周賓嫦

[摘? ? 要]農(nóng)村學(xué)前教育是教育事業(yè)的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村兒童的身心健康發(fā)展，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，縮小城鄉(xiāng)教育差距，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。然而，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育面臨諸多困境，主要表現(xiàn)為教育觀念落后、教育資源不足、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、教育質(zhì)量不高等。本文分析了造成這些困境的深層次原因，包括政策支持不夠、經(jīng)費(fèi)投入不足、社會(huì)認(rèn)知不足、家庭教育薄弱等，提出了針對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育尋求高質(zhì)量發(fā)展道路的策略，包括加強(qiáng)政策引導(dǎo)、增加經(jīng)費(fèi)投入、提升社會(huì)認(rèn)知、改善家庭教育環(huán)境等。本文旨在為我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育的改革與發(fā)展提供一些參考和啟示。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村；學(xué)前教育；發(fā)展困境；出路

一、當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育所面臨的困境

（一）教育觀念落后

1.對(duì)學(xué)前教育的價(jià)值和意義認(rèn)識(shí)不足

一些農(nóng)村家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)前教育是可有可無的，只是一種照看孩子的方式，沒有必要讓孩子去幼兒園接受系統(tǒng)的學(xué)前教育。他們認(rèn)為孩子在家里就可以學(xué)到很多東西，或者等到上小學(xué)再開始正式學(xué)習(xí)。忽視了學(xué)前階段是兒童身心發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是培養(yǎng)兒童基本素養(yǎng)和綜合能力的重要階段。沒有意識(shí)到學(xué)前教育對(duì)于促進(jìn)兒童身心健康發(fā)展，為今后的學(xué)習(xí)和生活打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)具有重要作用。

2.對(duì)學(xué)前教育的目標(biāo)和內(nèi)容認(rèn)識(shí)不清

一些農(nóng)村家長(zhǎng)把送孩子去幼兒園當(dāng)作是一種投資行為，希望孩子能夠在幼兒園提前學(xué)習(xí)小學(xué)知識(shí)，忽視了兒童發(fā)展規(guī)律。家長(zhǎng)過分強(qiáng)調(diào)知識(shí)性的內(nèi)容，而忽視了情感性、體驗(yàn)性、

3.對(duì)學(xué)前教育的方法和手段認(rèn)識(shí)不當(dāng)

一些農(nóng)村家長(zhǎng)對(duì)于幼兒園的教育方法和手段持有保守或者武斷的態(tài)度，不愿意接受新穎或者多樣化的方式。他們認(rèn)為幼兒園應(yīng)該以講授和訓(xùn)練為主，以考試和評(píng)比為主要方式，以達(dá)到提高孩子知識(shí)水平和能力水平的目的。他們沒有認(rèn)識(shí)到幼兒園應(yīng)該以游戲和活動(dòng)為主要手段，以互動(dòng)和合作為主要方式，以達(dá)到促進(jìn)孩子全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展的目的。

4.對(duì)學(xué)前教育參與和支持的重要性認(rèn)識(shí)不夠

一些農(nóng)村家長(zhǎng)對(duì)于幼兒園的教育工作缺乏足夠的關(guān)心和支持，認(rèn)為幼兒園是專業(yè)的教育機(jī)構(gòu)，由專業(yè)的教師負(fù)責(zé)教育孩子，家長(zhǎng)只需要支付學(xué)費(fèi)和提供物質(zhì)條件就可以了。他們沒有意識(shí)到家庭是兒童成長(zhǎng)的第一環(huán)境，家長(zhǎng)是兒童成長(zhǎng)的第一導(dǎo)師，家庭教育和學(xué)前教育是相互補(bǔ)充和相互促進(jìn)的。他們沒有認(rèn)識(shí)到家長(zhǎng)應(yīng)該積極參與和支持幼兒園的教育工作，與幼兒園建立良好的溝通和合作關(guān)系，為孩子創(chuàng)造一個(gè)和諧的成長(zhǎng)環(huán)境。

