藍(lán)靛產(chǎn)業(yè)等方式，積極推進(jìn)Z村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截止2023年初，Z村產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)480萬元的總銷售收入，凈利潤達(dá)106萬元。實現(xiàn)了農(nóng)戶和村集體的雙贏，經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展突飛猛進(jìn)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也吸引了村莊進(jìn)城務(wù)工的勞動力主動回流，一定程度上緩解了村莊“空心化”現(xiàn)象，為鄉(xiāng)村振興和新內(nèi)源式發(fā)展實踐奠定了基礎(chǔ)。

二是挖掘民族文化，凝聚精神動力。挖掘傳統(tǒng)文化一方面可以喚起地方居民的領(lǐng)土意識，另一方面可以激勵地方居民的參與行動，再次可以為地方居民的整合提供心理紐帶，作用于地方居民的參與行為，從而構(gòu)成了發(fā)展過程可持續(xù)的重要保障。但單向的文化撬動難以激活文化資源，以文化為載體的民俗活動能夠強(qiáng)化村民聯(lián)系，喚醒主體意識，這個過程需要依托外部資源的推動。面對農(nóng)村在市場化轉(zhuǎn)型中所面臨的邊緣化、衰竭化和原子化等挑戰(zhàn)，L書記利用傳統(tǒng)文化的力量，積極鼓勵和組織村民恢復(fù)傳統(tǒng)民俗，舉辦傳統(tǒng)節(jié)日活動，以增強(qiáng)Z村的內(nèi)在凝聚力和集體認(rèn)同感。民俗文化發(fā)掘方面，他在個人非遺研究經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對Z村苗族古歌、苗族支系服飾刺繡文化、傳統(tǒng)村落建筑等民族文化元素進(jìn)行收集和深度梳理。同時，邀請非遺傳承人以語言、手工刺繡技藝、苗族古歌傳唱開展培訓(xùn)、講解等一系列傳承活動。節(jié)日性文化活動方面依托苗族“吃新”節(jié)、姊妹節(jié)、獨(dú)木龍舟節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日的籌辦激發(fā)認(rèn)同感和參與感，有助于重新聯(lián)結(jié)原本分散的村民個體，豐富他們的精神文化生活，并重塑鄉(xiāng)村文化共同體，進(jìn)而激發(fā)村民參與村莊治理的熱情。

三是規(guī)范自治活動，提升制度韌性。在以法治思維奠定鄉(xiāng)村治理制度建設(shè)底層邏輯的基礎(chǔ)上，基于互動視角促進(jìn)正式制度與非正式制度“螺旋式”融合，不僅有利于推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，也有助于解決鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化面臨的地方性問題。L教授在被選派為Z村第一書記后，他重新修訂了多項職責(zé)、制度和辦事程序，例如《村務(wù)公開制度》，采取了一系列措施來加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高支部戰(zhàn)斗力，并不斷完善村民自治體制機(jī)制，以提升基層治理能力。這些修訂確保了村級事務(wù)的公開、公平和公正，有效地防止了優(yōu)親厚友、暗箱操作和損害群眾利益等問題的發(fā)生。此外，L書記還動員村干部宣傳鄰里和善，孝順父母等道德理念營造和諧的鄉(xiāng)村氛圍、成立百姓評議團(tuán)，消解鄰里矛盾，并通過推行“壩壩會”這種非正式的會議形式激發(fā)村民們的參與動力。以上的工作，既強(qiáng)化了正式制度在鄉(xiāng)村的運(yùn)行，也規(guī)范了本土的鄉(xiāng)規(guī)民約。

