溫小平

近年來(lái)，學(xué)術(shù)界對(duì)日軍侵占海南及在南海的擴(kuò)張問(wèn)題形成了一些研究成果(1)參見宓汝成、王禮琦《日本侵占海南島和海南島人民的抗日斗爭(zhēng)》，《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)研究》1992年第1期；周俊《1930年代中后期的遠(yuǎn)東國(guó)際關(guān)系與日本海軍的戰(zhàn)略選擇——以海南島作戰(zhàn)為中心》，《戰(zhàn)略與管理》2016年第4期。等，但現(xiàn)有成果并沒有將海南島和南海諸島作為一個(gè)整體進(jìn)行分析。從歷史來(lái)看，在近代日本對(duì)外侵略擴(kuò)張中，南海成為其“南進(jìn)”和戰(zhàn)略物資回援的必經(jīng)通道。日軍策劃以海南島為中心的南海侵略圖謀，借鑒侵占中國(guó)臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)對(duì)海南島實(shí)施占領(lǐng)，并將其作為“南方海外殖民地”的關(guān)鍵一環(huán)加以統(tǒng)合。

一、日軍侵占海南島的南海圖謀

在近代日本積極推動(dòng)對(duì)外侵略擴(kuò)張過(guò)程中，逐漸形成“北進(jìn)”和“南進(jìn)”戰(zhàn)略。日本占領(lǐng)臺(tái)灣后，著手以臺(tái)灣為基地向南擴(kuò)張。(2)長(zhǎng)谷部茂「「南進(jìn)基地臺(tái)灣」構(gòu)想の変遷と井出季和太の業(yè)績(jī)」、『國(guó)際日本文化研究』第2號(hào)、2019年3月、1—31頁(yè)。進(jìn)入20世紀(jì)30年代后，受《海軍軍備縮減條約》即將失效等因素影響, 日本海上對(duì)外擴(kuò)張的意圖日益明顯，日本海軍“乘機(jī)提出了新的海軍擴(kuò)張的計(jì)劃”(3)外山三郎『日本海軍史』、教育社、1980年、147頁(yè)。，在“以向南方發(fā)展為根本方針”指引下制定了《國(guó)策基準(zhǔn)》，確立了“以漸進(jìn)、和平之手段，謀求我國(guó)勢(shì)力之進(jìn)出”(4)「國(guó)策の基準(zhǔn)」(1936年8月7日)、島田俊彥、稲葉正夫解説『現(xiàn)代史資料8·日中戦爭(zhēng)1』、みすず書房、1964年、361頁(yè)。，標(biāo)志著日本在南洋“進(jìn)出”戰(zhàn)略的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到確保在南海擁有向南洋進(jìn)軍的跳板和軍事?lián)c(diǎn)上來(lái)，“將其影響力擴(kuò)展至南方”。(5)Doc．242，Enclosure in Doc．240，Japanese Activities in South China，Naval Intelligence Officers Reports，June 1922，BDFA，P.Ⅱ，Series E Asia，Vol. 27，China，March 1922-May 1923，p.249.1936年3月，日本海軍第三艦隊(duì)司令官長(zhǎng)谷川清擬定《關(guān)于以支那為中心國(guó)策之所見》，指出“為擴(kuò)大帝國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之受益，南方不可放置不理”，“轉(zhuǎn)向南進(jìn)，不可再推遲”。(6)「第3艦隊(duì)機(jī)密第85號(hào) 支那を中心とする國(guó)策に関する所見 昭和11年3月27日上海旗艦出雲(yún)」、JACAR(アジア歴史資料センター)Ref.C14121093700、支那を中心とする國(guó)策に関する所見 昭和11．3(防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所)。同年,日本海軍主導(dǎo)起草《北海事件處理方針》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“視情況實(shí)行對(duì)海南島的保障占領(lǐng)”。(7)軍令部「北海事件処理方針」(1936年9月15日)、島田俊彥、稲葉正夫解説『現(xiàn)代史資料8·日中戦爭(zhēng)1』、211頁(yè)。

日本對(duì)海南島和南海諸島戰(zhàn)略價(jià)值判斷，也與這一時(shí)期列強(qiáng)對(duì)南海戰(zhàn)略價(jià)值的判斷及博弈相關(guān)聯(lián)。早在1921年3月，法國(guó)人便意識(shí)到“如果西沙主要島礁被某國(guó)建成海軍基地，則堅(jiān)不可摧，必會(huì)對(duì)南海海上交通構(gòu)成威脅”。(8)ANNEX8，Lettre du Résident supérieur en Annam à Monsieur le Gouverneur général de l'Indochine，22 janvier 1929.1928年法國(guó)人薩維納在調(diào)查海南島后提出“在榆林港建一座海軍基地，再加上西沙群島的支撐，就不僅能控制東京灣，還能控制馬尼拉灣”。(9)薩維納著，辛世彪譯：《海南島志》，漓江出版社2012年版，第7頁(yè)。不過(guò)，在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，法國(guó)政府的精力更多放在鞏固、維系在越南的殖民統(tǒng)治，避免刺激中國(guó)，“我們的任何干預(yù)都可能會(huì)導(dǎo)致新一輪的中國(guó)人的民族主義情緒”。(10)Ibid，ANNEXE 13，Note dated 4 May 1909 from Mr.Beauvais, Consulate of France in Canton.SOPSI,pp.197—198.但隨著日本對(duì)外擴(kuò)張意圖的日益明顯，鑒于海南島為中心的區(qū)域具有重要的戰(zhàn)略價(jià)值，法艦開始在晉卿、金銀、永興等西沙島嶼游弋，“‘狡猾號(hào)’、‘警報(bào)號(hào)’、‘觀象儀號(hào)’戰(zhàn)艦及‘德拉內(nèi)桑號(hào)’相繼去‘黃沙群島’”。(11)《黃沙群島和長(zhǎng)沙群島與國(guó)際法》(1988年4月),戴可來(lái)、童力編：《越南關(guān)于西南沙群島主權(quán)歸屬問(wèn)題文件資料匯編》，河南人民出版社1991年版，第103頁(yè)。法國(guó)還意識(shí)到“西沙群島若一旦為日本占領(lǐng)作為飛機(jī)根據(jù)地，則其在東方勢(shì)力堡壘的越南之被轟炸極為容易”(12)宗企賢：《西沙群島的新事態(tài)》，《決勝》第3期，1938年，第5頁(yè)。，出于所謂的“安全”考慮，發(fā)生了著名的“法占九小島事件”。

