李會(huì)霞，段小平

（河北省社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所，河北石家莊 050051）

2022 年1 月1 日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效實(shí)施，全球最大自由貿(mào)易區(qū)正式啟航。RCEP 現(xiàn)有15 個(gè)成員國(guó)，包括中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭5 國(guó)以及東盟10 國(guó)，人口總量、經(jīng)濟(jì)體量、貿(mào)易總額占全球約30%。我國(guó)高度重視RCEP 實(shí)施，習(xí)近平總書(shū)記多次就RCEP生效實(shí)施做出重要指示批示，提出要充分發(fā)揮協(xié)定作用，提升貿(mào)易和投資自由化便利化水平。RCEP 建成是我國(guó)實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的重大進(jìn)展，大大提升了我國(guó)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)容量，極大促進(jìn)了亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，維護(hù)了世界多邊貿(mào)易體系，助力形成我國(guó)“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”格局，為我國(guó)未來(lái)參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。RCEP 實(shí)施一年多以來(lái)，政策紅利不斷釋放，成員國(guó)之間產(chǎn)業(yè)合作持續(xù)，河北與RCEP成員國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)更加活躍。

一、RCEP生效對(duì)河北省相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的重大機(jī)遇

RCEP 是目前世界上覆蓋人口最多、貿(mào)易體量最大、成員構(gòu)成最多元、最具發(fā)展活力的自由貿(mào)易區(qū)，蘊(yùn)含著巨大的經(jīng)濟(jì)體量和發(fā)展空間。

（一）為全省對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)提供了穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境，有利于推動(dòng)貨物貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化

RCEP 涵蓋貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、跨境電商等眾多領(lǐng)域，其條款更多體現(xiàn)自由化和便利化的特點(diǎn)。在國(guó)際局勢(shì)日趨復(fù)雜的背景下，RCEP 生效將有利于河北企業(yè)搶抓貿(mào)易自由化、便利化機(jī)遇，為全省外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展提供有利環(huán)境。一是從出口看，RCEP 通過(guò)關(guān)稅減讓、開(kāi)放市場(chǎng)準(zhǔn)入、取消貿(mào)易壁壘、簡(jiǎn)化海關(guān)程序等，使成員國(guó)間貿(mào)易成本大大降低，提高生產(chǎn)要素和商品自由流動(dòng)，有利于河北省具有比較優(yōu)勢(shì)的機(jī)電、紡織服裝、輕工、農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模。二是從進(jìn)口看，來(lái)自日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家的高端產(chǎn)品、技術(shù)和資源型國(guó)家的原材料、初級(jí)商品，與河北省形成了明顯的外貿(mào)產(chǎn)品分工體系，將直接促進(jìn)全省進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展，既可通過(guò)高端進(jìn)口滿(mǎn)足省內(nèi)不斷升級(jí)的消費(fèi)需求和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型需求，也可通過(guò)大宗原材料和初級(jí)產(chǎn)品的進(jìn)口為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)[1]。

（二）為全省深化區(qū)域雙向投資合作提供了廣闊空間，有利于推動(dòng)高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”和高水平“走出去”協(xié)同發(fā)展

RCEP 投資章節(jié)共18 個(gè)條款，涵蓋投資自由化、投資保護(hù)、投資便利化和投資促進(jìn)4 個(gè)方面，區(qū)域內(nèi)原有的44 個(gè)雙邊投資協(xié)定被有機(jī)整合，各國(guó)投資開(kāi)放水平將高于原有投資協(xié)定，大大降低了相關(guān)各國(guó)投資交易成本，促進(jìn)區(qū)域投資合作深化。一是有利于高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”，擴(kuò)大成員國(guó)對(duì)河北省投資規(guī)模。RCEP 采用負(fù)面清單方式對(duì)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、采礦業(yè)等5個(gè)非服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資做出較高開(kāi)放承諾，準(zhǔn)入限制進(jìn)一步放寬，這是我國(guó)首次在自貿(mào)協(xié)定中對(duì)非服務(wù)業(yè)投資采取負(fù)面清單承諾。此外，RCEP 納入了準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，準(zhǔn)入前國(guó)民待遇是指國(guó)民待遇延伸至投資準(zhǔn)入階段，即在企業(yè)設(shè)立、取得、擴(kuò)大等階段給予外國(guó)投資者及其投資不低于本國(guó)投資者及其投資的待遇，我國(guó)在RCEP的投資負(fù)面清單中納入了該義務(wù)，體現(xiàn)了營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，有利于增強(qiáng)成員國(guó)企業(yè)投資河北的信心，為河北省擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)招商引資帶來(lái)利好。二是有利于高水平“走出去”，推動(dòng)省內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能投資布局成員國(guó)市場(chǎng)。根據(jù)世行《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》，多數(shù)東盟成員國(guó)營(yíng)商環(huán)境排名不高，設(shè)立企業(yè)程序較為繁瑣。對(duì)此，RCEP 規(guī)定了具體可操作的投資促進(jìn)和投資便利化措施，包括為促進(jìn)投資提供更多平臺(tái)和機(jī)會(huì)、簡(jiǎn)化投資申請(qǐng)及批準(zhǔn)流程。隨著投資自由化便利化程度進(jìn)一步加深，將大大推動(dòng)區(qū)域內(nèi)資本流動(dòng)的增長(zhǎng)，有利于河北省裝備制造、建筑、物流、紡織、新能源等企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈布局，進(jìn)而推動(dòng)全省對(duì)外投資增長(zhǎng)[2]。

