楊翹楚 ,余典范 ,王佳希
(1.上海財經(jīng)大學 商學院,上海 200433;2.上海社會科學院 應用經(jīng)濟研究所,上海 200020)
長期以來,中國因基礎研究能力不足,導致關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人,“卡脖子”問題突出,在美國等不斷升級對中國技術(shù)封鎖的背景下,提升基礎研究能力更顯得緊迫。習近平總書記在2023年2月強調(diào),加強基礎研究是實現(xiàn)高水平科技自立自強的迫切要求,是建設世界科技強國的必由之路。各級黨委和政府要把加強基礎研究納入科技工作的重要日程,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加大政策支持,推動基礎研究高質(zhì)量發(fā)展。我們需要進一步深化基礎研究體制機制改革,以基礎研究“加速跑”勇攀科技強國“新高峰”。由于耗時較長、難以直接體現(xiàn)經(jīng)濟利益等特征(孫早和許薛璐,2017),基礎研究在中國長期以來被視為“坐冷板凳”的領域,不受社會各界重視,相關(guān)經(jīng)費主要依賴中央財政投入。對企業(yè)而言,基礎研究投入回報周期長、見效慢(江軒宇等,2021),大多數(shù)企業(yè)往往優(yōu)先將資金和人員投入應用研究和技術(shù)創(chuàng)新領域,而忽視基礎研究發(fā)展及其成果轉(zhuǎn)化(孫早和許薛璐,2017)。高校和科研院所作為基礎研究的主力軍,其R&D經(jīng)費中基礎研究投入占比長期偏低,經(jīng)費來源也高度依賴政府支持,從事基礎研究的內(nèi)生動力不足。這種主觀意愿缺位還使得部分高校和科研院所面向市場搞“短平快”項目,造成基礎研究智力資源的流失,阻礙前沿技術(shù)落地和科技成果轉(zhuǎn)化。與應用研究相比,無論是從學術(shù)研究還是社會報道看,基礎研究關(guān)注均嚴重不足。通過知網(wǎng)檢索發(fā)現(xiàn),以應用研究為主題的學術(shù)期刊文獻數(shù)量高達344.33萬條,而以基礎研究為主題的學術(shù)期刊文獻數(shù)量僅為2.99萬條,不足應用研究主題文獻的1%。報紙報道數(shù)量上,應用研究為主題的報道數(shù)為2.17萬條,基礎研究僅為1 796條,不足應用研究報道數(shù)的10%。這都是基礎研究在社會各界不被重視的典型表現(xiàn)。事實上,基礎研究及其成果轉(zhuǎn)化需要久久為功、持之以恒地形成穩(wěn)定的投資機制,若完全依靠中央財政的投入,則遠遠不夠,因此,迫切需要鼓勵和引導地方政府、有能力的企業(yè)、優(yōu)秀的人才等共同參與。如何有效引導社會各界重視基礎研究發(fā)展及其成果轉(zhuǎn)化,合力支撐基礎研究發(fā)展極具實踐價值。
基于基礎研究社會關(guān)注不足的現(xiàn)實,本文從輿論引導視角切入,研究媒體關(guān)注對基礎研究產(chǎn)出的加速效應,為有效聚集社會各界力量以支撐基礎研究發(fā)展及其成果轉(zhuǎn)化提供對策。本文的媒體關(guān)注指權(quán)威報紙的報道,報紙報道作為傳統(tǒng)媒體的重要組成部分,具有嚴謹性、深刻性和權(quán)威性等特點,廣泛而深刻地影響著企業(yè)、高校、科研院所、發(fā)明家等各類創(chuàng)新主體。近年來,網(wǎng)絡媒體覆蓋面不斷擴大,但網(wǎng)絡媒體本質(zhì)上是指新技術(shù)賦能后傳統(tǒng)媒體傳播方式的升級,傳統(tǒng)媒體在影響力和公信力上仍有優(yōu)勢①“2020中國信用小康指數(shù)”調(diào)查結(jié)果顯示,報紙、電視、雜志、廣播位居媒體公信力榜單前四位,全部為傳統(tǒng)媒體。?;诖?,本文認為報紙媒體是衡量媒體關(guān)注度的可靠有效工具,與本文研究需求高度契合。本文使用發(fā)明專利授權(quán)量衡量基礎研究產(chǎn)出水平,發(fā)明專利是對新原理、新理論或新知識充分認知后的實質(zhì)性技術(shù)產(chǎn)出,能夠體現(xiàn)基礎研究的理論發(fā)展程度和成果轉(zhuǎn)化水平,也是既有文獻衡量基礎研究產(chǎn)出的常用指標(李柏洲和羅小芳,2012;孫凱和錢昊,2016)。在探究媒體關(guān)注對基礎研究的影響時,本文不僅考慮媒體關(guān)注的有無,更探究了媒體關(guān)注程度對基礎研究的影響,并進一步剖析媒體關(guān)注對基礎研究的作用機制。媒體關(guān)注能夠通過促進多元化資金投入、高素質(zhì)人力資本進入基礎研究領域提高基礎研究產(chǎn)出水平,這是因為媒體廣泛關(guān)注具有監(jiān)督與輿論導向等功能(Dyck等,2008)。其中,監(jiān)督功能有利于約束從事基礎研究相關(guān)主體的行為(江軒宇等,2021),提高經(jīng)費使用效率,從而促使更多的社會資金投向基礎研究;輿論導向功能則可以向人力資本等要素市場傳遞基礎研究發(fā)展前景的積極信息,引導科研人才投身其中。然而,媒體關(guān)注度也并非越高越好,過熱的媒體關(guān)注可能會損害基礎研究追求科研攻關(guān)的純粹性,催生逐利的“浮躁”風氣(楊道廣等,2017)。
本文以2004—2019年我國30個省份為研究樣本②使用省級層面而非企業(yè)層面數(shù)據(jù)的原因在于:一方面,企業(yè)研發(fā)投入數(shù)據(jù)無法分離出基礎研究部分;另一方面,在數(shù)據(jù)可獲得的前提下,從地區(qū)層面能更好地觀測與識別基礎研究的空間溢出效應。,實證檢驗媒體關(guān)注度對區(qū)域基礎研究的影響及其作用機制。研究發(fā)現(xiàn):第一,媒體關(guān)注度的提升顯著促進各省份基礎研究產(chǎn)出成果的增長,這種促進作用主要通過人才吸引、資金擠入兩條路徑實現(xiàn)。第二,媒體關(guān)注度對基礎研究發(fā)展的促進作用具有異質(zhì)的邊際效應,勞動力素質(zhì)越落后、基礎研究投入越不足的區(qū)域,越需要社會的廣泛關(guān)注。第三,市場化水平的提高有利于發(fā)揮媒體關(guān)注對基礎研究產(chǎn)出的促進作用。第四,對基礎研究的媒體關(guān)注度并非越高越好,過高的關(guān)注度會催生“浮躁”之風,抑制基礎研究產(chǎn)出的增長。第五,各區(qū)域間基礎研究發(fā)展具有顯著的正向空間溢出效應,媒體關(guān)注度提升且強化了正向空間溢出效應。
