摘? 要: 我國把職業(yè)教育確定為一種教育類型具有深刻的背景與深遠的意義。高職教育從??破鸩绞沁m應當時形勢的需要,而明確職業(yè)教育作為一種教育類型是長期發(fā)展需要,然而雙軌制的提法值得商榷。在類型教育背景下,對謀求“雙區(qū)”驅(qū)動、“雙區(qū)”疊加效應的深圳來說,先行先試職業(yè)本科教育責無旁貸,既是責任也是挑戰(zhàn)。借鑒美國麻省理工學院堅持“新式教育”角色和責任,不斷挖掘產(chǎn)教融合的廣度和深度,從多科技術(shù)學院發(fā)展到創(chuàng)業(yè)型大學的成功經(jīng)驗,為此建議:堅持職業(yè)教育發(fā)展方向,不斷深入推進產(chǎn)教融合;加強政府政策引導,促使職業(yè)院校融入市場;構(gòu)建院校內(nèi)部激勵運行機制,不斷激發(fā)“創(chuàng)業(yè)型反應”。
關(guān)鍵詞: 職業(yè)本科; 創(chuàng)業(yè)型大學; 產(chǎn)教融合; 深圳職業(yè)教育
中圖分類號: G710? ? ? ? ? 文獻標志碼: A? ? ? ? ? 文章編號: 1671-2153(2023)05-0019-06
馬丁·特羅說:“最先發(fā)生變化的是,學生數(shù)的增加幾乎毫無例外地先于其他制度方面的變化。從這個特質(zhì)來說,大概不可能有高等教育制度搶在規(guī)模擴張之前,為應對規(guī)模擴張而事先進行必要的改革?!盵1]伴隨著我國高等教育大眾化而發(fā)展起來的高等職業(yè)教育也是在規(guī)模擴張之后進行一系列的教育制度改革和探索,經(jīng)過二十多年的努力,從一開始的“層次教育”發(fā)展成為“類型教育”,并在2022年4月修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》中明確:職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型,高等職業(yè)學校教育由專科、本科及以上教育層次的高等職業(yè)學校和普通高等學校實施。按馬丁·特羅對高等教育特質(zhì)的理解邏輯,也同樣大概不可能有本科及以上層次的職業(yè)教育制度搶在層次提升之前,為應對層次提升而事先進行必要的改革。因此,接下來作為一種教育類型,本科及以上層次的職業(yè)教育如何改革與發(fā)展成為討論與探索的熱點、重點。本文提出并試圖回答“明確職業(yè)教育為一種教育類型是不是代表著我國高等教育實施雙軌制”這一問題。并以深圳為例,在粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)背景下,探討如何先行先試本科及以上層次職業(yè)教育,率先探索新機制新路徑,為我國打造現(xiàn)代職業(yè)教育體系形成先行示范經(jīng)驗。
一、明確職業(yè)教育為一種教育類型的背景與意義
(一)高職教育從??破鸩绞沁m應當時形勢的需要
我國歷來重視職業(yè)教育,20世紀80年代開始積極發(fā)展高職教育。1985年出臺的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出“積極發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)院?!?。伴隨著我國高等教育大眾化進程的推進,1999年教育部、國家計委印發(fā)《試行按新的管理模式和運行機制舉辦高等職業(yè)技術(shù)教育的實施意見》,提出“按新的管理模式和運行機制舉辦的高等職業(yè)技術(shù)教育為??茖哟螌W歷教育”,形成短期職業(yè)大學、職業(yè)技術(shù)學院等“六車道”齊辦高職教育的繁榮局面,促使高職教育迅速完成規(guī)模擴張,成為我國高等教育的“半壁江山”。毫無疑問,高職教育是我國經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段,是高等教育從社會邊緣走向社會中心的重要路徑。我國高等教育大眾化進程主要依靠兩種方式:一是原有本科層次高等學校的規(guī)模擴招,一是高職教育的興起。這和美國有所不同,后者先是建立一批以大眾高等教育為辦學方向的大學(例如贈地學院),并運行探索較長一段時間后,高等教育在學人數(shù)才達到大眾階段。