符瓊月

〈海南大學(xué)學(xué)生工作部（學(xué)生工作處、人民武裝部），海南 ?？?570228〉

學(xué)生社團(tuán)是高校開展大學(xué)生思想政治教育的重要載體，蔡元培認(rèn)為“各種社團(tuán)、協(xié)會(huì)有益于身心、道德、學(xué)術(shù)發(fā)展，特別是有益于擴(kuò)大學(xué)生眼界，陶冶其情操，培養(yǎng)其主動(dòng)精神，使之更關(guān)心學(xué)校和社會(huì)問題”［1］。隨著高等教育綜合改革的推進(jìn)，教育部多次發(fā)文推動(dòng)高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)建設(shè)，其中，學(xué)生社團(tuán)進(jìn)駐學(xué)生社區(qū)是“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)。而如何改善當(dāng)前學(xué)生社團(tuán)治理的問題，推動(dòng)學(xué)生社團(tuán)與學(xué)生社區(qū)建設(shè)融合發(fā)展的理論邏輯和實(shí)現(xiàn)路徑何在，仍是當(dāng)前高校教育者需要深入探討的課題。

一、高校學(xué)生社團(tuán)的定位與發(fā)展困境

2022 年印發(fā)的《高校學(xué)生社團(tuán)建設(shè)管理辦法》第一章指出：“高校學(xué)生社團(tuán)是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、推進(jìn)素質(zhì)教育的重要載體，是高校學(xué)生根據(jù)成長(zhǎng)成才需要，結(jié)合自身興趣特長(zhǎng)，在高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)委的指導(dǎo)下開展活動(dòng)的群眾性學(xué)生團(tuán)體”［2］。

五四運(yùn)動(dòng)時(shí)期，北京京師大學(xué)堂的學(xué)生成立了我國(guó)第一個(gè)嚴(yán)格意義上的高校社團(tuán)——京師大學(xué)堂抗俄鐵血會(huì)。五四運(yùn)動(dòng)前后，一大批高校青年受新文化運(yùn)動(dòng)的影響集結(jié)成呼喚自由民主、民族意識(shí)覺醒的團(tuán)體，并迅速在全國(guó)擁有廣泛的影響力。隨之，學(xué)生組建社團(tuán)逐漸成為具有共同價(jià)值理想的知識(shí)分子的聚集方式，承載呼喚人民意識(shí)覺醒和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的使命。進(jìn)入21 世紀(jì)，推進(jìn)素質(zhì)教育確立為高等教育深化改革的目標(biāo)，學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)日益成為大學(xué)生豐富課余生活，擴(kuò)展興趣愛好的主要途徑，在第一課堂以外發(fā)揮了獨(dú)特的育人作用。

縱觀學(xué)生社團(tuán)的發(fā)展歷史，其自誕生以來就承擔(dān)著引領(lǐng)青年成長(zhǎng)，培育青年文化的重要使命。但從實(shí)際的建設(shè)情況來看，高校學(xué)生社團(tuán)的發(fā)展仍與預(yù)期存在著差距。

一是管理機(jī)制效能低下。盡管《高校學(xué)生社團(tuán)建設(shè)管理辦法》明確要求學(xué)生社團(tuán)必須建立規(guī)范的社團(tuán)章程，但是與學(xué)生會(huì)等相對(duì)正式的學(xué)生組織不同，學(xué)生社團(tuán)本質(zhì)上是以共同的興趣愛好為紐帶建立的學(xué)生團(tuán)體，大部分學(xué)生社團(tuán)內(nèi)部管理制度和組織架構(gòu)不完善，社團(tuán)管理和運(yùn)作隨意性較強(qiáng)，社團(tuán)成員素質(zhì)能力參差不齊、流動(dòng)性強(qiáng)，隊(duì)伍傳承性和凝聚力弱。作為相對(duì)非正式的學(xué)生組織，社團(tuán)不僅存在內(nèi)部管理問題，學(xué)生自治得不到體現(xiàn)，并且在參與學(xué)校治理的過程中能發(fā)揮的作用也極其有限。