（三）Z村的新貌

自從L書記來到Z村以后，經(jīng)過多方面的治理，Z村處處充滿著欣欣向榮的景象，正全力打造一個集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑度假和鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展為一體的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。在產(chǎn)業(yè)振興方面，已經(jīng)形成以西紅柿、藍(lán)靛、稻田魚和獺兔等為代表的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。Z村產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)480萬元的總銷售收入，凈利潤達(dá)106萬元，實現(xiàn)Z村戶均增收6000元。文化振興方面，組建自媒體平臺隊伍，加強(qiáng)對苗繡、姊妹節(jié)、獨(dú)木龍舟節(jié)等傳統(tǒng)文化的傳承和宣傳，實現(xiàn)了文化和經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。在組織振興方面，健全基層黨組織的建設(shè)，修訂多項職責(zé)、制度和辦事程序，村民自治體制機(jī)制不斷完善，確保了村級事務(wù)的公正和透明，弱化了過去存在的優(yōu)親厚友、暗箱操作等問題，并為村莊的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

截至2023年1月份，中國質(zhì)量報、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、人民咨詢等媒體從鄉(xiāng)村振興、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等角度對Z村的新成就進(jìn)行了報道。此外，Z村還先后被評選為“職業(yè)農(nóng)民社會實踐基地”“臺江縣農(nóng)業(yè)科技示范基地”等稱號。

三、西南民族村寨新內(nèi)源式發(fā)展的路徑

調(diào)研期間，筆者通過對村“兩委”干部及村中經(jīng)濟(jì)能人、施洞鎮(zhèn)政府工作人員、村民這三類對象進(jìn)行訪談，在對一手資料及相關(guān)研究整理和分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合新內(nèi)源式發(fā)展理論，提出西南民族村寨Z村新內(nèi)源式發(fā)展的動力引擎在于外部激活與內(nèi)部重塑的良好互動。

（一）自有資源和外部資源的整合

社會扶貧過程是充分利用內(nèi)外優(yōu)勢資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、注重扶志扶智、突出長效可持續(xù)發(fā)展的動態(tài)過程。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于充分發(fā)揮當(dāng)?shù)鬲?dú)特的資源優(yōu)勢，包括自然資源、人力資源和文化資源等，根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件培育具有特色的產(chǎn)業(yè)，以適應(yīng)本地實際情況，摒棄以往碎片化的發(fā)展方式，積極推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，下調(diào)低效產(chǎn)業(yè)，提升高效產(chǎn)業(yè)，以確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。此外發(fā)展產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是通過提高當(dāng)?shù)卮迕竦哪芰?，以改善其生產(chǎn)和生活水平。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要結(jié)合當(dāng)?shù)卮迕竦姆N養(yǎng)殖習(xí)慣以及地方特定的資源稟賦條件，積極探索發(fā)展專業(yè)合作社組織、集體經(jīng)濟(jì)等新型經(jīng)營主體。

Z村的成功經(jīng)驗在于利用自身特點(diǎn)借助幫扶資源的方式打造出適合本地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。在選擇產(chǎn)業(yè)時，Z村深入了解自身的資源稟賦、市場需求和發(fā)展?jié)摿?，選擇了西紅柿、藍(lán)靛、稻漁、獺兔四大產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)氐臍夂?、土壤和人力資源等方面具有優(yōu)勢，并且與當(dāng)?shù)厝说膫鹘y(tǒng)生活方式和文化相契合，能夠更好地推動本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種因地制宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅能夠提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖牒蜕钯|(zhì)量，還能夠提升本地自我發(fā)展能力，打造出具有較高競爭力和持續(xù)發(fā)展性的產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）身份認(rèn)同和社會資本的培育

在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的浪潮下，鄉(xiāng)村文化和社會資本正面臨衰退和削弱的趨勢。然而，社會資本作為鄉(xiāng)村振興的無形動力，扮演著重要角色，無論是人力資源的整合還是組織資源的增強(qiáng)，如果沒有社會資本的支撐，鄉(xiāng)村居民的集體行動能力提升將變得困難，鄉(xiāng)村振興也將難以持續(xù)下去。民族地區(qū)社會治理應(yīng)該更多挖掘民族地區(qū)社會資本，激發(fā)民族地區(qū)基層治理內(nèi)生動力，不斷提升民族地區(qū)基層社會治理水平，切實增強(qiáng)各民族群眾的獲得感、幸福感、安全感。所以抓住村民基于歷史因素和傳統(tǒng)文化形成的天然紐帶顯得尤為重要。