本文可能的邊際貢獻在于:第一,在研究數(shù)據(jù)上,本文創(chuàng)新性地提出了基礎研究媒體關(guān)注的測度方法,彌補了已有研究數(shù)據(jù)大多為省份層面的基礎研究投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)③如R&D經(jīng)費內(nèi)部支出中的細分指標基礎研究合計(萬元)。、鮮有文獻從紙媒報道入手的不足,充實了基礎研究媒體關(guān)注度方面的研究數(shù)據(jù)①需要說明的是,本文建立的基礎研究紙媒報道數(shù)據(jù)庫可視作經(jīng)過數(shù)字化后的紙質(zhì)媒介。互聯(lián)網(wǎng)時代,盡管搜索媒介的多樣性增加,但報道內(nèi)容主要還是來源于權(quán)威的紙質(zhì)媒介,基本不會因為搜索工具增加而產(chǎn)生變化。因此,本文利用紙媒報道衡量媒體關(guān)注,可以在一定程度上反映網(wǎng)絡時代基礎研究的社會關(guān)注度。。第二,在研究視角上,大多數(shù)研究關(guān)注科技計劃資助等對基礎研究的影響,較少從社會關(guān)注的視角切入,本文拓展了相關(guān)領域的研究視角,探討了提升我國基礎研究能力的有效路徑。第三,在政策啟示上,對我國基礎研究投入體系的優(yōu)化具有重要的參考價值,即通過適度的媒體關(guān)注,有的放矢地引導全社會共同參與基礎研究,形成基礎研究多元投入的局面,此為提升基礎研究產(chǎn)出能力的重要途徑。
媒體是社會中信息獲取、交流與傳播的關(guān)鍵渠道(Das和Chen,2007)。通過破除信息壁壘,媒體關(guān)注度的提升可以更高效地滿足基礎研究主體的信息獲取需求(Goldfarb和Tucker,2019),使基礎研究主體能夠?qū)崟r掌握市場信息,降低研發(fā)和市場的信息不對稱程度(王劍程等,2020)。一方面,信息不對稱程度的下降有助于基礎研究主體選擇更多凈現(xiàn)值為正的風險項目(余明桂等,2017);另一方面,媒體的宣傳與報道也能夠強化創(chuàng)新成功的示范效應,這有利于降低潛在創(chuàng)新主體的風險感知(周廣肅和樊綱,2018),促進其關(guān)注風險高、回報周期長的基礎研究領域,從而提升創(chuàng)新意愿。此外,媒體廣泛關(guān)注可以為創(chuàng)新主體營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。一般而言,真正的公共信息是經(jīng)過媒體充分披露、報道過的信息,這種信息才更容易被創(chuàng)新主體等信息使用者消化吸收和理解運用(Fang和Peress,2009)。媒體關(guān)注可以通過提高這類信息的數(shù)量、質(zhì)量和透明度(楊道廣等,2017),有效匹配創(chuàng)新主體的研發(fā)需求,并增加其社會互動,擴展社會創(chuàng)新網(wǎng)絡,增加合作創(chuàng)新的機會,為其提供良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境(楊晶等,2017),以提升基礎研究的積極性。基于此,本文提出以下研究假設:
假設1:媒體關(guān)注度的提升有利于促進各地區(qū)基礎研究產(chǎn)出水平的提高。
引導資金流入是媒體關(guān)注提升基礎研究產(chǎn)出成果的重要途徑。第一,媒體報道通過發(fā)揮監(jiān)督功能吸引基礎研究的資金投入。媒體監(jiān)督會對創(chuàng)新主體形成一定的聲譽約束力(Dyck等,2008),規(guī)范其研發(fā)資金運用,緩解研發(fā)資金挪用、濫用等問題,提高資金投入主體的投資意愿。同時,社會關(guān)注還能夠通過引起政府機構(gòu)的行政介入對企業(yè)、高校等創(chuàng)新主體產(chǎn)生一定的外在壓力(楊晶等,2017),從而提高其基礎研究經(jīng)費使用效率,推動建立更合理規(guī)范的科研經(jīng)費管理制度,吸引更多的社會資金流入基礎研究,最終提升基礎研究的產(chǎn)出水平。第二,媒體關(guān)注的輿論導向功能同樣有利于吸引社會資金流入基礎研究領域。媒體輿論導向功能可以通過展示基礎研究成果轉(zhuǎn)化、加大宣傳基礎研究投入的稅收優(yōu)惠政策,吸引投資主體關(guān)注基礎研究領域并引導其向基礎前沿類研究投入資金。而且,媒體報道通過其專業(yè)的能力和渠道幫助投資者獲取決策有用的信息(梁上坤,2017),降低信息搜尋成本,從而引導投資者增加基礎研究領域的資金投入?;诖耍疚奶岢鲆韵卵芯考僭O:
假設2:媒體關(guān)注通過擠入基礎研究的投入促進了基礎研究產(chǎn)出水平的提高。
吸引高素質(zhì)人才流入是媒體關(guān)注提升基礎研究產(chǎn)出水平的有效手段。第一,媒體報道的監(jiān)督作用有利于促進薪酬公平性和效率性的改進,吸引科研人員流入基礎性研究領域,激發(fā)其基礎研究的創(chuàng)新動力。在傳統(tǒng)媒體的監(jiān)督作用下,存在薪酬亂象的企業(yè)更容易被媒體曝光,這些負面報道形成輿論壓力,推動政府與行政主管部門介入,促使薪酬水平趨于合理(楊德明和趙璨,2012),薪酬回報與價值投入相匹配會激勵創(chuàng)新主體投入基礎研發(fā)創(chuàng)新。因此媒體監(jiān)督功能有利于推動薪酬公平,解決科研人員的后顧之憂。第二,媒體報道的輿論導向功能可以向人力資本等要素市場傳遞關(guān)于基礎研究前景的積極信號(周亮和張亞,2019),為吸引高素質(zhì)人才營造良好的社會輿論環(huán)境,引導高素質(zhì)人才投入基礎性研究,增加基礎創(chuàng)新產(chǎn)出成果并提高基礎科學研究的可持續(xù)性?;诖?,本文提出以下研究假設:
假設3:媒體關(guān)注度通過吸引高素質(zhì)人才促進了基礎研究產(chǎn)出水平的提高。
然而,過度的媒體關(guān)注會抑制基礎研究發(fā)展。第一,“市場壓力假說”認為社會媒體關(guān)注度的提高會放大市場對從事基礎研究相關(guān)主體的潛在壓力。一旦出現(xiàn)短期業(yè)績下滑或創(chuàng)新失敗,受媒體關(guān)注度較高的相關(guān)主體就會遭到眾多媒體的爭相報道,引來投資者“圍觀”(楊道廣等,2017),由此產(chǎn)生的壓力會阻礙創(chuàng)新。受市場預期收益壓力的刺激,相關(guān)主體也會出現(xiàn)短視行為,很可能會為達到市場預期收益、考慮自身職業(yè)發(fā)展和市場聲譽而減少基礎創(chuàng)新的風險投資(陽丹和夏曉蘭,2015),這在一定程度上可能會抑制其從事基礎性創(chuàng)新活動的主觀意愿而妨礙基礎創(chuàng)新。第二,受媒體關(guān)注度高的相關(guān)主體更易引起政府部門的關(guān)注,容易獲得政府資金扶持和稅收減免等優(yōu)惠政策(苑澤明等,2020)。然而,政府與相關(guān)主體之間往往存在信息不對稱問題,其難以全面了解受助科研領域的現(xiàn)狀與發(fā)展前景。在此狀況下,從事基礎性研究工作的相關(guān)主體可能會出現(xiàn)“尋租”行為(Nguyen,2015),著力迎合政府考核機制而忽略對前沿、核心科技領域技術(shù)突破的專注性。第三,媒體關(guān)注過熱可能會引發(fā)基礎研究領域的過度投資,而過度投資又可能會導致基礎科研人員急功近利、盲目追逐熱點而變換研究方向。長此以往,科研人員由此喪失基礎研究所需的持續(xù)專注力?;诖?,本文認為適度的基礎研究媒體關(guān)注度有利于科技人員專心科研,但過熱媒體關(guān)注可能會損害基礎研究追求核心、前沿領域科研攻關(guān)的純粹性,致使基礎研究產(chǎn)生逐利的“浮躁”風氣,降低基礎研究投入的產(chǎn)出轉(zhuǎn)化效率?;诖?,本文提出以下假設:
假設4:過熱的媒體關(guān)注度會抑制地區(qū)基礎研究產(chǎn)出水平的提高,媒體關(guān)注度與地區(qū)基礎研究產(chǎn)出水平之間呈現(xiàn)倒U形關(guān)系。
1.數(shù)據(jù)與樣本。本文選取30個省份作為初始研究樣本①甘肅省數(shù)據(jù)缺失嚴重,數(shù)據(jù)清洗時進行了刪除。,基礎研究和經(jīng)濟發(fā)展水平相關(guān)指標數(shù)據(jù)來源于《中國科技統(tǒng)計年鑒》《中國統(tǒng)計年鑒》。媒體關(guān)注度的數(shù)據(jù)來源于中國知網(wǎng)重要報紙全文數(shù)據(jù)庫。獲取原始數(shù)據(jù)后,進行如下處理:(1)按照地區(qū)名稱及年份跨表合并;(2)剔除相關(guān)數(shù)據(jù)缺失或異常的樣本。最終,獲得全國2004—2019年30個省份共478個觀測值。
2.變量設定。(1)被解釋變量:地區(qū)基礎研究產(chǎn)出。在基礎研究產(chǎn)出水平方面,經(jīng)過授權(quán)的發(fā)明專利具有新穎性、實用性和非顯而易見性,是對新原理、新理論或新知識充分認知后的實質(zhì)性技術(shù)產(chǎn)出,能夠體現(xiàn)基礎研究的理論發(fā)展程度和成果轉(zhuǎn)化水平,往往被作為衡量基礎研究產(chǎn)出的指標(李柏洲和羅小芳,2012;孫凱和錢昊,2016)。因此,本文采用發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量作為基礎研究產(chǎn)出的表征指標。(2)解釋變量:基礎研究媒體關(guān)注度。本文基礎研究媒體關(guān)注度的數(shù)據(jù)來源于中國知網(wǎng)重要報紙全文數(shù)據(jù)庫,該數(shù)據(jù)庫涵蓋范圍廣,各地區(qū)權(quán)威性較高、影響力較大的報紙均被收錄其中。本文利用Python爬蟲技術(shù),以“基礎研究”為關(guān)鍵詞,使用快速檢索爬取了2004—2019年重要報紙全文數(shù)據(jù)庫中共80 190條基礎研究相關(guān)報道信息,并依據(jù)報道報紙歸屬省份將報道量合并至地區(qū)層面,得到省-年層面的基礎研究報道數(shù)量。進一步地,本文將2004—2019年間數(shù)據(jù)庫中所有報道數(shù)加總至地區(qū)層面,得到省-年層面的總報道數(shù)量,二者相除計算得到基礎研究媒體關(guān)注度。需要說明的是,采用報紙而不是新媒體報道數(shù)據(jù)的原因在于:一是官方報刊具有嚴謹性、深刻性和權(quán)威性的特征,公信力優(yōu)于新媒體,廣泛而深刻地影響媒體關(guān)注(周開國等,2014);二是新媒體報道盡管借助了新的技術(shù),但報道內(nèi)容主要還是來源于權(quán)威的紙質(zhì)媒介,而且從源頭梳理關(guān)注信息更為“干凈”。(3)控制變量:地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平(lnGDP)。