二是資源保障不健全。調(diào)查表明，經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等后勤保障不足是學(xué)生社團(tuán)普遍面臨的難題之一。學(xué)生社團(tuán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要一定的經(jīng)費(fèi)支持，一般高校社團(tuán)經(jīng)費(fèi)約60%來自學(xué)生繳納的會(huì)費(fèi)，約10%來自學(xué)校撥款，其他主要來源于商業(yè)贊助［3］。而且，很多高校學(xué)生社團(tuán)沒有固定的活動(dòng)場(chǎng)地、設(shè)施，社團(tuán)活動(dòng)難以持續(xù)性、高質(zhì)量、大范圍開展，與學(xué)生會(huì)等正式學(xué)生組織相比，學(xué)生社團(tuán)難以在學(xué)校層面擴(kuò)大影響。

三是思想政治功能弱化。盡管《高校學(xué)生社團(tuán)建設(shè)管理辦法》明確規(guī)定配強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)指導(dǎo)教師，但在實(shí)際操作中，指導(dǎo)教師對(duì)學(xué)生社團(tuán)的指導(dǎo)幾乎是缺位的。也正因?yàn)槿绱?，學(xué)生社團(tuán)在開展團(tuán)隊(duì)建設(shè)和活動(dòng)設(shè)計(jì)過程中，多以興趣為導(dǎo)向，以活動(dòng)為中心，缺乏對(duì)活動(dòng)思想性、教育性的統(tǒng)籌思考。甚至個(gè)別社團(tuán)為了獲得學(xué)生的關(guān)注或外聯(lián)贊助，開展品位低下、具有商業(yè)性質(zhì)的宣傳活動(dòng)，使得社團(tuán)建設(shè)出現(xiàn)無組織、商業(yè)化、泛娛樂化的傾向，不僅無法在學(xué)生群體中發(fā)揮正面的引導(dǎo)作用，反而被視為影響學(xué)校穩(wěn)定的不確定因素。這使得學(xué)生社團(tuán)愈加游離在學(xué)校教育教學(xué)的主流之外，功能和影響力都持續(xù)弱化。

二、高校學(xué)生社區(qū)的興起與治理現(xiàn)狀

隨著高校學(xué)分制改革的逐步深入，學(xué)校出現(xiàn)了自然班、行政班、課程班等多種班級(jí)，班級(jí)、年級(jí)的概念逐步淡化，以院系、專業(yè)為單位垂直向下的管理模式難以適應(yīng)教學(xué)改革的要求和學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展需要，加之互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)一步打破了原有的個(gè)體連接關(guān)系，催生了許多青年亞文化群體，以班級(jí)、年級(jí)作為管理單元不再適應(yīng)當(dāng)前學(xué)生思想政治工作需要。學(xué)生社區(qū)作為學(xué)生群體經(jīng)?；顒?dòng)的場(chǎng)所，被認(rèn)為含有豐富的第二課堂育人元素，是適應(yīng)學(xué)分制改革，開展學(xué)生教育管理的重要陣地。

2016 年，全國(guó)高校黨建工作會(huì)議正式提出面向當(dāng)前高等教育發(fā)展的新形勢(shì)，探索書院制、學(xué)生社區(qū)管理。2019 年，教育部出臺(tái)《關(guān)于深化本科教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見》，要求開展“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)實(shí)踐，將“一站式”學(xué)生社區(qū)的定位確定為黨建工作的前沿陣地、“三全育人”的實(shí)踐園地和平安校園的樣板高地。2022 年，教育部印發(fā)《關(guān)于加大力度推進(jìn)高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)的工作提示》，進(jìn)一步明確“一站式”學(xué)生社區(qū)的內(nèi)涵是以學(xué)生共同生活區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，以服務(wù)學(xué)生在課堂學(xué)習(xí)之外的成長(zhǎng)成才為目標(biāo)，以共同價(jià)值觀念為聯(lián)接的學(xué)生教育生活成長(zhǎng)共同體。

2019 年，西安交通大學(xué)等10 所高校被納入“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)首批試點(diǎn)單位。2021年，“一站式”學(xué)生社區(qū)第二批試點(diǎn)單位增至31 所，至2021 年底試點(diǎn)高校擴(kuò)大至100 所，2022 年目標(biāo)建設(shè)1000 所試點(diǎn)高校，2023 年將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)成為當(dāng)前高等教育學(xué)生管理模式改革創(chuàng)新的重要趨勢(shì)。

