葉宗平 周天云 楊 越 袁寸平 張智祥 周軍賢

（1.重慶市云陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會 重慶 云陽 404500；2.重慶市植物保護(hù)站 重慶 401121）

農(nóng)藥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料， 是保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的物質(zhì)基礎(chǔ)。 但過度依賴、超量使用農(nóng)藥，會導(dǎo)致生產(chǎn)成本增長、農(nóng)藥殘留超標(biāo)、農(nóng)作物藥害和環(huán)境污染等系列問題。 為此，原農(nóng)業(yè)部2015 年制定了《到2020 年農(nóng)藥使用量零增長行動方案》，重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會2019 年制定了《2019 年農(nóng)藥減量使用行動工作要點》， 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2022 年印發(fā)了《到2025 年化學(xué)農(nóng)藥減量化行動方案》。 云陽縣認(rèn)真貫徹落實農(nóng)藥使用量零增長行動和農(nóng)藥減量使用行動， 實現(xiàn)了農(nóng)藥減量控害增效階段目標(biāo)， 并將持續(xù)開展化學(xué)農(nóng)藥減量化行動， 促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)、 高質(zhì)量發(fā)展。

1 農(nóng)作物病蟲草鼠發(fā)生防治及農(nóng)藥使用概況

云陽縣地處重慶市東北部、三峽庫區(qū)腹心，耕地面積92.89 萬畝， 其中田31.71 萬畝、 地61.18 萬畝（坡度≤5°的耕地占14.3%， 坡度5°～10°的耕地占30.5%，坡度10°～25°的耕地占55.2%）[1]。 云陽縣氣候溫暖濕潤， 病蟲草鼠種類繁多， 特別是稻飛虱、 稻縱卷葉螟、 草地貪夜蛾等3 種遷飛性害蟲， 稻瘟病、 馬鈴薯晚疫病等2 種流行性病害， 紅火蟻、 稻水象甲、柑橘大實蠅、小實蠅、潰瘍?。ㄖ貞c市補充檢疫對象）等5 種檢疫性病蟲，以及農(nóng)田雜草鼠害，常給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較大危害。 2021 年農(nóng)作物播種面積230.14 萬畝，病蟲草鼠發(fā)生面積395.73 萬畝，防治面積403.83 萬畝，農(nóng)藥使用量（商品量）302.65 t,其中殺蟲劑81.21 t、殺菌劑80.31 t、殺螨劑27.72 t、除草劑111.54 t、滅鼠劑1.49 t、植物生長調(diào)節(jié)劑0.38 t。 各種農(nóng)作物農(nóng)藥使用量及其單位播種面積農(nóng)藥用量見表1。 “十三五”期間（2016-2020 年）農(nóng)藥使用強度（單位播種面積化學(xué)農(nóng)藥使用折百量）47.83 g/畝。

表1 云陽2021 年農(nóng)藥使用量調(diào)查統(tǒng)計

2 農(nóng)藥減量技術(shù)路徑

8 年農(nóng)藥減量行動實踐表明，只有農(nóng)民和業(yè)主能自覺自費應(yīng)用的綠色防控技術(shù)， 才能大面積可持續(xù)推廣。 云陽縣農(nóng)藥減量重點作物是水稻、水果，重點對象是規(guī)模種植大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)。

2.1 稻田翻耕滅蛹壓草，壓低蟲源雜草基數(shù)

水稻是云陽縣的口糧作物，2021 年種植面積31.80 萬畝，兩遷害蟲（稻飛虱、稻縱卷葉螟）、螟蟲（二化螟、三化螟、大螟）和雜草是其主要有害生物，稻—麥或稻—油兩熟是其傳統(tǒng)種植模式， 水旱輪作防控病蟲雜草是常規(guī)防治方式。 城市化、工業(yè)化導(dǎo)致農(nóng)村空心化，青壯勞動力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商后，稻田只種一季水稻，冬春撂荒閑置，致使螟蟲和雜草一度大面積大發(fā)生。 水稻農(nóng)藥減量以稻田翻耕滅蛹壓草為著力點和突破口，即水稻收獲后，秋冬農(nóng)閑時，組織群眾、 業(yè)主翻耕撂荒稻田， 將稻草雜草特別是稻樁翻耕入土作肥，灌水滅蛹壓草，養(yǎng)鴨養(yǎng)魚，破壞螟蟲越冬環(huán)境，防止雜草滋生。2021 年水稻單位播種面積農(nóng)藥用量較農(nóng)藥使用量零增長行動啟動前三年（2012-2014 年）均值下降20.16%[2]。