（三）為全省推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了重要契機(jī)，有利于做強(qiáng)“河北制造”和“河北服務(wù)”兩張品牌

RCEP 生效將有助于河北省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是推動(dòng)制造業(yè)能級(jí)提升。RCEP 生效將大大降低制造業(yè)成本，企業(yè)將以更低的成本進(jìn)口汽車(chē)、鋼鐵、紡織品、電子產(chǎn)品等工業(yè)制成品、原材料和關(guān)鍵零部件，為河北省制造企業(yè)發(fā)展帶來(lái)更多機(jī)遇；同時(shí)也將有利于河北省依托日韓等國(guó)高端技術(shù)和研發(fā)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)高端裝備、生物醫(yī)藥、人工智能等方面產(chǎn)業(yè)合作，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。二是催生服務(wù)貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)。RCEP 各國(guó)都作出了比中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)更高水平的開(kāi)放承諾，涉及電信、交通、旅游、研發(fā)等100 多個(gè)部門(mén)，開(kāi)放領(lǐng)域大大拓展；原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則的應(yīng)用會(huì)顯著增加區(qū)域內(nèi)中間品的交換，將帶動(dòng)從工廠到口岸、從口岸到消費(fèi)終端的國(guó)內(nèi)段物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展；RCEP 帶來(lái)的貨物貿(mào)易增長(zhǎng)，將激發(fā)與貨物貿(mào)易相關(guān)的研發(fā)、設(shè)計(jì)、批發(fā)零售、保險(xiǎn)、融資等服務(wù)需求，為全省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；此外，對(duì)于柬埔寨、老撾等服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的國(guó)家，河北省可重點(diǎn)挖掘人才培養(yǎng)、電子商務(wù)等領(lǐng)域合作機(jī)會(huì)，做大“河北服務(wù)”國(guó)際品牌[3]。

（四）為全省企業(yè)跨境整合產(chǎn)業(yè)資源提供了機(jī)制性平臺(tái)，有利于推動(dòng)構(gòu)建更穩(wěn)定、高韌性的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈

RCEP 在貨物貿(mào)易領(lǐng)域采用區(qū)域累積的原產(chǎn)地規(guī)則，將原材料累積范圍擴(kuò)大到15 國(guó)，使加工產(chǎn)品更容易達(dá)到40%的區(qū)域價(jià)值成分要求，以更低的門(mén)檻獲得優(yōu)惠關(guān)稅待遇。例如，日韓兩國(guó)擁有高端技術(shù)以及研發(fā)環(huán)節(jié)優(yōu)勢(shì)，東盟國(guó)家在制造業(yè)以及中低端服務(wù)業(yè)方面存在成本優(yōu)勢(shì)，而澳新兩國(guó)在資源原材料和高端服務(wù)業(yè)方面則享受優(yōu)勢(shì)。RCEP 生效后，河北省企業(yè)可以依托成員國(guó)比較優(yōu)勢(shì)，按照資源最優(yōu)配置原則，在成員國(guó)內(nèi)靈活采購(gòu)原材料和中間產(chǎn)品，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)分工，進(jìn)行跨境整合和資源整體謀劃，降低企業(yè)成本，提高綜合生產(chǎn)率和競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建更加穩(wěn)定和更有韌性的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）為全省深度參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作帶來(lái)難得機(jī)遇，有利于河北在暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中做出更大貢獻(xiàn)

一是暢通外循環(huán)。RCEP 能夠連通各成員國(guó)間的資源與市場(chǎng)，拓展區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，增加產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈粘性，一定程度將降低河北省對(duì)美國(guó)等西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的依賴(lài)，提高抵御國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)的能力，為外循環(huán)提供穩(wěn)定的區(qū)域發(fā)展環(huán)境。二是促進(jìn)內(nèi)循環(huán)。RCEP 將推動(dòng)河北省對(duì)外貿(mào)易全面發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)升級(jí)，擴(kuò)大進(jìn)口帶來(lái)消費(fèi)促進(jìn)等，而在此過(guò)程中也將帶來(lái)居民收入、社會(huì)福祉、人民幸福感和獲得感的提高，又能進(jìn)一步釋放消費(fèi)需求潛力，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)?？傮w而言，RCEP 將為河北省深度參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作帶來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇。隨著貿(mào)易投資自由化和便利化水平的提高，河北省與成員國(guó)的產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系將更加緊密，為構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)協(xié)同互動(dòng)的新發(fā)展格局，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供助力。

二、RCEP協(xié)定下河北省相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)

（一）對(duì)外貿(mào)易總量較小，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度較低，尚未與RCEP國(guó)家形成產(chǎn)業(yè)有序分工協(xié)作的鏈接格局

