曾 琦 黃美玉 汪 晶

○湖南大學(xué)計(jì)劃財(cái)務(wù)處 ○電子科技大學(xué)審計(jì)處

一、引言

隨著高等教育普及化水平不斷提高，高等院校對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的需求相應(yīng)增長(zhǎng)，多渠道的經(jīng)費(fèi)籌措方式已成為中國(guó)大學(xué)發(fā)展的主流趨勢(shì)[1-3]。基于成本分擔(dān)理論，政府、學(xué)生及其家庭、社會(huì)等三個(gè)受益主體共同承擔(dān)大學(xué)的教育成本[2-4]。但是，當(dāng)前我國(guó)高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)過(guò)于依賴政府投入和學(xué)費(fèi)收入，而社會(huì)捐贈(zèng)所占比例偏小。受到政府公共預(yù)算的壓力和限制以及家庭支付能力與教育公平的約束，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)很難通過(guò)政府和學(xué)費(fèi)的主渠道得到擴(kuò)充。高等教育的數(shù)量和質(zhì)量需求不僅要提升，還要克服辦學(xué)經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)單一且缺乏穩(wěn)定性的問(wèn)題，通過(guò)社會(huì)捐贈(zèng)籌資分擔(dān)教育成本具有重要意義。

社會(huì)捐贈(zèng)是世界一流大學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源之一[5-7]。發(fā)達(dá)國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)支出中平均約有12%的資金來(lái)自社會(huì)捐贈(zèng)，其中，英國(guó)一般大學(xué)捐贈(zèng)收入占總收入的7%，日本公立高校占15%，美國(guó)私立高校占14.4%[8-10]。而我國(guó)高校的社會(huì)捐贈(zèng)比例不足1%。因此，社會(huì)捐贈(zèng)對(duì)于我國(guó)高校的建設(shè)發(fā)展具有巨大的挖潛空間。

在統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的時(shí)代大背景下，我國(guó)大力倡導(dǎo)和積極鼓勵(lì)高校從社會(huì)汲取辦學(xué)資源。2015年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的總體方案》指出，“高校要不斷拓寬籌資渠道，積極吸引社會(huì)捐贈(zèng)……健全社會(huì)支持長(zhǎng)效機(jī)制，多渠道匯聚資源”。2021年8月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上指出，“要構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性……”。隨著中央強(qiáng)調(diào)通過(guò)三次分配解決分配不公，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的目標(biāo)，以及中國(guó)中產(chǎn)階級(jí)群體的規(guī)?；?，加之今后會(huì)實(shí)施遺產(chǎn)稅、房產(chǎn)稅等稅收調(diào)節(jié)手段，社會(huì)捐贈(zèng)支持高等教育建設(shè)將成為新常態(tài)[1，10，11]。

綜上，無(wú)論是高校對(duì)于實(shí)際經(jīng)費(fèi)需求，還是當(dāng)前國(guó)家政策導(dǎo)向，研究社會(huì)捐贈(zèng)對(duì)于高校發(fā)展具有重要意義。本文基于2018—2020年社會(huì)捐贈(zèng)和“雙一流”大學(xué)排名的數(shù)據(jù)，深入研究社會(huì)捐贈(zèng)對(duì)大學(xué)建設(shè)發(fā)展水平的影響及路徑與對(duì)策，可為中國(guó)高校多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、改善辦學(xué)條件提供參考依據(jù)。

二、 社會(huì)捐贈(zèng)對(duì)“雙一流”大學(xué)建設(shè)發(fā)展影響的實(shí)證研究

(一)數(shù)據(jù)來(lái)源與模型構(gòu)建

1. 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文選取38所中國(guó)“雙一流”大學(xué)為研究對(duì)象(國(guó)防科技大學(xué)、中央民族大學(xué)、云南大學(xué)和新疆大學(xué)因數(shù)據(jù)缺失而剔除)，分析這些大學(xué)在2018—2020年的相關(guān)社會(huì)捐贈(zèng)數(shù)據(jù)。高校社會(huì)捐贈(zèng)收入的數(shù)據(jù)來(lái)源于高校教育基金會(huì)的年度審計(jì)報(bào)告；高校發(fā)展水平的數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)的高校綜合排名。

2.模型構(gòu)建

本文采用混合數(shù)據(jù)最小二乘法(OLS)，構(gòu)建社會(huì)捐贈(zèng)與“雙一流”大學(xué)發(fā)展水平關(guān)聯(lián)數(shù)學(xué)模型。