2.2 果園以草治草，減少化學(xué)除草劑使用量

以柑橘為主的水果是云陽縣農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，種植面積大，農(nóng)藥使用頻次、使用強度高，是農(nóng)藥減量的重點和難點。 2021 年水果種植面積29.10 萬畝，農(nóng)藥使用量210.91 t，占全縣農(nóng)藥使用總量的69.69%。人工短缺、 人工貴、 雨多土潤， 化學(xué)除草成為果農(nóng)和業(yè)主除草首選， 導(dǎo)致果園化學(xué)除草劑用量逆勢上升。 通過項目扶持、 財政支持， 現(xiàn)有152 個業(yè)主共6.90 萬畝果園種植豆科綠肥，基本實現(xiàn)以草治草[3-4]。

2.2.1 以草治草 9 月下旬至10 中旬，刈割或鏟除果園雜草，選雨前或土壤濕潤時，分次撒播紫花苕子、紫云英等綠肥種子（2.5 kg/畝，首次撒播2/3、芽后補撒1/3）于樹冠外沿空隙處。 綠肥初花期、生物學(xué)產(chǎn)量最大時（4 月中下旬）用旋耕機將其翻耕入土作肥，或刈割覆蓋樹冠以下土壤（距樹干20 cm、厚度≤15 cm）。

2.2.2 刈割覆蓋雜草 5-9 月在雜草萌芽后的旺長開花結(jié)實前，用割草機或人工刈割雜草，將其覆蓋樹冠下（距離、厚度同上），既可控制雜草生長，又可保水保肥、保護(hù)天敵。

2.3 推廣理化誘控技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量

利用昆蟲趨光、趨化等生物學(xué)特性，采用燈光、食物、顏色和性信息素等引誘方式，誘捕誘殺害蟲，從而降低蟲口基數(shù)，減少農(nóng)藥使用次數(shù)和用量[5-7]。

2.3.1 光誘 按照30～45 畝安裝1 臺太陽能殺蟲燈的標(biāo)準(zhǔn)， 誘殺鱗翅目、 鞘翅目、 膜翅目等趨光性害蟲成蟲。 全縣現(xiàn)有太陽能殺蟲燈1 210 臺 （套），為4.65 萬畝糧油高產(chǎn)示范片、蔬菜基地、中藥材基地、標(biāo)準(zhǔn)果茶園的病蟲防控發(fā)揮了重要作用。

2.3.2 食誘 實蠅（大、小實蠅及南亞實蠅、瓜實蠅）是云陽縣柑橘、瓜類重大害蟲，一般減產(chǎn)20%，局部減產(chǎn)50%以上。 實蠅羽化出土后，需補充營養(yǎng)才能交配產(chǎn)卵，利用此生物學(xué)特性進(jìn)行毒餌誘殺，既可減少農(nóng)藥用量，又可提高防效。 食誘時期：羽化出土后，交配產(chǎn)卵前。 食誘食物：點噴0.1%阿維菌素濃餌劑，或自制糖酒醋液（5%紅糖水+2%酒+1%醋+1.8%阿維菌素1 500 倍液）。點噴時間：早晨或傍晚。點噴方法：每4～5 株選噴1 點，噴灑中下部葉片背面0.5 m2。 點噴次數(shù)：間隔7～10 d 點噴1 次，連噴5～6 次。