所以說,高職教育的發(fā)展為我國高等教育大眾化作出巨大的貢獻。同時,由于我國高職教育的迅速擴張,較大部分高職院校都是從中等專業(yè)學校改制、升格而來,辦學經(jīng)驗和辦學資源都存在較大差距,需要花大精力和較長時間加強內(nèi)涵建設,努力提升辦學質(zhì)量。為此,將高職教育僅限在專科層次是根據(jù)當時形勢而定的。就像馬丁·特羅所說的一樣,規(guī)模擴張之前不可能完成改革,但擴張之后進行改革和沉淀也是完全必要的。完成規(guī)模擴張后,高職教育的建設重點轉(zhuǎn)為內(nèi)涵建設。經(jīng)過二十多年的探索和實踐,特別是2006年被稱為高職“211工程”的國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃的啟動和推進,高職教育不僅強化了內(nèi)涵建設,還贏得了較好的社會聲譽。
(二)明確職業(yè)教育為一種教育類型是長期發(fā)展需要
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,把高職教育僅限于??茖哟螄乐厥`其發(fā)展,也滿足不了經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。更有甚者,社會上出現(xiàn)高職教育“層次說”,即直接把高職教育等同于專科層次教育,認為專科層次教育就是高職教育,高職教育就是專科層次教育。為此,許多學者展開激烈討論,認為高職教育是一種類型教育,而不應是層次教育。學者們分別從需求、完形、漂移、趨同、易變、不平等方面進行闡述[2]。2006年教育部出臺《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》,作為政府文件首次明確:“高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個類型?!?019年國務院出臺《關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》,該文件明確:職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型,具有同等重要地位。2022年4月全國人大修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》作為法律性文件明確:職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型,高等職業(yè)學校教育由專科、本科及以上教育層次的高等職業(yè)學校和普通高等學校實施。在實踐上,隨著2019年12月南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院(2020年6月更名為南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學)經(jīng)批準升格為本科層次職業(yè)學校,成為全國首家公辦本科層次職業(yè)院校后,一批公辦職業(yè)技術(shù)大學正在加入積極探索本科及以上層次的職業(yè)教育的行列。2022年12月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》(簡稱《意見》)強調(diào),以高職專科為主體、職業(yè)本科為牽引,建設一批高水平職業(yè)學校和專業(yè)。
(三)雙軌制值得商榷
有學者提出,明確職業(yè)教育和普通教育分屬不同的教育種類,就應堅持教育雙軌制,這樣既有利于學科型人才培養(yǎng),也有利于勞動者素質(zhì)提高[3]。筆者認為,此提法值得商榷。主要理由:一是新《職業(yè)教育法》明確職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型,高等職業(yè)學校教育由專科、本科及以上教育層次的高等職業(yè)學校和普通高等學校實施。換言之,普通高等學校也是實施高等職業(yè)教育的主體之一,所以把高等職業(yè)教育和普通高等教育當成雙軌制發(fā)展是不合適的。二是雙軌制不利于人才培養(yǎng)和高職教育自身發(fā)展。