Yi=α+β·Xi+εi

(1)

式中：Yi為“雙一流”大學(xué)發(fā)展水平，采用中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)發(fā)布的各年度高校綜合排名得分作為考核標(biāo)準(zhǔn)；Xi為高校社會(huì)捐贈(zèng)收入，采用高校教育基金會(huì)年度審計(jì)報(bào)告中的捐贈(zèng)收入作為考核標(biāo)準(zhǔn)；εi表示隨機(jī)誤差項(xiàng)。

(二)描述性統(tǒng)計(jì)分析

對(duì)2018—2020年“雙一流”大學(xué)教育基金會(huì)捐贈(zèng)收入進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果如表1。

表1 “雙一流”大學(xué)教育基金會(huì)捐贈(zèng)收入統(tǒng)計(jì) 單位：萬(wàn)元

表1中2018—2020年“雙一流”大學(xué)捐贈(zèng)收入的平均值不斷提高，其中2020年比2018年高出了一倍，說(shuō)明我國(guó)高校教育基金會(huì)捐贈(zèng)收入整體處于上升水平，社會(huì)捐贈(zèng)在“雙一流”大學(xué)建設(shè)發(fā)展成本分擔(dān)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但是捐贈(zèng)收入的中位數(shù)遠(yuǎn)小于平均值，而且數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)差很大，說(shuō)明樣本總體分布呈右偏狀態(tài)，數(shù)據(jù)分布不均衡，“雙一流”大學(xué)之間的捐贈(zèng)收入差異大。

將“雙一流”大學(xué)教育基金會(huì)的捐贈(zèng)收入規(guī)模和排名結(jié)果進(jìn)行分析，結(jié)果如圖1所示。

由圖1可知，“雙一流”大學(xué)接受社會(huì)捐贈(zèng)的收入差距巨大，社會(huì)捐贈(zèng)主要集中在清華大學(xué)、北京大學(xué)、浙江大學(xué)、北京師范大學(xué)等頭部高校，排名前20%的“雙一流”大學(xué)獲得了80%的社會(huì)捐贈(zèng)收入，存在明顯的“二八現(xiàn)象”。

通過(guò)收集“雙一流”大學(xué)年度部門決算數(shù)據(jù)，得到捐贈(zèng)收入占其收入總額的比例，如圖2所示(2018年有13所、2019年有16所、2020年有10所“雙一流”大學(xué)未披露該年度的部門決算表，或者披露的年度部門決算表中無(wú)捐贈(zèng)收入數(shù)據(jù))。

圖2 “雙一流”大學(xué)捐贈(zèng)收入占收入總額的比例

由圖2可知，我國(guó)“雙一流”大學(xué)捐贈(zèng)收入占收入總額的比例較低但總體上呈逐年上升的態(tài)勢(shì)。此外，捐贈(zèng)收入占比情況呈頭部?jī)?yōu)勢(shì)明顯，整體居于下方的特征。清華大學(xué)、北京大學(xué)、南京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、北京師范大學(xué)等5所高校捐贈(zèng)收入占收入總額的平均比例超過(guò)了2%，其余高校集中分布在底部，大多數(shù)“雙一流”大學(xué)不超過(guò)1%。

而社會(huì)捐贈(zèng)在世界一流大學(xué)尤其是一流私立大學(xué)的資金來(lái)源中長(zhǎng)期活躍。美國(guó)頂尖大學(xué)的捐贈(zèng)收入占總收入的比例一般為10%～40%，其中，哈佛大學(xué)捐贈(zèng)基金平均每年占收入總額的35%，斯坦福大學(xué)捐贈(zèng)收入占收入總額的年均比值為22%，普林斯頓大學(xué)捐贈(zèng)收入占收入總額的年均比值為21%，耶魯大學(xué)捐贈(zèng)收入占收入總額年均比值為15%。與世界一流大學(xué)相比，我國(guó)“雙一流”大學(xué)吸納的社會(huì)資源較少，在接受社會(huì)捐贈(zèng)和擴(kuò)大籌資規(guī)模方面還有巨大的提升空間。