2.3.3 色誘 試驗證實，柑橘園懸掛顏色、大小、形狀似柑橘及表面涂粘膠的仿真球， 對柑橘大實蠅具有良好誘捕作用。 懸掛時間：5 月中下旬。 懸掛數(shù)量：10～20 個/畝（視上年的危害程度而定）。 懸掛方法：懸掛于樹冠中上部、隱蔽處，同時注意懸空，避免與枝葉重疊粘連。 懸掛次數(shù)：間隔20～30 d（視粘性減弱或粘滿蟲而定）增掛1 次。 每年推廣柑橘大實蠅球形誘捕器90 萬個以上，示范面積5.25 萬畝以上，蛆果率控制在2.5%以下。

2.3.4 性誘 重點推廣水稻二化螟、柑橘潛葉蛾2 種性誘劑。 水稻二化螟重點防治越冬代， 防治時間為3 月中下旬育秧時， 防治重點為秧田及其周邊稻田。柑橘潛葉蛾重點保護(hù)秋梢，8 月中下旬是秋梢萌發(fā)期，潛葉蛾高發(fā)期，往往因秋收爭工或高溫缺水而大面積延誤防控。 利用性誘劑誘殺雄性成蟲，可顯著減少田間落卵量，進(jìn)而減輕第二代幼蟲為害。 每畝懸掛船形或三角形誘捕器2 個，內(nèi)置粘蟲板，上掛誘芯，或?qū)⒄T芯直接粘附于粘蟲板中央。 懸掛高度：距葉面10～20 cm。 每月?lián)Q1 次誘芯和粘蟲板，若粘蟲板粘滿蟲或失去粘性需提前更換。 常年示范推廣性誘劑防控二化螟0.75 萬畝、柑橘潛葉蛾1.50 萬畝以上。

2.4 科學(xué)用藥，統(tǒng)防統(tǒng)治，提高農(nóng)藥利用率和應(yīng)急防控能力

2.4.1 高效農(nóng)藥替代老舊農(nóng)藥 用雙酰胺類（氯蟲苯甲酰胺、四氯蟲酰胺等）、新煙堿類（噻蟲嗪、啶蟲脒等）高效低用量（≤50 g/畝）農(nóng)藥替代殺蟲雙、樂果、殺螟硫磷等有機磷殺蟲劑， 用甲氧基丙烯酸酯類殺菌劑（嘧菌酯、吡唑醚菌酯等）替代百菌清、多菌靈、代森錳鋅等老舊農(nóng)藥， 用對羥基苯基丙酮酸雙氧化酶類（硝磺草酮、苯唑草酮等）除草劑替代草甘膦、草銨膦等大劑量除草劑。

2.4.2 生物農(nóng)藥替代化學(xué)農(nóng)藥 用金龜子綠僵菌、春雷霉素、蘇云金桿菌、阿維菌素等生物農(nóng)藥單劑或復(fù)配劑替代部分化學(xué)農(nóng)藥。

2.4.3 高效藥械替代老舊藥械 普及推廣靜電電動噴霧器、機動噴霧器、植保無人機等新型高效植保機械，逐步淘汰手動噴霧器。

2.4.4 統(tǒng)防統(tǒng)治， 提高農(nóng)藥利用率和應(yīng)急防控能力通過統(tǒng)一監(jiān)測預(yù)報、統(tǒng)一防治方案、統(tǒng)一防治時間、統(tǒng)一施藥標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織實施等“五統(tǒng)一”措施，全面提高農(nóng)藥利用率，以及遷飛性害蟲、流行性病害的應(yīng)急防控能力。 全縣現(xiàn)有機動噴霧器2 400 臺、植保無人機44 架，統(tǒng)防統(tǒng)治社會化服務(wù)組織12 個，日作業(yè)能力達(dá)到1.50 萬畝。 2022 年通過政府購買服務(wù)，實施病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治22.13 萬畝，其中油菜2.85 萬畝、水稻10.65 萬畝、柑橘8.63 萬畝。

3 農(nóng)藥減量工作方法

3.1 制定落實工作方案，分解落實目標(biāo)任務(wù)

年初制定并印發(fā)農(nóng)藥減量工作方案， 分解落實減量目標(biāo)任務(wù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道將減量任務(wù)分解落實到村社、規(guī)模種植大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)，以及重點農(nóng)作物（水稻、水果、蔬菜、茶葉）。