文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，因此在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中，必須高度重視文化記憶的傳承和重建。一方面Z村對村里的傳統(tǒng)文化進(jìn)行收集和整理，依托民族優(yōu)勢收集和記錄苗族歌謠、收集能夠見證村莊發(fā)展的老物件放到村委以供展覽，舉辦并宣傳特有節(jié)日“獨(dú)木龍舟節(jié)”，營造熱鬧繁榮的農(nóng)村景象，不僅有助于喚醒人們的身份認(rèn)同感和領(lǐng)土意識，還能夠?qū)崿F(xiàn)文化的代際傳承，拓寬了文化傳承道路。另一方面，對傳統(tǒng)節(jié)日諸如“姊妹節(jié)”“吃新節(jié)”等的傳承，促進(jìn)了人與人之間的聯(lián)系，織密了人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，激活了村莊社會資本。

（三）正式制度和非正式制度的融合

村民長期生活在一個由族緣和地緣相互疊加形成的相對封閉的熟人鄉(xiāng)村社會，法律在這里的應(yīng)用相對有限，人們在處理人際關(guān)系時主要依賴于村規(guī)民約的約束。這時，非正式制度的彈性調(diào)試和正式制度的剛性激勵之間的融合在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的過程中就顯得尤為重要。

Z村在規(guī)范自治活動，強(qiáng)化正式制度發(fā)揮作用的同時也銜接了非正式制度。一方面強(qiáng)調(diào)黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)黨組織的建設(shè)，增強(qiáng)支部的戰(zhàn)斗能力，修訂村級事務(wù)治理制度以及辦理程序，不僅破解了村莊治理中存在的優(yōu)親厚友以及暗箱操作的陋習(xí)還加強(qiáng)了基礎(chǔ)性權(quán)力的建設(shè)。另一方面，在“刻板”的正式制度運(yùn)行中嵌入更加柔性的非正式制度（村規(guī)民約）。非正式制度往往是以更加靈活且具有柔性的方式制約人們的行為，一定程度上是一種內(nèi)發(fā)性的自我約束，更容易獲得人們的認(rèn)同。例如，在Z村推行的“壩壩會”就是以一種喜聞樂見的方式喚起村民對于公共事務(wù)的關(guān)注與參與，培育村民的主體性和集體行動意識，進(jìn)而實現(xiàn)村莊的組織化，激活村莊的內(nèi)源性發(fā)展動力。

四、結(jié)論

本文基于新內(nèi)源發(fā)展理論視角，以西南民族村寨由“百舊待興”變成“鄉(xiāng)村振興黔地示范村”的Z村為案例，剖析了西南民族村寨鄉(xiāng)村振興可持續(xù)的內(nèi)在動態(tài)過程，分析了新內(nèi)源性發(fā)展理論與西南民族村寨鄉(xiāng)村振興的契合性與適配性，并得出以下研究結(jié)論：西南民族村寨鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)性需要綜合考慮自有資源和外部資源的整合、身份認(rèn)同和社會資本的培育，以及正式制度和非正式制度的融合。在資源整合方面，應(yīng)探討如何充分利用內(nèi)外優(yōu)勢資源，培育特色產(chǎn)業(yè)以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的策略。這包括優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的銜接，提高資源利用效率，促進(jìn)村寨經(jīng)濟(jì)的增長。在身份認(rèn)同與社會資本培育方面，需要挖掘民族地區(qū)的社會資本，提升基層社會治理水平。通過注重文化傳承和加強(qiáng)人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，可以增強(qiáng)社會資本，激發(fā)村寨內(nèi)部的凝聚力和合作意識。在正式與非正式制度融合方面，應(yīng)強(qiáng)調(diào)黨建引領(lǐng)，規(guī)范自治活動，并嵌入靈活的非正式制度以實現(xiàn)治理的靈活性和鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)性。

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（作者單位：貴州財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院）

責(zé)任編輯：宗宇翔