一是貨物貿(mào)易總量較小。2021 年河北省與RCEP國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易總額為1967億元，占全省進(jìn)出口總量的36.3%，占全省生產(chǎn)總值的4.8%，在全省經(jīng)濟(jì)總量的占比不高。出口方面，河北省對(duì)RCEP 國(guó)家的出口規(guī)模為817 億元，廣東、浙江、江蘇與RCEP國(guó)家的出口規(guī)模達(dá)到9152億元、5865億元和8664 億元，河北只有這3 個(gè)省份的8.9%、13.9%和9.4%。進(jìn)口方面，廣東、浙江、江蘇的進(jìn)口規(guī)模達(dá)到2023 億元、4526 億元、8537 億元，河北省對(duì)RCEP國(guó)家的進(jìn)口規(guī)模為1150億元，只有這3個(gè)省份的56.8%、25.4%和13.2%。無(wú)論是總進(jìn)出口規(guī)模還是行業(yè)出口規(guī)模，河北省都明顯落后于先進(jìn)省份，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用較弱。二是服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)薄弱。RCEP 在服務(wù)貿(mào)易方面做了比較大的開(kāi)放承諾，但相比發(fā)達(dá)地區(qū)，河北省服務(wù)貿(mào)易起步晚，發(fā)展緩慢且產(chǎn)業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)薄弱，目前仍以旅游、運(yùn)輸?shù)葎趧?dòng)密集型傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易為主，金融、保險(xiǎn)、通信、教育、咨詢(xún)等技術(shù)密集和知識(shí)密集型行業(yè)仍處于初級(jí)發(fā)展階段，多數(shù)從事服務(wù)貿(mào)易的企業(yè)都未形成相應(yīng)規(guī)模，不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（二）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)或?qū)⒓觿。a(chǎn)業(yè)鏈上下游面臨雙重?cái)D壓，部分產(chǎn)業(yè)存在“替代”風(fēng)險(xiǎn)

RCEP 生效后將提高區(qū)域整體開(kāi)放水平，但也將加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使部分產(chǎn)業(yè)面臨一定壓力。一是與東盟國(guó)家在勞動(dòng)密集型行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。RCEP 國(guó)家中，印尼、越南、泰國(guó)等國(guó)家的勞動(dòng)力、土地等價(jià)格成本優(yōu)勢(shì)明顯，RCEP 協(xié)議生效后，RCEP國(guó)家更低成本的紡織服裝產(chǎn)品、電子產(chǎn)品將以更加低廉的價(jià)格涌入我國(guó)市場(chǎng)，搶占市場(chǎng)份額。二是與日韓在汽車(chē)、新能源等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)。RCEP 成員國(guó)中的日本和韓國(guó)在汽車(chē)、家電、新能源、鋼鐵等行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)明顯，在關(guān)稅、貿(mào)易壁壘降低的情況下，必然與省內(nèi)汽車(chē)、新能源等企業(yè)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)河北省自主品牌的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、新能源生產(chǎn)企業(yè)造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力。

（三）出口基地?cái)?shù)量少，產(chǎn)業(yè)集中度不高，出口帶動(dòng)效應(yīng)發(fā)揮不足

對(duì)外出口基地是發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的有效抓手，對(duì)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模，提升出口產(chǎn)品質(zhì)量，打造對(duì)外貿(mào)易品牌具有重要作用。當(dāng)前，河北省已建成石家莊鹿泉經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等一批國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、出口聚集區(qū)，涵蓋裝備制造、電子信息、五金制品、羊絨等多個(gè)行業(yè)，成為推動(dòng)河北外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體和抓手，但河北省出口基地建設(shè)在數(shù)量、質(zhì)量方面仍有待提升。一是從數(shù)量看，河北省僅有24 個(gè)國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地，不足廣東省的1/3和浙江省的1/2（廣東省有73家，浙江省有60家）。二是從質(zhì)量看，河北省對(duì)外出口基地的生產(chǎn)集中度不高，產(chǎn)業(yè)鏈整合不充分，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)有余，協(xié)同效應(yīng)不足，還存在相互壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象。例如：光伏出口基地的企業(yè)為爭(zhēng)取出口訂單，在沒(méi)有差異化產(chǎn)品支撐的情況下，企業(yè)之間只能打價(jià)格戰(zhàn)，對(duì)國(guó)外客戶(hù)報(bào)價(jià)越來(lái)越低，個(gè)別訂單甚至出現(xiàn)虧損；一些出口基地對(duì)外貿(mào)易貼牌為主，帶動(dòng)效應(yīng)發(fā)揮不夠，不能形成有效的增長(zhǎng)極。

（四）傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)降低，核心技術(shù)受限，產(chǎn)業(yè)發(fā)展或?qū)⒚媾R“低端鎖定”風(fēng)險(xiǎn)

一是河北省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力整體較弱，當(dāng)前對(duì)RCEP 國(guó)家出口產(chǎn)品中勞動(dòng)密集型產(chǎn)品居多，主要以量多低價(jià)取勝，高端產(chǎn)業(yè)鏈尚未成熟，隨著國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力、土地、能源等價(jià)格上升，制造業(yè)進(jìn)入高成本時(shí)代，河北省傳統(tǒng)出口增長(zhǎng)模式已難以為繼。二是RCEP生效后河北省機(jī)電、汽車(chē)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與日韓競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇，日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家為保持其在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈中的優(yōu)勢(shì)地位，必將繼續(xù)提升其技術(shù)水平，同時(shí)限制高技術(shù)出口。河北省企業(yè)如果不能在技術(shù)創(chuàng)新上持續(xù)發(fā)力，部分企業(yè)或?qū)㈤L(zhǎng)期困在微利化價(jià)值鏈低端。