“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)方興未艾，從教育治理的角度看，“一站式”學(xué)生社區(qū)管理效能的實(shí)現(xiàn)程度與制度設(shè)計(jì)的預(yù)期仍有差距，具體表現(xiàn)在：一是多元共治的共識(shí)還未達(dá)成?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)的核心理念是推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)力量、管理力量、思政力量、服務(wù)力量下沉一線，推動(dòng)各領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)育人力量和育人資源向?qū)W生社區(qū)匯聚。然而，目前大部分高校推動(dòng)“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)時(shí)更多關(guān)注硬件設(shè)施，如建設(shè)學(xué)生宿舍區(qū)公共自習(xí)室、圖書室、交流室，配備學(xué)生學(xué)習(xí)需要的自助設(shè)備等。有的高校在學(xué)生社區(qū)建立導(dǎo)師制管理模式，并建設(shè)“一站式”服務(wù)大廳，將學(xué)籍戶籍辦理、證明證書打印等業(yè)務(wù)辦理窗口遷移至學(xué)生社區(qū)，一定程度上推動(dòng)專業(yè)教師、管理服務(wù)人員進(jìn)駐學(xué)生社區(qū)，但沒有從根本上打破原有的學(xué)生教育管理工作的分工模式和信息藩籬，并未建立各方力量共治的協(xié)同機(jī)制?？偟膩碚f，各方育人力量下沉一線“有形”，參與學(xué)生社區(qū)綜合治理“無實(shí)”，導(dǎo)致學(xué)工部門艱難支撐、各方力量各行其是的學(xué)生社區(qū)治理尷尬局面。二是學(xué)生主體性得不到彰顯?！?0 后”學(xué)生生于互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展、社會(huì)文明更加開放的時(shí)代，具有更強(qiáng)個(gè)性意識(shí)、獨(dú)立意識(shí)、自主意識(shí)、權(quán)益意識(shí)，新時(shí)期促進(jìn)學(xué)生“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”成為思想政治工作的一項(xiàng)重要課題。在當(dāng)前的高校學(xué)生社區(qū)建設(shè)實(shí)踐中，學(xué)生會(huì)等學(xué)生組織能夠在某種程度上參與學(xué)生事務(wù)治理，但是其作為學(xué)校團(tuán)委管理的正式組織，往往在工作中被認(rèn)為是“官方代表”，而非“學(xué)生代表”。而學(xué)生社團(tuán)等相對(duì)非正式的學(xué)生組織在學(xué)生社區(qū)治理中難以占據(jù)“一席之地”，在學(xué)生社區(qū)參與學(xué)生事務(wù)管理的方式、渠道、作用有限，許多學(xué)生參與學(xué)生社區(qū)自治的自主性得不到體現(xiàn)。三是學(xué)生社區(qū)共同體文化氛圍還未形成。教育部印發(fā)文件明確，“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)目標(biāo)指向以共同價(jià)值觀念為聯(lián)結(jié)的學(xué)生教育生活成長(zhǎng)共同體?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)是為填補(bǔ)傳統(tǒng)教學(xué)班、專業(yè)班集體概念淡化而生的，在學(xué)生社區(qū)，不同學(xué)歷層次、不同學(xué)科專業(yè)、不同文化背景的學(xué)生因住宿相近而成為一個(gè)新的集體。這種集體上升為共同體，必須建立在共同的目標(biāo)追求、思想價(jià)值觀念一致的基礎(chǔ)上。目前，各高校有序推進(jìn)“一站式”學(xué)生社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度體系建設(shè)，但是如何加強(qiáng)學(xué)生社區(qū)的文化建設(shè)，引領(lǐng)學(xué)生社區(qū)師生形成新的共同體還未形成有效做法。

三、高校學(xué)生社團(tuán)與學(xué)生社區(qū)建設(shè)融合發(fā)展的理論邏輯

（一）面向?qū)W生社區(qū)建設(shè)改革是學(xué)生社團(tuán)自我發(fā)展的內(nèi)在要求

一是在學(xué)生社區(qū)中，學(xué)生聚集為學(xué)生社團(tuán)建設(shè)提供新舞臺(tái)?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)定位是集學(xué)生黨建引領(lǐng)、生活服務(wù)、困難幫扶、自主交流、學(xué)業(yè)指導(dǎo)等于一體的綜合性社區(qū)，“一站式”學(xué)生社區(qū)成規(guī)模后，將成為學(xué)生聚集和社交的最主要場(chǎng)所。以往學(xué)生社團(tuán)的活動(dòng)往往在校道、操場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行，隨著學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)域的變化和中心的轉(zhuǎn)移，學(xué)生社區(qū)將成為社團(tuán)活動(dòng)新的舞臺(tái)。在學(xué)生日?；顒?dòng)最頻繁的場(chǎng)所開展活動(dòng)，能夠一改學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)“偏于一隅”的現(xiàn)狀，使之更多走進(jìn)廣大學(xué)生視野，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)的受關(guān)注度和影響力。保持學(xué)生社團(tuán)的關(guān)注度、活躍度影響力正是學(xué)生社團(tuán)得以延續(xù)和發(fā)展的根本。