(三)回歸結(jié)果分析

使用Stata軟件，采用OLS模型，分析社會(huì)捐贈(zèng)收入對(duì)“雙一流”大學(xué)發(fā)展水平的影響，結(jié)果如表2所示。

表2 社會(huì)捐贈(zèng)收入與“雙一流”大學(xué)學(xué)科建設(shè)發(fā)展水平關(guān)系統(tǒng)計(jì)分析

OLS模型結(jié)果表明，社會(huì)捐贈(zèng)收入的回歸系數(shù)為 0.000 172，為正且在1%的水平上顯著，說(shuō)明社會(huì)捐贈(zèng)收入能顯著地正向影響“雙一流”大學(xué)的發(fā)展水平，即社會(huì)捐贈(zèng)越多高校的發(fā)展水平越高。通過(guò)對(duì)38所代表性高校的社會(huì)捐贈(zèng)收入的描述性統(tǒng)計(jì)分析和回歸結(jié)果分析證明，社會(huì)捐贈(zèng)籌資能夠有效促進(jìn)中國(guó)“雙一流”大學(xué)的建設(shè)與發(fā)展。

三、社會(huì)捐贈(zèng)籌資促進(jìn)高校建設(shè)發(fā)展的路徑

(一)社會(huì)捐贈(zèng)改善辦學(xué)條件

社會(huì)捐贈(zèng)直接補(bǔ)充高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，充實(shí)辦學(xué)物質(zhì)資源，可支持高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使得硬件與軟件水平匹配，進(jìn)而促進(jìn)辦學(xué)水平的提高和可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)捐贈(zèng)可用于建設(shè)教學(xué)樓、配備電子白板、投影、機(jī)房等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備和信息化教學(xué)軟件，豐富課堂互動(dòng)等教學(xué)形式，提升受教育者的學(xué)習(xí)興趣和注意力，促進(jìn)課堂講授和教學(xué)效率的提高；還可用于購(gòu)買圖書館紙本圖書、電子數(shù)據(jù)庫(kù)和實(shí)驗(yàn)設(shè)備等，支持科研條件的改善，助力科研數(shù)據(jù)庫(kù)和實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和管理，支撐高質(zhì)量的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)能力，進(jìn)而提升大學(xué)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)社會(huì)捐贈(zèng)助推人才培養(yǎng)

通過(guò)對(duì)學(xué)生和教職工的優(yōu)秀行為與成果給予獎(jiǎng)勵(lì)，社會(huì)捐贈(zèng)可以全面覆蓋各種人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)和各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)，激發(fā)廣大師生的教育與學(xué)習(xí)熱情、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，全方位、全過(guò)程助推人才培養(yǎng)，從根本上助力推動(dòng)大學(xué)的高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展。以發(fā)放獎(jiǎng)金和增加福利等多種方式鼓勵(lì)和支持教師積極探索創(chuàng)新教育教學(xué)方法，激勵(lì)教師扎實(shí)耕耘、精進(jìn)貢獻(xiàn)于人才培養(yǎng)事業(yè)；以助學(xué)金援助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，保障其享受同等優(yōu)質(zhì)教育和提升自身價(jià)值；以獎(jiǎng)學(xué)金覆蓋學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)、項(xiàng)目實(shí)踐和科學(xué)研究各方面，激勵(lì)學(xué)生努力學(xué)習(xí)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提升學(xué)生綜合能力。獎(jiǎng)助學(xué)金能夠增強(qiáng)學(xué)生的歸屬感和自豪感，為可持續(xù)發(fā)掘未來(lái)校友資源奠定良好基礎(chǔ)。

(三)社會(huì)捐贈(zèng)支撐科研能力

社會(huì)捐贈(zèng)有力地支撐了高校的科研能力，可以直接資助科研活動(dòng)、扶持重點(diǎn)科研項(xiàng)目建設(shè)等，提升大學(xué)的科研競(jìng)爭(zhēng)力。社會(huì)捐贈(zèng)通過(guò)提供充足的資金，支撐創(chuàng)新平臺(tái)和豐富學(xué)術(shù)資源，支持深度開(kāi)展學(xué)術(shù)研究工作和重大科研成果產(chǎn)出；通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)師生做出的突出科研成績(jī)，鼓勵(lì)廣大師生深入開(kāi)展原創(chuàng)性、實(shí)用性、有價(jià)值的科研活動(dòng)；還可以通過(guò)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名學(xué)者來(lái)校講學(xué)或任教、開(kāi)展國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、資助國(guó)際合作項(xiàng)目和專題研究等，多維度支持學(xué)術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)能力。