（五）部分企業(yè)對(duì)RCEP 認(rèn)識(shí)不足，合法合規(guī)、高水平運(yùn)用規(guī)則能力有待提升

RCEP的15個(gè)成員國(guó)之間采取雙邊兩兩出價(jià)的方式對(duì)貨物關(guān)稅減讓作出安排，RCEP 協(xié)定文本達(dá)1.4 萬(wàn)多頁(yè)，原產(chǎn)地規(guī)則專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、涉及范圍廣泛、信息量大。所有的協(xié)定內(nèi)容都是法律文本，對(duì)大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)和非專(zhuān)業(yè)外貿(mào)參與者來(lái)講，內(nèi)容龐雜，很難在短期內(nèi)理解并運(yùn)用。降稅規(guī)則涉及產(chǎn)品和類(lèi)目眾多，商品稅則匹配基數(shù)大，企業(yè)想準(zhǔn)確查詢(xún)并運(yùn)用難度較大。同時(shí)，RCEP 國(guó)家法律體系各不相同，菲律賓、新加坡、文萊、馬來(lái)西亞等為英美普通法系國(guó)家，越南、柬埔寨、泰國(guó)等國(guó)為大陸法系國(guó)家。各國(guó)法律體系存在較大差異，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資要求較高，稍不注意就可能在經(jīng)營(yíng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、合同條款、商標(biāo)注冊(cè)等方面產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，合法合規(guī)、高水平運(yùn)用規(guī)則能力有待提升。

三、RCEP背景下推動(dòng)河北省相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應(yīng)對(duì)措施

（一）聚焦貿(mào)易合作，積極深化河北省與RCEP國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)，全面拓展全省對(duì)外貿(mào)易規(guī)模

RCEP 的實(shí)施將中國(guó)與東盟、日韓、澳大利亞、新西蘭等RCEP國(guó)家90%以上的貨物貿(mào)易實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，將利于各成員國(guó)之間區(qū)域貿(mào)易加快發(fā)展，也為河北與RCEP 各國(guó)合作提供了廣闊平臺(tái)。河北省應(yīng)抓住RCEP生效帶來(lái)的貿(mào)易擴(kuò)大效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集成效應(yīng)、投資虹吸效應(yīng)，加快培育外貿(mào)市場(chǎng)主體，不斷深化河北省與其他RCEP國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作，深度參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工合作。

1.實(shí)施貿(mào)易市場(chǎng)拓展行動(dòng)，擴(kuò)大出口規(guī)模。出口是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)幽?，?dāng)前中美貿(mào)易摩擦加劇，導(dǎo)致河北省對(duì)美具有較高依賴(lài)度的貿(mào)易鏈不確定性上升，RCEP 的建立有望降低河北省對(duì)美國(guó)的直接出口依賴(lài)度，從而提升出口貿(mào)易鏈的穩(wěn)定性。一是強(qiáng)化政策引導(dǎo)拓展市場(chǎng)。圍繞首年關(guān)稅降為零的2034 種商品和5 年內(nèi)關(guān)稅減讓顯著的2725 種商品，制定出口重點(diǎn)商品和企業(yè)清單，開(kāi)展“RCEP 燕趙行”百場(chǎng)千企宣介活動(dòng)，幫助企業(yè)充分享受自貿(mào)協(xié)定的優(yōu)惠政策。梳理精準(zhǔn)到國(guó)別、產(chǎn)品的商品減稅對(duì)比清單，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)企業(yè)用好成員國(guó)降稅承諾，不斷擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，優(yōu)化產(chǎn)品進(jìn)口結(jié)構(gòu)。二是依托經(jīng)貿(mào)活動(dòng)拓展市場(chǎng)。搶抓境外線(xiàn)下展會(huì)復(fù)蘇契機(jī)，實(shí)施“冀貨出海拓市場(chǎng)搶訂單”行動(dòng)，通過(guò)代參展、包專(zhuān)機(jī)（艙）等方式，引導(dǎo)組織進(jìn)出口企業(yè)參加RCEP 成員國(guó)重點(diǎn)展會(huì)，幫助企業(yè)出海搶單拓市場(chǎng)。舉辦“RCEP 區(qū)域（河北）貿(mào)易數(shù)字展”，瞄準(zhǔn)RCEP 成員國(guó)買(mǎi)家需求，分行業(yè)分產(chǎn)品進(jìn)行“云展示”“云對(duì)接”“云洽談”等多樣化線(xiàn)上活動(dòng)，助力企業(yè)云上推介。針對(duì)日本、印尼、越南等重點(diǎn)出口市場(chǎng)，高規(guī)格舉辦河北產(chǎn)品、河北品牌展示展銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)簽訂長(zhǎng)時(shí)間、大規(guī)模的對(duì)外出口合同，豐富對(duì)外出口商品種類(lèi)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