在國(guó)際關(guān)系中，有一種現(xiàn)象叫“安全困境”，即一個(gè)國(guó)家為了保障自身安全而采取的措施，反而會(huì)降低其他國(guó)家的安全感，從而導(dǎo)致該國(guó)自身更加不安全的現(xiàn)象。如果說(shuō)日本對(duì)南海諸島的擴(kuò)張行為引發(fā)法國(guó)的不安，那么，法國(guó)對(duì)“九小島”的侵占同樣會(huì)讓日本感到“南進(jìn)通道”和“生命線”的不安全，特別是考慮到“海外貿(mào)易大半必須經(jīng)由南中國(guó)?！钡纫蛩兀毡旧鐣?huì)“開辟我國(guó)之出路已是迫在眉睫”(13)石丸藤太『包囲された日本』、春秋社、1937年、236頁(yè)。和“在南中國(guó)海，得先發(fā)而制人”(14)「1.出版物検閲並取締関係(一般·雑·新聞?dòng)浭虏钪攻蚝?/11昭和11年12月28日から昭和12年2月20日」、JACAR(アジア歴史資料センター)Ref.B02031108300、本邦ニ於ケル新聞、雑誌取締関係雑件 第一巻(A-3-5-0-10_001)(外務(wù)省外交史料館)。的呼聲越來(lái)越高，促使日本外務(wù)省于1933年8月3日正式發(fā)表“保留某種之權(quán)利”(15)《東京日日新聞選譯八月四日載保留某種權(quán)利 近與法國(guó)開始交涉》，《外交部南海諸島檔案匯編》上，(臺(tái)北)“外交部”研究設(shè)計(jì)委員會(huì)，1995年，第73頁(yè)。的聲明。15日，日本內(nèi)閣決定對(duì)法國(guó)發(fā)表的“九小島”占領(lǐng)宣言“不承認(rèn)”(16)《中國(guó)海九小島法竟列入版圖》，《申報(bào)》1933年8月23日，第10版。。

從日本對(duì)海南島和南海諸島的侵略圖謀來(lái)看，考慮到可能引發(fā)各方激烈反彈，最早的方案并不是直接出兵占領(lǐng)。比如，1936年9月14日，中原義正制定《北海事件處理方針》，“謀求扶植日本人勢(shì)力進(jìn)入海南島”，具體措施包括“武官、外交官常駐?？凇薄翱罩泻骄€的開辟”“事實(shí)上確立在海南島的駐兵權(quán)”“開放漁港”“沿海岸航線的開發(fā)”“設(shè)立艦隊(duì)補(bǔ)給設(shè)施”“資源的調(diào)查與開發(fā)”“領(lǐng)事裁判權(quán)和警察權(quán)的擴(kuò)大”“測(cè)量”(17)軍令部「北海事件処理方針」(1936年9月15日)、島田俊彥、稲葉正夫解説『現(xiàn)代史資料8·日中戦爭(zhēng)1』、354頁(yè)。等，并沒有直接出兵的建議。隨著事態(tài)的發(fā)展，特別是日本發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)后，以海南島為中心的南海區(qū)域的價(jià)值更加凸顯，日本朝野開始大肆鼓吹占領(lǐng)海南島，“而我國(guó)以海南島為根據(jù)地，我國(guó)最為重要的南洋出口貿(mào)易，無(wú)疑會(huì)出現(xiàn)劃世紀(jì)的好轉(zhuǎn)”(18)大野慎『武漢三鎮(zhèn)陥落後の戦爭(zhēng)はどうなる？斷乎広東を攻略すべし！海南島を占領(lǐng)せよ！』、亜細(xì)亜出版社、1938年、29頁(yè)。。日本海軍高層也四處游說(shuō)，強(qiáng)調(diào)“海南島居于交通線上絕好位置”，“是極好的南進(jìn)基地”。(19)「海南島ニ就テ、橫山海軍中佐談」、JACAR(アジア歴史資料センター)Ref.B02130983200、海南島ニ就テ、橫山海軍中佐談(情-122)(外務(wù)省外交史料館)。這促使日本大本營(yíng)開始調(diào)整戰(zhàn)略方針，先后制定《華南產(chǎn)業(yè)開發(fā)綱領(lǐng)》《汕頭處理方針》《廣州處理方針》《南方海外殖民地統(tǒng)治組織擴(kuò)充強(qiáng)化方案》等擴(kuò)張計(jì)劃，在“伴隨我國(guó)國(guó)力之發(fā)展，帝國(guó)南方政策的重要性越來(lái)越加強(qiáng)”的背景下，將南方海外殖民地作為一個(gè)整體加以統(tǒng)合，海南島作為“南方海外殖民地之一環(huán)”，“主要著眼于確立全方位統(tǒng)治之實(shí)權(quán)”。(20)水野明著，王翔譯：《日本軍隊(duì)對(duì)海南島的侵占與暴政》，南海出版公司2005年版，第19頁(yè)。作為“南方海外殖民地之一環(huán)”，不僅包括海南島，還包括南海諸島，因而“在海南島設(shè)置海南廳，將東沙、西沙、南沙群島歸屬其下”。(21)臺(tái)灣総督府「南方外地統(tǒng)治組織拡充強(qiáng)化方策」(1938年9月)、角田順解説『現(xiàn)代史資料10·日中戦爭(zhēng)3』、みすず書房、1963年、464頁(yè)。