（二）教育資源不足

1.硬件設(shè)施不夠完善

硬件設(shè)施是指為教育活動(dòng)提供物質(zhì)空間的建筑物、場(chǎng)地、設(shè)備等。硬件設(shè)施是保證教育活動(dòng)正常進(jìn)行的基本要求，是滿足教育活動(dòng)多樣化需求的重要保障。然而，在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)費(fèi)投入不足、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、管理維護(hù)不到位等原因，農(nóng)村幼兒園的硬件設(shè)施普遍存在數(shù)量不夠、質(zhì)量不高、功能不全、安全不佳等問題。如一些幼兒園的辦園場(chǎng)所是租用或者借用的，沒有專門的建筑設(shè)計(jì)和裝修，不能滿足幼兒園的辦園要求；一些幼兒園的辦園規(guī)模過大或者過小，不能符合該幼兒園的發(fā)展需要；一些幼兒園缺乏必要的活動(dòng)室、衛(wèi)生間、食堂、醫(yī)務(wù)室等功能區(qū)域，不能保證幼兒園的日常運(yùn)行；一些幼兒園缺乏安全防護(hù)措施，如消防設(shè)備、監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)等，不能保證幼兒園的安全運(yùn)行。

2.軟件設(shè)備不充足

軟件設(shè)備是指為教育活動(dòng)提供內(nèi)容和形式的教材、玩具、圖書、音像等。軟件設(shè)備是豐富教育活動(dòng)內(nèi)容和形式的重要手段，是激發(fā)教育活動(dòng)創(chuàng)新和成效的重要因素。然而，在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)費(fèi)投入不足、采購(gòu)渠道不暢、更新頻率不高等原因，農(nóng)村幼兒園的軟件設(shè)備普遍存在數(shù)量不夠、質(zhì)量不高、種類不多、更新不及時(shí)等問題。例如，一些農(nóng)村幼兒園缺乏符合兒童年齡特點(diǎn)和興趣愛好的教材和玩具，不能滿足兒童的學(xué)習(xí)和游戲需要；一些農(nóng)村幼兒園缺乏豐富多彩的圖書和音像資料，不能滿足兒童的閱讀和欣賞需求；一些農(nóng)村幼兒園使用的軟件設(shè)備過于陳舊或者已經(jīng)損壞，不能保證教育活動(dòng)的質(zhì)量和效果。

3.人力資本不充足

人力資本是保證教育活動(dòng)質(zhì)量和效果的核心要素，是推動(dòng)教育活動(dòng)創(chuàng)新和發(fā)展的動(dòng)力源泉。然而，在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，由于教師培養(yǎng)不足、教師流失嚴(yán)重、教師待遇低下、教師培訓(xùn)缺乏等原因，農(nóng)村幼兒園的人力資本普遍存在著數(shù)量不夠、素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理、穩(wěn)定性不強(qiáng)等問題。如一些農(nóng)村幼兒園的教師數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足幼兒園的辦園規(guī)模，導(dǎo)致教師工作量過大、壓力過重；一些農(nóng)村幼兒園的教師素質(zhì)不高，沒有接受過專業(yè)的學(xué)前教育培養(yǎng)或者持有相關(guān)的資格證書，導(dǎo)致教師教育理念落后、教育方法單一；一些農(nóng)村幼兒園的教師穩(wěn)定性不強(qiáng)，經(jīng)常出現(xiàn)辭職或者調(diào)動(dòng)的情況，致使教師隊(duì)伍缺乏連續(xù)性和協(xié)調(diào)性。

4.信息技術(shù)不發(fā)達(dá)