2.主動(dòng)擴(kuò)大RCEP 成員國(guó)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口。河北省同RCEP國(guó)家的貿(mào)易商品互補(bǔ)性較強(qiáng)，主動(dòng)擴(kuò)大RCEP 國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)口，有助于提升產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快消費(fèi)提檔升級(jí)。一是擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品和中間產(chǎn)品進(jìn)口。RCEP15個(gè)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展層次各不相同，日韓產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，在汽車(chē)、電子信息方面具有明顯研發(fā)優(yōu)勢(shì)，RCEP 迂回實(shí)現(xiàn)了中日韓的自貿(mào)安排，尤其是中國(guó)與日本首次達(dá)成雙邊關(guān)稅減讓是一大亮點(diǎn)，建議河北省借助RCEP機(jī)遇進(jìn)一步擴(kuò)大自日韓的汽車(chē)零部件、集成電路、電子電器、機(jī)械設(shè)備和光學(xué)儀器等先進(jìn)裝備和先進(jìn)技術(shù)進(jìn)口規(guī)模，滿(mǎn)足河北省高端裝備、電子信息等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在需求，提高產(chǎn)業(yè)實(shí)力和水平。二是擴(kuò)大大宗原材料商品進(jìn)口。東盟、澳大利亞、新西蘭等國(guó)有豐富的石油、木材、煤礦、有色金屬等資源，建議充分發(fā)揮河北省港口優(yōu)勢(shì)，以鐵礦石、糧食、煤炭、鎳、木材、石油等大宗商品為重點(diǎn)，擴(kuò)大從澳大利亞、印尼、新西蘭等國(guó)家進(jìn)口規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全性。三是擴(kuò)大高端消費(fèi)品進(jìn)口。日韓等國(guó)日用消費(fèi)品、化妝品等產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，增加日本、韓國(guó)等國(guó)家的日用品、化妝品等進(jìn)口，有利于擴(kuò)大中高端消費(fèi)市場(chǎng)，對(duì)帶動(dòng)全省消費(fèi)升級(jí)具有重要作用?？梢约哟笫称?、醫(yī)藥、康養(yǎng)、美妝等消費(fèi)品進(jìn)口，拓展河北省中高端消費(fèi)的空間，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

3.深化與RCEP 國(guó)家服務(wù)貿(mào)易合作。RCEP 協(xié)定生效后，貨物貿(mào)易會(huì)得到顯著增長(zhǎng)，帶動(dòng)與貨物貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)，例如服務(wù)于貨物貿(mào)易的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、金融結(jié)算、保險(xiǎn)、融資等，以及互聯(lián)網(wǎng)金融、在線(xiàn)辦公、跨境電商、在線(xiàn)教育、在線(xiàn)問(wèn)診、網(wǎng)上交易會(huì)等將加速發(fā)展。河北省應(yīng)抓住機(jī)遇，圍繞制造業(yè)、大健康、地理信息和運(yùn)輸服務(wù)等具有比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，引導(dǎo)龍頭企業(yè)率先嘗試在日本、韓國(guó)等RCEP成員國(guó)設(shè)立接包中心。利用日本、韓國(guó)及東南亞地區(qū)對(duì)中醫(yī)藥的認(rèn)同，以秦皇島國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地、安國(guó)中藥材出口基地為依托，探索并推動(dòng)建設(shè)河北中醫(yī)藥RCEP海外中心和醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)，積極拓展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。引導(dǎo)河北省工程企業(yè)、設(shè)計(jì)咨詢(xún)企業(yè)主動(dòng)參與RCEP成員國(guó)港口、電力、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)河北省設(shè)備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和勞務(wù)等“走出去”[4]。

4.推動(dòng)發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式。當(dāng)前，跨境電商已經(jīng)成為國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分，河北省應(yīng)將跨境電商作為深化與RCEP國(guó)家合作的重要抓手，加快發(fā)展面向RCEP 市場(chǎng)跨境電商產(chǎn)業(yè)。組織開(kāi)展跨境電商產(chǎn)業(yè)園示范工作，認(rèn)定一批省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園。依托保定白溝箱包市場(chǎng)、唐山國(guó)際商貿(mào)中心市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)建設(shè)，探索“市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易+跨境電子商務(wù)”融合發(fā)展模式，設(shè)立河北出口商品展示中心，推動(dòng)特色產(chǎn)品通過(guò)跨境電商擴(kuò)大對(duì)RCEP成員國(guó)的出口。依托跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，在石家莊、唐山、廊坊、滄州等地謀劃建設(shè)跨境電商保稅商品展銷(xiāo)中心和RCEP 跨境電商服務(wù)中心，培育本土跨境電商專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，持續(xù)壯大跨境電商主體。加快推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)向跨境電商轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)在RCEP 成員國(guó)布局公共海外倉(cāng)，探索“海外倉(cāng)+保稅倉(cāng)”的聯(lián)動(dòng)布局模式，推進(jìn)跨境電商與跨境物流等深度融合[5]。

（二）聚焦優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，深度參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工合作，構(gòu)建安全穩(wěn)固的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈

RCEP成員之間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度互補(bǔ)，域內(nèi)資本要素、技術(shù)要素、勞動(dòng)力要素齊全，協(xié)定的實(shí)施將極大促進(jìn)RCEP國(guó)家間生產(chǎn)要素流動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域國(guó)家間的生產(chǎn)分工合作。

1.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，拓展投資合作廣度深度。建議聚焦河北省12 個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和107 個(gè)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)與日本、韓國(guó)、新加坡等駐華使館、駐華商協(xié)會(huì)及重點(diǎn)企業(yè)的對(duì)接交流，深化雙方交流合作。圍繞日本、韓國(guó)、新加坡等國(guó)的世界500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型中小企業(yè)，開(kāi)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、高端化工、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)靶向招商。辦好中國(guó)廊坊國(guó)際經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、RCEP 河北曹妃甸合作與發(fā)展會(huì)議、RCEP 石家莊經(jīng)貿(mào)發(fā)展大會(huì)等展會(huì)，組織開(kāi)展“RCEP 成員國(guó)燕趙行”活動(dòng)，吸引更多外資投資河北。重點(diǎn)加強(qiáng)與日本新一代信息技術(shù)、高端裝備、高端化工、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療康養(yǎng)等，與韓國(guó)汽車(chē)零部件、半導(dǎo)體、平面顯示裝置、機(jī)器人、鋼鐵精加工等，與澳大利亞裝備制造、采礦等，與新西蘭乳制品加工、畜牧等，與新加坡食品加工、精密工程、生物醫(yī)藥、電子信息、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。