按照日軍“中心—支配”的戰(zhàn)略設(shè)想，在邏輯上應(yīng)由三個(gè)部分組成，才能確保侵略意圖的實(shí)施。一是占領(lǐng)，此時(shí)海南島和南海諸島尚未在日本的控制下，所以必須先占領(lǐng)，才能建構(gòu)起“中心—支配”的體制。二是保障，這一方面由于海南島是南海海域最大的島嶼，在地理位置上能夠承載起中心的職能，另一方面海南島一直以來(lái)是中國(guó)的固有領(lǐng)土，需要進(jìn)一步加強(qiáng)在海南島的殖民統(tǒng)治才能實(shí)現(xiàn)“收取與現(xiàn)在臺(tái)灣同等程度的統(tǒng)治成績(jī)”(22)臺(tái)灣総督府「南方外地統(tǒng)治組織拡充強(qiáng)化方策」(1938年9月)、角田順解説『現(xiàn)代史資料10·日中戦爭(zhēng)3』、464頁(yè)。。三是支配，這需要在海南島和東沙群島、西沙群島、南沙群島加強(qiáng)軍事基地建設(shè)，形成一個(gè)以海南島為中心的防衛(wèi)體系，“對(duì)于南路沿海有所企圖”。(23)《日軍官向越南政府借用西沙群島附近海岸設(shè)機(jī)場(chǎng)》，“外交部”檔案，(臺(tái)北)“國(guó)史館”藏，020/990700/0137。

二、日軍的試探與各方反應(yīng)

日軍“南進(jìn)”戰(zhàn)略多次提出“視情況實(shí)行對(duì)海南島的保障占領(lǐng)”，“視情況”主要考慮的是時(shí)機(jī)不成熟。一是日軍準(zhǔn)備還不充分。要組織實(shí)施一場(chǎng)大規(guī)模的攻略作戰(zhàn)，特別是島嶼作戰(zhàn)，除了戰(zhàn)爭(zhēng)方針的謀劃，還需要軍事部署、后勤保障等具體措施的準(zhǔn)備，當(dāng)時(shí)，日軍還未完成相關(guān)準(zhǔn)備。二是侵占條件不具備。1937年7月7日日本發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，但“三個(gè)月滅亡中國(guó)”的企圖在中國(guó)軍民積極反抗面前無(wú)法實(shí)現(xiàn)。作為海南島的北方門戶廣東、廣西還沒有被日軍占領(lǐng)，所以攻占海南島的條件還不成熟。三是各方態(tài)度不明朗。由于海南島的獨(dú)特區(qū)域位置，日軍對(duì)海南島的侵占，需要顧慮周邊的法國(guó)及法屬越南、英國(guó)及英屬新加坡、美國(guó)及美屬菲律賓等各方的反應(yīng)，要謹(jǐn)慎處置。四是占領(lǐng)后果應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備不充分。由于侵占海南島會(huì)嚴(yán)重威脅到英、法、美等各方利益，可能會(huì)引起各方的激烈反應(yīng)，日軍還未做好充分應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

在這四點(diǎn)因素中，后兩點(diǎn)十分關(guān)鍵，能為日軍侵占海南島贏得時(shí)機(jī)，更是長(zhǎng)久實(shí)施“保障占領(lǐng)”的關(guān)鍵因素。所以，盡管海南島在日軍“南進(jìn)”戰(zhàn)略中地位至關(guān)重要，各方也在鼓吹占領(lǐng)海南島，但日軍在實(shí)施海南島攻略作戰(zhàn)上并沒有冒進(jìn)，而是采取一系列的試探性行動(dòng)來(lái)觀察各方的態(tài)度，主要包括：一是軍事試探。不但進(jìn)行空中轟炸，還密集地派出軍艦集中于中國(guó)南海，擺出一副要大舉攻占海南島的架勢(shì)。(24)《敵艦窺海南島炮轟北海港》，《申報(bào)》1937年10月20日，第3版。1937年9月27日上午10時(shí)，日本飛機(jī)對(duì)瓊州北部的海口大肆轟炸。(25)《海南島遭敵投彈》，《申報(bào)》1937年9月28日，第2版。1938年1月21日晨，“日汽船多艘，在日軍艦3艘猛烈之炮火掩護(hù)下，企圖在海南島南部之榆林港登陸”(26)《海南島登陸敵已被我擊退》，《申報(bào)》1938年1月22日，第1版。。二是輿論試探。一方面大肆對(duì)外公開宣傳在海南島采取的軍事行動(dòng)，“日軍發(fā)言人稱：昨日日本飛機(jī)若干架，飛至海南島之榆林港轟炸”(27)《敵艦窺?？凇?，《申報(bào)》1938年6月28日，第1版。；另一方面設(shè)置議題、制造輿論事端，指責(zé)法國(guó)、美國(guó)利用海南島對(duì)中國(guó)實(shí)施軍事援助，“日外相宇垣發(fā)表談話，指責(zé)法國(guó)準(zhǔn)許軍火經(jīng)由越南區(qū)往中國(guó)之所為”(28)《敵侵海南島法國(guó)極注意》，《申報(bào)》1938年6月25日，第1版。，“法國(guó)援助中國(guó)國(guó)民政府，實(shí)足以威脅日本企圖占領(lǐng)海南島之用心”(29)《美報(bào)揭破日本野心 圖占領(lǐng)海南島陷英法于不利》，《申報(bào)》1938年11月1日，第6版。。三是外交試探。1938年1月11日，日本政府發(fā)布《關(guān)于對(duì)“新南群島”法國(guó)駐日大使抗議的答復(fù)》，態(tài)度與之前有了明顯的轉(zhuǎn)變，聲稱“事實(shí)上日本政府并未承認(rèn)法國(guó)對(duì)該群島的先占行為”，“日本政府不承認(rèn)法國(guó)對(duì)該群島擁有主權(quán)，也不承認(rèn)法國(guó)在該島上的紀(jì)念碑等建筑”。(30)浦野起央著，楊翠柏等譯：《南海諸島國(guó)際紛爭(zhēng)史》，南京大學(xué)出版社2017年版，第155—156頁(yè)。