二是學(xué)生社區(qū)的公共空間為學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)提供條件保障。當(dāng)前學(xué)生社團(tuán)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問題是缺乏穩(wěn)定的資源保障，社團(tuán)固定經(jīng)費(fèi)有限，缺乏固定的活動(dòng)場(chǎng)所。而《“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)試點(diǎn)工作指南》明確“一站式”學(xué)生社區(qū)將建設(shè)一定功能齊全、環(huán)境雅致的共享空間，例如黨建活動(dòng)室、心理團(tuán)體輔導(dǎo)室、音樂放松室、影視放映室等。學(xué)生社團(tuán)進(jìn)駐學(xué)生社區(qū)，能夠充分借助這些現(xiàn)有的空間資源開展活動(dòng)，一方面為學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)提供了相對(duì)固定的場(chǎng)所，另一方面這些空間本身設(shè)備相對(duì)齊全，一定程度上可以減少社團(tuán)活動(dòng)場(chǎng)地的經(jīng)費(fèi)開支。同時(shí)，社團(tuán)活動(dòng)能進(jìn)一步提高學(xué)生社區(qū)的空間資源利用率。因此，依托學(xué)生社區(qū)公共空間開展學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)育人資源優(yōu)化配置的有效途徑。

三是學(xué)生社區(qū)融合多學(xué)科人群，為學(xué)生社團(tuán)革新提供動(dòng)力。學(xué)生社團(tuán)的誕生往往依托于共同的興趣和價(jià)值目標(biāo)。在學(xué)生社區(qū)，不同學(xué)科專業(yè)、不同學(xué)歷層次、不同文化背景的學(xué)生交流頻率更高、范圍更大，尤其跨學(xué)科、跨層次、跨文化的交流促進(jìn)學(xué)生視野進(jìn)一步擴(kuò)大，催生更多志趣一致、目標(biāo)相近的學(xué)生集體，這將可能孕育出更多潛在學(xué)生社團(tuán)，或?yàn)楫?dāng)前學(xué)生社團(tuán)提供更多跨文化、跨學(xué)科融合發(fā)展的機(jī)會(huì)，為學(xué)生社團(tuán)改革創(chuàng)新提供不竭的發(fā)展動(dòng)力。

（二）發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)作用是學(xué)生社區(qū)建設(shè)落地見效的必然選擇

一是學(xué)生社團(tuán)是參與學(xué)生社區(qū)建設(shè)的重要力量。學(xué)生充分自主自治是“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)的鮮明標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)是“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)的重要目標(biāo)。傳統(tǒng)學(xué)生組織如學(xué)生會(huì)等被賦予管理者的色彩，而失去參與者的認(rèn)同。學(xué)生社團(tuán)作為有一定自由色彩的集體，沒有與“官方”高度綁定，在獲得學(xué)生群體認(rèn)同方面比正式學(xué)生組織更具優(yōu)勢(shì)。并且，學(xué)生社團(tuán)自帶專業(yè)屬性，社團(tuán)成員因愛好聚集，往往都具有某種專長(zhǎng)，比如心理健康社團(tuán)成員善于了解和觀察同伴的心理狀況，國(guó)風(fēng)社團(tuán)成員往往更了解和熱衷傳統(tǒng)文化，而這些特長(zhǎng)能夠在學(xué)生教育管理領(lǐng)域得到應(yīng)用，成為學(xué)生社區(qū)管理的重要助力。