信息技術(shù)是指為教育活動(dòng)提供信息獲取、處理、傳播和應(yīng)用的技術(shù)手段，包括計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、多媒體等。信息技術(shù)是拓展教育活動(dòng)資源和空間的重要途徑，是提高教育活動(dòng)效率和質(zhì)量的重要工具。然而，在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)幼兒園的信息技術(shù)普遍存在著水平低下、利用率低下、效果不明顯等問題。如一些農(nóng)村幼兒園缺乏必要的信息技術(shù)設(shè)備如計(jì)算機(jī)、投影儀等，不能為教育活動(dòng)提供多樣化的形式和手段；一些農(nóng)村幼兒園缺乏穩(wěn)定和快速的網(wǎng)絡(luò)連接，不能為教育活動(dòng)提供及時(shí)和有效的信息支持；一些農(nóng)村幼兒園缺乏合適和優(yōu)質(zhì)的信息技術(shù)資源保證，如數(shù)字化教材、在線課程、互動(dòng)軟件等，不能為教育活動(dòng)提供豐富和有趣的內(nèi)容和形式。

二、農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的出路建議

（一）加強(qiáng)面向農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的政策引導(dǎo)

1.明確政策目標(biāo)

政策目標(biāo)是指政策制定者為實(shí)現(xiàn)某一領(lǐng)域或者事業(yè)的發(fā)展而設(shè)定的具體的可量化的可評(píng)價(jià)的目標(biāo)。政策目標(biāo)是指導(dǎo)和衡量政策效果的重要依據(jù)，是激勵(lì)和約束政策執(zhí)行者的重要手段。為了明確政策目標(biāo)，我們需要根據(jù)農(nóng)村學(xué)前教育的實(shí)際情況和發(fā)展需求，制定具體和細(xì)化的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，如各地區(qū)、各類型幼兒園應(yīng)該達(dá)到的入園率、師生比、教師素質(zhì)、教育質(zhì)量等，并將這些指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)向下級(jí)政府、幼兒園、家長(zhǎng)等相關(guān)方進(jìn)行明確和傳達(dá)。

2.落實(shí)具體政策措施

政策措施是指政策制定者為實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)而采取的具體、可操作的、可監(jiān)督的措施。政策措施是保證和落實(shí)政策目標(biāo)的重要手段，是調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)政策相關(guān)方的重要工具。為了具體政策措施，我們需要根據(jù)農(nóng)村學(xué)前教育的實(shí)際情況和發(fā)展需求，制定具體細(xì)化的方案：如各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)該如何分配和使用農(nóng)村學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，如何監(jiān)督和評(píng)估農(nóng)村學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的使用效果；各級(jí)人事部門應(yīng)該如何選拔和培養(yǎng)農(nóng)村學(xué)前教育教師，以及如何制定和執(zhí)行農(nóng)村學(xué)前教育教師的薪酬制度；各級(jí)教育部門應(yīng)該如何制定和實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和程序，如何建立和完善農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量保障的機(jī)制和制度等，并將這些方案和方法向下級(jí)政府、幼兒園、家長(zhǎng)等相關(guān)方進(jìn)行明確和傳達(dá)。

3.政策執(zhí)行到位

政策執(zhí)行是指政策制定者為實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)而通過各種方式向政策執(zhí)行者傳達(dá)政策要求，并通過各種方式監(jiān)督和評(píng)價(jià)政策執(zhí)行者執(zhí)行政策效果的過程。政策執(zhí)行是保證和實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是檢驗(yàn)和反饋政策效果的重要途徑。為了政策執(zhí)行到位，我們需要通過各種方式加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府、幼兒園、家長(zhǎng)等相關(guān)方的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，如定期檢查和考核，定期收集和分析數(shù)據(jù)，定期發(fā)布和公示結(jié)果等，并根據(jù)監(jiān)督和評(píng)價(jià)的結(jié)果及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，以保證政策的有效性和合理性。

