◆ 李曦淼

黨的二十大報告指出，要“加強邊疆地區(qū)建設(shè)，推進興邊富民、穩(wěn)邊固邊”。邊疆地區(qū)的發(fā)展與穩(wěn)定關(guān)系著中國特色社會主義根基的穩(wěn)固和各族群眾對于美好生活的向往，緊緊依靠邊疆各族群眾筑牢守土固邊的人民防線，讓邊疆各族群眾過上更加美好幸福的生活，是習(xí)近平總書記一直以來牽掛的事。2021年8月19日，習(xí)近平總書記在接到滄源佤族自治縣班洪鄉(xiāng)、班老鄉(xiāng)9個邊境村10位老支書的來信后，將一封飽含著濃濃基層情懷的回信送到了邊疆。在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時刻，完整準(zhǔn)確貫徹落實總書記回信精神，充分調(diào)動邊疆各族群眾建設(shè)家鄉(xiāng)、守護邊疆的主體意識，是堅定不移地走黨指引的光明道路、實現(xiàn)邊疆民族地區(qū)的繁榮穩(wěn)定的必然之舉。

一、全面把握習(xí)近平總書記回信的重要意義

黨的十八大以來，云南各民族歷史性地擺脫了絕對貧困，邊疆民族地區(qū)和國家發(fā)展的整體性、協(xié)同性得到明顯提升。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程?！弊屵吔髯迦罕姵蔀楣餐辉５膮⑴c者和受益者，讓邊疆民族地區(qū)成為繁榮穩(wěn)定的典范，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，也是習(xí)近平總書記給邊境村老支書們回信的重要意義所在。

第一，要把握好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。習(xí)近平總書記在回信中指出：“要懂得邊民富、邊疆穩(wěn)的意義”，這要求我們要從實現(xiàn)共同富裕和確保國家安全發(fā)展的高度把握發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。只有讓邊疆民族地區(qū)成為發(fā)展機遇的富集區(qū)、美好生活的向往地，才能夠激發(fā)各民族群眾熱愛邊疆、建設(shè)邊疆、守護邊疆的強烈愿望；也只有以富裕美好的生活不斷增強各族群眾獲得感、幸福感、安全感，才能讓各族群眾成為展示國家形象和實力的生動樣板和中國故事、云南故事的重要講述者。

第二，要把握好先富與共富的關(guān)系。習(xí)近平總書記在回信中指出：“要促進各族群眾共同富裕，促進邊疆繁榮穩(wěn)定?！睂崿F(xiàn)邊疆各族群眾的共同富裕和邊疆的繁榮穩(wěn)定，既要突出各族群眾在共同富裕進程中的受益主體地位，針對邊疆民族地區(qū)不同的自然資源稟賦和人文社會特點分類指導(dǎo)、針對施策，讓各族群眾在多元發(fā)展道路上走向富裕；也要彰顯各族群眾在促進邊疆繁榮穩(wěn)定偉大實踐中的參與主體地位，調(diào)動起各族群眾守護邊疆、建設(shè)邊疆、和睦友鄰的積極性和主動性，讓每一個民族都能夠共享富裕成果，讓實現(xiàn)共同富裕成為邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的具體表現(xiàn)。

第三，要把握好基層組織和基層黨員的關(guān)系。習(xí)近平總書記在回信中強調(diào)：“要繼續(xù)發(fā)揮模范帶頭作用，引領(lǐng)鄉(xiāng)親們永遠(yuǎn)聽黨話、跟黨走?！辈粩嗉訌婞h對邊疆民族地區(qū)的全面領(lǐng)導(dǎo)，這是組織建設(shè)的大事，更是國家安全的大事，而加強邊疆民族地區(qū)基層組織建設(shè)關(guān)鍵在人。我們既要堅持以典型引路，充分發(fā)揮講政治、有立場、懂群眾、愛邊疆的黨員的先鋒模范作用，切實把基層黨員的積極性、創(chuàng)造力凝聚到邊疆建設(shè)中來；也要時刻保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，讓基層黨組織深深植根于邊疆各族群眾之中，用各族群眾的力量匯聚起強大凝聚力和旺盛組織力。

二、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記回信的豐富內(nèi)涵

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，堅持中國特色社會主義道路是我們黨應(yīng)對一系列重大考驗必須牢牢把握的重大原則。這一原則在習(xí)近平總書記給滄源邊境村老支書們的回信之中也有著深刻的體現(xiàn)。堅持走中國特色解決民族問題的正確道路、堅持走促進各民族交往交流交融的民族團結(jié)道路、堅持走興邊富民強邊固防的繁榮穩(wěn)定道路，就是我們的前進方向。

第一，堅持走中國特色解決民族問題的正確道路，是防范和化解邊疆民族地區(qū)風(fēng)險隱患的關(guān)鍵舉措。當(dāng)前，邊疆民族地區(qū)面臨風(fēng)險隱患呈現(xiàn)出思想觀念和現(xiàn)實挑戰(zhàn)并存的態(tài)勢。在思想認(rèn)識領(lǐng)域，歷史虛無主義對中華民族共同體意識的歷史基礎(chǔ)不斷侵蝕；現(xiàn)實生活中，極端民族主義思潮對邊疆民族地區(qū)的滲透也呈現(xiàn)出多樣化的態(tài)勢。有效應(yīng)對邊疆民族地區(qū)所面臨的風(fēng)險隱患，就必須堅持走中國特色解決民族問題的正確道路，立足于統(tǒng)一多民族國家的基本國情，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，凝聚起各族群眾的家園意識、邊疆意識、國家意識，增強各族群眾維護國家安全和祖國統(tǒng)一的決心。