本文使用GDP實際值來衡量地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平,并在回歸時對實際GDP總額進行了對數(shù)化處理;地區(qū)高等教育發(fā)展水平(Student),人才是驅(qū)動基礎研究和創(chuàng)新發(fā)展最核心的力量,高等教育發(fā)展水平對人才培養(yǎng)至關(guān)重要,本文采用各地高校平均在校學生人數(shù)衡量高等教育發(fā)展水平,并進行了對數(shù)化處理;地區(qū)基礎設施,由于基礎設施條件的改善可以為創(chuàng)新主體的研究開發(fā)活動提供便利,本文以地區(qū)郵政網(wǎng)點數(shù)量(Base)的對數(shù)值來衡量(白俊紅和蔣伏心,2015);地區(qū)對外開放水平(Trade),地區(qū)對外開放程度不僅反映其融入全球經(jīng)濟的程度,還可以體現(xiàn)區(qū)間合作的水平(何郁冰和伍靜,2019),因此本文使用地區(qū)進出口貿(mào)易總額對數(shù)值進行表征(葉祥松和劉敬,2020)。主要變量設定如表1所示。
表1 主要變量設定
為檢驗媒體關(guān)注度對基礎研究的影響,構(gòu)建如下所示的地區(qū)時間雙向固定效應模型:
其中,i代表地區(qū),t代表年份,Grant為基礎研究發(fā)展水平衡量指標,考慮到社會關(guān)注可能存在滯后性,本文將所有回歸估計中的解釋變量均作了滯后一期處理,Controls代表所有控制變量,λi代表地區(qū)層面的固定效應,νt代表年份層面的時間固定效應。本文重點關(guān)注的是系數(shù) β1,β1反映了媒體關(guān)注度對基礎研究產(chǎn)出的影響,如果 β1在統(tǒng)計上顯著為正,則說明媒體關(guān)注度的提高有利于基礎研究創(chuàng)新產(chǎn)出水平的提升。
核心變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果如表2所示。中國各省份的基礎研究媒體關(guān)注度整體上仍處于較低的水平。Newsp變量反映了各區(qū)域基礎研究的關(guān)注度水平,由基礎研究相關(guān)報道數(shù)占比計算得到。Newsp的均值為0.219,表示全國平均報道強度僅為0.219%。Newsp的最大值為1.375,說明樣本期內(nèi),即使基礎研究的年關(guān)注強度最高的地區(qū),報道強度也僅為1.375%,意味著基礎研究長期以來未得到媒體社會的關(guān)注。分地區(qū)來看,根據(jù)國家統(tǒng)計局的地區(qū)分類標準,將30個省份劃分為東、中、西、東北四個區(qū)域,可以發(fā)現(xiàn),從東至西,對基礎研究的媒體關(guān)注程度逐步下降。東部地區(qū)基礎研究平均報道強度最高(0.32%),西部地區(qū)最低(0.18%)。這一現(xiàn)狀反映了目前全社會對基礎研究的重視程度不足,同時地區(qū)差異較大,落后地區(qū)更是難以吸引社會的廣泛關(guān)注。
表2 核心變量描述性統(tǒng)計
從表3媒體關(guān)注度對基礎研究產(chǎn)出水平影響的結(jié)果可見,基礎研究媒體關(guān)注度系數(shù)顯著為正,說明媒體關(guān)注度的提升顯著促進了各地區(qū)的基礎研究產(chǎn)出水平的增長,假設1得證。這表明基礎研究不只需要坐“冷板凳”的耐性,也需要全社會的廣泛關(guān)注和多方主體的共同參與,媒體關(guān)注的提升有利于引導各渠道的社會資源對基礎研究發(fā)展形成合力支持體系,加速基礎研究領域的創(chuàng)新突破。觀察控制變量系數(shù)還可以發(fā)現(xiàn),地區(qū)的高校平均在校生人數(shù)的增加和基礎設施建設水平的改善均會顯著促進基礎研究的發(fā)展。地區(qū)教育水平的提高有助于提升知識吸收與應用的能力,有效增加了創(chuàng)新產(chǎn)出(Vinding,2006)。同樣,基礎設施條件的不斷完善能夠降低信息不對稱程度,有利于創(chuàng)新主體間的信息交流,提高創(chuàng)新效率。考慮到基礎研究產(chǎn)出的時滯性以及與媒體關(guān)注度之間可能存在同時性問題,本文在穩(wěn)健性檢驗中,對核心解釋變量進一步補充了滯后兩期至三期的回歸結(jié)果。
表3 基準回歸結(jié)果
1.核心解釋變量滯后兩期至三期??紤]到社會影響可能滯后于報紙報道,本文將核心解釋變量滯后兩期至三期進行穩(wěn)健性檢驗,表4第(1)、(2)列的回歸結(jié)果與基準結(jié)果一致,均支持媒體關(guān)注度的提升顯著促進基礎研究產(chǎn)出成果增加的結(jié)論。簡單比較回歸系數(shù)可以發(fā)現(xiàn),媒體熱度的創(chuàng)新效應隨滯后期限的增加而遞減,意味著需要充分利用媒體“趁熱打鐵”的時間窗口期,最大化其創(chuàng)新促進效應。
表4 核心解釋變量滯后兩至三期、替換及滯后一期和被解釋變量替換的回歸結(jié)果
2.替換核心解釋變量。為驗證基準回歸結(jié)果的穩(wěn)健性,本文以各地區(qū)基礎研究報道的絕對數(shù)(lnnews)替換占比指標對模型(1)重新進行估計,回歸時對報道絕對數(shù)取自然對數(shù)。考慮到基礎研究成果產(chǎn)出的時滯性,在替換解釋變量的基礎上還對所有自變量進行了滯后一期的處理?;貧w結(jié)果見表4第(3)、(4)列?;貧w結(jié)果均表明媒體關(guān)注度的提升顯著促進了各地區(qū)基礎研究的產(chǎn)出成果的增加,與基準結(jié)果保持一致。
3.替換被解釋變量。除發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量外,高質(zhì)量學術(shù)論文的發(fā)表也代表基礎研究產(chǎn)出水平。以地區(qū)SCI論文發(fā)表數(shù)量(SCI)替換發(fā)明專利授權(quán)量①本文通過統(tǒng)計各省份樣本期內(nèi)在知網(wǎng)上“SCI來源期刊”的論文發(fā)表數(shù)量,作為發(fā)明專利授權(quán)量的替換指標。,表4第(5)列表明基準回歸結(jié)果不變。