二是學(xué)生社團(tuán)是強(qiáng)化學(xué)生社區(qū)凝聚力的重要文化力量。高校學(xué)生社區(qū)中有著不同學(xué)科專業(yè)、不同學(xué)歷層次、不同文化背景的學(xué)生，這些學(xué)生的生活習(xí)慣、課程安排、價(jià)值觀念甚至交流語言都不盡相同。各式各樣的社團(tuán)活動(dòng)能夠吸引原本陌生的學(xué)生因?yàn)橄嗤膼酆枚尤?，通過社團(tuán)活動(dòng)迅速破冰乃至建立友誼，在學(xué)生社區(qū)形成新的“小團(tuán)體”。另一方面，學(xué)生社團(tuán)因具有貼近大學(xué)生喜好的內(nèi)容活動(dòng)、相對(duì)輕松的氛圍和活潑的表達(dá)方式而成為校園青年文化的獨(dú)特風(fēng)景，在尚未形成集體認(rèn)同和集體文化的學(xué)生社區(qū)，學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)所帶來的朝氣蓬勃的文化氛圍，將是學(xué)生社區(qū)文化的重要填充劑，能夠在學(xué)生社區(qū)建立初期迅速地彌補(bǔ)社區(qū)文化的空白，并且發(fā)揮黏合劑的作用吸引社區(qū)學(xué)生經(jīng)常進(jìn)行社區(qū)交流、活動(dòng)，逐漸加強(qiáng)學(xué)生對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，帶動(dòng)形成獨(dú)特的學(xué)生社區(qū)文化氣候。

三是學(xué)生社團(tuán)是推動(dòng)學(xué)生社區(qū)資源下沉的重要橋梁。因活動(dòng)經(jīng)費(fèi)相對(duì)較少，“拉贊助”成為大部分學(xué)生社團(tuán)必要的“生存技能”，某些專業(yè)性質(zhì)較強(qiáng)的學(xué)生社團(tuán)為了進(jìn)一步提高自身的影響力，還會(huì)與校外協(xié)會(huì)、機(jī)構(gòu)或其他高校學(xué)生社團(tuán)合作，因此學(xué)生社團(tuán)經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展必定會(huì)沉淀一定的社會(huì)資源。學(xué)生社區(qū)建設(shè)的重要理念就是推動(dòng)各領(lǐng)域的育人資源匯聚，其中就包括校外育人資源進(jìn)學(xué)生社區(qū)。校外資源的挖掘與利用一直是學(xué)生社區(qū)建設(shè)相對(duì)薄弱的部分。學(xué)生社團(tuán)進(jìn)駐學(xué)生社區(qū)，可以發(fā)揮其對(duì)外聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)企業(yè)高管、校外專家、黨政機(jī)關(guān)干部等進(jìn)入學(xué)生社區(qū)開展經(jīng)驗(yàn)分享、專業(yè)咨詢，甚至可以依托學(xué)生社團(tuán)建立校外導(dǎo)師庫，構(gòu)建校外育人力量進(jìn)駐學(xué)生社區(qū)的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)生社區(qū)的校外育人資源建設(shè)。

四、高校學(xué)生社團(tuán)與學(xué)生社區(qū)建設(shè)融合發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

高校學(xué)生社團(tuán)是大學(xué)生思想政治教育的重要載體，具有以文化人和實(shí)踐育人的重要功能，《高校學(xué)生社團(tuán)建設(shè)管理辦法》明確“把學(xué)生社團(tuán)工作納入學(xué)校思想政治工作和群團(tuán)工作整體格局進(jìn)行謀劃部署”。學(xué)生社區(qū)是學(xué)分制時(shí)代下開展學(xué)生思想政治教育的重要陣地，高校學(xué)生社團(tuán)與學(xué)生社區(qū)建設(shè)融合發(fā)展不僅僅從邏輯理路上看具有必要性，同時(shí)也是高校提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系的現(xiàn)實(shí)需求。具體而言，高校學(xué)生社團(tuán)與學(xué)生社區(qū)建設(shè)融合發(fā)展的具體路徑可以概括為“一帶三化”：