在中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的“兩個大局”和我國高等教育適齡人口逐步減少的大背景下,所有高等學校都應圍繞社會所需人才這個目標,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極參與人才培養(yǎng)競爭,一方面為國家培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才,另一方面在競爭中發(fā)展自我。三是英國高等教育雙軌制教訓值得吸取。1965年英國高等教育領(lǐng)域?qū)嵤╇p軌制,以大學為代表的自治部門和以技術(shù)學院、教育學院為代表的公共部門,將巴思等8所高級技術(shù)學院,及原有獨立學院直接或合并升格為與大學平起平坐的多科技術(shù)學院,成為“公共部門”。但經(jīng)二十多年運作和探索,1992年英國頒布《繼續(xù)和高等教育法》和《蘇格蘭繼續(xù)和高等教育法》,從而宣布雙軌制失敗,轉(zhuǎn)為一個統(tǒng)一的高等教育體制,34所多科技術(shù)學院以及部分其他學院被改稱為大學。這場變遷被稱作是“英國高等教育史上從未有過的結(jié)構(gòu)改革”,是一場“靜悄悄的革命”[4]。在教育部舉行介紹《意見》的新聞發(fā)布會上,教育部負責人強調(diào),職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型,具有同等重要地位,但二者不是平行更不是對立的。因此,筆者認為,明確職業(yè)教育為教育類型后慎提雙軌制,當務之急應是進一步推進產(chǎn)教深度融合,突顯辦學特色,提升培養(yǎng)質(zhì)量,培育更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。
二、先行先試職業(yè)本科教育責無旁貸——以深圳為例
職業(yè)本科教育不僅對構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系十分重要,并且對我國高等教育體系來說尚屬新生事物,有條件的地方政府和院校應該積極探索、先行先試。以深圳為例,2019年中共中央、國務院先后頒布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《關(guān)于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》,深圳率先探索全面建設社會主義現(xiàn)代化強國新路徑,積極追求“雙區(qū)”驅(qū)動、“雙區(qū)”疊加效應,為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力支撐。具體措施包括:建立健全適應“雙元”育人職業(yè)教育的體制機制,打造現(xiàn)代職業(yè)教育體系。教育部和廣東省政府聯(lián)合出臺的《推進粵港澳大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展規(guī)劃》中強調(diào),支持深圳構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。因此,明確職業(yè)教育為教育類型背景下,積極探索職業(yè)本科教育對深圳來說,既是責任、機遇,也是挑戰(zhàn)。
(一)積極探索,形成可借鑒、可輻射的經(jīng)驗
深圳作為我國改革開放的重要窗口,經(jīng)多年改革與創(chuàng)新,現(xiàn)已發(fā)展成為一座國際化創(chuàng)新型城市。以深圳職業(yè)技術(shù)學院、深圳信息職業(yè)技術(shù)學院為代表的深圳職業(yè)教育,經(jīng)多年改革與創(chuàng)新成為我國職業(yè)教育的亮麗名片。不過,也有人認為,深圳職業(yè)教育成功的主因是強大的政府財政支撐,對全國大部分院校來說無法借鑒和學習。例如,深圳某職業(yè)技術(shù)學院2020年、2021年、2022年預算收入分別是239 614萬元、241 643萬元、335 876萬元(本文涉及深圳某職業(yè)技術(shù)學院的數(shù)據(jù)均來自該學院官網(wǎng),下同)。