某區(qū)域紙媒對基礎研究的報道多,一般是出于推動基礎研究發(fā)展或宣揚基礎研究成果等目的,換言之,全社會對基礎研究領域產(chǎn)生關(guān)注的現(xiàn)象并非完全隨機產(chǎn)生,也可能與基礎研究的發(fā)展水平相關(guān),即本文的媒體關(guān)注度與基礎研究產(chǎn)出水平可能存在反向因果關(guān)系。穩(wěn)健性檢驗中,本文采用核心解釋變量滯后、添加固定效應等手段在一定程度上緩解了反向因果、遺漏變量等問題。為更好地解決內(nèi)生性問題,參考Bartik(1991)的做法,采用份額移動法構(gòu)造Bartik工具變量。其基本思想是用分析單元初始的份額構(gòu)成和總體的增長率來模擬歷年的估計值,該估計值與實際值高度相關(guān),但與殘差項無關(guān)。因此,Bartik工具變量能夠較好地解決由于遺漏變量、反向因果等造成的內(nèi)生性問題(趙奎等,2021)。本文Bartik工具變量構(gòu)造方法如下:用t0代表初始年份,即本文的2004年,Newsit0表示在初始t0年i地區(qū)的基礎研究報道數(shù)量,News_sumit0表 示在初始t0年i地區(qū)的報紙報道總數(shù),Gt表示在t年的全國基礎研究報道數(shù)量相對于t0年的增長率。由此份額移動法構(gòu)造的工具變量iv_Newspit可表示為:
表5報告了Bartik工具變量iv_Newspit的滯后一期(L.iv_Newspit)做工具變量的回歸結(jié)果。Bartik變量通過了識別不足和弱工具變量檢驗:方程的不可識別檢驗得到的L M 統(tǒng)計值為76.433,p值=0.0000,小于0.05,強烈拒絕“不可識別”的原假設;弱工具變量檢驗顯示Cragg-Donald的Wald F 統(tǒng)計量為92.512,大于Stock-Yogo 弱識別檢驗10%、15%、20%及25%水平上的臨界值,說明強烈拒絕“弱工具變量”的原假設。兩階段回歸中,第一階段工具變量在1%水平上顯著為正;第二階段基礎研究媒體關(guān)注度系數(shù)顯著為正,基礎研究報道強度每增加1%,地區(qū)發(fā)明專利產(chǎn)出則增加0.433。與基準回歸結(jié)果相比,IV回歸系數(shù)明顯增加,意味著存在一定的反向因果關(guān)系,基礎研究發(fā)展水平的提升增加了媒體關(guān)注度,導致OLS回歸結(jié)果低估了媒體關(guān)注對基礎研究產(chǎn)出成果的正向作用。
表5 內(nèi)生性檢驗結(jié)果
基準回歸結(jié)果揭示了媒體關(guān)注度對基礎研究的顯著正向效應。本文的理論機制分析指出,媒體關(guān)注一方面具有監(jiān)督功能,對基礎研究經(jīng)費的“亂用”進行糾偏,提高了投入使用效率;另一方面可以利用輿論導向功能,吸引各領域社會資金投入基礎研究。在上述兩方面的共同作用下,媒體關(guān)注度的提升擠入了基礎研究領域的投入,最終促進了基礎研究產(chǎn)出水平的提升。對資金擠入效應的檢驗,以各地區(qū)R&D內(nèi)部支出中基礎研究領域經(jīng)費的自然對數(shù)(lnbrs)為機制變量,構(gòu)建模型(3)至模型(5),進行機制效應檢驗,回歸結(jié)果見表6模型(4)和模型(5)兩列。模型(4)的回歸結(jié)果中媒體關(guān)注度的系數(shù)顯著為正,說明媒體關(guān)注度的提升有效擠入了基礎研究領域經(jīng)費投入。模型(5)中,媒體關(guān)注度與基礎研究投入項的系數(shù)均顯著為正,說明媒體關(guān)注度確實通過有效擠入基礎研究的投入,最終促進了基礎研究產(chǎn)出水平的提升。社會對于基礎研究的廣泛關(guān)注可通過促使基礎研究發(fā)揮其原創(chuàng)機制與長效機制的作用,提升區(qū)域創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展能力。假設2得到驗證。
表6 機制分析的回歸結(jié)果
更進一步,本文對資金吸引效應進行解構(gòu),更深入地探討媒體關(guān)注度吸引研發(fā)資金的來源分布,重點關(guān)注產(chǎn)學研合作科技經(jīng)費和自科基金重點項目經(jīng)費。產(chǎn)學研合作對科技發(fā)展具有舉足輕重的作用,能夠推動基礎研究創(chuàng)新突破。具體而言,隨著學術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)實踐之間的關(guān)聯(lián)日益緊密,基礎研究已從純學術(shù)研究日益轉(zhuǎn)向并服務于應用研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,高校、科研機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)互動逐漸加強。由于高校從事與企業(yè)技術(shù)相關(guān)的基礎研究,企業(yè)愿意加強與高校合作,將技術(shù)項目委托給高校以獲得更高的研發(fā)效率(賀俊等,2011)。此外,企業(yè)基礎研究研發(fā)資金向高校集聚即高校與企業(yè)間的基礎研究研發(fā)合作能夠顯著促進區(qū)域創(chuàng)新(王春楊和孟衛(wèi)東,2019)。基于此,本文認為產(chǎn)學研科技經(jīng)費是基礎研究重要的投入來源,通過這種方式能夠顯著促進基礎研究創(chuàng)新成果落地,形成良性創(chuàng)新合作機制。