（一）推動(dòng)黨建帶團(tuán)建，把準(zhǔn)學(xué)生社團(tuán)進(jìn)駐學(xué)生社區(qū)的政治導(dǎo)向

《高校學(xué)生社團(tuán)建設(shè)管理辦法》第十八條明確規(guī)定“加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)政治引領(lǐng)。具備條件的學(xué)生社團(tuán)原則上應(yīng)建立臨時(shí)黨支部或團(tuán)支部”。政治性是群團(tuán)組織的第一屬性，是群團(tuán)組織的靈魂［4］。推進(jìn)學(xué)生社團(tuán)開展黨建工作，能夠保持和增強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)政治性，提升其組織引領(lǐng)力，為學(xué)生社團(tuán)發(fā)展注入正能量，使黨旗引領(lǐng)成為學(xué)生社團(tuán)強(qiáng)有力的精神內(nèi)核，從而指導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)始終朝正確的方向發(fā)展。鑒于學(xué)生社團(tuán)成員中大一、大二學(xué)生居多，而黨員發(fā)展主要集中在大三、大四年級(jí)，在單個(gè)學(xué)生社團(tuán)中建立臨時(shí)黨支部可能會(huì)存在黨員數(shù)量不足的問題，因此可以借鑒西南大學(xué)的做法，按思想政治類、學(xué)術(shù)科技類、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類、文化體育類、志愿公益類、自律互助類6 類學(xué)生社團(tuán)，設(shè)立6個(gè)學(xué)生臨時(shí)黨支部。學(xué)生社團(tuán)臨時(shí)黨支部作為功能型黨支部，可以通過“三會(huì)一課”等學(xué)習(xí)活動(dòng)，加強(qiáng)社團(tuán)中學(xué)生黨員的政治理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步凝聚學(xué)生社團(tuán)建設(shè)共識(shí)，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)策劃、方案的審核把關(guān)，守好社團(tuán)活動(dòng)的意識(shí)形態(tài)安全底線。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮黨建帶團(tuán)建的優(yōu)勢(shì)，將聽黨話、感黨恩、跟黨走這一主線融入于學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)設(shè)計(jì)之中，彌補(bǔ)以往學(xué)生社團(tuán)政治功能不強(qiáng)的弱勢(shì)，走出一條“社團(tuán)思政”的新路子。

（二）加強(qiáng)規(guī)范化管理，完善學(xué)生社團(tuán)參與學(xué)生社區(qū)自治機(jī)制

當(dāng)前學(xué)生社團(tuán)出現(xiàn)的管理混亂問題仍比較突出，尤其在一些實(shí)行書院制的高校，學(xué)生社團(tuán)歸屬學(xué)院還是書院管理還是有待商榷的問題。如不在頂層設(shè)計(jì)上完善學(xué)生社團(tuán)自身規(guī)范化管理，學(xué)生社團(tuán)參與學(xué)生社區(qū)自治也將成為一紙空談。

為了兼顧學(xué)生社團(tuán)的專業(yè)性以及參與學(xué)生社區(qū)治理的協(xié)調(diào)性，可以為學(xué)生社團(tuán)配備“雙導(dǎo)師”，明確專業(yè)類的學(xué)生社團(tuán)以學(xué)院指導(dǎo)為主，配備專業(yè)教師為第一導(dǎo)師，輔導(dǎo)員為第二導(dǎo)師；興趣類學(xué)生社團(tuán)以社區(qū)（書院）指導(dǎo)為主，配備輔導(dǎo)員為第一導(dǎo)師，專業(yè)教師為第二導(dǎo)師，進(jìn)一步落實(shí)指導(dǎo)教師對(duì)學(xué)生社團(tuán)的指導(dǎo)責(zé)任，完善學(xué)院—社區(qū)、教師—輔導(dǎo)員的雙向協(xié)同機(jī)制，在學(xué)生社區(qū)的公共空間中設(shè)置固定場(chǎng)所用于開展學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)，保障學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)穩(wěn)定開展?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)建設(shè)要求組建學(xué)生自治管理委員會(huì)，可以在學(xué)生自治管理委員會(huì)的日常管理或民主決策機(jī)制中納入學(xué)生社團(tuán)成員代表。學(xué)生社團(tuán)代表由各個(gè)社團(tuán)選舉產(chǎn)生，兼任學(xué)生自治管理委員會(huì)相關(guān)職務(wù)，負(fù)責(zé)加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)與各學(xué)生組織常態(tài)化聯(lián)系，并反映學(xué)生社團(tuán)以及其所代表的相關(guān)學(xué)生團(tuán)體的心聲。學(xué)校可將各學(xué)生社團(tuán)參與或服務(wù)學(xué)生社區(qū)治理的表現(xiàn)納入黨員發(fā)展、考核評(píng)優(yōu)等評(píng)價(jià)體系，激發(fā)學(xué)生參與學(xué)生社區(qū)治理的積極性，為學(xué)生社團(tuán)成員參與學(xué)生社區(qū)治理構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）推進(jìn)課程化建設(shè)，推動(dòng)學(xué)生社團(tuán)與學(xué)生社區(qū)通識(shí)教育融合