鑒于海南島及南海諸島的特殊地理位置，加之出于自身利益的考慮，日軍的一系列試探行動(dòng)，迅速引發(fā)各方的反應(yīng)。國(guó)民政府和社會(huì)各界人士密切關(guān)注該問(wèn)題， “如日本此項(xiàng)陰謀實(shí)現(xiàn)，則可控制香港與新加坡間之航線，而英國(guó)對(duì)遠(yuǎn)東戰(zhàn)爭(zhēng)消極之熊度，將因直接利益之受害，而有所變更矣”。(31)《海南島遭敵投彈》，《申報(bào)》1937年9月28日，第2版。不過(guò)，海南島雖然在南海區(qū)域中的地緣政治非常重要，但當(dāng)時(shí)國(guó)民政府應(yīng)對(duì)日本侵略的重點(diǎn)主要放在大陸，并認(rèn)為“該島內(nèi)與英法關(guān)系密切，故敵兵不敢輕犯”。(32)《戒備潮汕交通照?！?，《申報(bào)》1938年6月27日，第3版。

從各方反應(yīng)來(lái)看，由于海南島瀕臨法屬印支那半島，出于自身利益“被日軍所管制”的擔(dān)憂(33)《敵積極犯海南島引起法國(guó)焦慮》，《申報(bào)》1938年6月21日，第2版。，法國(guó)方面的反應(yīng)最為強(qiáng)烈，“決取強(qiáng)硬立場(chǎng)”(34)《守中立日本不應(yīng)占據(jù)海南島》，《申報(bào)》1938年6月22日，第3版。，“準(zhǔn)備以實(shí)力制裁”(35)《法決在安南建筑海軍根據(jù)地》，《申報(bào)》1938年8月9日，第3版。，“在廣州灣建筑大飛機(jī)場(chǎng)”(36)《法政府決心保衛(wèi)海南島》，《申報(bào)》1938年6月30日，第3版。。對(duì)于英國(guó)而言，如果日軍占領(lǐng)海南島將直接威脅英屬新加坡港以及與香港的交通線，因而“英政界人士極為不安”，宣稱“英法政府當(dāng)通力合作”。(37)《敵如占海南島 英法將有行動(dòng)》，《申報(bào)》1938年6月26日，第1版。美國(guó)方面，考慮到“占領(lǐng)海南島之后，日本更可與其太平洋之代管島構(gòu)成掎角之勢(shì)，對(duì)菲律賓取左右夾擊之勢(shì)”，所以在獲知日本即將侵占海南島的消息后，華盛頓當(dāng)局和菲律賓極度不安，“蓋日本為真占領(lǐng)該島，則菲島三面受其控制，菲島全部重要商業(yè)航路將落日人之手，而香港與廣州間之航業(yè)，亦必完全受人支配”。(38)《日?qǐng)D占海南島菲島不安》，《申報(bào)》1937年9月12日，第5版。不過(guò)，與法國(guó)和英國(guó)相比，美國(guó)直接的利益損失更少，加之奉行中立主義，所以美國(guó)的反應(yīng)并沒有法國(guó)和英國(guó)激烈。

三、日本對(duì)各方反應(yīng)的分析與評(píng)估

日軍提出“三個(gè)月滅亡中國(guó)”的企圖在戰(zhàn)爭(zhēng)開始之初就沒有預(yù)想的順利，所以在1937年7月侵華戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)后的較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，日本對(duì)海南島實(shí)施的一系列軍事行動(dòng)帶有試探性質(zhì)，一方面試探中國(guó)，另一方面試探法國(guó)、英國(guó)和美國(guó)等各方的反應(yīng)。所以，在遭到法國(guó)、英國(guó)的激烈抗議時(shí)，日方擔(dān)心法國(guó)會(huì)真的采取行動(dòng)。為避免直接沖突，日方多次向法國(guó)做出承諾和說(shuō)明，稱“無(wú)意在海南島一帶用兵”，“仍謂系自衛(wèi)”(39)《炮擊海南島法使詢?nèi)绽碛伞?，《申?bào)》1937年9月26日，第5版。，“完全為對(duì)抗華軍，并無(wú)其他作用”(40)《敵在海南島登陸 法使提出質(zhì)問(wèn)》，《申報(bào)》1938年1月27日，第1版。，“日本海軍在海南島之活動(dòng)，當(dāng)然受條約之限制”(41)《海南島敵海軍活動(dòng)受條約限制？》，《申報(bào)》1938年1月29日，第1版。。針對(duì)有英國(guó)議員提議英、法攜手應(yīng)對(duì)日本對(duì)海南島的侵占，加上美國(guó)媒體對(duì)日本野心的揭露，認(rèn)為“實(shí)有將安南與香港兩地歸并于日本之必要”(42)《美報(bào)揭破日本野心 圖占領(lǐng)海南島陷英法于不利》，《申報(bào)》1938年11月1日，第6版。。日本擔(dān)心英國(guó)和法國(guó)協(xié)調(diào)一致共同應(yīng)對(duì)。1938年7月26日，為了改善與英國(guó)的關(guān)系，日本外相宇垣一成在和英國(guó)駐日大使克萊琪會(huì)談時(shí)再次申明日本對(duì)海南島沒有領(lǐng)土野心的立場(chǎng)。(43)「廣東出兵に関する外務(wù)當(dāng)局の意見」(1938年9月5日)、臼井勝美、稲葉正夫解説『現(xiàn)代史資料9·日中戦爭(zhēng)2』、みすず書房、1964年、279頁(yè)。