以2022年預算收入為例,該學院33.6億元對照全國790所公辦本科院校可以排74名,超過部分985、211高校,對其他職業(yè)院校來說更“高不可攀”了[5]。因此,面對職業(yè)教育的新生事物——職業(yè)本科,面對國家重大課題——構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,作為示范區(qū)的深圳職業(yè)教育應主動擔當,以探索職業(yè)本科為契機,大膽創(chuàng)新,在一些關(guān)鍵的體制機制方面先行先試,積極探索一批可借鑒、可輻射的新經(jīng)驗新范式,為推動職業(yè)教育更好地服務地方社會經(jīng)濟發(fā)展、為全國職業(yè)教育發(fā)展提供新路徑新示范。例如,可率先探索政府與院校之間的撥款機制,基礎教育、中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育之間的招生機制,院校與企業(yè)之間的合作機制,等等。
(二)堅持創(chuàng)新,有利于深圳職業(yè)教育發(fā)展邁上新臺階
新《職業(yè)教育法》以“七個堅持”概括了我國發(fā)展職業(yè)教育的基本經(jīng)驗,包括堅持產(chǎn)教融合、校企合作,堅持面向市場、促進就業(yè),堅持面向?qū)嵺`、強化能力。這既是經(jīng)驗總結(jié)也是辦學原則和辦學要求[6]。產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的生命線,在職業(yè)本科的探索方面應該繼續(xù)堅持和不斷創(chuàng)新,使職業(yè)教育在人才培養(yǎng)和機制運行方面躍上新臺階。然而,從經(jīng)濟視角考察,目前職業(yè)教育在產(chǎn)教融合和校企合作方面做得還遠遠不夠。據(jù)統(tǒng)計,作為引領(lǐng)我國職業(yè)教育發(fā)展的國家示范性高職院校,屬于出售學術(shù)知識(不含學費)獲取收入,無論是金額總量還是辦學經(jīng)費占比都非常低[7],遠遠低于全國普通高校18.38%的平均水平[8]。以深圳某職業(yè)技術(shù)學院為例,2021年、2022年學校預算收入中不屬政府預算撥款或財政專戶撥款的單位資金分別為0.44億元、1.07億元,分別占當年預算收入的1.82%、3.18%。因此,對深圳職業(yè)教育來說,必須抓住粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)的建設機遇,以強化學校核心能力建設和優(yōu)化政府政策措施供給為突破口,堅持創(chuàng)新,政府、院校和社會多方聯(lián)動,扎實推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設和發(fā)展取得顯著成效。
(三)堅持職業(yè)教育人才培養(yǎng)方向,慎防學術(shù)漂移
在過去二十多年??茖哟蔚穆殬I(yè)教育發(fā)展過程中,深圳一直起著引領(lǐng)和示范的作用。目前,深圳職業(yè)院校正發(fā)揚特區(qū)精神,用創(chuàng)新思維和實際行動抓好《意見》落實,不斷提升關(guān)鍵辦學能力,奮力當好我國職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的先鋒模范。2022年8月《中國科學報》一則消息顯示,深圳某職業(yè)技術(shù)學院因其客座教授李靜團隊聯(lián)合浙江大學團隊在《Science》上發(fā)表論文,成為國內(nèi)首家在《Science》發(fā)表論文的職業(yè)院校[9]。該消息再度引起大家關(guān)注和討論:職業(yè)院校應該如何發(fā)展?職業(yè)院校發(fā)展高水平科研會不會背離職業(yè)教育發(fā)展方向?筆者認為,這種疑慮不是多余的,也正因為如此,教育部在推行職業(yè)本科的政策文本中一而再、再而三強調(diào)要堅持職業(yè)教育人才培養(yǎng)方向。英國學術(shù)漂移的教訓需要我們認真吸取和借鑒。
三、多方聯(lián)動,開創(chuàng)職業(yè)本科教育新局面