2.優(yōu)化對(duì)外投資合作布局，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”。利用RCEP 投資促進(jìn)、投資準(zhǔn)入和投資自由化便利化等政策，深化與印尼、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、越南等國(guó)家在鋼鐵、汽車(chē)、新能源等領(lǐng)域投資合作，完善產(chǎn)業(yè)鏈布局。引導(dǎo)河北省鋼鐵、建材、汽車(chē)、機(jī)械裝備、礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)漁業(yè)等行業(yè)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，建立境外生產(chǎn)制造基地、能源基地、原材料合作基地、技術(shù)研究中心、農(nóng)產(chǎn)品基地，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全性、穩(wěn)定性。推進(jìn)印尼德信鋼鐵有限公司、長(zhǎng)城汽車(chē)制造（泰國(guó)）有限公司等國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目，加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際分工有序的分工協(xié)作新格局。

3.優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建“互嵌式”合作模式。引導(dǎo)企業(yè)在綜合評(píng)估RCEP各國(guó)政策法規(guī)、營(yíng)商環(huán)境、貿(mào)易規(guī)則、安全風(fēng)險(xiǎn)等因素基礎(chǔ)上，主動(dòng)在外投資布局，參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重塑，構(gòu)建國(guó)際化產(chǎn)業(yè)鏈條。重點(diǎn)圍繞日本、韓國(guó)等國(guó)紡織服裝、鋼鐵、機(jī)電、生物醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)等行業(yè)高新技術(shù)、高端制造項(xiàng)目，引進(jìn)關(guān)鍵零部件、新材料、產(chǎn)品創(chuàng)新等研發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目，加快河北省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，河北省企業(yè)可結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略，將非核心、低價(jià)值的制造環(huán)節(jié)、原料生產(chǎn)環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)移到越南、老撾、印尼等勞動(dòng)力、生產(chǎn)成本低廉的發(fā)展中國(guó)家，推動(dòng)形成“你中有我、我中有你”的“互嵌式”產(chǎn)業(yè)合作新模式。

（三）聚焦科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈向高端躍升

RCEP 為河北省與RCEP 國(guó)家科技創(chuàng)新合作提供了獨(dú)具特色的新框架。依托RCEP平臺(tái)，河北省可以通過(guò)加快培育科技創(chuàng)新主體，建立開(kāi)展科技聯(lián)合攻關(guān)、建立科技合作長(zhǎng)效機(jī)制等路徑，進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新合作水平。

1.培育壯大科技創(chuàng)新型企業(yè)。聚焦高新技術(shù)企業(yè)、科技“小巨人”企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、科技型中小企業(yè)，實(shí)施科技型“領(lǐng)跑者”企業(yè)梯度培育行動(dòng)，整合資源要素做好扶持服務(wù)，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。加大專(zhuān)精特新企業(yè)培育，對(duì)有一定專(zhuān)精特新趨勢(shì)的企業(yè)，對(duì)標(biāo)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，整合資源要素，開(kāi)展重點(diǎn)幫扶，引導(dǎo)企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展。落實(shí)企業(yè)研發(fā)加計(jì)扣除等創(chuàng)新支持政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

2.優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)河北省企業(yè)在產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保、質(zhì)量效益和安全水平與國(guó)際同行業(yè)先進(jìn)對(duì)標(biāo)，以高標(biāo)準(zhǔn)打造高質(zhì)量，提高河北省企業(yè)在RCEP區(qū)域的市場(chǎng)參與能力。引導(dǎo)鋼鐵、機(jī)電、紡織、電子信息等優(yōu)勢(shì)出口行業(yè)向中高端攀升，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)投入，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)品出口檔次和附加值提高。推動(dòng)企業(yè)品牌化發(fā)展，在RCEP成員國(guó)開(kāi)展注冊(cè)商標(biāo)及專(zhuān)利，增強(qiáng)出口商品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.與RCEP 國(guó)家開(kāi)展技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。推動(dòng)河北省有實(shí)力的企業(yè)與日本、韓國(guó)、新加坡等RCEP國(guó)家的高校、高技術(shù)企業(yè)、科研院所圍繞產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，力爭(zhēng)突破一批核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝裝備。河北省高新技術(shù)制造業(yè)企業(yè)可面向印度尼西亞、菲律賓等RCEP成員國(guó)大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)等KPO（知識(shí)流程外包）業(yè)務(wù)。河北省農(nóng)業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)可與東盟、澳大利亞等國(guó)家，圍繞種業(yè)科技、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用等開(kāi)展聯(lián)合創(chuàng)新、攻關(guān)，提高糧食、能源、鐵礦石等安全保障水平和綜合利用能力。

（四）聚焦能級(jí)提升，加強(qiáng)RCEP 合作平臺(tái)建設(shè)，打造更高水平對(duì)外開(kāi)放新高地

外貿(mào)出口基地是促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，對(duì)穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤(pán)，加快外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化與RCEP國(guó)家合作，推動(dòng)全省外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。河北省應(yīng)抓住RCEP紅利生效的契機(jī)，繼續(xù)做大做強(qiáng)外貿(mào)出口基地，建設(shè)RCEP國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園，發(fā)展對(duì)外加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移承接平臺(tái)，打造RCEP創(chuàng)新發(fā)展“橋頭堡”。