隨著時(shí)間推移，日本對(duì)法國(guó)在海南島問(wèn)題上的真實(shí)態(tài)度有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，發(fā)現(xiàn)擔(dān)心是多余的，因?yàn)榉▏?guó)政府很快表示不熱衷此事。對(duì)于日本指責(zé)法國(guó)援助中國(guó)，法方極力辯解，稱“始終嚴(yán)守中立”。(44)《敵侵海南島法國(guó)極注意》，《申報(bào)》1938年6月25日，第1版。對(duì)于法國(guó)將派兵在海南島登陸和有意租借海南島的傳聞，法方極力撇清，“鄭重予以否認(rèn)”。(45)《法否認(rèn)租借海南島》，《申報(bào)》1938年8月26日，第3版。對(duì)于可能出現(xiàn)的英法合作，法政界更是“極力否認(rèn)法政府曾向倫敦方面通告”。(46)《法否認(rèn)將派兵在海南島登陸》，《申報(bào)》1938年6月26日，第3版。對(duì)于法國(guó)所說(shuō)的“實(shí)力制裁”，雖派出艦隊(duì)干涉，但很快撤退，返回了廣州灣。當(dāng)然，此舉也換回日本已集結(jié)的軍艦的撤回，“大部日艦，亦已撤回，留在海口者，僅有4艘”。(47)《海南島日艦已大部撤回》，《申報(bào)》1938年7月1日，第2版。法國(guó)雖取得了短期干涉的效果，但進(jìn)一步使日方認(rèn)定一旦侵占海南島，法國(guó)政府干涉的可能性并不大。

值得一提的是，面對(duì)日本的試探，法方除了激烈的抗議，并無(wú)切實(shí)的行動(dòng)，甚至還趁火打劫。隨著日本全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)的擴(kuò)大，法方愈加認(rèn)識(shí)到西沙群島的重要性，“須有其主”(48)《法報(bào)著文稱 地位重要》，《申報(bào)》(香港版)1938年7月7日，第3版。。1938年7月4日，“派遣少量警察予以保護(hù)”(49)浦野起央著，楊翠柏等譯：《南海諸島國(guó)際紛爭(zhēng)史》，第156頁(yè)。，宣稱“不能令其被另一強(qiáng)國(guó)所奪”(50)《群島出發(fā)易達(dá)安南海岸 法人不能令其被另一強(qiáng)國(guó)所奪》，《申報(bào)》1938年7月5日，第3版。。為了穩(wěn)住中國(guó)，法方還強(qiáng)調(diào)“該群島主權(quán)根本問(wèn)題仍待將來(lái)依照法律解決，如我能允許于海南島設(shè)商用機(jī)場(chǎng)更足遏滅日本對(duì)該島之野心”(51)《法方稱越軍占領(lǐng)西沙群島在阻日侵占海南島》(1938年7月6日)，《外交部南海諸島檔案匯編》上，第235頁(yè)。。而為換取日本的支持，法國(guó)拋出尊重日本人在各島從事捕撈及磷礦開采經(jīng)營(yíng)活動(dòng)利益承諾的橄欖枝。日本政府對(duì)南海島嶼覬覦已久，對(duì)于法國(guó)的趁火打劫行為，表示“今法先自違犯上項(xiàng)默契，尤以該島屬日海封鎖區(qū)域內(nèi)，故日方深以為憾”。(52)《日外次向駐日法大使面交抗議書》(1938年7月7日)，《外交部南海諸島檔案匯編》上，第239頁(yè)。