對產(chǎn)學研合作經(jīng)費的衡量,本文參照刁麗琳和朱桂龍(2014)的做法,用各省份的“研究開發(fā)機構(gòu)科技經(jīng)費籌集中的企業(yè)資金”與“高等學校科技經(jīng)費中的企業(yè)資金”之和取自然對數(shù)(IURS)進行表征,并以此為中間機制變量探討媒體關(guān)注度是否促進了產(chǎn)學研合作,激勵企業(yè)資金涌入基礎研究領域。表6模型(7)、(8)兩列的產(chǎn)學研資金擠入效應檢驗結(jié)果表明,媒體關(guān)注度的提升吸引了企業(yè)資金投入基礎研究領域,促進了產(chǎn)學研合作,且這種創(chuàng)新合作方式顯著促進了基礎研究的創(chuàng)新產(chǎn)出。假設2得證。這一結(jié)論表明以產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、應用驅(qū)動的基礎研究更容易吸引多方創(chuàng)新資源的協(xié)同,從而形成緊密合作的創(chuàng)新網(wǎng)絡,有效提高基礎研究產(chǎn)出水平,這與何郁冰和伍靜(2019)的研究結(jié)論一致。
馬衛(wèi)華等(2014)的研究認為,自科基金是基礎研究的重要資金來源,持續(xù)穩(wěn)定的基金資助有利于科研人員產(chǎn)出重大成果。近年來,中國的自科基金資助金額規(guī)模不斷擴張。2001年國家自然科學基金委員會總計資助項目4 435項,資助金額不足8億元,而2020年資助項目則達到45 700項,資助金額超過283億元。在此背景下,探討媒體關(guān)注度的提升是否有利于地區(qū)獲得更多的自科基金資助,由此對基礎研究產(chǎn)出是否產(chǎn)生影響具有重要的現(xiàn)實基礎。對自科基金項目資金擠入效應的檢驗思路與產(chǎn)學研資金擠入類似,本文以各地區(qū)每年自科基金重點項目經(jīng)費的自然對數(shù)(lncapital)為中間機制變量,檢驗結(jié)果列示在表6模型(10)、(11)兩列。回歸結(jié)果表明,媒體關(guān)注度的提升有助于各地區(qū)吸引更多的自然科學基金重點項目資助,且最終促進該地區(qū)的基礎研究產(chǎn)出成果的增加。自科基金的成立是我國將競爭機制引入科學研究開發(fā)與管理的具體實踐,在實行同行評議等管理手段基礎上的自科基金資助水平的大幅提升,激發(fā)了有科研基礎和實力的創(chuàng)新者的積極性,提高了科研創(chuàng)新投入的使用效率與創(chuàng)新績效。假設2再次得到驗證。對產(chǎn)學研資金和自科基金的吸引效應表明,媒體關(guān)注度的提升對基礎研究投入的擠入在多個經(jīng)費來源渠道上起作用,進一步證明了社會多主體的關(guān)注與投入是促進基礎研究產(chǎn)出水平提升的重要途徑。
基礎研究往往需要長期坐冷板凳,研究難度大,研究周期長,非常依賴基礎學科領域的頂尖人才。媒體關(guān)注的輿論導向功能,向人力要素市場傳遞了基礎研究領域發(fā)展前景的積極信號,有利于吸引頂尖人才投身基礎研究。為驗證這一機制,本文選取R&D人員中擁有博士學歷的人數(shù)占比(RD_Doctor)衡量各地區(qū)頂尖人才占比,探討媒體關(guān)注度是否具有人才吸引效應,從而最終促進了地區(qū)基礎研究產(chǎn)出水平的提升?;貧w模型(12)、(13)、(14)的回歸結(jié)果(表6最后兩列)表明,基礎研究媒體關(guān)注度的提升有利于地區(qū)吸引高素質(zhì)人才,最終促進了基礎研究產(chǎn)出成果的增加。假設3得到驗證?,F(xiàn)階段,我國還面臨基礎研究領域頂尖人才匱乏的難題,社會的廣泛關(guān)注一方面激勵了科研人才投入基礎研究領域的主觀意愿,另一方面由于社會各界資源的涌入,科研人才的待遇等也更有保障,長期耐得住寂寞的基礎研究由此獲得強有力的“后勤保障”。
基準回歸和穩(wěn)健性檢驗結(jié)果均表明媒體關(guān)注度能夠促進基礎研究的發(fā)展。但過熱的媒體關(guān)注可能會催生逐利、尋租的“浮躁之風”,損害基礎研究在科技前沿領域攻堅克難的純粹性。近期頻繁爆雷的熱點技術(shù)、產(chǎn)業(yè)領域如芯片爛尾工程即是典型過熱的代表。過熱的媒體關(guān)注雖然擠入基礎研究的投入,但對投入成果轉(zhuǎn)化率產(chǎn)生破壞效應,最終可能會抑制產(chǎn)出水平的提升。在模型(1)的基礎上,本文加入L.Newsp二 次項(L.Newsp2),驗證媒體關(guān)注度的非線性影響,結(jié)果見表7。結(jié)果顯示,媒體關(guān)注度的一次項系數(shù)顯著為正,二次項系數(shù)顯著為負,對基礎研究產(chǎn)出水平的影響呈現(xiàn)倒U形①本文進行了Utest檢驗,發(fā)現(xiàn)核心解釋變量L .Newsp的范圍為0到1.615之間,極值點1.158在此數(shù)據(jù)范圍內(nèi),可以拒絕原假設,因此可以認為存在倒U形關(guān)系。。即過高的媒體關(guān)注度會抑制基礎研究的產(chǎn)出水平的提升,假設4得到驗證,其中臨界強度約為2.32%,在地區(qū)基礎研究報道強度超過2.32%后,媒體關(guān)注度的提升反而不利于地區(qū)基礎研究的發(fā)展。全社會廣泛關(guān)注基礎研究的同時,要特別防止盲目過熱而損害基礎研究攻堅克難的純粹性。譬如,對芯片這類需要腳踏實地做好長期攻堅克難準備的基礎產(chǎn)業(yè)而言,過熱的關(guān)注不利于關(guān)鍵核心技術(shù)的突破,扎根基礎、穩(wěn)步推進才是基礎研究領域取得重大原創(chuàng)性成果的關(guān)鍵所在。從基礎研究關(guān)注度的描述性統(tǒng)計結(jié)果可發(fā)現(xiàn),目前各省份的基礎研究關(guān)注度基本位于臨界值左側(cè),最高強度僅為1.61%,尚處于媒體關(guān)注度嚴重不足的階段,進一步提升基礎研究的媒體關(guān)注度仍有較大空間。