3.2 構(gòu)建監(jiān)測預(yù)警體系，及時發(fā)布植保信息

縣植保機構(gòu)負(fù)責(zé)重大病蟲系統(tǒng)監(jiān)測， 特別是遷飛性害蟲和流行性病害發(fā)生防治關(guān)鍵時期， 及時發(fā)布預(yù)警信息，全年《植保情報》不少于10 期。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道結(jié)合田間調(diào)查， 通過短信、 微信等方式編發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)植保信息給村社干部、 規(guī)模種植大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)業(yè)主。

3.3 加強植物檢疫，實行應(yīng)檢盡檢

主要農(nóng)作物種子、柑橘種苗實行應(yīng)檢盡檢。 每年開展1 次疫情普查， 一旦發(fā)現(xiàn)疫情， 立即封鎖疫區(qū)， 封閉管理， 嚴(yán)防疫情擴散蔓延成災(zāi)、 農(nóng)藥用量大幅上升。

3.4 加強技術(shù)培訓(xùn)，建立減量示范片

每年年初對329 戶規(guī)模種植大戶開展1 次集中培訓(xùn)，并建立縣級示范片1 000 畝。 每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自選優(yōu)勢代表作物1 種， 依托規(guī)模種植大戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)，建立示范片100 畝以上。

3.5 開展農(nóng)戶農(nóng)藥典型調(diào)查，客觀反映減量成效

每年對水稻、 玉米、 油菜、 蔬菜、水果等10 大類農(nóng)作物單位面積農(nóng)藥使用量進(jìn)行典型調(diào)查， 調(diào)查樣本100 戶 （其中每種作物規(guī)模戶不超過30%），調(diào)查結(jié)果應(yīng)用于評估當(dāng)年農(nóng)藥使用量， 農(nóng)藥使用量=∑（各種農(nóng)作物播種面積×單位播種面積農(nóng)藥使用量）。

4 農(nóng)藥減量成效評價

云陽縣農(nóng)藥減量行動以農(nóng)業(yè)防治為基礎(chǔ)， 生態(tài)調(diào)控、理化誘控、生物防治為重點，科學(xué)用藥為保障，圓滿完成了農(nóng)藥使用量零增長行動的各項考核指標(biāo)。 到2020 年，單位防治面積農(nóng)藥使用量控制在近三年平均水平以下，綠色防控覆蓋率達(dá)到30%，統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率和農(nóng)藥利用率達(dá)到40%[8]。

4.1 農(nóng)藥使用量逐年遞減

種植業(yè)農(nóng)藥商品量、折百量2017 年起實現(xiàn)了逐年遞減目標(biāo)，2020 年農(nóng)藥使用量304.34 t， 較農(nóng)藥使用量零增長行動啟動前三年（2012－2014 年）均值下降16.96 %。 全縣農(nóng)藥商品總量（統(tǒng)計口徑，含農(nóng)林園林和愛衛(wèi)滅鼠用藥）也于2019 年提前實現(xiàn)零增長目標(biāo)（圖1）。

圖1 云陽縣2012－2022 年農(nóng)藥使用量（單位：t）

4.2 綠色防控、 統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率和農(nóng)藥利用率持續(xù)上升

綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率和農(nóng)藥利用率2020 年都實現(xiàn)了40%以上目標(biāo)，2022 年分別達(dá)到52.62%、45.7%、41.8%（圖2）。

圖2 云陽縣2015－2022 年綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率和農(nóng)藥利用率（單位：%）

4.3 單位面積農(nóng)藥使用量穩(wěn)步下降

單位耕地面積農(nóng)藥使用量、 單位播種面積農(nóng)藥使用量、單位防治面積農(nóng)藥使用量都穩(wěn)步下降（圖3）。2020 年單位防治面積農(nóng)藥使用量58.9 g/畝， 較前三年（2017-2019 年）平均值下降28.43%。