日本反對(duì)法國(guó)侵占西沙群島，“日本政府中人，接到法國(guó)占領(lǐng)西沙群島之報(bào)告后，指出該島屬于中國(guó)，日政府因此將照會(huì)法政府，抗議法國(guó)占領(lǐng)該島”。(53)《日威脅海南島結(jié)果 傳法占領(lǐng)我西沙群島》，《申報(bào)》1938年7月5日，第3版。日本重新評(píng)估西沙群島的地位，“西沙群島是散落的珊瑚礁，由于從屬于海南島，隨著海南島問(wèn)題的解決，西沙群島問(wèn)題也就自然解決了”。(54)《1938年4月日本〈東亞〉雜志刊載“西沙群島政治、經(jīng)濟(jì)的重要性”》，中國(guó)人民解放軍海軍編：《中國(guó)南海主權(quán)文獻(xiàn)集》，2011年，第2181頁(yè)。此后，日方加快推進(jìn)侵占海南島的各項(xiàng)部署。1938年9月，日本海軍省調(diào)查課提交報(bào)告《占據(jù)海南島問(wèn)題對(duì)法國(guó)的法律關(guān)系》，認(rèn)為侵占海南島“在條約及國(guó)際法上沒有任何障礙”。(55)「海南島占拠問(wèn)題のフランスに対する法的関係」、1938年9月、土井章監(jiān)修『昭和社會(huì)経済史料集成 海軍省資料第六卷』、大東文化大學(xué)東洋研究所、1983年、198頁(yè)。與此同時(shí)，臺(tái)灣總督府制定了《海南島處理方針》，強(qiáng)調(diào)：(1)對(duì)海南島的統(tǒng)治應(yīng)該活用臺(tái)灣統(tǒng)治之經(jīng)驗(yàn)，將之作為南方海外殖民地之一個(gè)環(huán)節(jié)加以施行。(2)從海南島的開發(fā)來(lái)看，應(yīng)該確保國(guó)策施行中所必需之資源，在強(qiáng)化日、滿、華經(jīng)濟(jì)提攜的同時(shí)，謀求民生之康寧。(3)以海南島為中心，在確立帝國(guó)對(duì)東沙群島、西沙群島、“新南群島”之強(qiáng)大支配權(quán)的同時(shí)，將之作為加上臺(tái)灣及其南洋委任統(tǒng)治領(lǐng)的南方海外殖民地之一環(huán)加以統(tǒng)合，以之作為帝國(guó)南方政策之前進(jìn)據(jù)點(diǎn)，謀求強(qiáng)化促進(jìn)帝國(guó)國(guó)策之遂行。(56)臺(tái)灣総督府「海南島の処理方針」(1938年9月)、角田順解説『現(xiàn)代史資料10·日中戦爭(zhēng)3』、451頁(yè)。1938年9月7日，日本軍令部在討論廣州作戰(zhàn)計(jì)劃的御前會(huì)議上提議“不如一鼓作氣拿下海南島”。(57)「橋本群中將回想録 二分冊(cè)の二」、防衛(wèi)研究所戦史センター蔵、中央―戦爭(zhēng)指導(dǎo)―重要國(guó)策文書―662。海軍省制定的《臨調(diào)資料秘第八十八號(hào)》提出，要控制“新加坡、蘇門答臘島以東的海域”。(58)「臨調(diào)資料秘第88號(hào)」(1937年8月)、土井章監(jiān)修『昭和社會(huì)政治経済史料集成 海軍省資料第四卷』、大東文化大學(xué)東洋研究所、1982年、49—57頁(yè)。

四、日軍侵占海南島與南海圖謀的實(shí)施

1938年10月21日，日軍攻占廣州。在日軍看來(lái)，侵占海南島的時(shí)機(jī)成熟，但需要尋找合適的理由。對(duì)此，日本海軍建議從封鎖中國(guó)內(nèi)陸抗戰(zhàn)著手，“針對(duì)法國(guó)經(jīng)由法領(lǐng)印度支那向中國(guó)輸送武器，帝國(guó)則不得不采取必要的自衛(wèi)手段，占領(lǐng)海南島進(jìn)行監(jiān)視，正當(dāng)?shù)睦碛删统闪⒘恕薄?59)寺岡謹(jǐn)平「支那事変隨筆6 海南島遠(yuǎn)征記」、防衛(wèi)研究所戦史センター蔵、中央-日誌回想-289。日本海軍主導(dǎo)制定的海南島作戰(zhàn)計(jì)劃，不僅包括海南島，而且涵蓋南海諸島和南海海域。1938年11月28日制定的《日支新關(guān)系調(diào)整方針》指出，“在中國(guó)沿岸特定地點(diǎn)、華南沿岸特定島嶼，包括南海諸島設(shè)立特殊地位”。(60)「日支新関係調(diào)整方針立案ニ関スル御説明(統(tǒng)帥部側(cè))」、JACAR(アジア歴史資料センター)Ref.B02030548700、支那事変関係一件 第十八巻(A-1-1-0-30_018)(外務(wù)省外交史料館)。1938年12月23日，日本內(nèi)閣通過(guò)《外甲116號(hào)閣議決定》，將南沙群島納入臺(tái)灣總督府高雄市管轄之下。(61)「新南群島ノ所屬ニ関スル件ヲ決定ス」、JACAR(アジア歴史資料センター)Ref.A02030022900、公文類聚·第六十二編·昭和十三年·第二巻·政綱二·法例—雑載(國(guó)立公文書館)。不過(guò)，此項(xiàng)決定并沒有立即對(duì)外公布。

通過(guò)此前的一系列試探，日本認(rèn)為法國(guó)不會(huì)過(guò)多干涉其侵占海南島，美國(guó)持中立立場(chǎng)，唯一不確定的是英國(guó)的態(tài)度。日軍一旦侵占海南島，必將牽制英屬新加坡和香港之間的聯(lián)系，所以英國(guó)干涉的可能性最大。1938年11月12日，為說(shuō)服外務(wù)省同意海軍侵占海南島，海軍省副官橫山一郎在外務(wù)省發(fā)表演講，強(qiáng)調(diào)海南島作為飛行基地的價(jià)值，認(rèn)為在海南島設(shè)置基地可以有效地牽制新加坡及香港的英國(guó)艦隊(duì)。(62)「海南島ニ就テ、橫山海軍中佐談」、JACAR(アジア歴史資料センター)Ref.B02130983200、海南島ニ就テ、橫山海軍中佐談(情-122)(外務(wù)省外交史料館)。與此同時(shí)，日本做好了侵占海南島可能引發(fā)的對(duì)英作戰(zhàn)的部署。日軍以英海軍為假想敵，推演了在南海海域與英國(guó)進(jìn)行艦隊(duì)決戰(zhàn)的過(guò)程。(63)防衛(wèi)庁防衛(wèi)研修所戦史室編『戦史叢書 大本営海軍部連合艦隊(duì)(1)』、朝雲(yún)新聞社、1975年、389—390頁(yè)。12月，海軍省制定的對(duì)英、對(duì)華作戰(zhàn)兵力配備圖中“海南島被設(shè)定為日本的飛行基地”。(64)「第6図対英支作戦 兵力配備図」、JACAR(アジア歴史資料センター)Ref.C14121188000、第6図対英支作戦 兵力配備図(防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所)。