1.區(qū)分區(qū)域勞動力素質(zhì)水平。中國經(jīng)濟發(fā)展最大的特征在于區(qū)域多元化,不同區(qū)域基礎研究水平參差不齊,這也意味著不同創(chuàng)新基礎的區(qū)域?qū)γ襟w關(guān)注度的依賴存在差異。本文對區(qū)域特征的第一個區(qū)分維度為勞動力受教育水平,勞動力受教育水平是區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的重要影響因素(余泳澤和劉大勇,2013)。以區(qū)域勞動力受教育水平為調(diào)節(jié)變量,構(gòu)建模型(15)、(16),其中對勞動力受教育水平的測度分為本科和研究生兩個層次,Undergraduate為區(qū)域內(nèi)擁有本科學歷勞動力占比水平,Postgraduate反映勞動力中研究生學歷人數(shù)占比。表7模型列(15)、(16)的結(jié)果表明,地區(qū)勞動力受教育水平的提升對基礎研究發(fā)展水平有顯著的積極影響;但觀察交乘項系數(shù)可以發(fā)現(xiàn),勞動力受教育水平越高的區(qū)域,基礎研究媒體關(guān)注度的邊際效應越小。這說明,越是勞動力素質(zhì)落后的區(qū)域,越需要社會的廣泛關(guān)注,以推動基礎研究的發(fā)展。由于人力資本存量是決定基礎科學知識長遠增長率的最終變量(楊立巖和潘慧峰,2003),勞動力素質(zhì)落后區(qū)域的高端人才更匱乏,媒體關(guān)注度的人才吸引效應對這些地區(qū)更為重要。
2.區(qū)分不同區(qū)域的基礎研究投入水平。根據(jù)何郁冰和伍靜(2019)的分析,不同省域的基礎研究投入強度對基礎研究產(chǎn)出的影響存在差異,而創(chuàng)新的區(qū)域差異也是我國創(chuàng)新的重要特征。因此本文還對區(qū)域基礎研究投入水平進行區(qū)分,以探究其對媒體關(guān)注度效應的反應差異。實證模型如公式(17)所示,回歸結(jié)果見表7模型第(17)列。觀察交乘項系數(shù)可知,越是基礎研究投入不足的區(qū)域,越需要全社會的廣泛關(guān)注來助力基礎研究發(fā)展。落后地區(qū)通過吸引媒體關(guān)注度增強地區(qū)人才、資金投入,緩解基礎研究投入不足問題,最終實現(xiàn)創(chuàng)新追趕。
3.非線性關(guān)系的調(diào)節(jié)效應檢驗。本文研究發(fā)現(xiàn)整體上過高的媒體關(guān)注度對基礎研究發(fā)展無益,但我國區(qū)域間差異較大,這種平均意義的效應在創(chuàng)新要素不同區(qū)域是否存在差異,如何發(fā)揮媒體關(guān)注的“因地制宜”效應是值得進一步探討的問題。參考楊震寧和趙紅(2020)的做法,構(gòu)建非線性調(diào)節(jié)效應檢驗模型(18)-(20),回歸結(jié)果見表7最后三列。媒體關(guān)注度二次項與基礎研究投入交乘的變量系數(shù)不顯著,說明地區(qū)基礎研究經(jīng)費投入的多寡對“浮躁”效應不具有顯著影響。模型(19)和模型(20)重點關(guān)注了勞動力素質(zhì)對“浮躁”效應的影響,媒體關(guān)注度二次項與地區(qū)本科學歷勞動力人數(shù)、碩士學歷勞動力人數(shù)的交乘項均顯著為負,說明越是勞動力素質(zhì)高的區(qū)域,過熱的媒體關(guān)注度越容易催生“浮躁”現(xiàn)象,也越需要通過合理監(jiān)管手段防止過熱的媒體關(guān)注對地區(qū)基礎研究發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用。“浮躁”現(xiàn)象更多的是與地區(qū)勞動力素質(zhì)水平相關(guān),這也表明越是勞動力素質(zhì)落后的區(qū)域,越需要全社會的廣泛關(guān)注來助推基礎研究的發(fā)展。
基準分析驗證了媒體關(guān)注對區(qū)域基礎研究發(fā)展的正面影響。本文嘗試再從市場化的角度切入,探討如何更充分地發(fā)揮媒體關(guān)注的積極作用。一方面,在市場化水平較高的地區(qū),政府干預程度較低,媒體行業(yè)具有更強的競爭性,發(fā)展質(zhì)量更高(趙莉和張玲,2020),媒體報道的獨立性、客觀性與真實性更強(張彥博等,2022)。媒體信息披露也更加充分、透明,能夠發(fā)揮更高質(zhì)量市場信號的作用,引導資金、人才等投入基礎研究領域,這有助于形成資金和人才二者的雙螺旋加速,進一步推動基礎研究的產(chǎn)出。另一方面,在市場化水平更高的區(qū)域,市場環(huán)境更加開放健全,有利于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。更高的市場化水平,也意味著更自由的創(chuàng)新要素及成果流動,有利于基礎研究產(chǎn)出成果的轉(zhuǎn)化(敦帥和毛軍權(quán),2023)。因此,本文預期,在市場化程度更高的地區(qū),媒體關(guān)注對基礎研究發(fā)展的促進作用會更強。具體地,使用樊綱等構(gòu)建的“市場化指數(shù)”表征地區(qū)市場化程度,檢驗在市場化水平較高的地區(qū),媒體關(guān)注度的提高是否更有利于促進基礎研究產(chǎn)出水平的提升?;貧w結(jié)果(見表8)顯示,交互項系數(shù)(Newsp×market)在5%的水平上正向顯著,說明市場化水平(market)高的地區(qū)更有利于發(fā)揮媒體關(guān)注對基礎研究產(chǎn)出的提升作用,二者呈現(xiàn)正向的協(xié)同效應。
表8 市場化調(diào)節(jié)效應分析的回歸結(jié)果