四、 社會(huì)捐贈(zèng)籌資促進(jìn)高校建設(shè)發(fā)展的對(duì)策

(一)培育社會(huì)捐贈(zèng)文化

1.汲取中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化智慧

弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化中的教育慈善捐贈(zèng)思想，如尊師重教、飲水思源、扶困濟(jì)危、樂(lè)善好施以及儒家文化中的仁愛(ài)、兼愛(ài)思想、行善積德理念、反對(duì)為富不仁等，傳播中華民族的美德和優(yōu)良傳統(tǒng)，構(gòu)筑教育慈善新理念，夯實(shí)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行高等教育捐贈(zèng)的精神支柱。通過(guò)義務(wù)教育、媒體傳播等多種形式，弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困、聚力公益的傳統(tǒng)美德，宣傳科教興國(guó)、尊師重教的理念，引導(dǎo)社會(huì)公眾參與高等教育捐贈(zèng)，營(yíng)造濃厚的捐贈(zèng)文化氛圍。

2. 加強(qiáng)政府表彰和輿論宣傳

行政管理部門暢通對(duì)于慷慨解囊、樂(lè)于奉獻(xiàn)的捐贈(zèng)行為的表彰宣傳渠道。通過(guò)樹(shù)立先進(jìn)典型、榮譽(yù)表彰數(shù)額較大的捐贈(zèng)者，提升捐贈(zèng)者的社會(huì)聲譽(yù)，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，培養(yǎng)社會(huì)大眾參與教育捐贈(zèng)的意識(shí)，提高公眾參與教育捐贈(zèng)的積極性；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙等向公眾多渠道宣傳教育捐贈(zèng)行為，營(yíng)造良好的輿論氛圍，培育社會(huì)慈善新風(fēng)氣。

(二)完善捐贈(zèng)稅收政策

1.適當(dāng)提高稅前扣除比例

(1)提高個(gè)人所得稅扣除比例。當(dāng)前我國(guó)對(duì)于個(gè)人公益性捐贈(zèng)的稅前扣除比例為30%，低于美國(guó)的50%。為加大對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)的支持力度，我國(guó)可以適當(dāng)提高捐贈(zèng)的稅前扣除比例。

(2)健全實(shí)物捐贈(zèng)評(píng)估機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)高校社會(huì)捐贈(zèng)中實(shí)物捐贈(zèng)占比偏低的現(xiàn)狀，可以增加實(shí)物捐贈(zèng)的稅收優(yōu)惠政策，如對(duì)實(shí)物捐贈(zèng)減免增值稅或消費(fèi)稅。同時(shí)加強(qiáng)實(shí)物捐贈(zèng)的計(jì)量評(píng)估工作，規(guī)范建立實(shí)物捐贈(zèng)價(jià)值計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，培育更多的評(píng)估專業(yè)人才與機(jī)構(gòu)，構(gòu)建和完善實(shí)物捐贈(zèng)評(píng)估體系。

(3)允許個(gè)人超額捐贈(zèng)結(jié)轉(zhuǎn)到以后年度扣除。針對(duì)當(dāng)前個(gè)人捐贈(zèng)扣除超限額部分不能結(jié)轉(zhuǎn)扣除的問(wèn)題，參照企業(yè)慈善捐贈(zèng)超限額部分允許往后結(jié)轉(zhuǎn)三年扣除的政策，出臺(tái)允許個(gè)人捐贈(zèng)超限額部分向后結(jié)轉(zhuǎn)三年在個(gè)人所得稅前扣除的政策，鼓勵(lì)個(gè)人捐贈(zèng)行為。

2. 簡(jiǎn)化稅前扣除手續(xù)

為避免稅收減免程序繁瑣導(dǎo)致增加捐贈(zèng)者的稅收遵循成本，稅務(wù)和民政部門與公益性社會(huì)組織等應(yīng)加強(qiáng)合作，信息互通共享，簡(jiǎn)化手續(xù)，節(jié)約捐贈(zèng)者辦理稅前扣除的時(shí)間。對(duì)于個(gè)人捐贈(zèng)可以嘗試推行由受贈(zèng)組織代理稅前扣除申報(bào)；具有扣除資格的公益性社會(huì)組織可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)辦理，在捐贈(zèng)時(shí)采集捐贈(zèng)者的納稅信息，形成電子憑證直接報(bào)送稅務(wù)部門，代捐贈(zèng)者進(jìn)行稅前扣除申報(bào)，從而簡(jiǎn)化流程和降低捐贈(zèng)者的稅收遵循成本。擴(kuò)大公益性社會(huì)組織資格范圍，及時(shí)更新資格名單并附上其官方網(wǎng)站和聯(lián)系方式，方便引導(dǎo)通過(guò)合規(guī)渠道進(jìn)行捐贈(zèng)，避免慈善詐騙事件發(fā)生。