第二，堅持走促進各民族交往交流交融的民族團結(jié)道路，是高舉中華民族大團結(jié)旗幟的有力臂膀。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，邊疆地區(qū)各民族交往交流交融的環(huán)境、特征和路徑發(fā)生了新變化，人口的大流動大融居也為中華民族大團結(jié)的良好局面帶來了新內(nèi)涵。高舉中華民族大團結(jié)的旗幟，必須鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，促進各族群眾在廣泛的交往交流交融中匯聚起攻堅克難的智慧、凝聚起互幫互助的力量、構(gòu)建起平等和諧的共有家園，夯實我國民族關(guān)系發(fā)展的社會基礎(chǔ)，繪就各民族團結(jié)互助、攜手奮進的壯美圖景。

第三，堅持走固邊興邊富民的繁榮穩(wěn)定道路，是加快邊疆民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)步伐的重要推手。實現(xiàn)邊疆民族地區(qū)的高質(zhì)量跨越式發(fā)展，需要正確把握安全與發(fā)展的關(guān)系。加快邊疆民族地區(qū)現(xiàn)代化進程，不僅要將穩(wěn)固邊疆作為興邊富民的出發(fā)點和落腳點，豐富興邊富民行動內(nèi)涵，賦予所有改革發(fā)展以維護安全、反對分裂的意義；也需立足邊疆民族地區(qū)和各族群眾生產(chǎn)生活實際，找準(zhǔn)固邊興邊富民的切入點和發(fā)力點，推動自然、物質(zhì)、人力、社會等要素有機結(jié)合，加大邊疆民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、住房、社會保障支持力度，不斷增強各族群眾的可持續(xù)發(fā)展能力。

三、在總書記指引的在正確道路上建設(shè)幸福美麗新邊疆

讓各族群眾共同維護邊疆繁榮穩(wěn)定，更要讓各族群眾共享邊民富、邊疆穩(wěn)實踐成果，這是習(xí)近平總書記對邊疆民族地區(qū)建設(shè)和發(fā)展的深切期望。因此，我們要牢記習(xí)近平總書記的偉大囑托，強組織、興家園、促團結(jié)、固邊防，攜各族人民之手共同建設(shè)幸福美麗新邊疆，唱響新時代各族人民的幸福之歌。

第一，要堅持以基層組織建設(shè)激發(fā)各族群眾的主體意識?；鶎狱h組織和基層黨員對于邊疆實際和各族群眾的訴求有著最為深刻的理解，也更懂得調(diào)動各族群眾參與邊疆建設(shè)的方法。邊疆民族地區(qū)基層黨組織和基層黨員要切實認(rèn)清自己身上所肩負(fù)的繁榮邊疆、鞏固邊防責(zé)任，圍繞地區(qū)實際和群眾冷暖開展邊疆建設(shè)各項工作；更要深入分析各族群眾思想認(rèn)識和行為實踐特點，創(chuàng)造性地開展引領(lǐng)示范工作，不斷強化各族群眾團結(jié)一心聽黨話、跟黨走的意識，帶領(lǐng)各族群眾積極參與邊疆建設(shè)的探索與實踐。

第二，要堅持家園建設(shè)以美麗為追求。建設(shè)美麗家園是固邊興邊富民的必然之舉，也是振興邊疆鄉(xiāng)村的關(guān)鍵一招，其核心就是要讓邊疆各族群眾在對物質(zhì)之美和精神之美的共同追求中獲得極大滿足。因此，建設(shè)美麗家園不僅要以產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)性轉(zhuǎn)型升級、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的完善牢靠、市場外通內(nèi)聯(lián)活力的提升，展現(xiàn)邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)之美；也要以核心價值觀念和良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成、向善崇德和睦互助民風(fēng)的培育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)揚，營造邊疆民族地區(qū)文明和諧的精神之美。

第三，要凝聚起維護民族團結(jié)的共識。民族團結(jié)是各族人民的生命線，邊疆各民族的大團結(jié)是國家安全穩(wěn)定的保障，也是社會主義現(xiàn)代化進程有序推進的動力來源。凝聚起邊疆各民族維護民族團結(jié)的共識，就要堅持以鑄牢中華民族共同體意識為“綱”。既要充分考慮邊疆地區(qū)民族分布和人口流動實際，在各族群眾生存空間互嵌、經(jīng)濟貿(mào)易互動、社會生活交流中互鑒互學(xué)、增進認(rèn)識；也要將鑄牢中華民族共同體意識貫穿于邊疆民族地區(qū)各項工作之中，不斷深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建的內(nèi)涵、形式和方法。

第四，要匯聚起守護神圣國土的合力。邊疆是各民族繁衍生息的梓鄉(xiāng)，也是各族人民共有的精神家園。激發(fā)起邊疆各族群眾愛國戍邊力量，是守護神圣國土的根本所在，也是用心呵護家園的現(xiàn)實需要。既要走“情感”路，推動愛國主義教育與邊疆民族地區(qū)社會文化特征相結(jié)合，讓邊疆各族群眾的愛國愛家情感轉(zhuǎn)化為強邊固防的積極行動；也要走“家國”路，強化邊疆各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的認(rèn)同，凝聚起同一切分裂勢力作斗爭的廣泛共識；還要走“認(rèn)同”路，深入挖掘各民族愛國護邊故事，用好故事激發(fā)各族群眾對強邊固防行動的認(rèn)同。