日本的南海圖謀不僅僅是侵占海南島，而是以海南島為中心的整個(gè)南海區(qū)域。日軍先行占領(lǐng)東沙島，并展開對(duì)西沙群島、海南島的軍事偵察，完成對(duì)海南島攻略作戰(zhàn)的外圍準(zhǔn)備。1937年9月3日，日本海軍第2艦隊(duì)的二等巡洋艦“夕張”號(hào)和二等驅(qū)逐艦“朝顏”號(hào)炮擊東沙島，占領(lǐng)該島后將其改名為“西澤島”，將東沙島及其附近海域劃歸馬公要港部的作戰(zhàn)責(zé)任海區(qū)。(65)門貴臣、孫樹楠、李眉穎：《被遺忘的戰(zhàn)爭(zhēng)瞬間》，山東畫報(bào)出版社2016年版，第121頁(yè)。西沙群島方面，1937年5月，多個(gè)島嶼“已被日人占據(jù)，每島搭架守望樓一座”。(66)外交部致海軍部函抄致海軍部公函：《請(qǐng)查日本占據(jù)西沙群島并在數(shù)島上建屋駐軍之詳情》(1937年5月22日)，《外交部南海諸島檔案匯編》上，第223頁(yè)。1938年10月2日上午，日本兩艘巡洋艦“往來(lái)窺視，并派出水機(jī)4架到西沙群島方面?zhèn)刹臁薄?67)《日派水機(jī)四架飛西沙群島窺察》，《申報(bào)》(香港版)1938年10月4日，第2版。對(duì)此，路透社一針見血地指出：“在日本西征南犯的計(jì)劃著著進(jìn)逼，其目標(biāo)已經(jīng)不止為梧州南寧，而且還包括東京灣印度洋以至南洋全境，占領(lǐng)西沙群島只是進(jìn)軍的一個(gè)小小暗示而已?！?68)《日占西沙群島計(jì)劃》，《申報(bào)》(香港版)1939年1月30日，第4版。

準(zhǔn)備就緒后，日本大本營(yíng)在1939年1月19日發(fā)布《北部海南島作戰(zhàn)陸海軍中央?yún)f(xié)定》，正式下達(dá)攻占海南島的命令，提出“將海南島設(shè)定為航空作戰(zhàn)及封鎖作戰(zhàn)的基地，攻占?？诟浇颉?69)「指 巻3 第372號(hào)—440號(hào)」、JACAR(アジア歴史資料センター)Ref.C14060926900、大陸指綴(支那事変)巻03昭13．10．07—14．10．25(第0301—0595號(hào))(防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所)。, “以偵查英法兩國(guó)之反應(yīng)”(70)《楊宣誠(chéng)等呈蔣中正日軍對(duì)于海南島登陸及今后之企圖》(1939年2月24日)，“蔣中正總統(tǒng)文物”，(臺(tái)北)“國(guó)史館”藏，002/020300/00002/041/001x。。由于中日軍事力量對(duì)比懸殊，加上日軍蓄謀已久，英國(guó)、法國(guó)等也未干預(yù)，使得日軍對(duì)海南島的攻戰(zhàn)異常順利。日軍并沒有滿足于侵占海南島一島，而是繼續(xù)向南侵占南海諸島。1939年2月14日，日軍占領(lǐng)三亞榆林港。3月2日，占領(lǐng)了西沙群島的9個(gè)島礁，“謂日政府經(jīng)將西沙群島派艦保護(hù)”。(71)《占據(jù)西沙群島 日照會(huì)法國(guó)》，《申報(bào)》1939年4月1日，第3版。31日，發(fā)布《日本在“新南群島”行使行政管轄的決定》。4月17日，發(fā)表《“新南群島”的位置及現(xiàn)狀》。18日，正式公布“決定將該島隸屬于臺(tái)灣總督治下”。(72)《日本第二次強(qiáng)占經(jīng)過(guò)》，趙煥庭主編：《接收南沙群島——卓振雄和麥蘊(yùn)瑜論著集》，海洋出版社2012年版，第46頁(yè)。

針對(duì)日軍的侵占行為，中國(guó)當(dāng)即指出“日本為欲執(zhí)行德意日軸心的國(guó)際侵略政策，與德意東西相呼應(yīng)，故也不得不進(jìn)行占領(lǐng)海南島的企圖”(73)《日軍進(jìn)犯海南島的政治作用》，《申報(bào)》(香港版)1939年2月13日，第2版。，“如此不僅可阻止美國(guó)海軍之向西，且將隔絕與菲律賓之聯(lián)絡(luò)線，日本為遂行其南進(jìn)政策，且獨(dú)霸太平洋”(74)《蔣委員長(zhǎng)談對(duì)日攻海南島》，《申報(bào)》(上海版)1939年2月12日，第3版。，“目的簡(jiǎn)直是想做南海的盟主”(75)《日本進(jìn)攻海南島的用意》，《申報(bào)》(上海版)1939年2月12日，第4版。。