3.適時(shí)開(kāi)征遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅

我國(guó)應(yīng)發(fā)揮個(gè)人慈善捐贈(zèng)稅收激勵(lì)政策體系中的遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅的重要作用。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明，通過(guò)對(duì)遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅實(shí)施較高的邊際稅率，同時(shí)對(duì)捐贈(zèng)輔以稅收優(yōu)惠，有助于促進(jìn)慈善捐贈(zèng)。當(dāng)前我國(guó)個(gè)人所得稅在稅收中比重偏小且居民收入差距不斷擴(kuò)大，我國(guó)可以加快遺產(chǎn)稅與贈(zèng)與稅開(kāi)征進(jìn)程，同時(shí)研究制定與遺產(chǎn)捐贈(zèng)相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。比如開(kāi)征該稅后，進(jìn)行教育捐贈(zèng)的納稅人允許在稅前扣除全部個(gè)人所得稅，以此鼓勵(lì)公益性捐贈(zèng)，促進(jìn)慈善捐贈(zèng)事業(yè)發(fā)展。

(三)健全捐贈(zèng)管理機(jī)制

1. 重視校友資源開(kāi)發(fā)

(1)完善校友信息庫(kù)，分類匯總各行各業(yè)各城市的校友信息并定期更新，便于針對(duì)性地展開(kāi)籌資活動(dòng)。

(2)建立校友會(huì)網(wǎng)站，定期公布學(xué)校年度報(bào)告、更新近期動(dòng)態(tài)等，使校友了解到母校最近的發(fā)展?fàn)顩r。

(3)加強(qiáng)與校友的日常聯(lián)絡(luò)，定期組織校友聚會(huì)、組織校友返校、開(kāi)展校友茶話會(huì)、發(fā)送節(jié)日郵件、寄送校園期刊等，增強(qiáng)校友的歸屬感。

此外，與杰出校友建立廣泛聯(lián)系，通過(guò)邀請(qǐng)杰出校友開(kāi)展專題講座、開(kāi)學(xué)典禮致辭、畢業(yè)典禮致辭等，擇機(jī)開(kāi)展籌資宣傳，促成捐贈(zèng)意向，進(jìn)而發(fā)揮名人示范效應(yīng)吸納更多潛在捐贈(zèng)。

2. 加強(qiáng)籌資項(xiàng)目設(shè)計(jì)

(1)多元化籌資項(xiàng)目。充分考慮捐贈(zèng)意向，明確自身發(fā)展需要，豐富籌資項(xiàng)目類型。比如，第一類常規(guī)籌資有獎(jiǎng)學(xué)金、獎(jiǎng)教金、助學(xué)金等；第二類特定籌資有建教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室、圖書館等；第三類專項(xiàng)籌資有綠色發(fā)展基金、非遺文化基金、學(xué)生領(lǐng)袖基金等。

(2)網(wǎng)絡(luò)化捐贈(zèng)平臺(tái)。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)支付方式的普及，發(fā)布中小額籌資項(xiàng)目，面向全球友人“在線眾籌”。高校應(yīng)加快普及“支付寶捐贈(zèng)”、“微信捐贈(zèng)”、“銀聯(lián)在線”捐贈(zèng)，設(shè)計(jì)各種“眾籌項(xiàng)目”，提高校友捐贈(zèng)的便捷度和捐贈(zèng)率。

(3)多樣化捐贈(zèng)服務(wù)。允許接收現(xiàn)金、固定資產(chǎn)、有價(jià)證券、人壽保險(xiǎn)、遺產(chǎn)、信托流動(dòng)資產(chǎn)以及商業(yè)股份等捐贈(zèng)形式。

此外，高校在校慶月、畢業(yè)季、迎新季、返校日、周年慶等特定時(shí)期，推出一系列校園文化捐贈(zèng)項(xiàng)目，借助豐富多彩的捐贈(zèng)項(xiàng)目，弘揚(yáng)校園文化，提升高校知名度，增強(qiáng)對(duì)于社會(huì)資本的吸引力。

3. 提高捐贈(zèng)資金管理水平

(1)構(gòu)建專業(yè)的資金管理團(tuán)隊(duì)。覆蓋捐贈(zèng)資金籌集、保值增值、支出管理等各環(huán)節(jié)，選聘法律、會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)和金融等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，組建多元化、復(fù)合型專業(yè)團(tuán)隊(duì)。