1.建設(shè)制度創(chuàng)新示范區(qū)。河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要立足各片區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)特色，圍繞RCEP關(guān)稅減讓、投資、原產(chǎn)地規(guī)則、服務(wù)貿(mào)易、跨境電商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等規(guī)則，積極開(kāi)展壓力測(cè)試。引導(dǎo)河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)深化與RCEP成員國(guó)的雙向投資合作，探索設(shè)立“RCEP 實(shí)施示范區(qū)”，籌備建設(shè)RCEP（唐山）企業(yè)服務(wù)中心，努力在暢通物流通道、構(gòu)建合作平臺(tái)、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)等方面積極進(jìn)行改革探索，為對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則積累經(jīng)驗(yàn)。

2.做大做強(qiáng)外貿(mào)出口基地。瞄準(zhǔn)RCEP 國(guó)家需求，按照“出口企業(yè)向基地聚集、出口產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展”的思路，持續(xù)推進(jìn)安國(guó)中藥和保健品轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地、河北電子信息（廊坊）出口基地等國(guó)家級(jí)、省級(jí)外貿(mào)出口產(chǎn)業(yè)基地和外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地建設(shè)，加快培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、特色優(yōu)勢(shì)突出、平臺(tái)支撐有力、出口超億元的外貿(mào)出口基地和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)業(yè)型示范基地，打造河北省與RCEP國(guó)家出口增長(zhǎng)極。引導(dǎo)河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群抓住機(jī)遇發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)外貿(mào)出口基地。

3.建設(shè)RCEP 國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園。發(fā)揮中日唐山曹妃甸生態(tài)工業(yè)園、石家莊經(jīng)開(kāi)區(qū)國(guó)際醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)園、中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、中東歐（滄州）中小企業(yè)合作區(qū)等國(guó)別產(chǎn)業(yè)園示范帶動(dòng)作用，舉辦開(kāi)發(fā)區(qū)主題招商，打造一批RCEP產(chǎn)業(yè)合作集聚區(qū)。抓境外線(xiàn)下商貿(mào)活動(dòng)復(fù)蘇契機(jī)，組織企業(yè)到日韓等RCEP國(guó)家，聚焦高端裝備、電子信息、新能源、汽車(chē)（整車(chē)、關(guān)鍵零部件）等先進(jìn)制造業(yè)，以及生命健康、科技創(chuàng)新等新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展招商引資。謀劃建設(shè)“河北—RCEP”跨國(guó)產(chǎn)業(yè)飛地與境外產(chǎn)業(yè)園，聚焦鋼鐵、生物醫(yī)藥、光伏、機(jī)電、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，與印尼、越南、柬埔寨、泰國(guó)、新加坡等國(guó)家建立制造產(chǎn)業(yè)合作飛地，引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)有序落戶(hù)飛地園區(qū)。探索設(shè)立RCEP高水平開(kāi)放合作示范區(qū)，爭(zhēng)取有關(guān)政策在唐山、滄州、石家莊等地先試先行。

4.打造承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。推動(dòng)中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制定承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移工作方案，完善金融、人才等政策，引進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)。推動(dòng)石家莊、曹妃甸、廊坊、秦皇島和大興機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)與RCEP國(guó)家、國(guó)內(nèi)先進(jìn)省份建立產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，發(fā)展高端裝備再制造、保稅維修、委外加工等新業(yè)務(wù)。引導(dǎo)中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)、黃驊港等發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，與RCEP 國(guó)家發(fā)展大宗商品貿(mào)易、港航服務(wù)、能源儲(chǔ)配、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展大宗商品現(xiàn)貨交易、國(guó)際能源儲(chǔ)配貿(mào)易，探索“自貿(mào)+綜保+跨境電商”新模式。

5.用足用好經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)。利用好中國(guó)—東盟博覽會(huì)等重點(diǎn)貿(mào)易平臺(tái)，加強(qiáng)與其他RCEP國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作和招商引資工作。推動(dòng)河北省行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織與其他RCEP國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展交流合作，引導(dǎo)河北省鋼鐵、石化、機(jī)電、建材、新能源等行業(yè)企業(yè)抱團(tuán)參加RCEP國(guó)家知名展會(huì)。推動(dòng)河北省與RCEP 國(guó)家建立友好省州、友好城市，開(kāi)展交流活動(dòng)，形成長(zhǎng)效合作機(jī)制。

（五）聚焦優(yōu)化服務(wù)，大力建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境，努力開(kāi)創(chuàng)RCEP發(fā)展新局面

繼續(xù)加大RCEP 政策宣傳培訓(xùn)，落實(shí)好RCEP各項(xiàng)政策，強(qiáng)化通關(guān)便利化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法律服務(wù)等綜合服務(wù)保障，推動(dòng)政策紅利轉(zhuǎn)化為對(duì)外貿(mào)易紅利，不斷提升河北省與RCEP其他國(guó)家的經(jīng)貿(mào)交流合作水平。