在占領(lǐng)海南島和南海諸島后，日軍積極推進(jìn)基地建設(shè)，作為“帝國(guó)南方政策”前進(jìn)據(jù)點(diǎn)。(76)水野明著，王翔譯：《日本軍隊(duì)對(duì)海南島的侵占與暴政》，第19頁(yè)。《海南島政務(wù)暫行處理綱要》預(yù)想“在將來(lái)使之不歸屬于國(guó)民政府，以半獨(dú)立的保護(hù)領(lǐng)地的形式，和日本保持緊密的政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系”(77)飯本信之、佐藤弘編『南洋地理大系』第6、ダイヤモンド社、1942年。?！蛾P(guān)于調(diào)整日支新關(guān)系協(xié)議的文件》甚至提出“中央政府以海南島及其附近諸島嶼作為一個(gè)省份”(78)稲葉正夫等編『太平洋戦爭(zhēng)への道: 開戦外交史 別巻』、朝日新聞社、1988年、290頁(yè)。。日本積極推進(jìn)海南島和南海諸島的軍港、機(jī)場(chǎng)、潛艇碼頭、飛機(jī)降落站、電臺(tái)、燈塔等軍事基地建設(shè)，將其作為日本進(jìn)攻新加坡、越南、爪哇、婆羅洲的作戰(zhàn)前哨，“擬建成日海軍在南海之根據(jù)地，作為南侵之據(jù)點(diǎn)”。(79)《日南侵荷印野心 為事實(shí)所不許》，《申報(bào)》1940年5月28日，第7版。

日軍還通過(guò)軍事演習(xí)等方式進(jìn)一步宣示對(duì)南沙海域的控制權(quán)。1940年4月，日本海軍在南海海域舉行軍事演習(xí)，“包括東沙群島、海南島及東京灣，參與演習(xí)者，計(jì)有日本第三及第五艦隊(duì)軍艦85艘”。(80)《日海軍在南海舉行演習(xí)》，《申報(bào)》1940年4月22日，第3版。1942年，日本朝日新聞出版社出版的《朝日年鑒》關(guān)于“帝國(guó)”的位置記載：“極西為臺(tái)灣高雄市‘新南群島’的西端，東經(jīng)111度30分；極南為臺(tái)灣高雄市‘新南群島’的南端，北緯7度?！?81)《1942年日本出版的〈朝日年鑒〉》,中國(guó)人民解放軍海軍編：《中國(guó)南海主權(quán)文獻(xiàn)集》，第2245頁(yè)。

五、余論

綜上所述，受地緣政治的影響，近代日本、法國(guó)等均從維護(hù)既得利益和滿足對(duì)外侵略擴(kuò)張的需要出發(fā)看待海南島和南海諸島問(wèn)題。在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，特別是晚清政府收復(fù)東沙群島和開展西沙群島巡視后，盡管各國(guó)對(duì)南海諸島雖然懷有覬覦之心，但當(dāng)時(shí)南沙在中國(guó)手中管轄，能維持各方利益的均衡，因此南海局勢(shì)保持了較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的穩(wěn)定。但隨著日本對(duì)外侵略擴(kuò)張步伐的加快，加上海南島在內(nèi)的南海諸島及南海海域在環(huán)南海周邊區(qū)域特殊的戰(zhàn)略價(jià)值，日本對(duì)南海的圖謀更加明顯。

20世紀(jì)30年代日本對(duì)海南島實(shí)施的攻略作戰(zhàn)，是經(jīng)過(guò)精心策劃和部署的。在發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)的背景下，一方面日本對(duì)南海的圖謀，沒有將南海諸島與海南島割裂開來(lái)，而是試圖“以海南島為中心”加以統(tǒng)合，并以之作為“帝國(guó)南方政策”前進(jìn)據(jù)點(diǎn)；另一方面，日本在實(shí)施這一圖謀的過(guò)程中，根據(jù)當(dāng)時(shí)南海局勢(shì)和各方力量，采取了一系列試探性行動(dòng)，以評(píng)估各方的態(tài)度。對(duì)此，國(guó)民政府有較為清晰的認(rèn)識(shí)，但未引起美英等國(guó)的重視，甚至縱容其行為，進(jìn)一步助長(zhǎng)了日本侵占海南島和南海諸島的野心。

從性質(zhì)來(lái)看，無(wú)論是侵占東沙島、海南島，還是奪占西沙群島和南沙群島，并將其改名為“新南群島”，納入臺(tái)灣總督府管轄，都屬于法西斯對(duì)外侵略行徑，嚴(yán)重侵犯了中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整。日本對(duì)南海諸島的侵占，無(wú)論是戰(zhàn)略策劃、作戰(zhàn)意圖，還是軍事行動(dòng)，都包含在以海南島為中心的攻略作戰(zhàn)當(dāng)中，是侵華戰(zhàn)爭(zhēng)的一部分。在侵占南海諸島后，將對(duì)南沙群島的管轄納入臺(tái)灣總督府，甚至還一度策劃將海南島及其附屬島嶼單獨(dú)設(shè)省獨(dú)立出去。二戰(zhàn)結(jié)束后，中國(guó)政府作為抗擊日本法西斯侵略的重要力量，收復(fù)在日本法西斯侵略擴(kuò)張中被侵占的海南島和南海諸島等領(lǐng)土，是中國(guó)依據(jù)戰(zhàn)后國(guó)際秩序所享有的權(quán)利。(82)陳謙平：《條約體系與多民族國(guó)家的構(gòu)建:國(guó)際化視域下的民國(guó)對(duì)外關(guān)系史》，《史學(xué)月刊》2017年第7期。