（二）加大多元多渠道的教育經(jīng)費(fèi)投入

1.增加財(cái)政撥款

財(cái)政撥款是指國(guó)家或地方政府為某一領(lǐng)域或者事業(yè)的發(fā)展而從財(cái)政預(yù)算中劃撥的專項(xiàng)資金。財(cái)政撥款是保障農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的主要來源，是體現(xiàn)國(guó)家或地方政府對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育重視程度的主要方式。為了增加財(cái)政撥款，我們需要根據(jù)農(nóng)村學(xué)前教育的實(shí)際情況和發(fā)展需求，合理確定農(nóng)村學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的總額和結(jié)構(gòu)，如按照每名在園幼兒或者每所幼兒園確定撥款標(biāo)準(zhǔn)，按照城鄉(xiāng)差異或者區(qū)域差異確定撥款比例等，并將這些撥款標(biāo)準(zhǔn)和比例向下級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行明確和傳達(dá)。

2.吸納社會(huì)捐贈(zèng)

社會(huì)捐贈(zèng)是指社會(huì)各界或者個(gè)人為某一領(lǐng)域或者事業(yè)的發(fā)展而自愿提供的無償資金或者物資。社會(huì)捐贈(zèng)是補(bǔ)充農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的重要來源，是體現(xiàn)社會(huì)各界或者個(gè)人對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育重視程度的重要方式。為了增加社會(huì)捐贈(zèng)，我們需要通過各種方式加強(qiáng)對(duì)社會(huì)各界或者個(gè)人的宣傳和動(dòng)員，如通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、活動(dòng)等形式介紹農(nóng)村學(xué)前教育的現(xiàn)狀和需求，展示農(nóng)村學(xué)前教育的價(jià)值和意義，呼吁社會(huì)各界或者個(gè)人積極參與和支持農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展，并對(duì)社會(huì)各界或者個(gè)人的捐贈(zèng)給予充分的感謝，提高社會(huì)公眾參與公共教育事業(yè)的積極性。

（三）強(qiáng)化對(duì)教育發(fā)展的認(rèn)知

1.加強(qiáng)宣傳教育

宣傳教育是指通過各種方式向社會(huì)各界或者個(gè)人傳播某一領(lǐng)域或者事業(yè)的相關(guān)信息，以期提高社會(huì)各界或者個(gè)人對(duì)該領(lǐng)域或者事業(yè)的了解和認(rèn)同。宣傳教育是提升社會(huì)認(rèn)知的重要手段，是調(diào)動(dòng)社會(huì)各界或者個(gè)人參與和支持某一領(lǐng)域或者事業(yè)發(fā)展的重要途徑。為了加強(qiáng)宣傳教育，我們需要通過各種方式向社會(huì)各界或者個(gè)人介紹農(nóng)村學(xué)前教育的價(jià)值和意義、現(xiàn)狀和需求、問題和解決方法等方面的信息，如通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、活動(dòng)等形式展示農(nóng)村學(xué)前教育的成就和貢獻(xiàn)，揭示農(nóng)村學(xué)前教育的困境和挑戰(zhàn)，闡述農(nóng)村學(xué)前教育的目標(biāo)和措施等，并邀請(qǐng)社會(huì)各界或者個(gè)人參與到農(nóng)村學(xué)前教育的改革與發(fā)展中來。

2.完善評(píng)價(jià)機(jī)制

評(píng)價(jià)機(jī)制是指通過各種方式對(duì)某一領(lǐng)域或事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、效果、影響等方面進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)各界或者個(gè)人公開和反饋。評(píng)價(jià)機(jī)制是提升社會(huì)認(rèn)知的重要手段，是檢驗(yàn)和反饋某一領(lǐng)域或者事業(yè)發(fā)展效果的重要途徑。為了建立評(píng)價(jià)機(jī)制，我們需要通過各種方式對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展?fàn)顩r、效果、影響等方面進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)各界或者個(gè)人公開和反饋，如通過定期收集和分析數(shù)據(jù)、定期發(fā)布和公示報(bào)告、定期組織和參與論壇等形式展示農(nóng)村學(xué)前教育的優(yōu)勢(shì)和不足，總結(jié)農(nóng)村學(xué)前教育的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出農(nóng)村學(xué)前教育的建議和意見等，并且聽取社會(huì)各界或者個(gè)人對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的評(píng)價(jià)和反饋。