高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)建設(shè)要求高校進(jìn)一步拓展學(xué)生第二課堂，為學(xué)生提供數(shù)量充足、形式多樣、內(nèi)容生動(dòng)的通識(shí)教育課程。關(guān)于社團(tuán)活動(dòng)課程化的討論由來已久，許多學(xué)者認(rèn)為，社團(tuán)課程化是高校全面推進(jìn)“大思政課”建設(shè)的有效延伸，是構(gòu)建思政育人大格局的有機(jī)組成部分。高校中也有過成功的實(shí)踐范例，例如成都大學(xué)開設(shè)了20 門社團(tuán)類選修課，占全校選修課的20%，涉及五大社團(tuán)門類，覆蓋學(xué)生1600余人。該學(xué)校學(xué)生評(píng)教數(shù)據(jù)顯示，學(xué)生對(duì)社團(tuán)選修課的評(píng)價(jià)比其他選修課高出2 個(gè)百分點(diǎn)［5］。創(chuàng)新學(xué)生社團(tuán)與學(xué)生社區(qū)融合發(fā)展的重要結(jié)合點(diǎn)，就是以課程化的方式將學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)固定下來。一方面有助于改善學(xué)生社團(tuán)當(dāng)前“自娛自樂”的傾向，既保留社團(tuán)靈活多樣的特性，又增加了常規(guī)課程有計(jì)劃、講規(guī)范的特性，較好地突破以往學(xué)生社團(tuán)管理松散、穩(wěn)定性差等難題；另一方面，課程化能最大化發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)的自主性和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，改善學(xué)校當(dāng)前通識(shí)教育資源稀缺、吸引力不足的問題。學(xué)校學(xué)工、團(tuán)委、教務(wù)等各部門要加強(qiáng)協(xié)同，學(xué)工部門加強(qiáng)對(duì)學(xué)生社團(tuán)審查、配齊配優(yōu)指導(dǎo)教師，重點(diǎn)遴選一批品牌社團(tuán)作為課程建設(shè)試點(diǎn)；團(tuán)委要加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)活動(dòng)的管理和支持，教務(wù)處可將學(xué)生社團(tuán)課程納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，將其作為學(xué)生選修課賦予一定的學(xué)分，并建立課程建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將教師指導(dǎo)社團(tuán)課程納入教師課時(shí)量、工作量和績(jī)效的計(jì)算，健全社團(tuán)課程的評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，每年評(píng)價(jià)一批、淘汰一批、培育一批，逐步帶動(dòng)其他學(xué)生社團(tuán)進(jìn)行良性競(jìng)爭(zhēng)。

（四）探索功能化改革，增強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)服務(wù)學(xué)生社區(qū)的黏合度

《高校學(xué)生社團(tuán)建設(shè)管理辦法》明確規(guī)定，黨委學(xué)生工作部門牽頭成立學(xué)生社團(tuán)建設(shè)管理評(píng)議委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生社團(tuán)評(píng)議審核。當(dāng)前高校學(xué)生社團(tuán)成立一般“自下而上”由學(xué)生提交申請(qǐng)，學(xué)生工作部門審批，不可避免存在一定的隨機(jī)性、盲目性。要進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)服務(wù)學(xué)生社區(qū)的功能，就要進(jìn)一步將指導(dǎo)作用前置到學(xué)生社團(tuán)的發(fā)起之初，參照“揭榜掛帥”的形式“自上而下”地招募一批功能性學(xué)生社團(tuán)。每年根據(jù)學(xué)生社區(qū)治理、通識(shí)教育、文化建設(shè)的需要，公開張榜一批學(xué)生社團(tuán)申報(bào)項(xiàng)目，對(duì)理解準(zhǔn)確、意向強(qiáng)烈并具備一定建設(shè)基礎(chǔ)的學(xué)生社團(tuán)予以立項(xiàng)及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。同時(shí)，還可以“承辦制”的方式，將在學(xué)生社區(qū)互動(dòng)性較強(qiáng)的活動(dòng)交由學(xué)生社團(tuán)承辦，發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性?？偠灾?，在鼓勵(lì)學(xué)生社團(tuán)百花齊放的基礎(chǔ)上，支持一些學(xué)生社團(tuán)“按需設(shè)立”“按需活動(dòng)”。