(2)建立完備的資金管理制度。梳理各項(xiàng)工作，明晰要點(diǎn)劃分，構(gòu)建明確的崗位職責(zé)體系，系統(tǒng)規(guī)定捐贈(zèng)項(xiàng)目的立項(xiàng)、核算、監(jiān)督以及存款、資金運(yùn)作、捐贈(zèng)支出等工作要求，保障資金管理工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

(3)實(shí)現(xiàn)基金的保值和增值。將資金進(jìn)行長(zhǎng)期、中期、短期和即時(shí)資產(chǎn)等分類管理，樹(shù)牢保證基金本金安全底線。綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)和收益，進(jìn)行股票、債券、另類資產(chǎn)等投資種類配置，以多元化投資組合優(yōu)化投資回報(bào)率，實(shí)現(xiàn)高?；鸬谋Ｖ岛驮鲋?。

4. 完善捐贈(zèng)信息披露制度

(1)應(yīng)在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)盡快總結(jié)本年度各項(xiàng)數(shù)據(jù)并形成年度報(bào)告，在年度結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)予以公布，力求及時(shí)高效。

(2)要對(duì)捐贈(zèng)籌集、支出、運(yùn)作各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)予以公布，便于社會(huì)各界對(duì)于高校社會(huì)捐贈(zèng)工作的全方位監(jiān)督。

(3)可以通過(guò)郵件、書信、電話等方式向捐贈(zèng)人及時(shí)反饋其捐贈(zèng)資金的具體使用狀況；利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視等渠道向公眾及時(shí)充分地公開(kāi)捐贈(zèng)信息。例如，在基金會(huì)網(wǎng)站上專門設(shè)計(jì)信息公開(kāi)專欄，具體、全面地公開(kāi)基金會(huì)年度報(bào)告，尤其是財(cái)務(wù)信息內(nèi)容；通過(guò)《中國(guó)教育報(bào)》《人民教育》《中國(guó)高等教育》等報(bào)刊刊登年度報(bào)告，向社會(huì)公布基金會(huì)每年收支狀況，以此提升學(xué)校的公信力，增強(qiáng)社會(huì)公眾參與高等教育捐贈(zèng)的信心。

(四)構(gòu)建激勵(lì)回報(bào)機(jī)制

為激勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，高?；仞伨栀?zèng)者可以通過(guò)以下方式。

1.授予捐贈(zèng)者榮譽(yù)頭銜

通過(guò)授予名譽(yù)教授、名譽(yù)博士等稱號(hào)或頒發(fā)教育貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等形式表彰捐贈(zèng)者，提高其獲得感與榮譽(yù)感；任命捐贈(zèng)數(shù)額較大者為學(xué)校董事會(huì)成員，賦予其對(duì)學(xué)校發(fā)展建言獻(xiàn)策、參與學(xué)校部分決策并監(jiān)督實(shí)施的權(quán)利。

2.授予捐贈(zèng)者對(duì)其捐贈(zèng)項(xiàng)目命名的權(quán)利

激勵(lì)采用捐贈(zèng)人姓名或商號(hào)命名獎(jiǎng)教、獎(jiǎng)學(xué)和助學(xué)金、各類教育基金及校內(nèi)建筑設(shè)施，使捐贈(zèng)者獲得強(qiáng)烈的自豪感，使受惠者了解和感激捐贈(zèng)者并培養(yǎng)潛在捐贈(zèng)行為，進(jìn)而營(yíng)造捐資助學(xué)的良好氛圍。

3.利用學(xué)校的資源開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作

高校和捐贈(zèng)企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，高校將企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求作為科研選題來(lái)源，企業(yè)通過(guò)注入資金來(lái)支持高校創(chuàng)新成果和核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，使得企業(yè)從新技術(shù)和新產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化中獲利，同時(shí)高校獲得企業(yè)更多的資金支持。

4.為捐贈(zèng)者提供相應(yīng)的優(yōu)待服務(wù)

邀請(qǐng)捐贈(zèng)者參加學(xué)校音樂(lè)會(huì)、校慶等活動(dòng)，提供免費(fèi)使用學(xué)校資源、享受學(xué)校合作平臺(tái)優(yōu)惠服務(wù)的權(quán)利，比如自由進(jìn)出學(xué)校圖書館、體育館和享受校內(nèi)游泳館和酒店折扣優(yōu)惠等。

總之，高校應(yīng)立足于自身特色和優(yōu)勢(shì)學(xué)科，更好地提高辦學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)杰出人才、貢獻(xiàn)高價(jià)值科研成果，以此提高自身知名度，進(jìn)而吸引更多社會(huì)捐贈(zèng)投入。