1. 加大RCEP 培訓(xùn)宣傳力度。完善提升“RCEP冀之窗”服務(wù)功能，開(kāi)發(fā)建設(shè)河北RCEP綜合查詢(xún)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)24 小時(shí)不間斷自助服務(wù)功能，幫助企業(yè)選用優(yōu)惠減稅條款，提升對(duì)RCEP規(guī)則的理解和應(yīng)用。用好河北省編寫(xiě)的RCEP《一國(guó)一策指導(dǎo)手冊(cè)》《一市一策指導(dǎo)手冊(cè)》《一行一冊(cè)指導(dǎo)手冊(cè)》等成果，解決企業(yè)應(yīng)用RCEP貨物降稅和原產(chǎn)地規(guī)則過(guò)程中存在的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。組織實(shí)施各類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)區(qū)分目標(biāo)企業(yè)、區(qū)別需求行業(yè)、鎖定目標(biāo)人群，有針對(duì)性地開(kāi)展RCEP 培訓(xùn)，幫助不同的進(jìn)出口企業(yè)及時(shí)掌握自貿(mào)協(xié)定規(guī)則，提升中小企業(yè)對(duì)RCEP規(guī)則的理解和應(yīng)用能力。

2.高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)RCEP 成員國(guó)貿(mào)易便利化規(guī)則。加強(qiáng)原產(chǎn)地規(guī)則組織實(shí)施和簽證職能管理，提升簽證智能化水平，提高簽證準(zhǔn)確性和規(guī)范性。引導(dǎo)企業(yè)用好區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則，用足用好原產(chǎn)地自主聲明便利化措施。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，清理壓縮投資限制性措施。落實(shí)RCEP中涉及移民管理領(lǐng)域的約束性義務(wù)清單，為RCEP其他成員國(guó)從事貿(mào)易、提供服務(wù)或進(jìn)行投資的商務(wù)訪問(wèn)者、公司內(nèi)部流動(dòng)人員、合同服務(wù)提供者、安裝和服務(wù)人員及隨行家屬，分類(lèi)提供來(lái)河北的入境及停居留便利。加強(qiáng)金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、涉外法律、風(fēng)險(xiǎn)防控等綜合服務(wù)保障，及時(shí)幫助企業(yè)解決困難問(wèn)題。

3.實(shí)施通關(guān)效率提升行動(dòng)。一是推動(dòng)簽證便利化。在海關(guān)設(shè)立RCEP服務(wù)專(zhuān)窗，為企業(yè)提供原產(chǎn)地證書(shū)簽證、進(jìn)口合規(guī)享惠等咨詢(xún)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)充分利用協(xié)定優(yōu)惠關(guān)稅政策。全面推行RCEP等自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書(shū)申領(lǐng)“線(xiàn)上辦理+智能審核+自助打印”簽證便利化措施，引導(dǎo)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)申請(qǐng)RCEP經(jīng)核準(zhǔn)出口商認(rèn)定和已獲認(rèn)定企業(yè)自主出具原產(chǎn)地聲明。研究開(kāi)展RPA 機(jī)器人“智能審單”系統(tǒng)，提升簽發(fā)RCEP 原產(chǎn)地證書(shū)服務(wù)水平。二是推進(jìn)通關(guān)快速化。進(jìn)一步深化“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”應(yīng)用，精簡(jiǎn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件和隨附單證，鞏固壓縮整體通關(guān)時(shí)間成效，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。在確保生物安全、生態(tài)安全有效管控前提下，積極推廣“兩段準(zhǔn)入”監(jiān)管作業(yè)模式。對(duì)高時(shí)效商品在進(jìn)出口環(huán)節(jié)實(shí)施快速驗(yàn)放，貨物抵達(dá)并按要求提供相關(guān)信息后，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)快件、易腐類(lèi)貨物6小時(shí)內(nèi)放行，普通類(lèi)貨物48小時(shí)內(nèi)放行。三是推進(jìn)物流便捷化。以中老（撾）鐵路建成通車(chē)為契機(jī)，積極開(kāi)辟河北—東盟班列，進(jìn)一步培育河北省至東盟方向多式聯(lián)運(yùn)班列。積極培育國(guó)際集裝箱航線(xiàn)和國(guó)際全貨運(yùn)航線(xiàn)，進(jìn)一步加密同日本、韓國(guó)主要港口的外貿(mào)集裝箱航線(xiàn)。引導(dǎo)河北省有實(shí)力的企業(yè)在RCEP成員國(guó)重點(diǎn)出口市場(chǎng)、重要節(jié)點(diǎn)城市布局一批海外倉(cāng)，認(rèn)定一批服務(wù)企業(yè)較多、帶動(dòng)能力較好的省級(jí)公共海外倉(cāng)。

4.提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際化水平。健全完善河北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，按照RCEP 知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，為著作權(quán)、商標(biāo)、地理標(biāo)志、專(zhuān)利、外觀設(shè)計(jì)、遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)、民間文藝和商業(yè)秘密等提供高水平保護(hù)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大執(zhí)法力度，打擊盜版、假冒等侵權(quán)行為。建立RCEP 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助[6]。

5.強(qiáng)化投資貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防范。加強(qiáng)RCEP 成員國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、法律等多方面服務(wù)保障，強(qiáng)化信息收集、預(yù)測(cè)和預(yù)警，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，降低企業(yè)海外投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展RCEP其他成員國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度研究，密切關(guān)注RCEP區(qū)域市場(chǎng)深度開(kāi)放引發(fā)的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)企業(yè)高效應(yīng)對(duì)、妥善處理RCEP成員商事糾紛，維護(hù)自身合法權(quán)益。