職業(yè)教育無論是??茖哟芜€是本科層次,核心是加強與社會經(jīng)濟發(fā)展的緊密相連,進一步促進就業(yè)創(chuàng)業(yè),推動社會經(jīng)濟發(fā)展。美國麻省理工學院發(fā)展之路及其經(jīng)驗值得我們借鑒。該校19世紀60年代創(chuàng)校,由“講授實用工藝的多科技術(shù)學?!?,發(fā)展到科學技術(shù)型學院,再成為研究型大學,并創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型大學模式,為世界各國高等教育樹立順應和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會經(jīng)濟發(fā)展的典范[10]。該校的初期發(fā)展階段和我國職業(yè)教育的現(xiàn)階段有許多類似之處,都是以創(chuàng)建既動手又動腦的“新式教育”角色并使其出現(xiàn)在高等教育系統(tǒng),都是從高等教育系統(tǒng)邊緣的??茖哟谓逃鸩剑际瞧鹾细叩冉逃l(fā)展趨勢十分強調(diào)和企業(yè)界的緊密合作關(guān)系。未來,我國職業(yè)本科的發(fā)展應該借鑒該校后續(xù)發(fā)展成功的經(jīng)驗,聚焦該校創(chuàng)業(yè)型大學的辦學理念、內(nèi)涵特征和組織轉(zhuǎn)型路徑,深入分析和科學借鑒,秉持“新式教育”理念和責任,堅持與企業(yè)深度融合原則,不斷激發(fā)學?!皠?chuàng)業(yè)型反應”和提升其質(zhì)量,促使技術(shù)與科學深度融合,著力培養(yǎng)有理想、有情懷、有素質(zhì)和有能力的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。
(一)堅持職業(yè)教育發(fā)展方向,不斷深入推進產(chǎn)教融合
麻省理工學院之所以成功,關(guān)鍵在于無論其是多科技術(shù)學院還是研究型大學,始終傳承與產(chǎn)業(yè)融合的基因,并開創(chuàng)創(chuàng)業(yè)型大學模式。承辦職業(yè)本科教育的職業(yè)院校應繼續(xù)秉持“新式教育”理念和責任,在堅持職業(yè)教育辦學方向基礎上繼續(xù)改革創(chuàng)新,堅持開放辦學理念基礎上注重產(chǎn)教融合,把產(chǎn)教融合貫穿辦學資源、教育全過程、教學評價及結(jié)果運用等每個環(huán)節(jié)。首先是傳承。探索職業(yè)本科教育,應傳承過去??聘呗毥逃龑嵺`中被證明科學有效的好辦法、好經(jīng)驗,在此基礎上進一步深化和提升。例如,以前“雙師型”教師隊伍建設中注重從企業(yè)引進具有豐富實踐經(jīng)驗的技術(shù)能手的做法應保留。同時,還應加強教師崗前培訓,特別是職業(yè)教育理念培訓,提升從普通高校引進的高層次人才對職業(yè)教育辦學方向的認同感,對傳承和深化產(chǎn)教融合理念的認同感,從而避免把普通高校傳統(tǒng)的、顯然和職業(yè)教育辦學方向相違背的一些模式和理念“照搬”過來。其次是發(fā)展。過去因受??茖哟斡绊?,生源水平、學業(yè)年限、教師質(zhì)量及社會聲譽等都制約了職業(yè)教育產(chǎn)教融合的深入和發(fā)展。探索職業(yè)本科教育是職業(yè)教育深入推進產(chǎn)教融合的大好機會,應充分借鑒麻省理工學院的成功經(jīng)驗,擺脫傳統(tǒng)學科知識體系的束縛,在與企業(yè)緊密合作過程中,敏銳捕獲具有產(chǎn)業(yè)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)運用(潛力)的核心知識——“有用知識”,并將其應用到人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)及社會服務等領(lǐng)域,從企業(yè)中來、到企業(yè)中去,做到真正的產(chǎn)教融合。
(二)加強政府政策引導,促使職業(yè)院校融入市場