圖3 云陽縣2012－2021 年單位面積農(nóng)藥使用量（單位：g/畝）

5 存在的問題

5.1 協(xié)作機制不健全，農(nóng)藥減量數(shù)據(jù)不全面

中央環(huán)保督查整改銷號和市級環(huán)保督查時，農(nóng)藥減量數(shù)據(jù)只認(rèn)統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)， 工作只督查農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，未將林業(yè)、園林、衛(wèi)健等部門納入其中。統(tǒng)計口徑的農(nóng)藥使用量包含農(nóng)林園林和愛衛(wèi)滅鼠用藥，統(tǒng)計數(shù)據(jù)沒有界定各行業(yè)農(nóng)藥用量。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門調(diào)查的單位播種面積農(nóng)藥使用量×統(tǒng)計局發(fā)布的各種農(nóng)作物播種面積之和， 只能反映種植業(yè)農(nóng)藥使用量； 推廣的農(nóng)藥減量技術(shù)措施無法全面佐證所有減量成效。

5.2 財政資金投入不足，群眾積極性亟待提高

農(nóng)藥減量行動資金主要來源于中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)（生物災(zāi)害）資金和重慶農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)項目，年投入100 萬元左右，縣財政無力配套。 財政資金投入不足， 難以激發(fā)廣大群眾綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治的積極性和自覺性。 理化誘控、生物防治具有高度選擇性、單一性、時效性，防效不如化學(xué)農(nóng)藥及時顯著，普通農(nóng)戶自覺自費采購綠色防控物資的積極性不高。粘蟲板、性誘劑、天敵昆蟲等技術(shù)物資需財政支持補助才能大面積推廣應(yīng)用。

5.3 山地坡地統(tǒng)紡統(tǒng)治作業(yè)困難， 統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率提升空間有限

稻油輪作區(qū)、柑橘基地統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率較高，山地坡地種植的玉米、薯類、蔬菜等作物統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)困難。 山地坡地規(guī)?；s化程度不高，加之間套種植、播期不一，不便于大中型植保機械作業(yè)，社會化、商業(yè)化統(tǒng)紡統(tǒng)治尚處于政府購買服務(wù)推動階段。

6 思考與建議

6.1 部門協(xié)作，齊抓共管，做到減量數(shù)據(jù)真實有效

將農(nóng)藥減量行動從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門行為上升為縣級政府行為，特別是環(huán)保、林業(yè)、園林、衛(wèi)健、統(tǒng)計等部門需協(xié)同配合，齊抓共管，才能將農(nóng)藥減量措施全面落實落地，減量數(shù)據(jù)有理有據(jù)、真實有效。 分別統(tǒng)計量化農(nóng)林園林和愛衛(wèi)滅鼠等各行各業(yè)農(nóng)藥使用量，督查檢查減量措施，考核評價減量成效。

6.2 加大財政資金投入，激發(fā)群眾積極性和自覺性

將化學(xué)農(nóng)藥減量特別是綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效重點，予以財政資金支持。 種植業(yè)管護(hù)項目需將農(nóng)藥減量作為項目申報前置條件、列入績效目標(biāo)考核驗收。 積極爭取中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金和重慶市農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)項目預(yù)算，通過政府購買服務(wù)方式，應(yīng)急防控遷飛性害蟲、流行性病害和突發(fā)性、偶發(fā)性植物疫情。

6.3 因地制宜，優(yōu)化考核評價指標(biāo)

按照 《到2025 年化學(xué)農(nóng)藥減量化行動方案》要求，量化考核的三大目標(biāo)任務(wù)：單位播種面積化學(xué)農(nóng)藥使用折百量（化學(xué)農(nóng)藥使用強度）、主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率及水稻、小麥、玉米三大糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率。 種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整（果蔬茶用藥顯著高于糧油）、病蟲發(fā)生流行程度、經(jīng)果林幼齡到盛產(chǎn)等因素，極大影響農(nóng)藥使用次數(shù)、使用強度和使用總量， 因此將單位防治面積化學(xué)農(nóng)藥使用折百量列入考核指標(biāo)，更能準(zhǔn)確考核科學(xué)安全用藥水平。 根據(jù)統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)難易程度，區(qū)別對待平原、丘陵和山區(qū)統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率，依次適度降低考核指標(biāo)。