3.優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制是指通過各種方式對(duì)某一領(lǐng)域或事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)取得成就的社會(huì)各界團(tuán)體或者個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制是提升社會(huì)認(rèn)知的重要手段，是激勵(lì)和鼓勵(lì)社會(huì)各界或者個(gè)人參與和支持某一領(lǐng)域或者事業(yè)發(fā)展的重要途徑。為了建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，我們需要通過各種方式對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展做出貢獻(xiàn)或者取得成就的社會(huì)各界或者個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，如通過設(shè)立和頒發(fā)榮譽(yù)稱號(hào)、證書、獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品等形式表彰和獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育有突出貢獻(xiàn)的政府部門、幼兒園、教師、家長(zhǎng)等，并向社會(huì)各界進(jìn)行宣傳和推廣。

（四）提升家庭教育中的家長(zhǎng)素質(zhì)

家庭教育是指家長(zhǎng)對(duì)兒童進(jìn)行的一種系統(tǒng)的教育活動(dòng)，是終身教育的第一階段，是基礎(chǔ)教育的重要組成部分。家庭教育對(duì)于促進(jìn)兒童身心健康發(fā)展，培養(yǎng)兒童良好的性格和行為習(xí)慣，激發(fā)兒童的創(chuàng)造力和想象力，為兒童今后的學(xué)習(xí)和生活打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)具有重要作用。

提高家長(zhǎng)素質(zhì)。家長(zhǎng)素質(zhì)是指家長(zhǎng)對(duì)于自身的認(rèn)識(shí)、能力、態(tài)度、價(jià)值等方面的綜合水平。家長(zhǎng)素質(zhì)是影響和決定家庭教育質(zhì)量和效果的關(guān)鍵因素，是保證和提高兒童身心健康發(fā)展的重要條件。為了提高家長(zhǎng)素質(zhì)，我們需要通過各種方式向家長(zhǎng)提供相關(guān)的知識(shí)、技能、方法等方面的培訓(xùn)和指導(dǎo)，如通過開設(shè)家長(zhǎng)學(xué)校、組織家長(zhǎng)講座、發(fā)放家長(zhǎng)手冊(cè)等形式向家長(zhǎng)傳授有關(guān)兒童發(fā)展規(guī)律、學(xué)前教育目標(biāo)內(nèi)容、家庭教育方法等方面的知識(shí)；通過建立家長(zhǎng)協(xié)會(huì)、組織家長(zhǎng)交流、開展家長(zhǎng)實(shí)踐等形式向家長(zhǎng)提供有關(guān)溝通協(xié)作、情感支持、問題解決等方面的技能，提高家長(zhǎng)群體的教育水平。

農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展面臨著教育觀念落后、教育資源不足等困境，需要政府和社會(huì)各界采取多種措施加以改善。第一，政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的政策引導(dǎo)，明確政策目標(biāo)，落實(shí)具體政策措施、政策執(zhí)行。第二，政府和社會(huì)應(yīng)增加多元多渠道的教育經(jīng)費(fèi)投入，增加財(cái)政撥款，增加社會(huì)捐贈(zèng)。第三，政府和社會(huì)應(yīng)提升社會(huì)的教育發(fā)展認(rèn)知，加強(qiáng)宣傳教育，建立評(píng)價(jià)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。第四，政府和社會(huì)應(yīng)改善家庭教育，提高家長(zhǎng)素質(zhì)，通過開設(shè)家長(zhǎng)學(xué)校等形式向家長(zhǎng)傳授相關(guān)知識(shí)，提高家長(zhǎng)教育水平。只有政府和社會(huì)共同努力，營(yíng)造良好的環(huán)境，提供足夠的支持，農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展才能取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步。

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（責(zé)任編輯：呂研）