基礎研究顯著的溢出效應是其重要特征,許多文獻證實了基礎研究的空間溢出效應,如王春楊和孟衛(wèi)東(2019)基于省級創(chuàng)新數(shù)據(jù),研究發(fā)現(xiàn)科研機構(gòu)的基礎研究資源集聚對區(qū)域創(chuàng)新具有顯著正向溢出效果;葉靜怡等(2019)借助中國上市企業(yè)樣本,證明了國有企業(yè)基礎研究投入的知識溢出作用。本文在既有文獻的基礎上,更進一步,創(chuàng)新性地考察媒體關(guān)注度的提升對基礎研究空間溢出效應的影響,以期得到更為全面的媒體關(guān)注影響基礎研究創(chuàng)新績效的證據(jù)。
參考歐陽艷艷等(2020)的做法,第一步構(gòu)建了如下空間自回歸模型:
其中,WGranti,t為空間滯后項,系數(shù)ρ體現(xiàn)了其他省份基礎研究投入對本省份的整體影響方向和程度,即基礎研究投入的“溢進來”效應。①本地(外地)企業(yè)對外直接投資對外地(本地)環(huán)境有“溢出去”(“溢進來”)的影響,本文參考這一思路,考察基礎研究投入的“溢進來”與“溢出去”的作用。Wij是29×29的空間權(quán)重矩陣,本文采用的是反地理距離權(quán)重矩陣,首先獲取了29個省份省會的經(jīng)緯度數(shù)據(jù),②空間權(quán)重矩陣構(gòu)建需要平衡面板數(shù)據(jù),本文對回歸所用樣本進行處理后,得到的平衡面板僅包含29個省份的數(shù)據(jù)。然后計算省會間的地理距離并生成反地理距離權(quán)重矩陣。Grantj,t為j省份t年的基礎研究產(chǎn)出,Wij×Grantj,t反映了其他省份對本省份基礎研究發(fā)展的溢出效應,反映了其他省份對本省份基礎研究發(fā)展的總影響。
第二步,檢驗某省份媒體關(guān)注度如何影響該省份的基礎研究的空間溢出效應,模型構(gòu)建如式(23)所示。模型(23)以本省份的基礎研究產(chǎn)出溢出量作為因變量,探討本省份基礎研究媒體關(guān)注度對該省份基礎研究“溢出去”的影響。
其中,Wji仍然為29×29的空間反地理距離權(quán)重矩陣,與式(22)中矩陣的差異在于,基礎研究影響方向的改變,Granti,t為本省份的基礎研究產(chǎn)出觀測值,反映了本省份基礎研究對其他省份基礎研究發(fā)展的溢出值W’Granti,t。模型(21)、模型(23)的回歸結(jié)果見表9。模型(21)列 ρ顯著為正,說明其他省份基礎研究發(fā)展水平的提升對本省份基礎研究發(fā)展具有正向溢出效應,研究結(jié)論與王春楊和孟衛(wèi)東(2019)保持一致。而表9模型(23)列中媒體關(guān)注度變量的系數(shù)顯著為正,說明媒體關(guān)注度強化了本省份基礎研究發(fā)展向其他省份的正向溢出。適度的媒體關(guān)注度不僅有利于某一地區(qū)基礎研究產(chǎn)出水平的提升,并且促進了該地區(qū)基礎研究發(fā)展對其他區(qū)域的空間溢出,意味著我們?nèi)绻苷蛞龑襟w關(guān)注的“乘數(shù)效應”,對中國整體創(chuàng)新水平的提升大有裨益。
表9 媒體關(guān)注對基礎研究空間溢出的影響檢驗
本文基于Python爬蟲技術(shù),爬取了基礎研究紙媒報道的獨特數(shù)據(jù),以紙媒報道衡量媒體關(guān)注度,探究了媒體關(guān)注對地區(qū)基礎研究產(chǎn)出水平的影響及其作用機制。研究發(fā)現(xiàn),適度的媒體關(guān)注能通過人才吸引、資金擠入兩個途徑促進區(qū)域基礎研究產(chǎn)出水平的提升,但過高的媒體關(guān)注度會催生“浮躁”之風,反而會降低基礎研究的效率。越是勞動力素質(zhì)落后、基礎研究投入不足的區(qū)域,越需要社會的廣泛關(guān)注以推動基礎研究的發(fā)展;市場化水平的提高更有利于發(fā)揮媒體關(guān)注的人才與資金的集聚效應;各省份基礎研究產(chǎn)出水平具有顯著正向的空間溢出效應,且媒體關(guān)注度強化了這種正向溢出效應,充分發(fā)揮其“乘數(shù)效應”對加快提升中國整體的創(chuàng)新水平具有積極作用。
本文的研究結(jié)論具有以下政策啟示:第一,僅僅依靠中央財政對基礎研究的投入已無法緩解基礎研究不足的難題,全社會的共同關(guān)注、多渠道的資金投入等是提升基礎研究水平的重要途徑?,F(xiàn)階段引導權(quán)威紙媒對基礎研究進行報道宣傳,是激發(fā)社會多方主體關(guān)注基礎研究的有效手段。第二,我們也需要防止過熱的媒體關(guān)注致使基礎研究產(chǎn)生逐利、尋租等“浮躁”風氣。完善基礎研究的多元投入機制,引導社會各界資源有序、理性地投入基礎研究領域。第三,對基礎研究媒體關(guān)注的引導需要“因地制宜”,充分考慮各地區(qū)的基礎研究發(fā)展現(xiàn)狀,尤其是要著力引導社會多方主體關(guān)注基礎研究投入水平和勞動力素質(zhì)較低的地區(qū)。在相關(guān)區(qū)域,優(yōu)化社會資金投資環(huán)境,提高科研人員待遇水平,加大基礎研究項目投資政策的幫扶、優(yōu)待力度。第四,完善基礎研究人才選拔培養(yǎng)和激勵機制。高校和科研院所是基礎研究的主力軍,也是基礎研究人才培養(yǎng)的基地。高校應注重培養(yǎng)具有多學科交叉背景的綜合性人才,以適應新時代科技創(chuàng)新的要求。同時,重視科研、教學和產(chǎn)業(yè)的融合,鼓勵研究人員在大學、科研院所和企業(yè)之間的流動,做實“產(chǎn)教融合”機制。充分利用高校、科研院所以及企業(yè)等各方主體的差異化優(yōu)勢,在前端補足基礎研究攻堅資源,中端搭建基礎研究成果轉(zhuǎn)化平臺,后端建立基礎研究成果的市場化推廣、應用體系,引導各方主體合力推動基礎研究發(fā)展。第五,媒體關(guān)注對區(qū)域基礎研究的溢出加速效應的存在意味著我們需要進一步打破區(qū)域之間的壁壘,特別是減少對創(chuàng)新資源、人才等流動的限制,充分釋放創(chuàng)新的協(xié)同效應,提升中國整體的創(chuàng)新水平。