以深圳為例,一方面,擁有較完備的產(chǎn)業(yè)體系、較強的創(chuàng)新實力和較好的營商環(huán)境,但目前和我國總體經(jīng)濟發(fā)展一樣正面臨重大挑戰(zhàn),政府應鼓勵和支持職業(yè)院校開放科研資源,激發(fā)師生參與企業(yè)技術(shù)開發(fā)熱情,降低企業(yè)開發(fā)成本,縮短開發(fā)周期,培育校企共享協(xié)作的研發(fā)治理生態(tài)。另一方面,創(chuàng)業(yè)型大學其中一個核心特征就是辦學經(jīng)費來源多元化。然而,目前深圳職業(yè)院校辦學經(jīng)費來源比較單一,主要來自政府撥款。所以,需充分借鑒麻省理工學院創(chuàng)業(yè)型大學成功經(jīng)驗,完善職業(yè)院校多渠道籌措辦學經(jīng)費機制,引導職業(yè)院校積極探索建立各種應用科研技術(shù)市場化運營機制,發(fā)揮市場驅(qū)動、市場反哺教育教學的作用。從經(jīng)濟視角,高等院校行為受經(jīng)費資助方(政府、市場和院校)及其撥款方式影響,“誰付賬誰點唱”,而且如何付賬也是決定如何唱的重要因素[11]。所以,必須優(yōu)化政府撥款方式,引導職業(yè)院校日益趨向市場,融入市場。例如,可以考慮把政府撥給院校的專項經(jīng)費與院校通過企業(yè)技術(shù)服務獲取的創(chuàng)收掛鉤,并逐年加大比重,促使職業(yè)院校提高服務企業(yè)的自覺性、敏感度,從制度方面引導、促進職業(yè)院校和產(chǎn)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)真正的深度融合。此外,借鑒南方科技大學、深圳技術(shù)大學這類新院校在人事制度改革方面取得的先進經(jīng)驗,鼓勵和支持職業(yè)院校完善內(nèi)部獎勵性分配制度,提高社會技術(shù)服務收入分配比例,從政策制度上擺脫目前社會技術(shù)服務方面“有錢不能用”“有勁不能使”的窘境,進一步提升職業(yè)院校社會服務的能力和質(zhì)量。
(三)構(gòu)建院校內(nèi)部激勵運行機制,不斷激發(fā)“創(chuàng)業(yè)型反應”
創(chuàng)業(yè)型大學另一個核心特征是具有充滿活力、積極響應外圍需求的內(nèi)部運行機制。職業(yè)院校應進一步完善院校內(nèi)部評價和分配機制,先讓教師充分感受到“饑餓性”,然后引導和培育教師對市場的“敏感度”,最后讓教師充分體會融入市場的“幸福感”。例如,充分利用院校辦學自主權(quán),從內(nèi)部管理制度上把政府財政撥款和院校競爭性收入?yún)^(qū)分開來,把縱向項目資金和橫向項目資金區(qū)分開來,而不是“一刀切”統(tǒng)一按政府財政性資金進行管理。又如,鼓勵和支持教師把學術(shù)知識作為資本參與企業(yè)運作和分配,教師和學生共同參與生產(chǎn)性實訓項目開發(fā)、運作和利潤分配?,F(xiàn)在有的職業(yè)院校缺乏創(chuàng)新精神,或者受一些所謂院校排行榜的指標體系影響,繼續(xù)沿用傳統(tǒng)普通大學的評價和分配體系,過分強調(diào)縱向項目、獎項的作用,甚至認為職業(yè)本科就是本科,就是應該積極向普通本科學習和靠攏。這種思想和觀念若進一步擴散,新的職業(yè)本科無從談起,連二十多年建立起來的已有的職業(yè)教育特色也將逐漸消失,成為中國版的“學術(shù)漂移”。同時,職業(yè)院校應該注重發(fā)揮二級單位的主觀能動性。由于歷史的原因,大部分職業(yè)院校都存在“頭重腳輕”的現(xiàn)象,即學校職能部門的人財物責任和權(quán)力過大,校內(nèi)二級單位沒有太多話語權(quán),僅僅負責具體的教學科研和社會服務,無法根據(jù)實際情況充分調(diào)動教師創(chuàng)業(yè)積極性,有效協(xié)調(diào)內(nèi)部資源。因此,教師不愿出門找市場,更不愿跨部門融合資源“出海捕魚”,長期蹲守在自己的“一畝三分地”照本宣科,從而造成學生接觸不到最真實、最前沿的技術(shù)、環(huán)境,“真刀真槍”實訓成了“紙上談兵”。離開手術(shù)臺無法培養(yǎng)真正的外科醫(yī)生。只有建立一個充滿活力的內(nèi)部運行機制,才能不斷激發(fā)教師“創(chuàng)業(yè)型反應”,積極響應外圍需求,為學校教育教學提供一個真實場景,為培養(yǎng)優(yōu)秀職業(yè)教育人才提供堅實保障。
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